政 府 工 作 报 告
---在大关镇第三届人民代表大会第五次会议上
镇长 杨正友
(2020年5月30日)
各位代表：
现在，我代表大关镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
一、2019年和今年以来工作回顾
2019年以来，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府正确领导下，对标高质量发展要求，开拓创新，奋发进取，2019年各项目标任务顺利完成，财政收入5856万元，同比增幅5.5%;规上工业总产值34.05亿元，同比增幅13.66%;限上消费品零售额累计3860万元，同比增幅17.40%;全社会投资2.71亿元，同比增幅33.47%;农民人均可支配收入16894元，同比增幅10.5%。我镇获评2019年度全市目标管理绩效考核优秀单位，同时，发展工业经济、招商引资、人居环境和美丽乡村建设、民生工程、信访维稳、耕地保护、党风廉政等专项工作位居全市前列，受到市委市政府表彰奖励。
一年多来，我们加力转型升级，特色小镇的总体布局不断清晰。
主导产业进一步提质。继续做大做强“中国制盖包装产业基地”，百世佳公司十万级净化车间及年产1亿只二维码关联瓶盖生产线项目顺利投产，智能化新厂区投入使用，被认定为高新技术企业，获评安庆市民营企业50强，总经理江传宝获评“全省制造业50名优秀企业家”称号。金星公司新上四旋盖项目，技术、产品填补安庆空白。金日公司被认定为省级“专精特新”企业和高新技术企业。惠利达公司新建1万平方米标准化厂房，年产6亿只瓶盖五轴联动一体化生产线建成投产。金山包装、华泰包装、伟业包装等企业加大技改投入，提升产品档次。广大企业长期深耕制盖主业，在全国同行业中声名远播，大关镇制盖包装特色小镇内涵不断丰富，影响力持续扩大。
现代农业进一步提速。推进大关蛋鸭现代养殖，延长产业链，增强市场抗风险能力，支持诚友蛋品产业联合体打造电商平台，年线上销售突破1000万元，总经理张胜获评“全市年度经济新闻人物”。聚焦田园综合体，支持明月湾家庭农场建成200余亩蔬菜种植、畜禽养殖基地和近1.4万平方米标准变温大棚，创建“合肥都市圈共建蔬菜基地”。大成油茶种植专业合作社成功探索林业“三变”新路径，种植油茶林3000余亩，吸引200多户农户以林地入股，带动贫困劳动力就业21人，实现山林盘活、农户增收，《中国县域经济报》对此进行了报道。禾兴家庭农场、禾泽江南、新屿园林等农林实体顺势而为，扩大规模，发展稳健。
一年多来，我们加力改革创新，活力大关的发展动能不断增强。
重点工程稳步推进。高质量保障206国道改(扩)建主体工程，征迁工作平稳有序，为全程顺利通车作出了大关贡献。德上高速和无岳高速建设工程保障有力。完成农村道路扩面延伸工程42公里。甑山、何畈两处铁路下穿隧道主体工程按时完工，附属工程正在推进。占地10亩的交通综合服务站完成选址勘测。完成卅铺水厂从五岭水库到镇区二道管线提升工程，投资150万元的自来水管网提升项目投入使用，解决2000目标人口的安全饮用水。
闲置资产有效盘活。成立工作专班，发扬攻坚精神，促成金之源包装和鑫之润包装共同收购正天铸造公司，6000平方米闲置厂房有效盘活。引导、支持金山包装成功收购恒泰铸造公司闲置资产，扩建国内领先的油脂、调味品瓶盖生产线项目。坚持“腾笼换鸟”，盘活闲置资产的“大关经验”受到广泛好评。
招商引资成效明显。推行“五个一”招商工作模式，实施“三大工程”，建立完善党政班子成员和二级机构负责人联系招商项目制度。新增开工项目4个、签约项目4个、在谈项目3个，蕾蕾纺织、鸿峻建材、仁恒服饰建成投产，鑫石建材开工准备工作扎实推进。大关在外杰出人士关心家乡发展，台庄村余存林、卅铺村王余文、缸窑村余波涛分别回乡创办公司，顺利实现纳税。
一年多来，我们加力镇村建设，生态大关的绿色底色不断鲜明。
美丽乡村有为有效。省级美丽乡村建设示范村缸窑村、歧岭村中心村庄顺利通过省和安庆市验收，旵冲、何畈、台庄2019年度美丽乡村建设扎实推进。农村人居环境整治工作有序开展，小关村确定为全省人居环境整治重点示范村、改厕工作整村推进村，获评国家森林乡村、全省美丽乡村建设重点示范村。缸窑村获评省级森林村庄、全市环境整治美丽乡村建设先进村。
文明创建有声有色。优化创建工作机制，将镇区划分为五大片区，分别由班子成员领衔，明确牵头单位和责任单位，坚持每周巡查、通报，发现问题及时整改。深入开展农村“三大革命”，深化文明村庄创建，持续开展“五清四乱”专项整治行动，镇容村貌全面提升。申报8位县级非遗传承人和1项非遗名录，卅铺中心小学批准为“桐城歌”校园传习所。孙玉福评选为“桐城市优秀志愿者”，余国云、江林云评选为“桐城好人”、“安庆好人”，余国云同时评为“安庆市道德模范”。
污染防治有力有序。粪污资源化利用全面推行，制定粪污直排养殖场“一场一策”整改方案，34家养殖场已全部整改并通过市级验收。镇区污水处理厂主体已完工，村级四站施工图纸设计同步进行。河长制、林长制扎实推进，森林防火、秸秆禁烧工作平稳有序，成效明显。
一年多来，我们加力基层治理，和谐大关的机制体制不断完善。
脱贫攻坚精准有效。启动“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”活动，扎实开展四季攻势，落实扶贫“十大工程”。38户135人如期实现高质量脱贫。就业扶贫基地、扶贫驿站、扶贫车间吸纳贫困户就业130余人，开发公益性岗位就业帮扶199人;解决安全饮用水56户147人;危房改造重建1户，住房改善提升21户;484户1408人参与资产收益分红，1612户贫困户发展产业项目2883个。教育资助学生3667人次，大关学区管委会扶贫工作荣获全市脱贫攻坚突出贡献奖、安庆市教育扶贫示范单位称号。百世佳公司被评为市“百企帮百村”脱贫攻坚先进单位。扶贫宣传工作位居全市前列，中央电视台、人民日报等国家级媒体对我镇扶贫工作进行宣传报道。
民生保障更加有力。全面落实各项惠民政策，五保户、低保户和困难群众获得感进一步增强。推进教育均衡优质发展，大关学区位列全市考核第二名。积极创建群众满意的基层卫生院，落实计生利益导向政策。构建和谐劳动关系，加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。健全民生工程精准实施、精细管理长效机制，2019年实施 26项民生工程，各级投入资金4677.19万元，全部按时完工。卅铺河综合整治、旵冲增压站、百岭自流饮水等工程加快推进。
社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈，扎实开展“1+5+N”安全隐患集中排查治理。信访工作机制逐步健全，推行领导包案、带案下访制度，全面实施打、防、控、管一体化工作模式，实行矛盾纠纷多元化调解机制，连续多年获评安庆市信访“三无乡镇”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，开展“千家万户访平安”活动，人民群众安全感、满意度持续提升，社会大局和谐稳定。
一年多来，我们加力自身建设，廉洁大关的工作作风不断改进。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制要求，认真开展中央脱贫攻坚、省委巡视反馈等问题整改。聚焦群众密切关注的热点难点问题，推行“步行工作法”“一线工作法”，扎实开展机关效能建设，全面提升履职能力。有序推进民主法治建设，支持人大依法行使职权。规范信息公开，优化营商环境。工青妇和老年等工作扎实开展，电力、通信、公路、市场监督、金融、政法等工作为服务镇域经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照上级部署，临危不乱，有序有力，积极开展联防联控，充分发挥555名“单元长、联防长”职能，发动群众志愿者近4000人次，坚持科学统筹疫情防控与加快企业复工复产;以大关商会为主的社会各界捐献款物100余万元，汇聚成同心抗疫的强大力量。江传宝、刘少见获评安庆“战疫”好人。目前全镇生产生活秩序全面恢复，疫情防控取得阶段性成效。我们将常态化做好疫情防控，牢牢守住来之不易的抗疫成果。
各位代表，一年多来这些成绩的取得，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大和政协监督支持的结果，是全镇干群共同奋斗的结果。在此，我谨代表大关镇人民政府，向全镇干群，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前政府工作和群众期待有一定差距，经济社会发展还存在不少问题和矛盾，主要表现在：工业经济支撑不足、带动不强，制盖产业整体转型升级步伐不快，工业集中区扩建、项目落地有待提速，镇村生态环境治理、村级财务管理、作风建设等有待加强。对此，我们必须高度重视，在今后工作中着力解决。
二、扎实做好年内重点工作
今年是全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。时间已近过半，发展任务异常繁重艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和镇党委坚强领导下，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，持续打造制盖特色小镇，努力建设活力大关。
根据市指导意见，综合研判发展形势，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业总产值增长10.8%以上，新增2个及以上规模以上企业;全社会固定资产投资完成2.98亿元，增长10%，其中工业投资增长10%以上;完成限上消费品零售额4285万元，增长11%，新增1个及以上限上企业;财政收入完成6080万元，增长3.8%;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。我们将做好以下重点工作。
(一)坚持工业立镇，做强首位产业
聚力科技创新，加快转型升级。全力扶持百世佳公司升级改造工程，打造国内最先进的塑料瓶盖智能化生产基地和技术领先、自动化智能化水平较高的铝质瓶盖生产基地。引导支持金星公司新上药品瓶盖包装生产线项目，旭日公司、惠利达公司新上现代化瓶盖生产线项目，金日公司、盛大公司、天下盖公司等新上技改项目;全力支持金山公司、伟业公司扩建项目，打造一批“专精特新”企业，大力提升中国制盖产业基地专业镇内涵。加快占地300亩的制盖产业转型升级集中区建设，推进基础设施完善。以工业集中区为核心，加快制盖特色小镇创建步伐。深化工业精品提升行动，推动企业实施先进标准，加强品牌建设，培育一批示范企业和平台。
坚持项目为王，突出招大引强。坚持“五个一”招商工作模式，继续实施招商引资“筑巢引凤”“引凤还巢”“以凤引凤”三大工程，积极发挥大关商会作用，在以商引商上取得更大成绩。尽快实现年产8亿只瓶盖智能生产线、年产10万吨休闲食品智能生产线等在谈项目落地落户,加快推进鑫石新型节能环保建材、佳承混凝土环保生产线等开工项目建设进度。
优化营商环境，加强为企服务。完善班子成员及二级机构负责人联系重点项目和重点企业制度，协调解决企业遇到的困难，引导企业贯彻落实经济发展政策，支持企业改革创新;持续开展“双四行动”，大力弘扬工匠精神，努力营造企业家干事创业的浓厚氛围。
(二)坚持精准施策，抓实脱贫攻坚
今年是脱贫攻坚决战决胜之年。我们要全力聚焦、强化担当，确保高质量完成18户53人脱贫任务，全面解决“两不愁三保障一安全”问题，对已脱贫户持续开展“回头看”，切实巩固好脱贫成效。夯实基层基础工作。全面摸清扶贫对象的基础信息和各类数据，及时进行贫困人口动态调整;规范村级脱贫攻坚档案资料整理。认真开展中央巡视整改“回头看”工作，全力推进扶贫“十大工程”，确保政策措施全面落实。深入开展“一企帮一村”脱贫攻坚定点帮扶，精准实施到村到户项目。建立健全返贫监测机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。进一步落实“五个一”工作推进机制(即每周一调研、每周一例会、每周一调度、每月一观摩、每季一考核)，持续浓厚决战氛围，确保取得决胜战绩。
(三)坚持创新探索，发力现代农业
全力做好“蛋鸭文章”。谋划、推进蛋鸭产业现代综合养殖区建设，积极探索镇企共建、镇建企用模式，加快养殖大棚升级改造，进一步提高畜禽粪污综合利用率，加快构建种养循环发展机制，促进生态农业发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，支持安徽诚友蛋品为代表的产业联合体精心打造电子商务平台，在直通车、淘宝客户端等进行直播带货、产品推广。
积极探索特色种植。大力发展绿茶产业，积极探索果木、油茶、花卉等特色种植，培育新型林业主体。支持大成油茶深化林业“三变”改革，扩大生产规模。支持以王集村明月湾家庭农场为代表的田园综合体建设，打造一批乡村振兴特色品牌。
大力发展旅游新业态。挖掘大关水碗美食文化，大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游，加快歧岭旅游资源整合，支持欧家岭红色教育基地、北峡关旅游风景区建设。联手市文化旅游部门加强宣传推广，提升大关旅游知名度。
(四)坚持协调发展，夯实民生保障
统筹推进社会事业。坚持常态化疫情防控工作，加强安康码应用，保持疫情防控成果。深入实施民生工程，全力推进卅铺河治理工程配套建设，提升镇敬老院消防水平，持续打造大关教育品牌。启动建设镇村应急广播平台，在台庄村建设社会化足球场。持续开展计生关怀关爱活动，做好新时期计生转型服务。健全完善养老、医疗等保障制度。启动建设小关村杨桥和卅铺村方庄综合服务中心商业综合体。解决2900人安全饮用水。推进交通综合服务站建设。全力保障无岳高速、德上高速顺利施工。做好第七次全国人口普查工作。
大力改善人居环境。完善河长制、林长制常态化管理机制，推进乡村绿色发展，造林400亩，封山育林1000亩，森林抚育3000亩，支持麻山村、缸窑村争创国家森林乡村。加大生态保护力度，加强农村环境突出问题综合治理，加强森林防火、秸秆禁烧工作。规范农建房审核报批，深入开展农村“三大革命”，加强镇建成区管理和美丽乡村示范点建设。
坚守和谐稳定底线。深入开展风险隐患排查，加强安全生产网格化管理，严格落实安全生产一岗双责要求，杜绝各类安全事故发生。构建乡村治理新体系，继续深化乡村治理“六大行动”，确保真正落到实处。扎实推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，不断提升社会和谐度和群众安全感。提高训练质量，锤炼民兵预备役在急难险重任务中发挥突击队作用。
(五)坚持担当作为，加强政府自身建设
解放思想，提升境界。对标先进地区发展，定期组织外出学习考察，开拓视野，抢抓机遇，不断强化忧患意识、争先意识，以更高境界更高标准谋划、推进大关镇新发展新跨越。
改进作风，扎实苦干。认真落实中央八项规定，坚决反对“四风”。贯彻新发展理念，优化营商环境，加强“宽、松、软”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，推行“一线工作法”“步行工作法”。强化工作目标责任制，严格督查考核，严明工作纪律，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力。
依法行政，科学决策。严格按照法定权限、法定程序行使权力，健全重大问题集体决策机制，提高决策民主化、科学化水平。自觉接受人大、政协、社会各方面监督，扎实做好人大代表建议办理工作。
廉洁勤政，执政为民。严格落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全体政府工作人员要严格执行廉洁从政各项规定，做到清正、清廉、清明。
各位代表!扬帆起航正当时，凝心聚力再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的部署要求，只争朝夕，不负韶华，统筹推进经济社会各项事业全面发展，努力打造特色小镇、活力大关，奋力谱写新时代大关发展美好篇章!
