政 府 工 作 报 告
——在大石乡第十八届人民代表大会第五次会议上
大石乡人民政府乡长殷艳玲
2020年6月16日
各位代表：
现在，我代表大石乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年是极其不平凡的一年，春节前后，我们遭受了新冠肺炎疫情的侵袭，全乡上下打了一场没有硝烟的疫情防控阻击战。在这场阻击战中，党员干部不忘初心、牢记使命，昼夜坚守抗疫一线。全乡广大人民群众积极响应、密切配合，全面筑牢疫情防控坚固防线。截止5月底，全乡没有出现一例确诊病例和疑似病例，防控工作取得了阶段性胜利。全乡社会各界人士、乡贤、爱心企业纷纷行动，出资出力，共阻疫情。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
一、2019年及今年以来工作回顾
2019年以来，面对复杂的形势和一系列困难，全乡上下团结一致、密切配合，始终保持苦干实干的工作作风，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，强力推进三大攻坚战，经济持续稳定健康发展，人民生活水平持续改善，乡村振兴全面启动，人居环境持续向好，乡风文明取得阶段性进展。一年来，我们着重抓了以下几个方面工作。
(一)尽心竭力“稳增长”，经济建设有新突破。
2019年以来，我们致力于增强综合实力，突出稳总量、优结构、增效益，乡域经济在提质增效中实现新突破。一是经济运行稳中有进。2019年全乡完成税收收入346.25万元，占年度任务的101.84%。全年共实现财政预算支出2183.11万元。截止2019年12月末，大石农商行各项存款余额3.36亿元，比2019年初增加5027万元;各项贷款余额1.31亿元，比年初净增长1715万元，实现各项利息收入753万元。二是招商引资成效明显。新增5000万元规上企业项目1个，5000万元以下项目3个。引进总投资近1.01亿元的张家口中江食品有限公司刻字面及深加工项目。落实总部经济项目2个，其中安徽汇甬人力资源服务有限公司完成300万元纳税。清逸酒店正在加紧建设，预计明年完工运营。三是传统农业不断优化升级。产权制度改革及“三变”工作成效显著，大明、棠林、五合、田祥嘴等四个村率先完成“三变”工作。全年共发放各类农业补贴共计11批次，887余万元。全乡新增“三品一标”13个，新增市级家庭农场1个，县级新型主体5个。现有国家级示范合作社一个，省级林业龙头企业三家。目前，9个村均已建立了产业发展基地，发展了两到三项特色产业，村集体经济都突破了十万，其中田祥嘴村一举突破了五十万。兄弟乡镇、兄弟县多次到我乡参观学习先进经验。在2019年绩效考核中，我乡村级集体经济发展位列第一。
(二)砥砺前行“促攻坚”，三大战役取得新成效。
2019年以来，我们致力于全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战在统筹发展中取得新成效。一是脱贫攻坚成效突出。围绕“两不愁三保障一安全”，认真落实“四季攻势”部署，扎实开展乡村两级书记遍访活动。将脱贫攻坚与“354+N”突出问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改集合起来，摸排问题37个并完成整改。全年共投入财政扶贫资金525万元，用于扶持村级集体经济发展和扶贫基地建设。2019年实施到村产业项目20个，产业园区1个。稳步推进十大工程，2019年发展贫困户自种自养项目694户，共验收发放奖补资金110余万元，户均增收1678元。完成四带达标户541户，户均增收500元以上。全年开办扶贫夜校68期，瓜蒌等产业技术培训班28期，培训贫困户3200余人次，发放宣传及技术资料8000余份。开发生态护林员27个，其他扶贫公益岗位30余个。以租赁、劳务、入股分红等方式带动贫困户1285户增收120余万元。顺利通过省际交叉互查和省第三方评估，全乡339户632人如期脱贫，漏评率和错退率均为零。二是污染防治持续加力。以蓝天、碧水、净土为目标，切实做好饮用水源地保护工作。实施安徽三源养殖有限责任公司、大石乡宏达屠宰场污水处理升级项目。组织指导全乡规模养殖场开展了“大消毒、大清洗”工作。推深做实河长制、林长制、塘长制，深入开展河湖“五清四乱”专项整治行动。实施了泊湖229条渔船、9.7万米渔具拆解和无害化处理，专业渔民及家庭人口已上岸转产转业，泊湖“减船退渔”全面完成。大力实施血吸虫病防治、林业有害生物防治和森林防火工作，强化大气污染防治、秸秆综合利用和禁烧工作，全力做好“散、乱、污”企业和黑臭水体排查。完成中央环保督察的8个交办单指出的问题，并全部销号。处理解决相关投诉8起。三是防范化解重大风险能力增强。严格政府债务管控，规范村级财务管理，村级债务一举全面化解。紧盯扶贫小额信贷、农村专业合作社、扶贫项目资金、个体企业等重点领域风险，切实加强对重点领域的监督检查和指导，及时妥善处置安全风险。强化重大动物疫病防控和疫情处置统一指挥，全年共开展非洲猪瘟排查生猪62万头次。组织安委会成员单位不定期对全乡各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好烟花爆竹、学校、商店等重点行业和领域的安全专项整治，2019年我乡实现了安全事故“零发生”。
(三)统筹推进“强基础”，乡村建设迈出新步伐。
2019年以来，我们致力于统筹协调发展，突出抓项目、夯基础，乡村振兴战略在统筹推进中迈出新步伐。一是人居环境整治及美丽乡村建设工作纵深推进。文桥村、五合村入选安徽省第二批美丽乡村示范村。我乡荣获2019年度省级森林城镇，文桥村荣获2019年度省级森林村庄。对182.7km村组道路、14.3km“一纵一横”道路、212个自然组进行了整治，绿化道路6.7km。共申报美丽乡村3个。全年改厕任务362个，发放三格式化粪池364个。完成了集镇区污水管网中学段改造工作。二是基础条件逐步改善。投资3229余万元实施了141条总里程71.76公里“四好农村路”道路硬化。投入80余万元实施生命防护工程8个，共计30余公里。完成217口生态塘建设，对李桥支渠、姑塘支渠及村级渠道进行了全面的清淤、扫障。大石乡泊湖水厂管网延伸65千米，泊湖水厂现有用水户4056户，新增用户1784户。实施何冲桥改造工程，积极配合县委县政府扎实推进S246公路建设工作。扎实推进农田水利最后一公里建设，2019年受益面积达9909亩。
(四)聚焦重点“惠民生”，社会事业有新成果。
一年来，我们致力于保障改善民生，突出促稳定、保基本、兜底线，民计民生在均衡普惠中得到新成果。一是着力推进城乡建设。对X102县道、乡村主要道路的乱搭乱建经营户下发取缔通知书30余份，拆除乱搭乱建13处、规范治理集镇区内沿路商店32处。严格落实各项惠农政策，教育质量稳步提升。医疗卫生健康运行，大石乡卫生院中医馆获市级中医特色专科。举办大石乡2019年首届广场舞比赛，开展好建国70周年庆祝活动。对全乡419户951人农村低保开展入户核查，2019年度共计新增低保58户121人。全乡共计评估67户危房，均已申请危房改造。共拆除危旧房屋233户，废弃的零星猪圈、牛栏、厕所及其它零星建筑275间。投资45.65万元建设大石水厂备用水源工程，投资5.5万元实施大石岭村农村饮水安全巩固提升工程。二是社会治理稳定和谐。创新机制做好信访维稳工作，小事不出村，大事不出乡，基本上保证了整个大局稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“铁拳出击”等行动，严打各类违法犯罪，梳理上报涉黑涉恶线索13条。编排节目三句半《扫黑除恶扬正气》、小品《扫黑除恶助脱贫》进农村、进企业。开展信访听证会3次。开展“千家万户访平安”活动，成立治安巡逻大队，提升群众安全感和政法满意度。
(五)从严从实“提效能”，作风建设有新提升。
2019年以来，我们致力于提高行政效能，突出改作风、转职能、促落实，自身建设在职能转变中展现新气象。一是全面深化依法行政。制定出台重大事项议事决策规则，自觉接受乡人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高标准办结人大代表建议29件,办结率100%，人大代表满意率达到100%。充分发挥公共资源交易平台作用，大石乡村级公共资源交易中心共交易项目41个，累计交易额2496.73万元，节约资金255.49万元。二是扎实改进工作作风。围绕重点项目、脱贫攻坚、污染防治、农村改厕等重点工作，开展各类察访10余次，确保了各项工作推进落实。深入推进“看比学”活动，广泛深入各村各单位开展调研，在一线发现问题、解决问题，促进了政府工作提速增效。三是深入开展党风廉政建设。严格落实一岗双责、党政同责，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党治党有重点、无盲区。旗帜鲜明支持乡纪委执纪问责，加大对脱贫攻坚、项目建设等重点工作以及涉及群众利益问题监督检查力度，做到问题早发现、早提醒、早处置。
各位代表!新冠肺炎疫情发生后，乡党委、政府认真贯彻落实省、市、县委的决策部署，立即采取行动，第一时间安排部署，迅速建立起“乡-村-组”三级防护网络，全乡党员干部全部下沉到各村充实疫情防控一线力量。全乡累计摸排湖北返乡人员331人，重点地区来乡人员67人。建立重点人员台账，严格按照“九个一”管理要求对重点人员进行管控。悬挂横幅50余条，张贴宣传画11000余张，散发明白卡、一封信20000余份，出动宣传车10余台。积极推行“联防长”制，全乡共分54个网格，设250个联防长。在102县道文桥村界牌处设置防疫检测点，实行24小时轮班值守，累计监测3717车次、7109人次。积极发挥红白理事会作用，共计取消、延迟红白喜事163起。充分发挥11个监测点、劝导点的文明实践阵地作用，共计有560名志愿者参与疫情防控宣传工作。
各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，归功于县委县政府和乡党委的正确领导，归功于乡人大有效监督、大力支持和全体代表的共同努力，归功于全乡干部群众及社会各界的大力支持。我代表乡政府，向全乡干部群众表示崇高的敬意!向关心大石发展的领导、企业家及社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全乡产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显;社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，集镇区总体功能不完善、不匹配，导致城乡建设品质不高、形态不优;自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。
二、下一阶段工作思路
各位代表，今年已过去将近一半，下一阶段要毫不放松抓好常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大、使命艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实中央及省市县决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表，大道至简，实干为要。围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
(一)凝心聚力“两手抓”，统筹疫情防控与经济发展。
一是健全疫情防控常态化机制。坚持外防输入、内防反弹，切实做好重点人群排查管控、健康监测和预防诊治，严把“分类隔离观察、乡村排查管控、发热门诊筛查”三道关口。以各村、学校、企业、机关等为重点，全面落实属地防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，切实加强养老机构等特殊单位疫情防控，确保无盲区、无死角。不断总结完善常态化防控的制度机制，巩固稳定向好防控态势。二是把握机遇用好各类支持政策。不折不扣贯彻落实国家和省市县层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，帮助企业渡过难关、稳定运行。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动，全面清理拖欠民营企业账款，创新机制用足用好政府性担保资金，积极破解企业融资、技术创新、运营管理上存在的问题。组织各级干部深入复工复产一线，指导做好常态化疫情防控，帮助解决面临的困难问题，支持所有市场主体复工复产、复商复市、达产达效。
(二)坚定不移打赢三大攻坚战，决战决胜全面小康。
一是坚决完成脱贫攻坚任务。确保剩余贫困人口49户113人按期实现稳定脱贫。落实好2019年中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育发现问题整改工作，举一反三，及时采取措施，确保贫困户饮水安全、医疗全面保障、人居环境良好。全面实施脱贫十大工程，重点开展产业扶贫，做好技术培训和后续服务，确保贫困户产业效益明显、产业补助到位。重点加强贫困户技能培训和就业服务，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力。对贫困户实行分类管理、监测预警和动态帮扶，切实巩固脱贫成效，坚决防止返贫。对农村特殊困难群众密切关注、动态管理，落实长效保障制度。二是坚决守住不发生系统性风险底线。严格按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，认真贯彻“1+8+3+N”风险防范总体部署，精准有效防范化解政治、经济、社会等重点领域风险。稳妥处理“户贷企用”大户贷款逾期风险，严厉打击非法金融等违法违规活动，加强县确定的六项专题风险防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是坚决实现污染防治攻坚阶段性目标。认真践行习近平总书记生态文明思想，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要以中央、省环保督察反馈问题整改为抓手，加大水污染防治力度，加强土壤污染管控和修复，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。全面深入落实“林长制”“河长制”“湖长制”“塘长制”，倡导绿色发展方式和生活方式，让天更蓝、地更绿、水更清、生态环境更优美。
(三)突出经济发展，促进群众增收致富。
一是加快村级集体经济发展。积极探索村级集体经济发展模式，不断拓宽增收渠道。坚持“瓜蒌+草鹅”、苗木花卉种植这两个主导产业共同发展的模式，立足“五个围绕”，做到“五个统一”强力推进产业发展，加快建设一条瓜蒌深加工生产线及1200㎡厂房。坚持把握规律、科学谋划，推动实施2020年度中央和省扶持村级集体经济发展试点项目。加大实施繁昌、大观结对帮扶项目。二是加大招商引资力度。要把已经落户企业当作巨大的招商资源，充分调动他们交际广、朋友多、信息灵的优势，宣传推介大石乡，牵线搭桥，以他们的现身说法吸引和带动更多的企业前来投资兴业。发挥现有的产业优势，积极联系对接，着力引进高附加值型、高收益型企业。重视大石商会作用的发挥，通过亲情、朋友、同行的信息传播，做好企业对接服务，做到精准招商，点对点招商。紧盯现有的半导体项目，功能膜项目，农业休闲观光项目线索，力争完成县下达的招商任务。三是提高企业入规申报质量。协助太湖县鑫旺火机有限责任公司、安徽飞凰环卫机械有限公司、太湖县泰丰纺织有限公司、太湖县永兴鞋业有限公司、太湖县泊兴棉业农民专业合作等6家公司退出规上。协助安徽兴棠新型建材有限责任公司，安徽中江农业有限公司申报入规企业。
(四)大力改善乡村面貌，扎实推进乡村振兴战略。
一要加快改善乡村基础条件。全力配合实施好各类项目，加快通村通组道路硬化和扶贫基地产业路建设，着重加强日常管护。加快推进9余公里的农村道路拓面延伸工程，计划投资360余万元新建和改造老“村村通”道路5条，解决交通发展瓶颈。今年计划投资53.65万元实施农村饮水安全工程，其中包括净水工程(水厂反应沉淀池)、西湖村的管网延伸工程、文桥村李屋的管网改造工程，争取年内全部完工。二要全力抓好人居环境整治。在巩固提升去年环境整治成效的基础上，突出标本兼治、多管齐下，注重文化氛围风格，因地制宜、因势造景，大面积栽植木本、草本花卉，多树种交叉，实现“四季常青、三季有花”，进一步提升整治成效。申报建设太湖县大安山省级现代林业示范区。三要全面开展爱国卫生运动。彻底改变农村“脏、乱、差”的现象，减少白色污染;加强畜禽养殖规范化管理，对所有畜禽养殖场落实动物免疫、圈舍及环境消毒、死尸及粪便无害化处理等卫生措施。继续巩固去年环境整治大干五十天及今年村庄清洁行动“春季攻势”成果，持续开展自然村庄清洁行动、做实改厕突出问题整改、推深农村生活垃圾治理，全面整治农村公路、沟塘、湖渠环境。开展省级慢性病综合防控示范区建设工作。
(五)扭住项目不动摇，在筑牢发展支撑上取得新成效。
一是加快农业基础设施建设。整合各类项目资金，着力补齐农业基础设施短板。大力推进棠林村、卓铺村6000亩的高标准农田建设，东湖村、大石岭村6336亩“最后一公里”项目的勘察、设计和监管工作。积极谋划2021年度高标准农田和“最后一公里”项目，努力实现创建5万亩高标准农田目标。加快实施文桥村团山水库提灌站，文桥大月山塘治理项目。二是让民生工程更加完善。投入资金400万元继续对区域内的电网进行改造，力争将田祥嘴村建成精品台区。增补何冲桥安全设施。全力配合S246太湖至望江一级公路建设，全面完成征地拆迁任务。认真落实并完成农村改厕的整改任务，努力将东湖村、大石岭村省级中心村，棠林村市级中心村、东湖村的下湾、大石岭村的联盟等自然村打造成美丽乡村样板村。建成集镇区污水处理厂。三是服务企业更加贴心。继续配合张家口中江食品有限公司刻字面及深加工项目建设，做好常润米业二期建设。落实上级扶持政策，大力支持青梅、瓜蒌、菊花、特色养殖、光伏等产业发展，帮助做强做大，做精做优。力争清逸酒店项目竣工试营业。
(六)提高社会管理水平，维护社会和谐稳定。
一是认真做好社会矛盾化解创新。按照“属地管理、分级负责”的原则，积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，认真做好各类矛盾纠纷排查化解，及时解决各种信访问题，严防群体上访和越级上访事件的发生，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二是全面加强社会管理创新。建立健全乡村生产安全、食品药品安全、环境安全、网络安全“四位一体”的公共安全体系。依托乡综治办、司法所和派出所等职能部门，全面推进网格化管理，深入推进平安大石建设。扎实做好第七次全国人口普查工作。深入开展“七五”普法工作，特别加强对青少年、未成年人的公德教育和法制教育，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，坚决防止各类公共安全事故的发生，有效巩固平安建设成果。三是推动基层社会治理创新。进一步健全“联防长”人员选聘、业务培训、动态管理、运行监督、经费保障等制度，充分调动党员干群参与的积极性、主动性。出台“联防长”管理办法，进一步深挖社会治理制度优势，“联防长”在疫情解除后要参与到基层社会治理中。
(七)围绕增进民生福祉，务实推进社会事业发展。
一要突出抓好教育事业。切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全县教育强乡。二要统筹发展社会事业。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。着力完善公共文化服务体系，加快完善各村文化设施，组织开展各种群众性文体活动，丰富群众的精神文化生活。推动抗日英烈园文化馆布展工作，全面抓好全域旅游创建工作。三要着力提升社会保障水平。持续办好省、市、县系列惠民实事，重视推进城乡社会救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底性制度，全面执行国家和省、市、县的各项提标政策，认真落实城乡居民养老保险制度，力争参保率达到100%。四要重点加强公共卫生服务。推进健康乡村建设，强化农村公共卫生服务，加强血吸虫综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。
三、努力建设人民满意政府
面对新时代追赶超越新任务、人民群众新期盼以及新冠肺炎疫情的不利影响，我们必须保持永远在路上的执着与坚韧，始终把群众利益挂在心头，把发展重任扛在肩上，只争朝夕、真抓实干，有知无畏、担当作为。
要忠诚为政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、县各项决策部署落地见效。
要依法行政。以建成法治政府、提升依法行政水平为目标，不断强化服务意识，建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制，努力创新服务方式，全面提升办事效率，有效推进服务型政府建设。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议。强化规范性文件、重大执法决定法制审查，深入推进政务公开，办好“12345”服务平台和群众信访件。
要高效施政。主动适应新形势下乡村工作特点和便民服务需要，积极推进基层管理体制改革，全面梳理公共服务清单和权力清单，对现有内设机构及其职能优化调整，提高行政效率，完善便民服务机制，探索构建简约高效基层管理机制。持续抓好“互联网+政务服务”工作，继续对政务服务清单事项编制工作进行梳理，力争网上办事覆盖率达80%以上。
要廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省市县有关规定。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。支持乡纪检监察机关依法依规履行职责。加强村级资金审核监管，进一步规范乡村财务支出。
各位代表，同志们!千难万难，只要重视就不难;大路小路，只有行动才有出路。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，干在实处，走在前列，并肩携手迎接幸福美好的全面小康!
谢谢大家!
