政府工作报告
--2020年4月24日在乡十七届人民代表大会第四次会议上
江塘乡人民政府乡长张丽娟
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，面对风险挑战明显增多的复杂局面，肩负脱贫摘帽的历史使命，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡群众，按照“农业立乡、工业强乡、商贸活乡、生态兴乡”的总体工作思路，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济和社会发展取得显著成效，综合实力明显提升，顺利完成乡十七届人大三次会议确定的主要目标任务。全乡共完成公共财政预算收入453.73万元，占年初任务370万元的122.6%，比上年实绩368.37万元增收85.36万元，增长23.17%，其中：税收收入444.73万元，非税收入9万元，税收收入占98.02%。
一、多措并举激发内生动能，乡村振兴迈出坚实一步
一年来，全乡上下紧紧围绕乡村振兴战略“二十字方针”总体要求，坚持产业引领，加强乡村治理，优化人居环境，乡村振兴取得明显成效。
一是强基础，创品牌，产业转型加快升级。以发展现代农业，培育新型农民，构建和谐农村为目标，大力推出新品种。新发展稻渔共养3560亩。新型农业经营主体培育和发展迅速，全乡共有新型农业主体276家，其中省级7家，市级8家，县级16家。新增蓝莓、大枣、桃李等经果林400余亩。以创建全国有机示范县为契机，积极开展“三品一标”品牌认证，成功创建“驼龙山”、“来兴湖”、“六味羊”等著名商标46个。招商引资工作成绩突出，全年引进企业6家，总部经济4家，续建企业3家，在谈项目线索7个，安徽省鑫努建材有限公司水泥混凝土搅拌站项目和安徽京皖农业旅游发展有限公司田园大塘生态农业旅游度假项目落户我乡，全年累计完成固定资产投资4538万元，完成税收500万元。
二是抓建设，重管护，人居环境全面改善。扎实推进美丽乡村建设，共投资720万元顺利完成五一村省级中心村，东升、龙寨、何墩县级中心村、大塘村潘塘、雷屋、安山组、龙山村潘岭组的美丽乡村建设任务。大塘村、江塘村先后被评为省级美丽乡村示范村。农村“三大革命”强势推进，全年共清运垃圾2600余吨，保洁机制进一步健全，全乡域内陈年垃圾、主干道沿线、屋场周边治理成效明显。顺利完成全年的改厕任务，全乡新增487户用上卫生厕所。稳步推进农村危旧房拆除“清零”行动，共拆除闲置有安全隐患的危旧房屋634户，废弃的零星猪圈、牛栏、厕所及零星建筑3314个。深入推进“河长制”、“塘长制”和“林长制”，进一步明确乡、村两级河长、塘长、林长，属地管理，各司其职，确保河畅、水清、岸绿、景美。继续完善巩固历年退耕还林成果，共计完成退耕还林、新造林、森林抚育9000余亩。下大力气开展文明创建工作，共投入60万元实施集镇区的硬化、美化及公益宣传氛围营造，集镇面貌显著改观。多管齐下开展秸秆禁烧工作，全乡秸秆综合利用率达95.9%，高于全县3个百分点。
三是建机制，淳民风，乡村治理成效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，理论得到提升，思想受到洗礼，解决了一批群众最急最忧最盼的事情，建立了一批管人管事管财的制度，锤炼了一批能干会干善干的队伍。进一步完善村规民约，落实“四议两公开”、村务监督等制度，建立健全村民组议事会和乡贤参事会制度，逐步形成自治、法治、德治“三治一体”的乡村治理新格局。龙山村以点带面推进移风易俗，使文明新风尚深入人心，充分发挥村级红白喜事理事会作用，厉行节约，反对大操大办、封建迷信等行为，树立勤俭节约、健康文明的时代新风。
二、精准发力啃下最硬骨头，脱贫攻坚取得阶段性胜利
一年来，为坚决打赢这场脱贫攻坚战，全乡上下勠力同心，攻坚克难，以解决“一过线、两不愁、三保障”及饮水安全突出问题为重点，以中央专项巡视整改工作为主线，以实施“四季攻势”为抓手，紧盯年度减贫计划，细化阶段性工作任务，推进全乡脱贫攻坚提质增效，圆满完成了年度各项目标任务。
一是紧盯脱贫目标做到精准发力。399户893名贫困人口实现稳定脱贫,全乡贫困发生率低于0.49%，顺利通过省脱贫攻坚第三方评估验收。到户扶贫政策做到“应享尽享”，累计发放到户特色产业扶持资金184.91万元，惠及930户贫困户;充分利用鑫能光伏资助资金和联村光伏电站收益等各类资金开发公益岗位233个;为52户贫困户落实危房改造，保障了“住房安全”;争取人饮工程项目资金980万元，共安装主管道98公里，支管道26公里，已安装入户1500余户，主管网成功接入县花亭湖水源，解决了“饮水安全”;“雨露计划”资助141人次21.15万元，确保了“教育无忧”。健康脱贫补偿贫困人口4378人次，减免医疗费用295.1万元，实现了“医疗保障”。
二是实现村级集体经济收入快速增长。围绕“经果林之乡、食用菌之乡、加工业之乡、生态游之乡”的发展规划，不断加强村级集体经济发展，实现了村级集体经济收入快速增长，2019年全乡村级集体经济总收入达334万元，较上年增长185万元，增幅125%。全乡11个村，村级集体经济收入5万-10万元的村1个，10万-20万元的村5个，20万—50万的村3个，50万元以上的村2个。
三是创新工作方式构建帮扶工作格局。认真落实“单位包村、干部包户”双包制度，做到贫困村有帮扶单位，贫困户帮扶干部全覆盖，安医附一院、安庆余良卿药业在贫困村龙山村帮扶成效显著，共计捐赠资金47.2万元，用于村级卫生室、组级亮化工程及村组主干道道路维护。繁昌县、大观区累计投入330万元帮扶资金建设发展特色产业项目，进一步改善大塘村来星湖养鸭场、何墩村商用种苗孵化基地等村级产业的基础设施。坚决把“脱贫不脱钩”政策落到实处，对已脱贫户继续落实各项巩固提升措施，让他们稳定脱贫。
三、坚持不懈增进民生福祉，人民群众获得感稳步提升
一年来，我们坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。
一是加快基础设施建设，切实增强发展后劲。全乡共投资373.95万元，建成“四好农村路”8.31公里，涉及何墩、白云、五星、大塘、五一、小宫等村;投资190万元，对江城线(五星段)改造升级;投资310万元分别对龙山村、东升村3座危桥进行改造;实施扩面延伸工程6.9公里，防护工程12公里;投资110万元新建何墩、白云、龙山、五一、毕岭5个村级卫生室，改建和修缮东升村、五星村、小宫村三个卫生室。投资830万元对方洲渠道龙山、江塘、龙寨段的主渠进行清淤清障。S246太湖至望江一级公路的勘测、测绘、评估等前期工作已完成。
二是稳步提升社会保障水平，确保群众根本利益。开展低保五保精准核查工作，实行“动态调整”，确保“兜底户”脱贫不掉队。我乡现有农村低保户583户1242人，城镇低保户7户11人，五保户184人，共计打卡发放低保资金425万余元、五保资金104万余元。乡敬老院创新管理机制，实现公建民营改制。城乡居民养老保险参保22722人，政府代缴3519人，人均缴费水平达544元。
三是全力推进社会事业发展，构建和谐幸福基石。坚持教育优先发展，全乡适龄儿童入学率、巩固率均达100%。江塘初中有3人达到太中统招分数线，其中1人取得了全县第二名的好成绩。卫健事业稳步发展，及时落实计划生育奖励扶助、城乡居民养老保险政府代缴、手术并发症、独生子女保健费发放等工作。江塘村成功创建省级卫生村，白云村完成市级卫生村、大塘村完成市级健康村初审工作。文化事业发展迅速，五一、何墩、龙寨三个村级文化服务中心已经全面竣工。成功举办庆祝新中国成立70周年暨“长寿之乡、生态江塘”发展杯诗词大赛，11场群众自编自演的春节联欢活动吸引大众眼球，增添了节日气氛。利用节庆，先后举办安全知识竞赛、“庆元旦迎新春”掼蛋比赛及各类培训讲座活动23项，推动全乡文化事业不断迈出新步伐。
四、齐心协力狠抓扫黑除恶，社会治理工作成效显著
一年来，全乡上下以“平安江塘”为工作目标，大力推进扫黑除恶专项斗争，社会大局稳中向好。
一是扫黑除恶工作强力推进。大力开展扫黑除恶工作，社会治安防控体系不断完善，不断加大宣传力度，做到人人知晓、人人参与，人民群众安全感不断增强。共摸排上报线索34条，已全部核查报结。
二是平安江塘建设常抓不懈。全乡上下紧绷安全生产这根弦，认真履行安全生产“一岗双责”责任制，联合开展安全隐患排查15次，检查单位339家，处置安全隐患9处，乡境内未发生一起安全生产事故，有力地保障了群众财产安全。开展社区影响调查评估13人，接收社区矫正人员6人，解除12人，开展集中点验4次。大力开展法治宣传系列活动，累计发放法治宣传资料4000多份，开展集中法律咨询活动3次，接待咨询100余人次。
三是信访维稳工作扎实有效。建立矛盾纠纷联动联处机制，实行“周排查、半月报、零报告”和重大事件即时报告制度，成功排查调处矛盾纠纷92起。稳妥做好全国“两会”、新中国成立70周年等特殊时段维稳工作，深化落实省、市、县“深督导、重化解、促落实”专项行动，对中央信联办、公安部和各级信联办交办及自行排查的“四重”信访事项，逐人逐案落实包案领导、责任单位和化解时限。严密开展非洲猪瘟防控，积极应对年度重大旱情，切实抓好应急处置、森林防火、资金互助社管理等工作，社会大局和谐稳定。
五、从严从实改进机关作风，效能政府建设加快步伐
一年来，我们全面贯彻落实党中央和省市县、乡党委的各项决策部署，坚定不移纠正“四风”，不断加强机关效能建设和干部作风建设，进一步提升为民服务水平。
一是加强政府法治建设。把建设法治政府作为打造人民满意政府的最低门槛，进一步加强政务公开和政府信息公开，主动接受乡党委全面领导、乡人大的法律监督、纪委的同级监督和社会的舆论监督，全年办理人大代表建议14件，办复率100%。
二是狠抓政府效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度。按规定完成“皖事通”注册任务，“放管服”力度持续加大，“一网、一门、一次”改革深入推进。对乡办公楼及为民服务中心进行改造升级，确保基本实现“三集中、三到位”。在何墩村开展了组帐村管试点，促进和规范了组级财务管理工作。
三是强化政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度。扎实推进财政投资性建设项目资金、公共资源交易违规招投标、金融领域以权谋私等专项治理。乡公共资源交易平台共完成进场交易项目82个，成交总额3000余万元。建立健全乡村两级举债约束及财政资金监管机制，对村级债权债务进行全面清查，消化村级债权债务166.98万元。
武装、团委、妇联、工会、老龄、关工、残联等工作均取得新进展。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全乡人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表乡政府，向各位代表、向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与江塘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众在改革发展中有更多获得感;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，一张蓝图绘到底，在新时代新征程中做出实实在在的业绩;必须坚持创新发展不懈怠，不断夯实发展基础，不断创新发展方式，不断破除发展壁垒，实现江塘经济社会高质量发展。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是工业经济发展较慢，现代农业基础薄弱;二是基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板，人居环境还需进一步改善;三是机关效能建设和干部作风建设还需加强，思想、能力和担当精神还不能适应新时代经济社会发展需要。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会决胜之年，是完成“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委、县政府和乡党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立四个意识，坚定四个自信，坚持“农业立乡、工业强乡、商贸活乡、生态兴乡”发展思路，着力打造“经果林之乡、食用菌之乡、加工业之乡、生态游之乡”，决战同步小康，奋力谱写新时代江塘高质量发展新篇章，努力实现“实力江塘、美丽江塘、幸福江塘”奋斗目标。
今年的主要预期目标是：地区生产总值稳步增长，财政收入增长8%，规模以上工业增长值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，各项约束性指标达到上级规定要求。
围绕以上工作目标，我们必须重点推进以下工作：
(一)坚决打赢三大攻坚战，不断夯实发展基石
一是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战，统筹做好经济社会发展各项工作，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，强化农民专业合作社资金互助业务、扶贫小额信贷资金监管，防范各类金融风险。加强和规范政府债务管控，严格政府投资项目审批，严禁村级违规举债建设，加强组级财务管理，严控新增债务，遏制隐形债务。加强综治维稳和安全生产工作力度，全力推进网格化管理和包保责任制，确保不出现群体性事件和重大安全生产事故。
二是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“四个不摘”，继续保持攻坚态势，确保仅剩的56户172名贫困人口全部按期脱贫，高质量通过省及国家脱贫摘帽专项评估检查。围绕“两不愁三保障一安全”，着力巩固提升十大工程实施成效，确保“三率一度” 持续过硬。因地制宜发展扶贫产业，扩大村级集体经济收入。增强群众主体意识，开展技能培训，提高就业能力，增强造血功能。提高群众对扶贫项目的参与度，同步提升非贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。聚焦特殊困难对象，坚持“智志”双扶，加大关爱扶助和政策保障力度，持续激发脱贫内生动力。建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。加强乡村振兴战略与脱贫攻坚有机承接，助推攻坚成果得到持续巩固，脱贫成效得到持续提升。
三是坚决打赢污染防治攻坚战。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。推深做实林长制、湖长制、塘长制，加大森林防火工作力度，抓好松材线虫病防治，加快植树造林工作力度。扎实开展河湖“五清四乱”专项行动，推进垃圾分类处理，巩固提升畜禽养殖废弃物综合治理成效，严控农业面源污染，推进秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。
(二)全力推进乡村振兴战略，不断改善乡村面貌
一是加快农业产业化发展步伐。深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高现代农业质效。加快发展“四养六种”特色产业，加快恢复生猪生产，巩固地方特色优质畜禽品种保护和开发;新增稻渔综合种养1000亩、做优大塘香菇、白云百果园、五一芦笋、何墩葡萄、龙寨桃园、龙山小黄鸡等农业特色品牌，着力提升产品附加值和市场竞争力。积极培育新型农村经营主体，新增市级以上示范合作社3个、市级以上示范家庭农场5个。加快发展“互联网+”、“乡村游+”等新模式。大力发展农村电子商务，让更多的本地优质农副产品从网络走向市场，创造更多的品牌和效益;大力发展休闲观光、采摘体验游，连片打造、整体推进，积极创建江塘生态旅游品牌。
二是稳步推进美丽乡村建设。扎实推进美丽乡村连点成片扩面，实现所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求，完成东升村、何墩村省级中心村、龙山县级中心村建设任务，启动毕岭、龙寨省级中心村及各自然点的美丽乡村建设工程。进一步加大对现有美丽乡村示范点的管护和提升力度。
三是着力改善人居环境。深入推进农村人居环境“三大革命”，完成农村饮用水水源地保护区划定，建立农村饮用水长效管护机制。全面完成农村卫生厕所整改任务。实现在建美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。加快卫生、健康单位创建，积极申报省级卫生乡镇。
四是加大“双基”建设力度。积极争取上级项目支持，整合扶贫、交通、移民等项目资金启动集镇区外环路“江花大道”建设。加快人饮工程建设步伐，力争2020年让江塘群众都能喝上干净的自来水。实施五星村、大塘村、五一村、龙山村的“最后一公里”工程。启动龙寨村、小宫村高标准农田建设工作。
五是加大招商引资工作力度。继续坚持主要领导亲赴发达地区招商选商，积极营造干群踊跃参加的招商浓厚氛围，加大与江塘籍在外成功人士的信息沟通联系，鼓励更多的企业来太湖投资兴业。扎实做好县园区招工工作，让更多的劳动力就近就业。加快发展民营经济，做好“四送一服”，助力企业“小升规”，力争今年新增规上企业2家。
(三)稳步推进社会事业发展，不断提升幸福指数
一是加大民生保障力度。做好城乡低保、五保供养等特殊群体兜底保障工作。扎实开展残疾人精准康复服务，加快残疾人之家建设。完善救助、优抚、赈灾等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、失独家庭等特殊群体的关爱服务体系，加强对空巢老人、留守儿童、孤儿的走访、监护工作以及社会兜底工作。认真落实各项惠农政策，确保各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。
二是加快社会事业发展进度。加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，不断提升人民群众幸福指数。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高中小学教育教学质量。不断提升卫生计生工作水平，落实好免费孕前优生健康检查和妇女“两癌”筛查等民生工程。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化体育设施和活动场所建设，不断丰富群众文化生活和精神生活。
三是加大社会治理强度。继续保持高压态势，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，推动扫黑除恶工作常态化。加大信访事项依法分类处理力度，引导群众依法合理有序表达诉求，着力提升群众满意度。全面落实安全生产责任制，严格排查整治各类安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火和气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。加快退役军人管理服务“两站一中心”标准化建设，持续做好优抚、双拥等工作。
加强政府自身建设
新时代新使命、新征程新担当对政府工作提出了新的更高要求，我们必须进一步强化政治担当，始终坚持以人民为中心的政治立场，持续加强政府自身建设，努力打造“八个政府”，切实提高政府治理体系和治理能力现代化水平。
旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导不动摇。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把党的领导作为最高政治原则，严守党的政治纪律、政治规矩，坚决贯彻落实中央大政方针和省、市、县委及乡党委的决策部署，自觉把政府工作置于乡党委的坚强领导之下，不断增强贯彻县委决策的政治自觉，凝聚推进江塘高质量发展的强大合力。
依法行政有底线，加强法治建设不脱节。认真落实“三重一大”报告制度，推进重大事项合法性审查全覆盖，确保政府行为于法有据、有法可依。加强执法监管，全面推行行政执法三项制度，进一步规范执法行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度，切实提高政府公信力。
执政为民做表率，做到奋发有为不懈怠。坚持以人民为中心工作导向，不断增强科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领，建立完善机关各项规章制度，及时回应群众关切问题，助力乡村振兴;着力营造干事创业敢担当工作氛围，做到面对挑战迎难而上，面对困难挺身而出，全力提升政府工作能力和服务水平。
廉洁勤政树形象，坚持廉政建设不放松。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”责任制。强化审计监督，严控“三公”经费支出，加强对民生资金、项目招投标、政府采购、村级财务等重点领域和关键环节的廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，深化政务公开、财政预决算公开和机关干部绩效管理，坚持用制度管权管事管人，着力打造阳光效能政府。
各位代表，新时代要有新梦想，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，奋力开创“实力江塘、美丽江塘、幸福江塘”新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!
