政府工作报告
——在百里镇第十五届人民代表大会第四次会议上
百里镇人民政府郭长道
(2020年7月)
各位代表：
现在，我代表百里镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下戮力同心、砥砺奋进，圆满地完成了镇十五届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了五个方面的工作：
一、致力转型提效，综合实力稳步提升。
(一)经济运行健康平稳。全年财政一般公共预算拨款2158万，完成税收322万，农业生产总值9470万元，其中种植业、养殖业分别为3700万、5470万。全年完成固定资产投资31000万，同比增长10.7%。年末居民储蓄存款余额5.7亿元。居民人均可支配收入12727元，较上年增长10.7%。2018年7月至2020年6月化解村级债务928万元，10个村居债务清零，彻底结束长期以来村居负债运行历史。
(二)重点项目建设有序推进。投资3750万元的冶溪河水环境综合治理工程全部竣工，累计干支流加培护岸4410米，建设提灌站7个、堤顶防汛道路5640米、8座机耕桥、3座交通桥、11处拦河堰、2450米渠道等。投入2764万元的冶溪河堤防安保工程完成合同工程量的80%。皖燃加油站完成建设并投入运营，切实解决群众加油困难。百里二桥市交通局完成立项和桥头接线测量、征地工作。镇卫生院整体搬迁完成项目申报和有关前期准备工作。完成青团路可研、规划，争取项目启动柳青、吴畈村内3.6公里建设。投资300万元的百里扶贫工厂已全面完工。投资108万的“一事一议”项目、投资646万元的移民后扶项目全面完工并通过验收。
(三)产业发展提效增优。农业发展稳中有进，全年农作物种植面积2.9万亩，出栏家禽6万羽，生猪1.2万头，肉牛山羊各2000头。全年累计投入村级产业发展资金603万，村级集体经济收入达到230余万元，其中大竹村率先突破50万。光伏电站运行稳定，全年累计发电260万千瓦,收益99.78万元。农村电商初步启动，全年实现销售300万元。新型农业经营主体稳步发展，2019年新登记注册农民专业合作社10家，申报县级示范家庭农场和示范合作社各1家，县级以上龙头企业年检率100%。久鸿农业综合开发有限责任公司被农业农村部定为“国家核心肉牛育种场”，万佳现代农业有限公司被省农业农村厅评定为“农业产业化省级重点龙头企业”。
(四)脱贫攻坚成效明显。以解决“两不愁三保障”及饮水安全问题整改为重点，开展大排查、大走访发现问题47个全部完成整改。全年开办扶贫夜校两轮次246期，实现村组全覆盖目标。1842户贫困户自主发展产业，打卡发放补助资金438万。投资142.5万元完成共和、叶河油茶大苗栽植44亩。生态护林员等公益性岗位143人发放补助85.8万。全年贫困人口家庭医生签约5495人，确保应签尽签。新增办理慢性病卡204人，“351”住院补贴发放548万，“180”政策兜底97万。发放各学段教育资助927人49万，春秋两季雨露计划54万惠及354人次。实施危房改造63户，发放资金89.6万元。统筹25.3万元解决44户困难户建房资金不足。投资60万对南斗易地搬迁集中安置点巩固提升工程。投资45万元的百里实训基地竣工验收并开展第一期43户易地搬迁户技能培训。成功实现396户886人高质量脱贫，叶河、共和贫困村出列目标。年末脱贫户78户148人，贫困发生率降至0.6%。
二、致力提质增效，乡镇面貌焕然一新。
(一)城镇功能日趋完善。投资180万的溪北路道路硬化项目圆满竣工，有效缓解了镇区交通压力。配套实施亮化、绿化、路灯，为镇区及周边居民打造了一条集锻炼和休闲于一体的多功能生态景观路。集镇区新增生态停车场一处。对原有公共设施、绿化进行维护、修复。
(二)基础设施逐步提升。大竹省级中心村、叶河村市级中心村高质量通过省市县验收，均获县级二等奖。共和县级中心村通过验收，吴畈县级中心村完成建设并提升为省级中心村。吴畈前进自然村通过验收，共和团林自然村获全县一等奖。投资220万元延伸百里水厂管网7.2万米，新增用户723户，其中贫困户381户。投资250万元的农村饮水巩固提升工程覆盖大竹、叶榜、叶河、共和、吴畈等村，在特大干旱情况下有效保障群众饮水安全。全年新增改造供电线路21.9km，新增配电台区19个，用电保障能力显著提高。整合各类资金修建农村道路10.603公里。启动6750亩高标准农田建设。
(三)人居环境不断改善。以文明城市提名城市创建为契机，扎实开展人居环境整治。投入52万元完成改厕578户，拆除牛栏猪圈厕所等无功能建筑1769个。拆除危旧房屋868户，发放资金542万元。大力整治占道经营、违章搭建等现象，清理乱搭乱建198处、废旧广告牌48个。初步整治省道沿线8公里，城镇面貌日益改善。
(四)生态保护扎实推进。全年新增耕地210亩，超额完成上级下达指标。结合农村危旧房屋清理行动实施退宅还耕50亩。推深做实林长制，全年完成营林建设12900亩、新造林3732亩，被省林业厅授予“安徽省森林城镇”称号。开展秸秆禁烧和综合利用工作，建立固定值守点6处，组织专业队伍全天候巡查历时50多天，在禁烧期间未出现卫星监测火点。开展河湖专项整治工作，推深做实河长制、塘长制，对127条河道加强日常巡查监管和清淤清障，水质有效提升。
三、致力民生提档，民生福祉不断增进。
(一)社会事业再创佳绩。组织文化演出活动20余场，其中庆祝新中国成立70周年文化演出活动2场。非物质文化遗产曲子戏受邀参加安庆市稀有剧种展演。吴畈小学整体搬迁工程顺利实施，新校园投入使用;虹桥、南斗小学成功通过县级文明校园验收;叶河小学争先创优，新建春晖主题公园，被评为太湖县特色学校、安庆市文明校园。教师队伍建设成效明显，全年共有4位教师获市级荣誉称号，8位教师获县级荣誉称号。圆满完成2019年兵役登记，规范民兵整组，镇武装部、村民兵营连部规范化建设有序推进。为部队输送优秀青年8人，其中大学生士兵6人，圆满完成年度征兵任务。
(二)卫健服务稳步开展。开展形式多样的卫生计生教育宣传及义诊咨询服务活动，共发放宣传品3万余份。持续开展育妇孕情健康检查，落实已婚育妇免费健康检查1034人次、孕前优生健康检查167对，2850户家庭免费办理意外伤害保险，为220人开展“两癌”免费筛查。吴畈、南斗、柳青、叶榜新建卫生室竣工，共和、东口、松泉、大竹卫生室改扩建和修缮完成，村级卫生室标准化建设扎实推进。柳青村被评为安徽省卫生村。
(三)社会保障不断完善。全面落实社会兜底保障政策。全年新增农村低保103户211人，清退70户241人。2019年年底在册农村低保452户1005人，全年累计发放低保金357万。五保300人累计发放五保金199万。全面落实城乡医疗救助政策，全年申请临时救助68人，发放临时救助金16万元。扎实开展城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险等工作。2019年城乡居民基本养老保险参保17139人，人均缴费水平较前年增加134元。城乡居民基本医疗保险2.27万人参保，为特殊群体6402人代缴160余万元。大力发展社会福利事业，投入52.81万元升级改造共和敬老院。推进镇村退役军人服务站规范化建设。凝聚团委、妇联、工会和爱心团体等各界力量，资助贫困学生40余人。深化农村集体产权制度改革和农村土地制度改革工作，松泉等7个村居均已完成成员身份认定、资产量化和成员股权量化，吴畈等3个任务村均完成农村集体资产清查核实。
四、致力依法治理，社会保持安定稳定。
(一)坚持创新社会治理。扎实开展各类矛盾纠纷排查和源头化解。坚持防范和化解各类重大风险隐患，全年调处大小矛盾纠纷300余起，其中重大复杂矛盾隐患12起。全年无群体性上访、越级上访和非法上访，圆满实现新中国70周年大庆安保赴省进京“零非访”任务并荣获2019年度“全县综治(平安建设)先进单位”。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强化对各类涉黑涉恶线索摸排核查，在全县率先实现“扫黑除恶”线索核查“清仓见底”。认真落实便民服务中心权责清单，九村一居为民服务全程代理工作站实现全程网办。全面完成水电改制资产移交和业务交接，人员安置正在稳妥开展。
(二)提升防灾减灾能力。切实做好防汛抗旱、防震减灾和森林防火工作，不断完善和落实相关应急预案，开展应急演练。全年发放冬春救灾资金52万、中央自然灾害救灾资金25.5万解决574户群众生产生活困难。全面落实森林防火和防汛抗旱体制机制建设，加强重要时点巡山护林和防汛救灾工作，及时扑灭大小火情十余起。汛期转移群众11户13人次，地质灾害搬迁避让1户1人，把灾害风险降至最低。全力防控非洲猪瘟疫情，紧急捕杀生猪1151头落实补偿66万，规范处置病死生猪，应急处置能力不断提升。
(三)强化安全监督管理。开展安全生产攻坚月、危险化学品安全隐患排查、烟花爆竹整治、校园食品安全检查、“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理、防风险保平安迎大庆等专项行动，共填写现场检查记录100余份，下达责令限期整改指令书20份，整治10余处安全隐患。县挂牌督办的十字路口交通安全隐患完成整治。支持市场监督管理部门没收、销毁过期变质食品21公斤、假酒307瓶，确保全年无安全生产事故和食品安全事故发生。
五、致力从严从实，政府建设得到加强。
严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育常态化制度化。严格执行中央八项规定精神，严格控制“三公经费支出”。完善公务用车、公务接待、政府采购、考勤考核等相关制度。建立健全双月调度工作制度，强化工作落实和监督问效，切实提高工作效率，转变工作作风。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案、建议。
各位代表!过去一年成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于各级各部门和社会各界人士的关心支持，得益于全镇广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持百里经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：经济总量偏小，特色产业支撑有限;交通等基础设施仍然是制约百里发展的瓶颈;人居环境、生态文明、林长制、河长制、塘长制工作任重道远;部分镇村干部不敢作为、不会作为、不想作为现象仍然存在。这些问题值得我们高度重视并切实加以解决，坚持在岗有责、在岗负责、在岗尽责，扎实工作，不辜负全镇人民的期望和重托。
二、2020年主要工作
2020年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中会议精神，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委“1142”工作安排，聚焦乡村振兴战略，致力建设实力、活力、创新、美丽、富裕百里。
综合研判当前形势，今年的主要预期目标要优先稳预期、保基本民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会。多途径支持鼓励创业就业，实现居民收入与经济增长基本同步。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。抓住战略机遇，继续努力提升交通、水利、农田治理和人居环境建设，全面完成“十三五”规划目标任务。
实现2020年工作目标，我们将重点做好以下工作。
(一)坚持人民利益至上，进入疫情防控新阶段。
认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，做好较长时间常态化防控的思想准备和工作准备，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，以最坏的打算做好万全准备。持续抓紧抓实抓细“内防反弹、外防输入”工作，更加注重常态化精准防控，严格落实好各类人员“安康码”扫码、测体温等措施。增强摸排力度，对信息异常人员做到应隔尽隔，应检尽检。实施精准健康管理，推进人员安全有序流动。加大疫情防控知识宣传，充分依靠和发动群众守好门、看好人，确保疫情防控不发生任何纰漏，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
(二)加快推动经济发展，创造产业发展新高度。
推进项目建设。紧紧抓住十四五规划，谋划储备一批重大项目争取逐步落地实施。充分发挥重大项目对经济社会的支撑和拉动作用，推动万佳集团等社会资本对接农民工返乡创业园建设，争取落实二期农转用用地指标。全面完成冶溪河堤防安保工程建设。抓紧完成农村道路建设任务，完成农村道路生命安防工程16公里，完成田冲桥、月形桥两座危桥改造。积极支持2020年4489万元配电网建设，包括单体项目51个，其中贫困村项目43个，资金3990万元，年底完成贫困村改造项目，基本消除各贫困村的用电低电压、重过载问题。
提效现代农业。着力推进基本农田和农田水利“最后一公里”项目建设，有效提高农田保障能力，提升农业生产能力、农业机械化水平和抗风险能力。着力发展特色农业，积极实施“一镇一品”小黄牛养殖，逐步形成规模和品牌。支持艾产品做大做强，巩固发展瓜蒌、茶叶、生态土鸡、水面养殖等特色种养。着力调整产业模式，推动农产品深加工和精加工上，延长产业链，提高产品附加值。着力培育新型经营主体，全年新增农业龙头企业1家以上，规模农民专业合作社6家、特色农家乐1家。
提升乡村品质。深入实施乡村振兴战略规划，完善镇村基础设施建设。整合各类资金，统筹推进镇村道路建设，全面提高道路交通通达能力和安全保障能力。进一步巩固美丽乡村建设成果，确保东口市级中心村顺利通过省市验收。启动松泉、吴畈和叶榜三个省级美丽乡村中心村建设，建成叶榜爱民、柳青青畈、大竹湖塘三个美丽乡村自然村，实现连点成片总体布局。促进新建百里二桥、百里医院整体搬迁，推进森林防火营房及业务用房改造。建成大竹村美丽乡村示范村，高质量高标准完成676户改厕整改任务，建立改厕服务站，配齐管护人员和设施，落实完善管护机制。
壮大乡村旅游。依托山水田林、名人故居、传统文化、特色产业等各项资源，推动全域旅游逐步实施。着力发展生态休闲观光农业，尝试田园综合体建设，做好旅游与农业结合文章。推进三千寨景区道路拓宽改造、边沟、步道、旅游公厕等基础设施建设。争取社会资本，启动响水崖民宿建设。实施支持虹雨农庄、紫唐山庄星级农家乐创办。述说人文百里，打造特色小镇，催生更多新的旅游业态。
(三)加快筑牢绿色屏障，巩固生态文明新优势。
坚决打好污染防治攻坚战。凝聚全镇力量，坚决打好大气、污水、土壤防治攻坚战，守护碧水蓝天。一要推深做实林长制，扎实开展森林防火和秸秆禁烧工作。二要推深做实“河长制”、“塘长制”，常态化开展生态巡河，通过控源、截污、保洁、清淤、疏浚、清障等多种方式，推进河道综合整治。三要加强企业主体责任，完善排污系统，妥善处理废弃物。四要继续推进畜禽粪污资源化，大力发展种养结合和生态循环农业。
积极提升农村人居环境。持续开展环境整治专项行动，进一步改善和提升人居环境质量，打造美丽田园生活。启动投资894万元的集镇区污水处理厂建设。完善人居环境治理体制，配齐配强环卫处理、清运设施和人员，建立健全卫生保洁机制，落实美丽乡村等基础设施和公益设施长效管护制度。
(四)加快增进民生福祉，满足人民群众新期待。
巩固提升脱贫成效。落实各种政策措施，努力克服疫情对贫困户收入影响。狠抓常态化学习，继续办好扶贫夜校，提高政策知晓率和群众满意度。强力推进“四季攻势”，开展“两不愁三保障”及饮水安全再排查。聚焦未脱贫人口，动态管理贫困人口，切实防范返贫和新增致贫。加强对市挂牌督办村的工作指导和帮扶，深化各级各类督查、巡查、暗访反馈问题整改。确保现行标准下78户149人未脱贫人口高标准脱贫。
落实落细民生保障。推进南斗村居家养老服务站发展，完成百里敬老院红桥分院消防改造工程。稳步推进城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险全民参保。发展志愿服务和慈善事业。完善社会救助体系，抓好低保户、残疾户和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，确保社会弱势群体得到及时有效救济。按时完成“1+4”户危房改造任务，开展危房改造质量“大排查”、“回头看”，解决危改工作相关问题。市级爱国卫生乡镇、市级卫生村南斗村高质量通过验收。加强慢性病综合防控示范区建设工作，申报大竹村、南斗村、柳青村为省级慢性病综合防控示范村。
做强做好社会事业。积极稳妥推进国土空间规划调整，确保各项建设用地有法可依、有规可循。完善退役军人服务站规范化建设，持续推进殡葬改革工作。全面开展新时代文明实践，深入推进移风易俗、志愿服务。大力实施文化惠民工程，持续提升群众精神风貌。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作。认真落实民族、宗教、侨务政策。做好信息化条件下的保密工作和信息公开工作。加强国防意识教育。认真落实拥军优属条例，做好双拥工作。
落实安全应急管理。时刻绷紧安全生产之弦，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，加强安全风险和事故隐患排查，继续做好小微企业、危化品、烟花爆竹、交通、加油站、中小学食堂、液化气和食品药品领域安全监督检查专项整治，确保安全生产形势持续稳定。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。做好防汛工作和地质灾害防治，及时抢险应急，转移受威胁人口，确保群众安全。
(五)注重创新社会治理，营造民主法治新环境。
矛盾纠纷排查化解要不遗余力。切实加强和发挥镇村综治组织职能作用，完善调解体系建设，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽。开展“送法进村”、“法律入户”活动，打通服务群众“最后一公里”。加强普法宣传，确保高质量通过“七五”普法验收。引导群众增强法律意识，更多运用法律手段解决复杂纠纷。
“扫黑除恶”专项斗争要纵深推进。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总体要求，坚决打击一切影响全镇稳定、为非作恶、欺压群众的黑恶势力，依法整治行业乱象，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断净化社会风气。完善健全“扫黑除恶”专项斗争常态机制。
三、加强政府自身建设
进入新时代、面对新形势、适应新常态、贯彻新理念，我们将牢记为百里人民谋幸福、为百里发展创辉煌的使命与责任，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，精诚为民、苦干实干，切实提升服务水平和执政能力，建设群众满意的服务型政府。
始终坚定政治立场。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处，推动各项事业发展。
始终坚持廉洁从政。履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定，严格执行各项规章制度。加强廉政风险防控，从严监管公共资金、公共资源和行使公权力的人员。严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。加强警示教育，进一步增强全体镇村干部法纪观念和廉洁自律意识,筑牢思想防线,提高拒腐防变能力。
始终坚持依法行政。把政府活动全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。贯彻政府信息公开条例，进一步推行政务公开，保障群众知情权、监督权。推进科学、民主、依法决策。严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。强化对依法行政全力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。
始终坚持实干担当。加强作风建设和效能建设，大力整治懒政怠政，从严查处为民服务过程中不作为、慢作为和乱作为现象，让镇村干部把更多精力用在为民办实事和谋实绩上。全面推行政务服务“一网一门一次”改革，优化营商环境，提升为民服务质量，争取实现“最多跑一次”和“一趟不用跑”目标。坚持问题导向、目标导向，认真研究问题、破解难题，敢作敢为、善作善成。
各位代表，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们更加团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，凝心聚力，攻坚克难，奋发有为，为决战决胜脱贫攻、全面建成小康社会，为不断满足人民群众对美好生活的向往而不懈奋斗!
