政府工作报告
——在汇口镇第七届人民代表大会第四次会议上
汇口镇党委副书记、镇长司欣荣
(2020年6月13日)
各位代表：
现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2019年和今年以来工作回顾
过去一年，全镇上下在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，紧紧围绕高质量“脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务，坚持稳中求进工作总基调，全镇干群勠力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年主要目标任务。2019年全镇共完成一般预算收入1707万元，占年初预算(1368万元)124.8%。其中：税务完成1459万元，财政完成248万元。累计完成固定资产投资1.07亿元，完成规上工业产值10.45亿元。一年来，主要做了以下工作：
如期如愿完成脱贫攻坚主攻任务。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和首位民生工程，举全镇之力，集全镇之智，全面开展脱贫攻坚战。2019年脱贫114户、287人，年度目标如期实现。对照“两不愁、三保障”“三率一度”等县脱贫摘帽目标任务深入推进“十大工程”落细落实。发放产业扶贫资金203.12万元，带动1172户贫困户受益;光伏扶贫214户收益40.45万元;资产收益分红25.98万元，惠及贫困户321户;2019年开发安置辅助性岗位11个、公益性岗位2个;资助贫困生1176人，发放各类教育补助60.1万元，雨露计划惠及79人，12.15万元。低保、五保供养对象1406人，613.472万元。建档立卡贫困人口参合率达100%。开展贫困户免费健康体检，为贫困户代办慢性病卡，送医送药上门。改造农村危旧房18户，改造厕所779个。实施社会扶贫贫困户需求精准对接，积极联系爱心人士对接帮扶。
创先创优推动镇域经济高质量发展。特色产业定位明晰。打造“一镇一品”，大力发展稻虾合养特色产业，稻虾养殖面积超过3.6万亩，已有4家单位成功申报稻渔综合种养千亩示范片。辉煌农场创建“桑落洲”绿色大米品牌，“长粒香米”2019年10月在全国农展会上再获金奖。特色产业发展的聚集效应明显,推动了农业提质增效、农民持续增收、贫困户稳定脱贫。发展后劲明显增强。坚持发展优先，招大引强，新增规上企业2个。中兴船厂、甲鼎建材、汇龙纺织等重大产业项目运营顺利。完成签约招商项目3个，在谈项目7个，均已录入招商平台。现代服务业发展加快，电商、健康养老、物流等新业态兴起。超额完成退宅还耕任务，复垦新增耕地328亩;土地新增耕地项目(含坑塘复垦及退林还耕项目)面积约600亩。
稳扎稳打补齐镇村建设短板。基础设施不断改善。推进“四好农村路”建设，扩面延伸农村公路38条18.081公里，总投资900万元。投入90万元新建干沟洪墩桥。投资358万元修渠清淤，打通农田水利“最后一公里”。镇村面貌显著改观。不断完善基础设施和公共服务设施，镇域沟渠、背街小巷得到全面整治，绿化、美化面积达800平方米。“三线三边”行动深入开展，集中精力打好垃圾死角清理、交通执法管理、校园周边环境整治、占道经营整治、户外广告治理等攻坚战，切实解决了脏、乱、差、堵等突出问题。完成曹湖村、西湖村县级中心村建设，同时大力推进龙潭省级中心村建设。2019年投入农网改造资金321万，改造10千伏线路27.8公里，低压线路18.9公里，新增变压器11台共2850千伏安，惠及汇口、程营、龙潭、张月、三洲、同马等六个村(社区)，为农业生产、农村照明提供了供电保障。生态环境保护重拳出击。对长江5公里范围内畜禽规模养殖场及专业户进行拉网式普查及养殖废弃物资源化利用整改，关停4户，整治提升20户，共计完成整改24户。完成长江容貌整治提升工作，销号问题清单36个，拆除码头3处，清理房屋800.15平米，岸线复绿70亩。
聚焦聚力增进民生福祉。民生工程深入实施。坚持更多财力向民生倾斜，稳步实施年度民生工程。2019年实施一事一议财政奖补项目9个，总投资215.35万元。基本养老保险参保率逐年提高，城乡低保、五保实现应保尽保。新建村级养老服务工作站4个，村级残疾人工作站2个。社会事业持续进步。完成汇口初中、汇口中心小学教师周转宿舍建设，增加农村教师宿舍房96套，曹湖初中和汇口初中在全县教育教学质量评估获奖，汇口中小荣获县级健康学校和市级文明校园称号。完成镇卫生院公共卫生综合楼建设，项目资金148万元，建筑面积1158平方米。高质量完成第四次全国经济普查任务，荣获安徽省第四次全国经济普查先进集体。深入开展群众文化活动和精神文明创建活动，积极举办临江区域文化书画展、广场舞比赛、篮球比赛等活动。加强妇幼健康服务，推动卫生计生工作深度融合，提高出生人口素质，开创卫生和健康事业新局面。综治信访维稳形势稳定。注重化解土地征用、拆迁、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，重点解决了一批信访积案。2019年，通过矛盾纠纷排查，共排查各类矛盾纠纷51起，100%调处完毕。严格落实安全生产责任，定期开展安全生产大排查。强化市场监督管理所职能，加强食品药品和市场监管。高度重视征兵工作，按时按量完成2019年征兵任务。扎实开展村“两委”换届选举回头看工作，2个软弱涣散基层党组织实现转化提升，基层组织政治功能显著增强。开展扫黑除恶专项行动。全面深化平安汇口建设，落实扫黑除恶专项工作责任机制。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为汇口镇提供和谐稳定的社会环境。政法满意度和群众安全感在全县位次靠前，汇口镇群众来访接待中心获县“人民满意信访窗口”称号，汇口镇获得县级“三无”乡镇称号。
从严从实加强政府自身建设。扎实推进“一网一门一次”改革，持续优化营商环境。投入18万元改建252平方米为民服务中心，12个窗口部门全部入驻，编制乡、村政务服务实施清单969项，全面提升了服务质量。扎实开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，政风行风持续好转，工作效能不断提升。自觉接受人大依法监督，广泛听取人民群众意见。持续加大政务公开力度。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强反腐倡廉制度建设，保持风清气正的政务环境，切实把纪律和规矩挺在前面。
新冠肺炎疫情发生后，镇党委将疫情防控作为头等大事来抓。我们严格按照战时标准和要求开展工作，坚定不移把党中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。及时召开会议部署，适时调整镇疫情防控工作领导小组。严格按照县指挥部安排部署，实行“联村科干包村(社区)、驻村镇干包片、村(社区)干部包组”联动制度，发动群众、组织群众、凝聚群众，全面落实群防群控、稳防稳控、严防严控。开展疫区管控、村(社区)封闭式管理，推进“五个清仓见底”“三防+”、“两长”制等工作措施和要求，有序推进企业复工复产、学校复学。在广大干部的努力下，在全体群众的配合下，在社会各界的支持下，全镇疫情防控工作有条不紊开展。在此，向奋战在疫情防控一线的镇村医务工作者、党员干部、代表委员、志愿者和社会各界人士，表示衷心的感谢!
各位代表!
去年以来，我们经受住了各种困难和挑战的考验，成绩的取得来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民扎实苦干、砥砺奋进的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表汇口镇人民政府，向全镇广大干部群众及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题。
全镇经济社会发展还存在不少问题。受疫情影响，经济发展面临不确定性，发展压力大;农业产业发展后劲不足，目前我镇特色农业仅停留在种养殖环节;村级集体经济缺乏发展新路子，发展模式单一;人居环境整治工作依然存在短板;干部自身能力与新时期干事创业的要求不相符，仍需加大学习力度。对此我们将高度重视，立足当前，着眼长远，全面客观准确地分析，积极采取有效措施，在今后工作中认真加以克服和解决。
二、2020年重点工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。全镇将进一步解放思想，以十九大精神为引领，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，突出重点，打造亮点，持续抓实抓好各项工作。
今年政府工作的总体要求是：要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，着力推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
围绕以上要求，我们主要抓好以下四个方面工作：
(一)以“发展要素”为抓手，推动经济高质量发展
谋深谋实项目。抢抓国家加大基础设施领域投入机遇，以交通、水利、能源、生态环保等为重点，建立乡村振兴项目库，实施一批亿元以上重大项目。大力支持三江货运站码头升级改造工程;推进曹湖村光伏发电项目建设，今年完成土地流转，建成升压站，力争完成10兆瓦的建设任务;编制驿三港、东干渠、三叉港清淤护砌工程和提水灌溉工程项目可研报告，争取早日进入项目库;支持中兴造船厂规模化发展，做强高质量发展支撑。
聚力招商安商。狠抓招商引资取得突破，工作重心向招商转移，工作力量向招商集中。2020年完成2个亿元项目的签约，促成光伏发电项目在我镇落地。镇为民服务中心、派出所、自然资源管理所、供电所、市监所等部门打好政策“组合拳”，不断优化营商环境，为已引进企业做好服务。充分利用县经开区招商平台，实施招商引资“一把手”工程，坚持引资引智相结合，围绕产业定位，强化定向招商、补链招商、精准招商，扩大招商规模、提升引资质量。
(二)以乡村振兴为引领，决胜全面建成小康社会
全面打赢脱贫攻坚战。完成脱贫任务。坚持落实落细“十大工程”，为贫困户量身制定帮扶措施，突出抓好到户项目实施，确保仅剩的33户83人全部脱贫。提升脱贫质量。坚持“四个不脱”，落实脱贫户后续帮扶计划。继续推进特色产业扶贫模式，壮大发展村级集体经济发展，提升产业扶贫水平。圆满完成中央、省、市、县脱贫攻坚“354+N”整改工作和全国脱贫攻坚普查工作。促进均衡发展。关注农村边缘贫困群体,全力推进各项兜底保障政策落实，实现贫困户、非贫困户均衡发展。加强乡村“双基”建设，实现贫困村、非贫困村同步振兴。
突出发展绿色现代农业。稳定粮油棉等传统产业规模，大力发展稻虾联作、水产养殖等特色农业产业，推动优势产业由单纯扩大规模向提质提效转变，积极创建国家级稻渔综合种养标准化健康养殖示范场，升级优化龙虾交易市场平台，积极引进龙虾加工企业;引进优质特色水稻良种，实行“订单生产”和绿色大米深加工，扩大优质“虾田稻”生产规模，新建优质稻加工工厂。发挥“桑落洲”牌绿色虾稻米的品牌效应，提高产品附加值;继续推进汇口现代农业示范园建设，积极培育生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，发展壮大家庭农场和农民合作社，争创省市休闲农业和乡村旅游示范点。持续加强重大动物疫病防控，争创农产品质量安全镇。
发展壮大村级集体经济。因地制宜，创新发展思路，充分利用村级现有资源，以租赁或招商引资方式，形成各具特色的村级集体经济发展模式。引导各村(社区)完善管理机制，不断促进村级集体经济持续增收。
强化乡村人居环境治理。学习先进典型经验，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。深化农村“三大革命”，加大拆违拆旧力度，加强宅基地、工业及农业用地审批手续，完成国土空间规划，推进闲置土地整治。按照“储备一批、巩固一批、提升一批”梯队培育模式，整治自然村、提升改造中心村、建设精品示范村，加快龙潭、曹湖省级中心村与张月、西湖、康公、三洲、三兴等县级中心村建设。巩固文明村镇创建成果，深化乡镇政府驻地建成区整治，新建汇口集镇农贸市场，着力解决一批难点堵点问题。
(三)以“两长制”为保障，加强生态文明建设
加强生态环境保护。严守生态保护长江沿线“1515”政策红线，落实产业准入负面清单制度，压实“林长”、“河长”管护职责，“守好一段渠、种好责任田”。做好新造林的规划设计和栽植工作。推进河塘沟渠清淤疏通整治工作。
强化生态环境整治。坚持沿江1公里范围内重点区域日常巡查，推进重点水域和饮用水水源地农业面源污染综合防治，实施畜禽养殖污染专项整治，全面巩固中央环保督查“回头看”反馈意见整改工作成果。实现河长巡河常态化，开展河湖清洁主题活动;深入开展蓝天行动，抓好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和综合利用工作;抓好黑臭水体整治，推进镇村垃圾集中转运处理和污水处理厂达标运营，全面实施土壤污染防治计划。
筑牢生态安全屏障。实施林水田湖生态保护和修复工程，完成年度造林绿化和中、幼林抚育任务，增加森林面积和蓄积量，推动生态环境质量持续改善。加快沿江、沿湖、沿路的绿化提升工程建设，构建生态氧吧。争取三洲永天圩除险加固工程项目资金，完成永天圩最后一段险堤建造。积极做好华阳河行蓄洪区项目建设。支持汇口社区发展乡村垂钓中心，打造“十里桃源”景观带，发挥其生态、观光、休闲娱乐一体化功能，打造汇口旅游观光新亮点。有效保护和合理利用大湖、长江岸线资源，提高资源利用综合效益，严厉打击非法码头，防止反弹现象发生。
(四)以提高“三感”为目标，持续保障改善民生
提高群众获得感。提升交通通达能力。加大投入力度，计划新建(拓宽)通村组道路50公里，改造危旧桥梁1座，不断促进交通运输互联互通。打造生态水利样板。巩固中小河流治理成果，完成农田水利“最后一公里”建设计划。按照“内调湖水、外引江水”原则，推进全镇域提水引水工程实施。加强汛前检查，改造长夹力站电力设施，确保安全度汛。高质量完成安徽省第七次全国人口普查工作。
提高群众幸福感。组织实施好33项民生工程。继续实施学前教育促进工程，推进义务教育优质均衡发展。深化医联体、医共体建设，施行分级诊疗制度。完成残疾人工作站11个村(社区)全覆盖。深入开展“全民参保”，扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面。推进城乡低保标准衔接，充分发挥兜底保障功能。建立就业岗位信息库，城乡劳动力就业实现新突破。积极整合地方文化资源，推进基层公共文化设施建设，积极举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动。
提高群众安全感。健全乡村治理体系，以文明乡风助力乡村振兴。持续开展隐患摸排和社会矛盾纠纷多元化解专项行动，强化社会风险源头防范管控，以扫黑除恶实际战果回应群众期待。深入推进政法基础设施建设，实施“雪亮工程”和改革强警工程，切实提高服务保障能力。全面落实信访工作责任制，积极化解一批信访积案，全力打造“社会治安综合治理先进单位”。全面落实安全生产责任，深入开展重点行业领域专项治理，着力减少各类安全生产事故。依法严厉打击制售假冒伪劣食品等违法违规行为，抓好非洲猪瘟疫情防控，保证人民群众“舌尖上的安全”。健全应急管理机制，实施应急广播村村通工程，开展防汛防火演练，强化防灾减灾体系建设，保障群众生命财产安全。
其他中心工作均按照县委、县政府的部署要求认真抓落实，全面完成上级下达的各项任务。
三、加强政府自身建设
坚定不移依法行政。始终把促进依法行政贯穿于政府工作的全部，作为推动发展的思想自觉和行动自觉，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。顺应行政管理体制改革要求，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。加强规章制度建设，进一步建立健全工程监管、政府采购和招投标等重大事项议事规则，强化制度执行的跟踪与监督，确保各项制度真正成为刚性约束。完善行政执法协调协作机制，努力在增强执法合力和执法成效上取得新突破。
坚定不移廉洁从政。认真贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定。强化“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作和抓廉政建设紧密结合，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。主动深化政务公开，深入推进村务公开，驰而不息推进作风建设向纵深发展，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实巩固“两学一做”学习教育成果，大力营造风清气正的政务环境。
坚定不移高效勤政。树牢宗旨意识，建设忠诚担当勤政高效的政府。进一步提高工作效率，打通部门信息壁垒，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。以“一网一门一次”改革为核心，加强镇为民服务中心标准化建设，大力推进“互联网+政务服务”，加强基础数据库建设，构建成线上线下一体化政务服务新模式，不断提高政务服务水平，不断优化营商环境。推行“最多跑一次”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。
各位代表!历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，紧紧团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、真抓实干，不畏艰难、勇往直前，努力克服疫情带来的困难，完成全年经济社会发展目标任务，为建设现代化美丽新汇口而努力奋斗!
