刘畈乡2020年政府工作报告
2020年6月12日在刘畈乡第十八届人民代表大会第五次会议上
刘畈乡人民政府乡长方毅
各位代表：
现在，受刘畈乡本届人民政府的委托，下面我代表刘畈乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。一年来，全乡上下在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，紧紧围绕县委“1142”的工作安排和乡党委“1153”的工作思路，真抓实干，攻坚克难，全乡经济社会事业发展取得新成绩，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)以经济发展为重心，综合实力明显增强
经济运行稳中有进。全年完成税收348.1万元，同比增长6.7%。新增规模工业企业1家，完成工业总产值4.56亿元，完成固定资产投资2.16亿元。实现地区生产总值3.68亿元，增幅8.36%;上年末存款余额3.6亿元，增幅18.23%;贷款余额1.363亿元，增幅32.78%;农民人均纯收入达到6512元，增幅8.8%。全年参加各类招商活动20余次，引进中航安泰(北京)工程技术有限公司总部经济项目，安徽珺豪大酒店有限公司项目建设顺利进行中，马来西亚UCSI集团投资2000万美元的无抗养鸡项目落户刘畈。
脱贫攻坚纵深推进。聚焦“两不愁三保障一安全”政策落实，整合各类财政资金1009.6万元，资助贫困学生2229人，累计办理慢性病卡1792人次，实施危房改造70户，新建58个人饮工程点，发放到户产业扶贫资金247万元，开展技能培训203人，小额信贷风险防控积极有效。强化“扶智”“扶志”典型宣传，激发内生动力，开办“扶贫夜校”91场次，评选脱贫致富先进典型、优秀扶贫干部12名。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的48个问题和省成效考核反馈的6个方面586个具体问题均已对账销号。制定乡村干部网格化包保责任制，“四季攻势”、“两不愁三保障一安全”突出问题大排查、“千名干部下基层”等专项行动扎实开展。全年脱贫370户810人，洪河、栗树两个深度贫困村顺利出列，贫困发生率降至0.45%，进一步盘活村级集体闲置资产。贫困村集体经济收入均在20万元以上，其中栗树、九田达到30余万元。洪河村党总支被市委组织部、市人力资源保障局、市扶贫办授予脱贫攻坚先进基层党组织称号。
现代农业克难稳进。及时有效应对“5.25”强降水和60年一遇持续严重干旱天气等重大自然灾害，农业生产形势保持稳中有进。建成高标准农田6900亩,主要农作物耕种收综合机械化水平稳步提升，新增“稻虾共作”综合种养170亩、大棚蔬菜瓜果基地100余亩。生猪恶性污染病防控扎实有力，建设无害化处理养殖场5个。新增农民专业合作社6家、家庭农场5家、“三品一标”6个。世外桃源发展有限公司获由国家森林和草原局举办的第12届中国义乌国际森林产品博览会优质产品金奖;南阳河小黄牛养殖专业合作社、群林林业农民专业合作社获2019年安徽省农民合作社示范社示范家庭农场称号;世外桃源农业发展有限公司、太湖县绿色刘畈实业有限公司、太湖县恒心农业发展有限公司获第七批安徽省林业产业化龙头企业称号;旭康农业发展有限公司被县人民政府指定为“太湖黄牛”地理标志产品保护申报组织;新增了省级农业龙头企业4家，市级农业龙头企业2家，省级茶产业联合体一家。中央电视台新闻频道对世外桃源发展有限公司进行报道。
(二)以乡村振兴为目标，乡容村貌明显改观
基础建设加力推进。完成交通投资517.87万元，移民后扶投资1030万元，完成移民后扶项目30个，完成11.042公里农村道路硬化工程和年度农村公路安全生命防护工程。改造农村危桥2座。累计投入水利工程建设资金350万元，建设各类水利工程58处，基本解决1.5万农村人口饮水安全问题，农田水利“最后一公里”扎实推进，退宅还耕、危旧房清零工作扎实推进，成功申报1000余万元的小流域水土保持综合治理工程并已动工建设。原小水电供区农村电网改造工作已完成，顺利完成小水电供区厂网分离体制改革，目前正在进行原水电供区的电网改造，大大改善了老水电供区百姓的供电质量，成功申报投资4700余万元的35千伏刘畈供电站项目。
集镇建管加速提质。完成征地拆迁91.03亩，中心路实现全线硬化，两侧收储地块分别以422万元和312万元拍卖成交。刘邓大军刘家畈会议旧址广场完成了规划设计并已动工建设，自来水厂管理进一步规范，完成了多年悬而未决的管理权属。集镇区污水处理设施改造提升工程、农民工返乡创业园、学仕桥、中心路商业住宅小区建设项目正在有序推进中。
乡村振兴成效初显。编制完成《刘畈乡特色旅游小镇规划》和《特色小镇建设方案》等纲领性文件。农村环境“三大革命”深入实施，进一步落实垃圾治理户投放、村收集、乡转运机制，完成改厕313户，九田村生活污水收集处理项目投入运营，拆除危旧房370户、废弃的猪圈厕所572个。加快推进美丽乡村建设，完成刘畈上街自然村、洪河陈华冲自然村环境整治，马畈省级中心村顺利通过省市考评验收，栗树省级中心村和洪河市级中心村建设有序推进中。
生态环境明显改善。全面推进“河塘林路”长制，落实水管员8人，路管员7人，“五清四乱”专项行动扎实开展，秸秆禁烧成效明显，打击非法盗采砂石案件5处。全面完成太湖县消灭芭茅山三年行动计划4.8万亩目标任务，实施油茶、淡竹、茶叶等新造林4500亩，成功举行2019年度全市森林防火实战演练。刘畈乡森林消防营房建设已批准立项。深入开展农村人居环境整治、文明创建活动，南阳河生态环境治理工程基本完工，对集镇区占道经营、违章搭建、垃圾乱堆乱放进行全面整治，文明创建成效日益凸显。
(三)以群众利益为宗旨，民生福祉明显提高
社会保障持续加强。新建、修缮改造标准化村卫生室5个，切实改善群众就医环境。城乡居民基本养老保险续保任务率达110%，低保、五保、残疾等重点困难群体救助力度不断加大，累计发放各类救助资金692.8万元，养老服务、儿童关爱保护不断加强。养老院已完成食堂新建，成功申报投资3500余万元的太湖县中医院刘畈分院项目，目前正在进行设计。
各项事业均衡发展。教育投入力度持续加大，刘畈中学中考成绩有新突破，正取太中2人。圆满完成第四次全国经济普查。建成洪河、栗树、马畈、乐盛村级综合文化服务中心，马畈村乡村旅游扶贫“八个一”工程全面完成。完成刘邓大军刘家畈会议旧址布展和开馆工作，年接待游客2万余人。新增3A农家乐一家，乡村春晚、“我们的节日”等群众性文化活动开展有声有色，送戏下乡、全民健身活动蓬勃开展。张炎同志荣获“安庆好人”，九田村荣获第六届安庆市文明村镇称号。预防和控制高血压、糖尿病等慢性病管理工作进一步加强，建立健康档案，开展随访管理、康复指导工作。
(四)以法治刘畈为抓手，社会大局和谐稳定
扎实开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理，整改安全隐患2处，实施安全生产风险管控“六项机制”建设。食品药品监管力度显著增强。“七五”普法、反邪教、防溺水、平安创建进校园等一系列宣传活动扎实开展。信访维稳工作机制日益完善，调处各类矛盾纠纷111件，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，乐盛村荣获“安庆市法制文化示范基地”称号。民族宗教、国防教育、民兵预备役等各项事业全面进步，工会、关工委、共青团、妇联等群团组织作用得到有效发挥，档案、地方志、保密等各项工作水平稳步提升。
(五)统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
为统筹推进疫情防控和经济社会发展，我们始终坚持“两手抓”，“两不误”。
严防死守抗疫情。疫情发生以来，乡党委政府高度重视。一是加强宣传引导。累计用LED屏滚动播放标语46条、悬挂横幅百余条、发放张贴《倡议书》7300余份、小喇叭、废弃口罩垃圾桶、流动宣传车、《致全县人民的一封信》、微信公众号、村村响广播等，全天候播放防疫知识。二是全力开展摸排工作。全乡共排查重点人员自武汉市返乡人数共计164人，从湖北省(除武汉市外)返乡人数共计183人，做好五类人员的清仓见底。排查红白喜事181件并成功劝阻取消或推迟操办。三是严格落实防控措施。在各村主干道、必经路口设置检查关卡41处，安排值守人员对过往人员、车辆严格进行检查、登记、消毒。对所有重点人群实行包保责任制，在做好体温监测的同时，定期组织志愿服务队上门做心理疏导工作并送去生活物资。同时全乡划分43个网格，设立联防长282名，帮助村两委做好防控工作。
统筹兼顾推发展。一是全力加快企业复工复产。在严格落实疫情防控工作要求、规范复工程序的基础上，主动为各企业出谋划策，解决困难。目前，我乡各企业基本恢复生产经营。二是全力推动重点项目建设，有序复工复产。通过实地查看，再开会研讨的方式逐一批复项目开工，尽可能减少疫情对复工复产的影响。三是全力打好脱贫攻坚战，召开会议安排部署脱贫攻坚工作，围绕突出问题，补齐短板弱项。
(六)致力自身建设，作风效能持续优化
一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。主动接受人大依法监督，认真办理县乡人大代表议案建议4件。修订《乡村财务管理制度》、《公共资源交易管理制度》等一系列规章制度，完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，全面消化了7个村的村级债务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。
这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，更是全乡人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向关心支持刘畈发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。
思危才能居安，有备才能无患，在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我们的工作还存在一些差距和不足：
一是经济发展存在不少短板。受地理条件和历史遗留问题约束，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业数量少、体量小，村级集体经济发展缓慢，企业带贫减贫作用不明显。二是基本公共服务不到位。高质量的教育、文化、医疗、养老等公共服务供给还不足，城镇总体功能不完善、不匹配，导致群众生活品质不优，获得感和满意度还不高。三是自身建设能力有待增强。少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。四是创新思维能力不够。“向上推”、“向下推”、“向前推”、“向后推”、“向外推”的“五推”问题依然存在，缺乏久久为功、钉钉子的精神。五是全乡发展环境还不优。人人都是刘畈形象、发展刘畈惠及人民的整体氛围还不浓，导致项目争取和项目推进不优不快。对此，我们将直面问题不回避，着力予以解决。
二、2020年工作计划
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，更是机遇期，做好今年工作至关重要。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决把思想和行动统一到县委县政府和乡党委的决策部署上来，一手抓战“疫”，一手抓稳定，一手抓发展，万众一心加油干，越是艰险越向前，全面推动刘畈经济社会发展跨上新台阶，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作：
(一)决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作的责任担当
咬定目标、一鼓作气，继续保持攻坚态势，确保现行标准下49户97人贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”，高质量通过国家、省、市、县各级各类评估检查。因地制宜推进“四带一自”、“334”产业扶贫发展思路。加大力度盘活村级闲置资产和老支柱产业的活力，实施村集体经济收入提升计划。完善龙头企业带贫减贫机制，逐步规范龙头企业的财务制度。开展技能培训，提高就业能力，增强造血功能。坚持“四个不摘”巩固提升脱贫成果，加大边缘户、脱贫监测户的帮扶力度，制定小额信贷偿还实施细则。防范化解小额贷款还款风险。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，大力推进村级产业发展，提升村级公共服务、基础设施建设和产业发展管理水平。继续开展扶贫夜校，充分发挥先进模范和致富典型的示范引导作用，在“扶志”“扶智”的同时，还要“扶制”，持续激发贫困群众内生动力。
(二)坚持项目带动引领，积聚加快发展的基础动能
聚力抓重点、强弱项，争取更多大项目、好项目落地刘畈，不断改善基础设施条件，积蓄发展后劲，为全乡经济社会发展提供强有力支撑。完成刘畈乡总规编制。全面提升农村交通通达能力和安全保障能力。抓实农田水利建设、农村人畜饮水工程建设，积极谋划刘畈水厂向九田集镇区覆盖。加快推进珺豪大酒店项目建设，完成中心路沙畈段建设，完成刘邓大军刘家畈会议旧址广场、停车场建设。启动游客服务中心、学士公园建设，完成集镇区污水处理设施改造提升工程和学仕桥建设，启动太湖县中医院刘畈分院、刘畈乡森林消防营房建设，完成学仕公园建设，完成集镇区破损路面修复，启动刘畈农产品交易市场建设，完成集镇区生态停车场建设，积极争取资金完善集镇区道路改造，逐步完善集镇功能。全面完成小流域水土保持综合治理工程。实施好栗树村“水利最后一公里”项目和马畈村“以工代赈”项目，整合移民、一事一议等资金完善基础设施，强化违法违规建设整治力度，规范农民建房审批。扎实做好特色小镇重大项目前期准备工作，积极申报红色特色小镇，以精建强管写好“山、水”文章。
(三)加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系
以提升农产品供给质量为主线、提高农业产业化水平为重点，不断深化农业供给侧改革。大力发展油茶、茶叶等特色产业，建成刘畈乡农产品综合加工厂，依托茶叶、油茶、林下养鸡、小黄牛等特色农产品发展精深加工，持续拓宽农民增收渠道。培育提升农产品质量，规范各村茶叶种植品种和集体化管理，逐步完成低产老茶园和经济林技术改造，做优刘畈茶叶、小黄牛品牌。提高稻田综合种养产业化水平。加大农业科技培训力度，大力培育新型农业经营主体，加大“三品一标”的创建，真正支持能干事、干成事的经营主体。推进红色旅游产品开发，积极发展乡村旅游和休闲农业，新增星级农家乐2家。继续推出刘邓大军刘家畈会议旧址这张红色名片，一手抓“点”的完善，一手抓“面”的改善，一手抓“景”的打造，一手抓“人”的塑造，不断提升刘畈的美誉度和影响力。
(四)抓好招商整合资源，促进地方经济的稳定发展
充分发挥自身优势，调整招商思路，加大招商力度。多形式创造性地开展和参加招商活动，积极争取刘畈在外创业人员回乡创业。创造条件、搭建平台、搞好服务，引进外商开发荒山，发展支柱产业和特色产业，确保全面完成年度招商引资目标任务。狠抓建设环境保障，严厉打击强买强卖、阻扰施工、聚众闹事等违法行为，全力支持无抗养鸡项目的顺利推进，努力创造良好的营商环境。立足打基础、管当前、利长远，精准谋划一批基础设施、产业发展、民计民生等领域的重大项目，努力将谋划的重点项目纳入到县委、县政府国民经济和社会发展第十四个五年规划之中。
(五)加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境
继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护。全面落实河长制、路长制、塘长制、林长制，真正做到各长“见到人”，任务“见到事”，成果“见到效”。巩固提升农村安全饮水工程，启动农村饮水收费管护机制。扎实开展“五清四乱”专项行动，制定严厉的奖惩措施，深入推进农村人居环境整治和县、乡、村道路管护，完善美丽乡村和农村垃圾治理长效管护机制，完成年度改厕任务。持续抓好村庄清洁行动，逐步规范养殖与环保的矛盾，取缔环保不达标的养殖场，坚决杜绝为了“温饱”，不顾“环保”的行为。继续实施增绿增效工程，完成植树造林5000亩，完成2400亩的欧投项目，1200亩的退化林修复，6500亩的森林抚育项目。探索“户种”“社管”模式，积极推进“三变”制度改革。完成栗树省级中心村和洪河市级中心村建设。启动红河谷景区开发。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。
(六)聚焦保障改善民生，增强人民共享的幸福和谐
精准对接群众需求，扎实推进民生工程，完善社会保障体系。严格落实包保责任，持续加大宣传力度，持之以恒做好各类防疫工作。加大社会救助力度，做好城乡低保、特困供养等特殊群体兜底保障工作，启动刘畈敬老院改造工程。深入实施全民参保计划，加大征缴扩面力度，实现城乡居民养老保险、医疗保险应保尽保。动工建设太湖县中医院刘畈分院，不断提高基本医疗卫生服务水平。加快补齐基础教育短板，加大教育激励机制，全面提升教育教学质量。认真开展第七次全国人口普查工作。推进现代公共文化服务体系建设，完成刘畈、九田村级综合文化服务中心建设，开展文化惠民和全民健身活动，积极争取全民健身运动项目。加强刘邓大军刘家畈会议旧址等文物保护工作。动工建设投资4700万的刘畈35千伏的刘畈变电站建设。完成投资700万的老水电供区的电网改造，完成投资600万的国电供区的电网改造。动工建设刘畈乡森林消防营房，积极开展全国“平安农机”示范乡和全省“森林城镇”创建工作。
(七)建设平安法治社会，完善文明和谐的治理格局
健全基层群众自治制度，注重发挥自治章程、村规民约在乡村治理中的积极作用。以社会主义核心价值观为引领，与时俱进、构建适应时代需要的乡规民约。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治，有效防范和遏制安全事故。加强应急管理能力建设，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等工作。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。进一步完善信访调处机制，严厉打击缠访闹访行为。强化司法所、法律服务所、人民调解组织建设，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动，严厉打击各类阻碍刘畈发展的人和事，靠法治推进发展，靠法治调处矛盾，靠法治扶正驱邪。全力维护社会稳定，构建和谐刘畈。推进工会、共青团、妇联、民族宗教、国防动员、保密、档案、关心下一代等工作，凝心聚力推动各项事业高质量发展。
(八)切实强化干事担当，推进依法行政的治理能力
巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以提升治理能力为重点，不断强化自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。健全科学民主依法决策机制，深化政务公开、舆情回应。主动接受人大监督和社会舆论监督。持续加强业务学习，深入基层、深入一线中发现问题、解决问题，把抓落实作为政府工作的生命线，不断增强执行力。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则，持续深入纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚决杜绝重“说功”，轻“做功”;重“留痕”，轻“留心”;“重面子”，轻“里子”;重“出彩”，轻“出力”;重“套路”，轻“新路”;重“发展”，轻“党建”。进一步压减一般性支出，实行机关审批报签手续，提倡节俭办事，真正把有限的资金用在刀刃上。
各位代表，美好愿景已绘就，振兴发展正当时，前行的路，无论多遥远，我们都必须一路随行;前行的路，无论多崎岖，我们都必须守望相助;前行的路，无论多艰辛，我们都必须倾心服务。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美丽刘畈新局面而努力奋斗!
