—在唐湾镇第三届人民代表大会第六次会议上的报告
(2020年4月30日)
张朝阳
各位代表，同志们：
现在，我代表唐湾镇人民政府,向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，紧紧围绕市委“552” 工作部署，坚持“生态立镇、特色强镇、旅游活镇、人文兴镇”战略，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新唐湾发展，较好地完成了镇三届人大四次会议确定的目标任务。完成固定资产投资2694万元，实现财政收入1323万元。
一年来，我们聚力产业升级，发展质效迈上新台阶
招商引资成效显著。完成到资3662万元，新签约5000万元以上项目2个，分别为桐城市伟轩钢丝轮有限公司总投资5500万元的年产100万个钢丝轮智能生产线项目和安徽亿弘包装有限公司总投资1.06亿元的年产250万件可降解塑料制品项目。实行镇党政班子成员联系服务重点企业制度，有效开展“四送一服”，在安全生产、减税降费、制度建设、统计基础台账完善等方面帮助企业解决实际问题26个。
特色产业持续发力。高山优质茶园面积达1.7万亩，春茶产量达110吨。有机水稻基地面积达170余亩，翠萍家庭农场生产的“山親”有机大米在中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上喜摘参展产品金奖。蔡畈粉丝制作技艺被列入桐城市第五批县级非物质文化遗产保护名录。
乡村旅游蓬勃发展。积极保护、深入挖掘和充分利用红色文化资源,以蒋潭村境内的桐怀潜“一大”会址和大独山烈士陵园为基本元素，精心打造党性教育“新阵地”。成功举办采茶踏青节、插秧节、民俗文化节等一系列节庆活动，接待游客超万余人次，有效带动茶叶、干菜等农特产品的销售和贫困户的增收。
一年来，我们聚力环境整治，镇村建设展现新面貌
人居环境不断改善。农村人居环境整治深入推进，“三大革命”“三大行动”扎实开展。清理农村生活垃圾137吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物19吨。扎实开展河湖“五清四乱”专项行动，清理垃圾5.5吨，清理违章种植7.2亩。全面推进农村生活污水处理工程，镇区污水处理站建设已完工并投入使用。完成长岭村150户的农户改厕工作。持续打造美丽乡村，长岭村两村民组被列入规划建设，已按要求做好准备工作。全面开展松材线虫病防治等林业有害生物综合治理工作，增绿、管绿、护绿、活绿、用绿成效明显。实行联防联治、群防群治，森林火灾有效管控，秸秆禁烧扎实推进，未发生一起火情。
一年来，我们聚力福祉提升，社会民生得到新改善
精准脱贫成效明显。全力打好精准脱贫攻坚战，45人顺利脱贫。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题、省成效考核及省委巡视涉及脱贫攻坚等各项问题的整改。“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零。全力推进脱贫攻坚“十大工程”，各项政策发挥实效。完成9个扶贫到项目建设。蒋潭村荣获“安庆市2019年度脱贫攻坚先进基层党组织”称号，杨树村驻村扶贫工作队队长程银胜被评为安庆市2019年度脱贫攻坚优秀选派驻村扶贫干部，镇农技站站长齐汪林被评为省农业特色产业扶贫先进工作者，镇扶贫办副主任陶画荣获“安庆市产业扶贫先进个人”称号。
民生实事有效落实。大塘加油站已建成，并由中石化承租经营。公交换乘中心主体建设已完工。完成扩面延伸工程14.454公里。唐湾生态综合治理项目已完工。通过看水源、查滤井、走管线、访农户，对20个农饮水维修养护工程进行初验。危房改造任务4户，已全部按时按质完成。城乡居保参(续)保缴费完成6457人，完成进度115.3%。享受最低生活保障208户580人，发放生活补助资金235万元。特困救助237人，发放生活补助资金177万元。
一年来，我们聚力治理创新，社会事业取得新进展
社会治理平稳有序。不断完善应急管理机制，扎实开展“1+5+N”安全生产专项行动，安全生产形势稳定向好。排查化解各类矛盾264起，其中镇级人民调解委员会化解38起，调处率100%，化解率98%，没有出现民转刑案例。深入推进扫黑除恶专项斗争，中央督导组交办线索1条，被举报人受到法律惩处。市扫黑办交办线索11条，办结率达100%。有效整顿1起农村留守老人的赡养问题。成功促使侵占集体资产的侵权人积极主动归还土地和建筑共3起。成功取缔1个洗砂厂、1个采砂点，有力打击侵占国有矿产资源和集体资产的违法乱象。2019年我镇平安建设(综治)获评全市先进单位，信访工作单项考核全市第一名，并连读三年获得“三无”乡镇称号。大塘村荣获安庆市级民主法制示范村称号。
社会事业全面进步。深入实施“基层科普行动计划”，蒋潭村成功创建桐城市“科普示范村”，齐汪林被评为“安庆市科普带头人”。应征入伍5名大学生，超额完成征兵工作任务。积极参加建国70周年系列舞蹈歌唱比赛活动，协助拍摄影片《战犬出击》。加大“身边好人”挖掘力度，张小祥、吴飞银获评“安庆好人”，唐继光等入选桐城市年度经济新闻人物人选。不断提升基本公共卫生服务质量提升，家庭医生签约率达33.9%。民族、宗教、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代等工作取得新成效。
一年来，我们聚力自身建设，工作作风不断改进
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。依法全面履行政府职能，严格落实政府权力运行监管、民主集中制等，做到科学、民主、依法决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年共办理人大代表建议案7件，办复率达100%。深化“三个以案”警示教育，浓厚廉政文化氛围，切实抓好党风廉政建设。
各位代表!2019年，我们用汗水浇灌收获，用实干笃定前行。一年来取得的成就来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和在外乡贤，向所有关心、支持唐湾经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：产业结构不优，经济效益不高，少数干部创新意识不强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年重点工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将实现第一个百年奋斗目标，做好全年工作，至关重要。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕市委“552”工作部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的主要预期目标是:全镇地区生产总值增长8%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,财政收入增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,常住居民人均可支配收入增长9%左右。
为实现上述目标,我们将重点抓好以下四个方面工作：
(一)聚焦转型升级，激发发展活力
深化产业集群。加强现有工业投入，完善行业上下游产业链。以桐城市卷烟机械厂为龙头，抓住我镇烟机配件产业发展脉搏，协助企业申办技术开发中心，增加开发产品种类，促进产业升级。摸排并扶持小微企业，积极引导符合条件企业“入规入限”，促进经济高质量发展。
聚力招商引资。紧扣桐城市两大首位产业发展要求，以唐湾在外杰出乡友为重点，坚持精准招商，以商拓商，以情招商，促成更多的优质企业投资兴业。搭建各类服务平台，积极做好落实“四送一服”的各项措施，扎实开展集中宣讲、走访企业、要素对接、回应企业诉求等系列活动。
(二)聚焦乡村振兴，推动“三农”发展
做强特色产业。在做大做强茶产业的同时，围绕“三变”改革，突出在绿色蔬菜、农副产品深加工、乡村旅游等项目上下功夫，借助农产品博览会、农贸会、展销会等渠道，提高特色农产品的知名度和美誉度，把茶叶、粉丝、有机大米等做成带动农民持续增收的大产业。
壮大集体经济。紧紧围绕壮大村集体经济这一目标，采用“支部+合作社+贫困户”等模式，借鉴翠萍家庭农场及桐塘香合作社发展中的成功经验，加强土地流转工作力度，盘活村级资源优势，发展特色农产品，并通过“互联网+”平台，加强品牌建设和推荐，持续稳定增加村集体和农民收入。
建设美丽乡村。扎实推进“三大革命”，深入实施“三大行动”，全面开展环境卫生综合治理，提升农村生活质量。全面落实“三长制”，实施增绿增效、生态保护、产业富民等工程。巩固秸秆禁烧成果，持续开展大气污染防治，积极开展地质灾害防治演练与地质环境恢复治理。
(三)聚焦优化服务，繁荣乡村旅游
创新发展思路。围绕“绿水青山就是金山银山”做文章，结合蒋潭村境内的桐怀潜“一大”会址和大独山烈士陵园，打造市级党史教育基地、廉政文化教育基地、干部教育培训基地、爱国主义教育基地等四大基地。借助抽水蓄能电站建设契机，做精旅游经济，带动村集体增收和村民致富，蓄力打造“红色引领，绿色发展，古色乡愁”的旅游特色小镇。
打造闪光名片。总结举办旅游主题活动的成功与不足，创新活动方式，提升服务品质，增强游客体验。继续开展映山红暨采茶踏青节、插秧节、年猪节等系列民俗活动，积极探索农旅融合，丰富活动内容。构建立体式宣传推广体系，塑造鲜明全域旅游品牌。
(四)聚焦百姓福祉，改善社会民生
决战决胜脱贫攻坚。深入学习领会习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作重要讲话指示批示精神，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府部署安排，在做好疫情防控的同时，高质量完成剩余1户1人脱贫任务。打好“354+N”突出问题整改歼灭战。持续推进脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动和“三保障”及饮水安全情况排查核查，发现问题及时整改，切实做到动态清零。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，提升产业扶贫效益和就业扶贫质量，激发贫困群众内生动力，切实巩固脱贫成果。建立健全返贫监测预警和致贫监测管理机制，对“三户一体”等特殊困难群体落实养老、医疗、低保、救助等社会保障措施，切实防止返贫和新的致贫。巩固提升我镇脱贫攻坚成效，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。
抓好常态化疫情防控。面对保持疫情防控成果、防止疫情反弹的繁重任务，我们必须绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
营造和谐社会环境。积极开展法制宣传活动，着力提升平安创建群众满意度。巩固“三无乡镇”成效，完善矛盾纠纷排查化解机制，及时解决群众来信来访、矛盾纠纷等问题。强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，维护社会和谐稳定。完善应急管理体系，提高突发事件预防预警和应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制各类事故发生。
统筹推进各项工作。积极开展“身边好人”和“优秀志愿者”等推荐评选工作，加强公民道德和精神文明建设。扎实做好卫生健康工作，全面提升健康服务水平。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》。推进最低生活保障和特困供养等工作。支持残疾人事业和慈善事业发展。加强国防教育、民兵、预备役和双拥工作。进一步提升工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代等工作。
2020年，我们还将重点做好以下十件实事：
1.完成中共桐怀潜“一大”会址布展;
2.实施大独山烈士陵园的提升工程;
3.开工建设镇为民服务中心;
4.实施镇区人居环境提升工程;
5.实施镇中心卫生院大塘分院改造工程;
6.实施八卦田防汛抗旱、河道清淤整修工程;
7.打通长岭村、蒋潭村农田水利“最后一公里”;
8.推进长岭村美丽示范村建设;
9.改厕100户;
10.举办系列乡村旅游节庆活动。
三、加强政府自身建设
各位代表!新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求。我们必须始终不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
坚持党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移推动中央和省市重大决策部署落地生根。
坚持依法行政。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大的法律监督，高质量办理人大代表议案建议。深入推进政务公开，主动回应公众关切，确保政府权力在阳光下运行。
坚持务实担当。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中善于担当，推动政府各项工作落地落实、取得实效。建立完善高效运转机制，强化督查问责、过程问效，坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保各项工作扎实推进。
坚持廉政尽责。深入贯彻全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管权管事管人。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒改进作风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!
最后，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意!
