初心不忘 匠心守之
为决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会而奋斗
——在牛镇镇十五届人民代表大会第五次会议上
查先华
(2020年5月15日)
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
大会的主题：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神，全面总结2019年工作，细化安排2020年政府工作任务，团结全镇人民，为牛镇人民的美好生活而努力奋斗!
回首2019，我们有“轻舟已过万重山”的快慰
只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。2019年，面对纷繁复杂的内外部形势，我们顶住了压力、打开了局面、增强了信心、收获了荣耀。新思想新理念的指引，让前进更有方向;脱贫攻坚的奋力冲刺，让幸福更有温度;生态环境的持续推进，让发展更有质量;湖滨新区的建成，让牛镇名头更响亮;2.6万人民的拼搏争先，让未来更可期待。全年完成财政收入722.55万元，新增规上企业1个，完成固定资产投资项目10个，投资额9229万元。上报招商引资线索28条，签约实体经济3家，总到位资金2520万元，完成总部经济签约4家。
一、喜!脱贫攻坚屡战屡胜。
2019年完成344户697人脱贫，同义村、天光村顺利出列，全镇贫困发生率由32.63%降至0.55%。危房改造保安居，重建新居 75户，修缮老宅 48户。医疗救助除病魔，全镇建档立卡贫困户全部参加新型农村合作医疗保险，9217人次看病住院享受健康脱贫政策，“351”累计补偿878.825万元，“180”累计补偿43.495万元。教育就业绝穷思，2019年春季资助建档立卡贫困在校生1120人，秋季资助建档立卡贫困在校生1153人，雨露计划资助中高职生171人。壮大产业摘穷帽，投入230万元财政扶贫资金用于七个贫困村村集体经济产业发展，投入383.0975万元用于到户产业验收奖补。村级集体经济20万元以上的村有5个，最高达到30.3万元，“两茶”已成为牛镇的主导产业，农业品牌效益凸显。“牛镇黄茶”商标已通过国家知识产权局初审、ISO3体系认证并获得证书，太湖县联发黄茶合作社荣获“职业健康安全管理体系认证证书”、“环境管理体系认证证书”、“质量管理体系认证证书”三大体系认证，宏霞家庭农场荣获省级示范家庭农场。生态补偿保家园，为260名贫困户提供生态护林员公益岗位，户均年增加收入6000元以上。政策兜底全保障，384户低保户、374位五保保障对象以及残疾人等弱势群体，政策应享尽享。
二、赞!城乡面貌焕然一新。
突出“建”，解决城乡基础设施薄弱的问题，羊河村省级美丽乡村、南阳村市级中心村、严姜村和金钟村县级中心村建设完成并通过各级验收。龙坪省级中心村、天光花屋县级中心村完成80%工程量。湖滨新区主体建筑工程基本完工，二期旧房已拆除，场地已平整。湖滨新区市政工程完成60%的工程量。投资50多万元牛镇镇桥头文化广场投入使用。突出“治”，解决城乡“脏乱差”的问题，农村环境“三大革命”深入实施，进一步落实垃圾治理户投放、村收集、镇转运的农村生活垃圾管护机制和季考核、通报、兑现奖惩的农村生活垃圾考核机制，完成450户改厕工作任务，竣工率达106.88%。危旧房屋清零719户6万多平方米。镇区主要路口安装红绿灯，规划停车位300余个，成立环境综合执法中队，健全执法机制，设立不文明交通行为曝光台，定期执法，不定期曝光。突出“育”，解决民风不纯的问题，评选出12位牛镇好人，成功举办第三届牛镇好人颁奖典礼，首创成立“好人基金”，并慰问帮助困境好人7人。2人获得安庆好人称号。开展好人事迹和“好家风好家训”巡讲11场。发挥新时代文明实践所、站载体作用，组建“四传”志愿服务队，志愿服务遍地开花。
三、和!绿色打底生态新颜。
我们坚定人与自然是生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。做实“林长制”，持续推进荒山消灭和造林绿化，完成人工造林7052亩，退化林修复3000亩、封山育林1800亩、森林抚育5500亩，龙湾村获得“国家森林乡村”称号，实现了山绿。做实“河长制”、“湖长制”、“塘长制”，加强水污染防治，扎实开展河湖“五清四乱”专项行动，巩固辖区内花亭湖、河流整治成果，规范水源区养殖业的发展，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，认真抓好省环保督察反馈意见整改工作，实现了水清。做实秸秆焚烧工作，全年无秸秆焚烧现象和卫星热点，开展道路工地扬尘整治行动，实现了天蓝。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿，新增耕地94.0455亩，加强农业面源污染防治和土壤污染治理，全面减少化肥、农药等化学投入品使用量，实现了地美。
四、悦!民生建设春雨润田。
2019年完成“四好农村路”扩面延伸工程5.677公里，村道建设3.3公里。投资800余万元建成37个农饮工程项目点，有效解决了18000余人的饮水安全问题，投资180余万元，对水厂老旧管网进行了改造，并向禅源、龙坪、龙湾、金钟缺水地区进行管网延伸，完成管网铺设22千米，新建取水控制房1座，加压泵站1座。农田水利最后一公里项目工程顺利推进，投资700万余元完成南河塘、雷山塘等25座当家塘大坝及溢洪道加固工程，新建加固引水堰9座，渠系工程800余米，排涝工程7处，机耕桥2座，新增供水能力30余万方，恢复和改善灌溉面积0.8万亩，基础设施进一步健全。严姜小学推均工程完成投入使用，牛镇高中高标准足球运动场交付使用，投资12万元建成天桥烈士墓，建成6个村级综合文化服务中心，新建村级卫生室6个，修缮4个，10个村卫生室均达到标准化建设要求，基本公共服务进一步完善。
五、笑!农民生活芝麻开花。
全面落实最低生活保障、五保供养、优抚安置、救灾救济 、困难残疾人补助等政策，各项资金按时打卡发放。投入30万元资金对敬老院食堂进行标准化改造、设置医务室、1号供养楼老化改造，敬老院服务质量提升。完成375位优抚对象信息采集。城乡居民养老保险五档以上缴费率193.58%，城乡居民医疗保险应参尽参，完成县下达征兵任务7人。成功举办好人基金成立暨第三届牛镇好人颁奖典礼、纪念五四运动100周年——爱家园爱健康徒步行、“庆祝新中国成立70周年”首届广场舞大赛、“百川”杯篮球邀请赛等大型文化体育活动，3个村举办了春晚，群众文化体育生活丰富多彩。镇中心卫生院投资近200万元建成CT影像检查室，选送医技人员到省县等医疗机构进修，医疗水平和服务能力得到较大提升，龙湾村获得市级卫生村。全年授权转让发明专利2件，申请发明专利5件。开展科普宣传与教育，积极参与示范建设，龙湾村成功创建市级科普示范村。圆满完成189个单位和个体户的经济普查工作。
六、善!乡村治理安居乐业。
同义、龙坪、严姜党群服务中心功能进一步完善，天桥村党群服务中心主体工程已完成，推进“互联网+政务服务”改革，镇为民服务中心和10个村为民服务全程代理工作站利用“皖事通”APP和网上办件平台，拓展网上办件范围，基层自治和服务能力进一步提升。抵抗了5.25特大暴雨和长久干旱天气，平稳处理了非洲猪瘟防控工作，发放补助资金60.54万元，防灾减灾和应急处置能力提升。开展“七五”普法宣传，推进法治建设，羊河村获得市级民主法治示范村;综治“中心+网格化+信息化”运行进一步健全，“三所联调”机制作用明显，全年通过“三所联调”机制调解各类矛盾纠纷53件;扫黑除恶专项斗争持续深化，基层法治意识和水平进一步提高。全年开展安全生产大检查行动11次，认真排查和整治涵盖烟花爆竹、危险化学品、消防安全、食品安全等七大行业(领域)安全隐患50余处，确保辖区安全生产零事故。
七、新!干部作风铜铸铁打。
讲政治重规矩。政府领导班子始终把政治建设摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，有序有力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展党史教育、革命传统教育、警示教育、先进典型教育，坚持学做结合，把主题教育成果转化为“两个维护”、忠诚履职尽责的实际行动。讲民主重法治。高度重视科学民主决策机制建设，完善集体领导和个人分工负责制。坚持依宪施政、依法行政，完成学法用法考试，提高法治水平。讲作风重廉洁。执行党风廉政建设规定，深入开展“三个以案”警示教育。接受县委巡察并做好反馈问题整改工作。坚决落实中央、省市县作风建设有关规定精神，落实“基层减负年”工作有成效，政风民风持续好转。大力压缩行政性开支，进一步加强财政性资金监管，加强财务人员业务培训和监督管理，定期开展财务检查工作，严格执行经济责任审计和审计监督等制度。
与此同时，工青妇、工商联等人民团体桥梁纽带作用得以发挥，民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、保密、对台、气象等工作均有新进步、新发展。
各位代表，同志们，一路走来，我们步履铿锵，一路走来，我们倍感振奋。成绩的取得，源自于县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策;受惠于各帮扶单位、企业、结对兄弟县(区)和社会力量的鼎力帮助、无私援助;得益于镇人大、镇政协的有效监督、大力支持;归功于全镇人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表镇人民政府向大家并通过大家向所有关心支持牛镇建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的谢意!
盘点成绩不自满，明确不足再奋发。一是经济下行压力持续加大，尤其是今年受新冠疫情的影响，实体经济面临诸多困难。二是产业发展单一，效益不明显，带动效应不足，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务十分艰巨。三是生态环保压力大，土地卫片整改、环保督察整改等任务繁重。四是基础设施建设对发展的保障支撑能力有待提升，基本公共服务还有许多改进的地方。五是政府自身建设有待加强，不担当、不作为的现象还不同程度存在。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
展望2020年，我们有“而今迈步从头越”的豪情
作别初心使命整装出发的2019，跨进只争朝夕不负韶华的2020，一场突如其来的新冠疫情席卷全国，我们经受了疫情带来的严峻考验。全镇上下闻令而动、众志成城，迅速投身到这场对手隐身、没有硝烟的战役中,截止目前，全镇无一例感染者，取得了抗击疫情的阶段性胜利。三个多月的时间里，我们见证了，广大医务工作者白衣执甲、舍生忘死、逆行出征，冲锋在疫情防控第一线，谱写着感天动地的生命赞歌;我们见证了，广大党员干部的义无反顾、冲锋在前，不计“小我”顾“大家”，奋战在抗疫一线;我们见证了，无数爱心人士和企业纷纷慷慨解囊，踊跃捐款捐物，书写大善大爱;我们见证了，全镇2.6万群众识大体、顾大局，听党话、跟党走，积极配合疫情防控的可亲可敬。在此，我代表镇政府对同志们日夜奋战、顽强拼搏、超负荷运转所换来的良好局面表示衷心的感谢!
目前，疫情仍在继续，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，输入压力持续加大。我们一定要慎终如始，坚定必胜信心，强化重点部位、重点人员排查管控，常态化抓好疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。
2020年是全面小康的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。尽管开局遭遇坎坷，但时间不等人，目标不能变!我们要一如既往的坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
一、我们聚焦脱贫攻坚的成色，增强牛镇人民获得感
2020年我们要高质量完成剩余64户128人贫困群众全部脱贫，全力做好同义村省级挂牌督战各项工作。紧盯“三户一体”，聚焦未脱贫户，集中火力攻坚，坚决打好“歼灭战”;聚焦脱贫监测户和边缘易致贫户，强化动态监测，实行动态管理，坚持事前预防与事后帮扶相结合，因户因人精准施策，坚决打好“防卫战”;聚焦“老少病残孤”等困难群体，统筹落实养老、低保、救助等社会保障措施，做到应保尽保，打好“兜底战”。科学制定“一户一方案、一人一措施”，落实 “两不愁三保障”及饮水安全问题清零工作。全力推广“四带一自”产业扶贫模式，继续实施到户产业奖补政策，积极引导和支持贫困户发展特色种养业。持续推进“三业一岗”就业扶贫模式，深入开展技能脱贫培训，加大护林、护路、护水、环境整治、卫生保洁等公益岗位开发力度，促进就地就近就业，积极帮助贫困户增收。充分发挥驻村工作队、帮扶干部、镇蹲村干部、工作专班这“四支队伍”的作用，积极开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作。
二、我们聚焦生态环境的底色，增强牛镇人民舒适感
提高生态意识。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，做好各级环保督察反馈问题的整改，强化生态文明宣传教育，将生态文明建设融合到我们的各项工作当中去。推进生态治理。全面落实“河长制”，持续开展河湖“五清四乱”行动，严格落实《花亭湖风景名胜区条例》;强化河道治理，打击河道非法采砂行为。推进畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用项目建设。加强农业面源污染防治和土壤污染治理，减少化肥、农药等化学投入品使用量对水体的污染。开展道路工地扬尘、秸秆焚烧等整治行动。做好生态建设。深入落实“林长制”，强化森林防火和林业有害生物防控工作，大力实施荒山造林，力争今年消除零星荒山，做好造林抚育工作。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。继续实施危旧房屋拆除工作，统筹做好地质灾害防治、退宅还耕和新增耕地工作。打造生态效益。发展油茶和茶叶“两茶”生态农业，坚持把造林绿化的过程变为群众脱贫致富和产业发展壮大的过程，实现生态治理和脱贫攻坚双赢。支持各类农业合作组织，发展壮大农业产业化经营主体，加快农业产业化进程，推进农业产业“接二连三”。
三、我们聚焦经济发展的主色，增强牛镇人民自豪感
一个好项目就是一个经济发展增长点，我们必须牢固树立“项目为王”的理念。精心谋划项目。一方面，谋划一批打基础、管长远、惠民生的政府投资项目，及时调整和储备项目库。另一方面，强化招商引资，努力完成县下达的招商引资任务和财政收入指标。力争新增规上企业1个，完成工业产值5.8494亿元，新增5000万以上项目1个，完成投资额1亿元，5000万以下项目3个，完成投资额8000万元。全力推进项目。完成“四好农村路”扩面延伸工程8.419㎞和生命防护工程13.204㎞。完成禅源路建设，为狮子山旅游开发打好基础。禅龙路年底通车，打通镇区外环。创建龙坪村建安路为示范路。继续实施好农村饮水安全巩固提升工程，完成同义和龙湾村水利“最后一公里”项目，完成羊河、天桥两个村的高标准农田项目建设，修建生态塘38口。进一步改善农网和网络。建成天桥村、南阳村、天光村党群服务中心。建设金钟村、天光村文化综合服务中心。有效保障项目。为企业、项目争取资金、土地、人力等要素需求，做好土地增减挂项目和新增耕地工作，满足项目用地需求;做活土地收储出让，争取项目建设资金需求;加强招工和就业培训，为项目用工提供保障。提升营商环境和服务能力，让企业引得来、能落地。同时做好已建项目的管护，发挥路管员、水管员等作用，建立健全项目后期的管护机制。
四、我们聚焦城乡一体的秀色，增强牛镇人民归属感
在集镇建设上精准发力。结合县级国土空间规划编制，新编镇区国土空间规划和村庄规划，提升规划水平。完成湖滨新区市政工程，打通禅龙路。推进牛镇大桥至邮政局森林停车场的征地、规划、建设工作。加快湖滨新区二期安置房建设。推动湖滨新区全民健身广场和旅游公厕建设。围绕文明创建，以综合执法中队为抓手，着力整治集镇出店占道经营、车辆乱停乱放、街道乱搭乱建等“城市病”。推动镇区污水处理厂建设。在农村环境上精准发力。深入推进农村人居环境整治“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，积极开展“美丽庭院”创建工作，完成龙湾、同义村污水处理设施并投入运行。加快农村改厕步伐，提高农村改厕质量，确保环保实用、群众认可。高标准建设省级美丽乡村龙坪中心村、金钟中心村，争取禅源、羊河、同义自然点建设项目。严格农村宅基地管理，严控规外建房，严禁违法用地。持续推进新时代文明实践站所建设，广泛开展“四传”志愿服务，依法依规完善村规民约，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、我们聚焦民生福祉的本色，增强牛镇人民满意感
推进医共体和医联体建设，提升乡村两级医疗机构服务能力，积极推进卫生院改扩建项目落地，改善医疗机构服务条件。扩建中心幼儿园，启动幼教楼二号楼建设，完成天桥小学、严姜小学绿化工程，逐步拆并规模小、师资条件不达标的教学点，整合优化教育资源，改善学生的教育环境。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，落实社会保障兜底和社会救助等政策。做好农民工工资拖欠工作。广泛开展群众文化体育活动，加强科学技术普及，提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作，强化退役军人事务服务管理，完成征兵任务。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、保密、对台、气象等工作。
六、我们聚焦社会治理的音色，增强牛镇人民安全感
持续深入开展扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪打击力度，全力整治行业乱象。推进法治牛镇建设，常态化开展群众性法治文化活动和法治创建活动，接受“七五”普法验收。推深做实“联防长”作用发挥，延伸基层管理触角，切实提升治安防控水平。学习推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善矛盾纠纷排查和三所联调机制，努力将矛盾化解在基层。依法管理宗教事务，提高宗教工作法治化水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立安全隐患排查和安全预防控制机制。加大食品药品的检查和抽检力度，确保人民群众饮食用药安全。优化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。强化财政金融风险管理，严控新增政府和村级债务，加大到期扶贫小额贷款的偿还力度。
七、我们聚焦政府建设的角色，增强牛镇人民认同感
坚定政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实中央、省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视审计监督，严格落实“三重一大”制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策。改进工作作风。大力推行“一线工作法”，创新工作落实机制，对重大决策、重点项目、重要工作挂图作战，继续压缩行政成本，严控“三公经费”等一般性支出。坚持廉洁从政。推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。严格履行“一岗双责”，强化权力运行监督，推动工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制完善，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。
各位代表，同志们，政府工作千头万绪，任务繁重。我们的每一次决策，都需要全镇人民的鼎力支持;每一项工作，都需要全镇人民的广泛参与;每一步跨越，都需要全镇人民的共同努力。让我们在镇党委的正确领导下，排难而进，再接再厉，为全面建成小康社会而努力奋斗!
