政府工作报告
—2020年4月2日在黄甲镇第三届人民代表大会
第六次会议上
镇长朱爱斌
各位代表：
现在，我代表黄甲镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实新发展理念，坚持以高质量发展要求为中心，以保障改善民生为根本，拼搏前行、攻坚克难，全力以赴抓落实，较好地完成全年目标任务。
一年来，我们聚焦经济发展，多产融合基础更实
经济运行稳中有进。全镇完成财政收入956万元，达到全年任务的121%，同比增幅25%，完成率位次居全市第2位。固定资产投资6162万元，同比增幅17.8%;规上工业产值完成4002万元，同比增幅17.15%;战新产值完成4002万元，同比增幅17.15%。限上消费品零售额完成1418万元，同比增幅19.16%，各项经济指标均完成或超额完成任务要求。
招商引资成果丰硕。全年谋划项目4个，申报成功2个。其中引进亿元项目1个，为桐城市宇熙农林有限公司投资的三新农林综合体项目。新引进500-5000千万元项目1个，为品森竹制品加工项目。在谈项目2个，为浙江漂牛公司文旅项目和车用尿素加工项目。
产业发展质效并进。现代农业发展态势良好，规模效益同步提升。全年新增茶园900亩，专业合作社5家，家庭农场3家。在全镇范围倡导施用有机肥，禁用除草剂，大力引导群众规模化、标准化种植有机茶叶，促进我镇茶叶品质效益提升。“桐城桔梗”地理标志证明商标申请成功，大幅提升中药材产品附加值，拓展农民增收渠道。目前已建立桐城小花茶叶、白茶、油茶、高山蔬菜、苗木花卉、板栗、中药材、瓜蒌子、薄壳山核桃等9个经济作物种植基地，形成以小花茶叶为主导，以林果、中药材、高山蔬菜、苗木花卉4个产业带为支撑的“1+4”农林经济发展新格局，成为群众脱贫致富重要的产业支撑。
项目建设稳步推进。桐城小花白茶生态观光园及茶叶深加工项目初见成效，现已流转山场1500余亩，平整山地1000亩，种植茶园面积1000余亩，大型储水塔和5公里的灌溉水渠建成使用。马鞍寨现代林业生态园项目加快建设，已建成400亩标准化茶园，种植猕猴桃100亩，完成园区道路硬化2.5公里，开发采摘园、景观园等功能园区，正在开工建设游客接待中心、体验馆、会务接待中心等功能设施。
集体经济不断壮大。统筹推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，三新村香菇大棚一期项目初显成效，村集体年增收益近3万元。黄铺村与桐城中华职业学校合作共建桐城茶叶“产学研”基地，引进全市第一台茶叶色选机，进一步提高“有梦黄铺”品牌核心竞争力。石窑村稳步推行“四带一自”扶贫产业模式，成功入选第十二批省级“一村一品”示范村名单。中央电视台经济频道对杨头村春茶采摘进行了长达4分钟的现场直播，开桐城市先河，大幅提升了杨头和黄甲的知名度。2019年8个村集体经济收入超过30万元，其中葛湾村和黄铺村突破50万元。
一年来，我们聚焦生态宜居，美丽乡村颜值更靓
人居环境整体改善。坚持践行“两山”论，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境。拆除非功能建筑8千余平米，清理乱搭乱建15处、农业生产废弃物30吨，改造旱厕150户，完成塘沟清淤21处。镇区污水处理站建成并投入使用。逐步完善垃圾处理长效机制，居民生活垃圾做到定点收集、定时清运，进一步改善农村环境卫生状况。
生态保护成效明显。全面推开河长制、林长制、路长制。扎实开展枯死松木清理和松材线虫防治工作。大力实施增绿、护绿、兴绿工程，保持高压态势，盗挖映山红、兰草等野生植物及固废垃圾非法倾倒等违法现象得到有力打击遏制。从严落实森林防火、秸秆禁烧工作，实现了零卫星火点、零市级通报“两零”目标。18棵古树登记在册，古树名木得到有效保护。美丽乡村建设扎实推进，石窑村、黄铺村获得省级美丽乡村重点示范村和省级美丽乡村示范村称号。黄铺村获得“国家森林乡村”荣誉称号。
乡风文明常抓不懈。充分利用新时代文明实践站(所)、学习强国等平台，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入普及文明理念，倡导文明新风，扎实推进烟花爆竹禁限放工作。开展各类志愿服务活动500余次，服务群众近5000人次。传播弘扬社会正能量，葛湾村唐淑萍和黄铺村唐云贵被评为2019年度“安庆好人”，向阳村刘旺来被评为“桐城好人”。黄甲镇成功争创“安庆市文明村镇”。全年开展“送戏进村”16场次，“送电影下村”11场次，开展群众性文化体育活动20余场次，农家书屋免费开放。
一年来，我们聚焦民生福祉，幸福指数攀升更高
脱贫攻坚提质增效。高质量完成12户19人年度减贫、2623户9427人防范返贫目标任务，顺利通过年度省第三方监测评估。发展产业扶贫到户项目3843个，发放到户产业奖补资金349.32万元，覆盖率达96.81%;发放小额信贷分红496.2万元，惠及贫困人口927户;春秋教育资助政策惠及2625人次;加强5个扶贫车间规范化管理，指导6个村级电商综合服务站再升级;开展贫困户技能培训会40余期，开发各类辅助性岗位和公益性岗位173人，聘任生态护林员82人。
民生事业加快建设。29项民生工程顺利推进。投资近1300多万，进行道路扩面延伸35条，基本实现组组通水泥路。投资1600多万实施电网升级，保障农村用电安全。在8个村24处实施农村饮水安全巩固提升工程，饮水安全得到进一步保障。秋冬大旱，全镇共投入抗旱人力3000余人次，开挖新水源36处，架设用水水管1500多米，为4600余名群众解决用水难问题。镇村两级医疗卫生体系不断完善，向阳村建成桐城市首个标准化村卫生室。实施低保、农村特困人员供养、救助、救灾工作实现全覆盖。成立退役军人服务站，优化退役军人管理服务，落实优扶优待政策。卫生计生工作管理与服务水平不断提升。
和谐社会形势更稳。深入推进“七五”普法，法治宣传活动走进千家万户。加强矛盾纠纷排查化解工作，全年调处化解各类矛盾纠纷200余起，开展法律援助咨询100余件。真正做到小事不出村、大事不出镇。扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，通过信访听证、评议等多渠道化解历史遗留问题，信访存量稳步下降。“防风险、保大庆、护稳定”稳控有力，无一例赴省进京非访行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，在氛围营造、线索摸排等方面重点发力，共摸排上报线索14条，移交市直相关部门3条，不作线索5条。常态化开展安全生产“铸安”行动，各领域安全生产管理水平进一步提升。突出抓好食品安全，加强学校、敬老院、商户、农村宴席等等重点场所监管，实现食品安全零事故。黄甲镇连续三年荣获安庆市信访“三无”乡镇称号，三新村获评桐城市平安建设(综治工作)先进基层单位。
基层武装、民族宗教、统战、工会、保密、档案、统计、共青团、妇联和关心下一代等工作取得新成绩。
一年来，我们聚焦自身建设，履职尽责底线更牢
我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照省委巡视、市委巡察和审计整改工作要求，不断加强政府自身建设。严格落实“三重一大”决策和村级重大事项“四议二公开”制度，强化村务监督委员会监督作用，规范村级组织运行机制。深化政务村务公开，积极主动接受镇人大监督。认真办理人大代表建议6件，办结率100%。全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，确保政令畅通、令行禁止。严控“三公经费”，最大限度压缩公务支出，规范公务接待活动。认真贯彻落实中央八项规定精神，加强对项目建设、征迁安置等重点领域监管。以“便民利民、服务发展”为宗旨，全面推进“互联网+政务服务”工作开展，进一步深化为民服务全程代理，实行“一网一门一次”。不定期开展机关作风和村干部工作纪律专项检查，严盯“懒作为”“慢作为”“乱作为”，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。
各位代表，过去的一年，我们在初心鼓舞下勇担使命，在万众期待中拼搏进取，在攻坚克难中砥砺前行，黄甲经济社会各项事业取得了显著成绩。尤其是在新冠肺炎疫情期间，全镇上下勠力同心，奋战一线，共克时艰，全镇无一例确诊病例和疑似病例。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导和科学决策，得益于镇人大和社会各界的鼎力支持和有效监督，得益于全镇人民的齐心协力和团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众和所有支持关心黄甲发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：经济总量不大，经济结构有待优化，新的经济增长点不多;脱贫攻坚工作任务艰巨，脱贫成效巩固任重道远;村集体经济增收渠道不宽;社会事业发展与与人民过上更美好生活的期盼还有些差距;干部作风、担当意识仍需加强等等。对于这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，更是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年工作意义重大、影响深远。2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣市委、市政府各项工作部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫成果，加快补齐发展短板，努力破解瓶颈制约，确保经济高质量发展稳中有进、进中争先，让全镇人民有更多的获得感和幸福感。立足黄甲实际，2020年经济社会发展的主要目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。全面完成市委、市政府下达的各项工作目标任务。为此，我们要突出抓好以下五方面工作：
(一)以提升经济发展质量为引领，不断聚焦发展动能
牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴抓招商、上项目，着力增强经济发展活力，夯实动能转换支撑。
加快项目进度。坚持重点项目月调度和“四督四保”。桐城市宇熙农林有限公司综合体主体工程即将开工建设;加快芳羽小花白茶生态观光园，马鞍寨现代林业生态园游客接待中心、会议接待中心、民俗体验馆建设进度;“告春及轩”电商展示中心扩大产品销售;品森竹制品加工项目早日投产运营;做好抽水蓄能电站项目建设前期征地拆迁工作;深入谋划“十四五”战略支撑项目，紧盯国家和省市重大战略、政策导向、产业发展方向，结合我镇实际，围绕主导产业、乡村振兴、生态环保、基础设施、民宿旅游、民生保障等，确定一批带动能力强、群众期盼迫切、事关黄甲长远的重大项目。
加大“双招”力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇，一是大力开展委托招商、亲情招商，动员全镇上下力量，全年力争新引进项目不少于3个，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。二是充分发挥黄甲能人多、人脉广的优势，积极打好“乡情牌”，念好“引企经”，鼓励黄甲外出成功人士回乡创业兴业，不断拓宽招商渠道。三是紧盯在手项目，强化协调服务，常态化开展“暖企”行动，加快项目审批和项目落地。四是探索建立招商引资专项工作定期调度机制，建立健全考核激励机制，提升招商工作实效。
做强村集体经济。进一步巩固现有产业资源，持续推进茶产业扩面提质增效工作，着力发展果蔬、食用菌、中药材、苗木花卉等特色经济产业。深入推进“桐城桔梗”国家地理标志保护产品推介工作，进一步做大做强黄甲中药材产业，使之成为带贫致富新引擎。培育新型农业经营主体，做大做强现有家庭农场和专业合作社，力争1-2家家庭农场、合作社进入省级以上专业合作社。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，进一步优化配置农村资源，做好农村空闲农房、闲置或低效土地的综合开发利用，积极探索集体经济发展新路径，拓展农业增效、农民增收渠道，提升村集体经济实力，力争年内在8个村集体收入均超过30万元的基础上，实现3个村突破50万元。
(二)以咬定目标综合施策为重点，决战决胜脱贫攻坚
今年是脱贫攻坚战决战决胜之年，关键时期又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高、时间更紧。因此，我们在积极应对疫情的同时，坚决克服新冠肺炎疫情对黄甲脱贫攻坚工作带来的不利影响，全面打好收官之战，确保脱贫攻坚提质增效，决战完胜。
坚持统筹推进，降低疫情影响。一是着力抓摸排。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增户的跟踪核查，并做好精准帮扶，确保“一个不落”。二是着力抓对接。全力做好农产品产销对接，通过单位采购、电商引进、企业对接等方式拓宽销售渠道，优先支持受疫情影响较大的产业扶贫项目和个体贫困户。三是着力抓稳产。不误农时抓好春耕生产、春茶采摘加工，进一步加强农资供应保障。积极做好企业特别是农业企业复工复产后续管理工作，确保企业疫情防控措施保障不松懈。四是着力抓就业，在解决外出就业、本地就业、灵活就业上下功夫，多渠道帮助贫困群众务工返岗。
围绕核心指标，打赢收官之战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题进行再排查、再夯实、再推进，全面提高基础信息质量。进一步压实帮扶责任，细化工作措施，切实提高帮扶实效。实施到村到户产业发展项目，确保8个村集体经济、已脱贫家庭收入稳定增长。持续实施脱贫攻坚“十大工程”，全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、电商扶贫等重要扶贫举措，增加群众受益。认真做好脱贫攻坚普查准备，高度关注返贫致贫风险防范，实现稳定脱贫。如期完成今年3户6人的减贫目标，确保啃下最后“硬骨头”。
注重长短结合，巩固脱贫成果。科学制定脱贫后续帮扶计划，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制。坚持把发展产业作为根本之策，把壮大村级集体经济作为重要途径，把推进平稳转型作为长久之计，确保稳定脱贫“可持续”。大力开展扶志扶智行动，通过扶贫夜校、典型示范带动，激发贫贫户内生动力。多措并举增加贫困户就业机会，鼓励贫困户参加劳动技能培训，提高贫困户的创业就业能力。
(三)以释放农村内在活力为目的，全面铺开乡村振兴
维护生态资源优势。继续完善“林、河、路”三长制，扎实开展林业增绿增效行动，坚决打击非法采砂、药鱼电鱼等行为，保持乡村道路畅通整洁。加大秸秆禁烧力度，加强饮用水源地保护，做好古树名木、野生动植物等资源保护工作。深入开展人居环境整治，常态化开展沿村、沿路、沿库等环境卫生保洁。完成汪河村改厕150户任务。巩固黄铺、石窑省级美丽乡村示范村和省级美丽乡村重点示范村建设成果，完善后期管护长效机制。完成省级美丽乡村汪河村、安庆市级美丽乡村水岭村建设。今年争创全国生态文化村1-2村，省级森林村庄1-2村。积极争创更多国字号、省字号品牌。
加强精神文明建设。充分利用新时代文明实践站(所)、学习强国APP、科普中国APP常态化开展普及科学知识，弘扬时代新风等文明实践活动。完善乡村治理体系建设，充分发挥“一约四会”等群众自治机制的作用，强化思想引领，积极倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展“走访进万家，共创文明城”活动，持续开展“文明村”“文明单位”“文明家庭”“美丽庭院”“美丽农家”等活动，培育群众成为环境治理的主力军，形成人人支持、人人参与、人人遵守的文明新风尚。
深入挖掘旅游资源。践行生态理论，持续探索“农旅融合”“文旅融合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲康养为一体的观光农业产业化旅游体验线路，积极完善停车场、休闲广场、旅游接待中心等配套设施，鼓励有条件的农户通过修缮、改造自有住房发展农家乐、民宿。强化品牌建设，融合文化、产业、生态等要素，积极参与各类品牌宣传推介活动，打造黄甲名片，提高黄甲知名度。
(四)以夯实民生保障根基为根本，着力增进群众福祉
坚持基础设施先行。紧盯农业、交通、水利等与群众利益密切相关的方面，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”扩面延伸工程，进一步补齐农村公路“末梢路”、打通“循环路”、建设“产业路”。巩固扩大小型农田水利设施及农饮水管护成果，完成黄铺、葛湾农田水利“最后一公里”项目，全面启动杨头、三新、向阳、水岭四个村农田水利“最后一公里”项目，切实提高农业抵御自然灾害的能力。
全面繁荣社会事业。继续实施安徽省29项民生工程，大力宣传惠民政策，引导和促进广大人民群众积极参与和支持民生工程。继续落实各项惠民惠农政策，推进民生事业全面发展。继续巩固推进城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作，集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、特困供养和优抚优待机制。巩固推进卫生和全民健康工作，突出加强镇村卫生院(室)建设，提升基本医疗保障水平和基层医务人员的公共卫生防疫知识和防疫能力。大力实施文化惠民工程，完善健身娱乐场所配套基础设施建设，积极开展丰富多彩群众性文化活动。启动实施第七次全国人口普查。
完善社会治理体系。坚持以党建引领基层社会治理创新，结合各村实际，健全完善“联防长”长效机制，真正发挥其“小单元”大职能作用。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。大力推行“村民说事”制度。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，确保社会稳定和谐。强化矛盾纠纷预防化解能力，减存量遏增量，推动信访工作上台阶。严格落实安全生产责任制，严守安全红线。继续做好“非洲猪瘟”和新冠疫情防控，健全防汛抗旱、森林防火、消防安全、食品安全、防震减灾等应急管理机制，确保人民群众生命财产安全。
(五)以全面加强自身建设为抓手，建设人民满意政府
新的一年，我们将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，不断锤炼过硬作风，勇于自我革新，善于自我创新，持之以恒推进政府自身建设，更好地为黄甲人民服务。
坚持党的领导，建设诚信型政府。更加突出政治建设，旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。汲取人民群众智慧，借鉴先进地区经验，不断增强履职尽责的能力和推动发展的本领，切实推动中央、省、安庆市、桐城市决策在黄甲落地生根。
坚持求真务实，建设实干型政府。坚决贯彻落实市委、市政府和镇党委决策部署，确保各项工作不折不扣落到实处。持续发扬“马上就办，办实办好”的优良作风，强化工作执行力。进一步完善工作落实的监督管理考核办法，激励干部干字当头、干在实处，对“慵懒散慢”等行为依规依纪严肃处理。坚持一线工作法，置身矛盾最前沿，将更多精力放在解决群众最关心、最关注、最直接的大事、急事、难事上来。坚持量力而行，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。
坚持依法行政，建设法治型政府。带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和公众社会监督，高质量办理人大议案、建议。从严履行“三重一大”事项决策法定程序，进一步提升依法科学民主决策水平。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。
坚持严字当头，建设廉洁型政府。压紧压实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。持之以恒贯彻中央八项规定，严格控制 “三公”经费和一般性支出，规范“三资中心”的管理，牢固树立“过紧日子”的思想。持续抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，干干净净为人民做事，永葆为民务实清廉政治本色。
各位代表，目标已明，信心已聚，不忘初心，行稳致远，牢记使命，开辟未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，聚焦高质量发展，振奋精神，鼓足干劲，只争朝夕，不负韶华，为奋力开创新时代美好黄甲新局面，圆满完成2020年的各项任务而努力奋斗!
谢谢大家!
