政 府 工 作 报 告
——在鲟鱼镇第九届人民代表大会第二次会议上
镇长 何 涛
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见和建议。
一、2017年工作回顾
一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，以“两学一做”学习教育为动力，团结带领全镇人民深入贯彻党的十九大精神，按照我镇五大发展战略总要求，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进，狠抓工作落实，如期完成全年各项目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)经济运行稳中有进。2017年，在全球经济下行压力下，我镇经济工作特别是航运产业依旧长足发展，各项指标均较好完成年初目标任务。在工业总产值方面，达到2.53亿元，超额完成全年2.4亿元的任务;在财政收入方面，完成2295万元，超额完成全年1600万的税收任务。
(二)招商引资创新突破。继续围绕总部经济抓招商，结合飞地招商、无地招商的方式，先后前往池州、广州等地招商引资。根据产业发展特色，成功让企业招得进、留得住。2017年，新引进方正物流等企业，同时召回一家企业，当年新增税收346万，超额完成了全年的2500万的招商引资任务。
(三)重点工程稳步推进。抢抓引江济淮工程实施这一千载难逢的历史机遇，扎实做好前期各项准备工作，成立镇引江济淮工程建设指挥部，召开专题会议，积极与上级部门对接，及时召开动员大会告知群众，上情下达，交流沟通，扎实推进工作有序开展。目前已完成入户丈量及红线划定、镇域总规、控规和修建性详规正由省城乡设计院设计当中。
(四)城乡面貌持续改善。集镇功能不断完善，推动镇区水路电网改造升级，强化北埂加固等工程建设;持续开展环境综合治理，以“三大革命”为抓手，开展垃圾分类试点工作，改善镇容镇貌，收效显著;打响环境保卫战，关停“散乱污”企业，禁止秸秆燃烧;积极推行河长制林长制，认真落实河长制林长制责任，以“河长”带“水兵”，巡河志愿者成就靓丽风景线。
(五)大安全工作落实到位。切实做好大安全工作，定期召开专题会议，积极开展安全培训。落实“党政同责、一岗双责”工作责任，加强餐饮服务、船舶修配厂等行业和领域安全监管与执法检查。按照网格化管理要求，加强社区入户安全隐患排查。建立健全安全隐患报告、举报奖励制度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防控制机制建设，一年来，我镇没有重特大安全生产事故发生。深入排查和化解社会不稳定因素,畅通群众诉求渠道，做好信访维稳工作;深入开展专项整治，依法打击各类刑事犯罪，没有发生一起越级上访，成为信访“三无”乡镇;重点时期加强治安防控工作，严厉整治各类违法犯罪行为，平安创建稳步推进，社会大局和谐稳定，十九大期间获得先进集体光荣称号;法制宣传教育全覆盖，继续推进“七五”普法，做好无邪教创建工作，提高法制意识，依法治镇有序进行。
(六)民生保障更加有力。一年来，我镇文明创建工作向纵深发展，积极探索“身边好人”，构建“五好家庭”，开展道德讲堂，培育文明新风;新农合参合率进一步提升，城乡低保、五保孤儿供养、养老金等各项民生政策得到有效落实，基本实现应保尽保; 村级公共服务中心改扩建，为民代理项目全覆盖;实施全面两孩政策，进一步规范了计生依法行政工作。镇卫生院积极开展公共卫生服务;防汛救灾工作进一步加强，应急管理建设进一步规范;工青妇等群团组织充分发挥自身职能作用。各项工作齐头并进，推进了鲟鱼和谐发展。
(七)政府自身建设不断提升。一年来，我们认真贯彻十八届六中全会及十九大精神，把全面从严治党要求切实体现到政府工作中，持续加强政府系统的“党风廉政”建设，扎实开展“讲重作”专题警示教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，锲而不舍落实中央八项规定精神，认真执行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入整治“四风”，健全厉行节约长效机制，严控“三公经费”。推进依法行政，完善政务服务、政务公开、政府信息公开，推进行政权力在阳光下运行，完善决策程序，不断健全权力运行制约和监督体系。推进行政审批服务提速，改进和优化公共服务流程，提高公共服务质量和水平。强化效能督查、政务督查，坚决整治“庸懒散”等问题，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，幸福是奋斗出来的，2017年，我们同心同力、并肩作战，砥砺前进、决胜全年，过程充满艰辛，成绩令人振奋。回顾过去的一年，我们深切体会到：只有始终坚持发展第一要务不动摇，以企业为中心，营造良好环境，厚植发展优势，才能实现经济社会新发展;只有始终坚持民生第一导向不动摇，以人民为中心，想群众所想，干群众所盼，才能持续提升人民获得感和幸福感;只有始终坚持服务宗旨意识不动摇，增强“四个意识”，强化执行担当，汇聚各方力量，才能有力有效推进各项工作。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：经济下行压力依然较大，经济基础仍需夯实;经济总量、质量还需提升，产业转型升级速度有待进一步加快;土地、资金等资源要素制约仍然存在;推进重点工程扎实开展，我们仍需努力;促进居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，还有大量工作要做;政府服务还要进一步优化，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中抓重点、补短板、强弱项，切实加以解决。
二、2018年工作安排
今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。这一年，我们要抢抓机遇，乘势而上，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分等问题，要在经济发展上抢先机，在保障民生上显作为，在社会事业上下苦功，紧抓经济发展主线，深挖本地生态旅游文化资源，深入推进重点工程项目建设，加强自身建设，团结奋进，全力开启鲟鱼发展新气象。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市及桐城市三干会文件精神，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为鲟鱼跨越发展奠定基础。
2018年,全镇主要预期目标是：全镇地区生产总值增长 %以上，财政收入增长 %以上，固定资产投资增长 %以上，居民人均可支配收入增长 %以上,失业登记率 %左右。
为实现上述目标，我们要做以下几点工作：
(一)推动产业转型升级，增强发展动力。
继续开展“暖企行动”，实施创新驱动发展。结合“引江济淮”工程，打造港口小镇，依托优质的港口资源，把握内河与长江岸线通航的机遇，做活水文章，为航运业创造更多的发展空间。引导航运业向规模化集团化发展，形成产业链，拉动航运业由沿江向沿海延伸。利用区位优势，大力实施“航运强镇、港口活镇、生态美镇、旅游兴镇、特色新镇”五大发展战略，做大做强做活“码头经济”、“滩头经济”和“总部经济”。
大力加强招商引资，创新招商引资方式。结合航运产业、新兴产业以及旅游业的开发，认真分析研判，立足地方优势，精心策划、论证、包装具有较高产业发展层次、规模和吸引力的特色优势产业项目，精心制定战略性、针对性、操作性强的招商规划。继续采用飞地招商、无地招商的模式，加强对外招商宣传，开展形式多样的招商活动。扩大招商引资产业链拓展，形成集聚效应完善辖区综合服务配套功能，提升鲟鱼镇的吸引力和综合承载力，加大引企力度，确保完成全年3000万的招商引资任务。
(二)突破征迁重点难点，注入发展动能。
全力做好征迁工作。强化组织保障，明确责任分工，充分发挥镇干、村干以及社会贤达等人员工作积极性。发挥舆论引导，协调一致、合力攻坚，坚持“先安置、后拆迁”的原则，解决被征拆群众后顾之忧，切实维护人民群众合法权益。严格征迁资金管理，规范工作程序，加强过程监管，确保资金管理合法合规，资金发放准确及时。为项目顺利建设提供保障，确保工程建设顺利实施保质保量完成征迁任务。
深度谋划项目建设。立足我镇良好的生态资源和区位优势，做好居民拆迁安置及沿江岸线开发，大力推进乡村旅游发展，规划建设一批“农家乐”，重点抓好特色小镇旅游和招商引资，确保项目建起来、转起来、活起来。通过乡村旅游促进餐饮、住宿等现代服务业发展，加快物流基础设施的发展，不断提高第三产业对经济发展的贡献率。因地制宜发展“互联网+”经济。同时积极培育新型经营主体，推动农村“三资”转变，发展壮大村级集体经济，重点扶持一批规模大、带动能力强、产业优势明显的居民合作组织，使其更好发挥示范带动作用，实现居民增收。
(三)坚持绿色发展理念，优化人居环境。
优化生态环境。全面落实“河长制”，加强责任落实，实现 “河长”对区域内河流的“无缝覆盖”，坚持绿色发展理念，进一步强化“绿水青山就是金山银山”两山理论，鲜明导向。按照相关部门安全环保反馈意见，搭建信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能为一体的治水大平台，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的污染防治机制，确保长江岸线实现绿色发展。
强化镇居建设。全力贯彻落实中央乡村振兴战略，借助引江济淮工程为契机，聘请省城乡规划设计院做好鲟鱼特色小镇规划，高标准做好集镇绿化美化亮化硬化净化。深入推进垃圾分类试点工作，争创环境综治示范区。全面实施宜居乡村建设，大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”行动，进一步完善乡镇基础设施配套建设，进一步改善农村人居环境。
(四)统筹推进社会事业，增进民生福祉。
积极发展卫生健康事业。加强基层医疗卫生机构建设，全面提高公共医疗服务水平。加强人口计生服务工作，全面实施“两孩”政策，落实法定利益导向机制，促进人口均衡协调发展。
大力提高社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面，积极引导城乡居民长期参保续保，进一步提升城乡居民基本养老保险参保率及新型农村合作医疗保险参合率。加强就业培训、指导，努力促进充分就业，做好社会救助、城乡低保、五保困难户供养、减灾救灾等工作，实现应保尽保。
加强和创新社会治理。持续开展“平安鲟鱼”建设，大力开展各类平安建设活动，不断提升群众对综治和平安建设的关注度、认知度和支持度，提升群众安全感满意度。进一步规范信访工作，提升信访法治化水平。落实政府法律援助责任，维护公平正义。抓好安全生产，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作体制，健全安全生产责任体系，坚决防范重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，提高应对突发事件能力。
(五)加强政府自身建设，提高政府执行力。
新时代新起点，新任务新期待，对政府工作提出了新要求。我们将切实增强“四个意识”，紧紧围绕“人民满意”奋斗目标，全面加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。
建设勇于担当的政府。新时代新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干家。全体政府工作人员要始终以鲟鱼发展大局为重，聚焦发展第一要务，在实干中体现担当，在实干中展现风采。紧紧围绕中心工作，强化依法履职、创新发展，牢固树立“四个意识”，突出抓好关乎重点、难点问题，勇立潮头，攻坚克难，始终把群众满意、上级要求作为政府工作的出发点和落脚点，坚决整治为官不为。
建设善学勤学的政府。实现高质量发展就需要我们加强学，依靠学习增强本领，依靠学习走向未来。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，主动研究和灵活运用航运产业、现代服务业、科技创新、城乡建设管理等方面最新政策，加强对新产业、新技术、新业态、新模式的知识更新与探索应用，成为业务领域的行家里手。
建设阳光法治的政府。深入推进依法行政，全面落实法律顾问制度，认真履行重大行政决策法定程序，严格规范公正文明执法，确保“法治”贯穿政府工作全过程。加快政务公开标准化规范化建设，加大公共资源交易、重大建设项目批准和实施等信息公开力度。自觉接受镇人大监督，不断提升人大代表议案、建议和政协建议案、提案的办理质效。以更加积极主动的姿态，接受群众监督和舆论监督。
建设高效服务的政府。树立服务全局的意识，增强责任感，催生凝聚力，激发创造力，培植竞争力。牢固树立“大服务”的理念，主动为企事业单位、投资客商以及社会大众搞好服务，以服务推动发展、以服务引导投资、以服务促进建设。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众的评价作为衡量工作的重要标尺，大力弘扬“马上就办、办就办好”优良作风，简易程序，让群众少跑腿、好办事、不添堵。真心实意为群众办实事、做好事、解难事，做群众的“贴心人”，当人民的“勤务员”。
建设清正廉洁的政府。始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情倾注在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严格落实全面从严治党各项责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，加大对项目建设等重点领域的监管力度，防止发生违纪违规行为。深入开展专项治理，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，同志们!正是今年风景美，万紫千红来报春。鲟鱼壮阔画卷再开新局，让我们携手并进，以苦干续写鲟鱼辉煌，用实干托起鲟鱼梦想。以更加进取的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，埋下头，一茬接着一茬干，俯下身，一步紧跟一步行，走好鲟鱼这一代人的长征路。
