政府工作报告
——2020年4月24日在吕亭镇第三届
人民代表大会第五次会议上
殷 锐
各位代表：
现在，我受吕亭镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，也是吕亭镇在高质量发展道路上实干笃行的一年。一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧依靠全镇人民，主动对标落实高质量发展和市委市政府“552”工作部署，打好“三大攻坚战”,推进乡村振兴战略实施，较好完成了镇三届人大三次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会“稳”的基础更加牢固,“进”的势头更加明显。
全镇完成财政总收入5648万元;社会固定资产投资2.8236亿元，增幅14%，其中工业投资1.72亿元，增幅15.8%;规上工业增加值增长12.78%;限上消费品零售额产值3929万元，增幅18.6%。
这一年，我们顶住经济下行压力，凝心聚力抓发展，实体经济持续增长。
产业升级与年俱进。大力发展现代农业，通过三想家庭农场等4家农业主体创建水稻绿色高质高效示范片，实施面积达0.13万亩，完成平坦村、金河村高标准农田整治项目，推广农业“三新”技术，培育新型职业农民，全面完成清产核资及农村“三变”改革工作，积极稳妥做好重大动物疫病防控;完成土地复耕和年度土地增减挂任务，我镇获全市耕地保护工作先进单位。全力提振工业经济，双龙工业集中区初具规模，相关基础产业的上下游企业不断入驻，板材及玩具制造、无纺制品及床上用品两条产业链基本形成;我镇获安庆市全国第四次经济普查先进单位和全市统计工作先进单位。倾力打造第三产业，电商进农村实现行政村全覆盖，电商扶贫拓宽了贫困户农产品销售渠道，连山村、双龙村成功创建省级电子商务示范服务网点;叶家湾田园党建综合体项目进一步推进，爱国主义教育基地初具雏形。
招商引资高歌猛进。全年到资4465万元，超额完成全年新增项目固定资产到资任务。新引进亿元以上工业项目2个，年产2000吨无纺制品项目已建成投产，年产8000万件汽车零部件项目正在有序推进。我镇获全市招商引资工作先进单位。
重点工程齐头并进。吕亭中学迁建项目二期工程正在加紧建设，新学期将实现整体搬迁;引江济淮工程拆迁工作圆满完成，安置点已交付使用;G206改(扩)建工程已顺利通车，合安九高铁基建工程基本结束，德上高速、岳武高速已完成边线界定等工作;50万伏高压线路工程完成建设;孔城河金涧段中小河流治理项目有序推进。
这一年，我们直面改革发展形势，攻坚突破抓治理，乡村振兴步伐加快。
人居环境雄飞突进。农村环境“三大革命”成效显著，“五清一改”示范村庄初具雏形，在新店、吕亭、洪桥整村推进的改厕工作全面完成，我镇和洪桥村均获全市农村环境整治、美丽乡村建设先进单位称号;美丽乡村省级示范村双龙村特色彰显，官塘村、连山村、金河村市级示范点已完成建设;全市污水管网工程在我镇镇区率先试点，全面完成铺设;生态环保工作扎实推进，河长制、林长制工作深入开展，双龙村获评安徽省生态森林村庄。
文明创建纵深推进。开展镇区违章建筑集中攻坚行动，拆除违章搭建241处，拆违面积达6000多平方米，集镇面貌焕然一新。广泛开展身边好人、星级文明户等评选表彰活动，镇敬老院院长刘旺明获评“桐城好人”，新时代文明实践站(所)建设全面达标，志愿服务和移风易俗活动常态化开展，我镇获第六届“安庆市文明村镇”称号。
社会治理循次而进。创新社会管理新模式，成功试行重大事项(民生工程)人大代表票决制，现已作为典型经验在全市推广;全面建立“村民网络说事室”，向村民宣传上级有关政策，发布生产、生活消息，引领群众参与基层治理;树立“超前信访”观念，坚持领导班子开门接访、主要领导带案下访，构建镇、村、组三级信访网络，运用“六尺巷调解法”等开展矛盾纠纷排查化解，全年共调处各类矛盾纠纷86起，妥善化解信访积案27件。
平安建设激流勇进。扫黑除恶扎实开展，完善扫黑除恶专项斗争工作机构，强化政策理论宣传，畅通群众举报渠道，坚持“打伞破网”，落实实名举报线索反馈机制，组建线索核查专班，共摸排核查扫黑除恶线索31起，核结率达100%。吕亭派出所获平安建设先进基层单位。安全生产形势稳定，食品安全监管扎实开展，全年安全生产检查达667家次，查处隐患45起，整改率达100%;开展安全生产执法检查121次，对违规企业采取罚款措施;组织安全生产及消防培训2次，应急演练4次，实现全年安全生产零事故。
这一年，我们聚焦民生热点难点，想方设法抓投入，民生短板持续补齐。
脱贫攻坚乘势而进。2019年，50户142人实现脱贫。中央巡视整改共认领问题52个，所有问题均已完成整改。实施到村项目7个，拨付中央财政资金补贴324万余元。全年实施产业项目2310个，惠及贫困户1768户，发放奖补资金143.45万元;就业脱贫工程提供公益岗位12个，建有扶贫驿站1个，扶贫车间1个，帮助贫困劳动力就业。智力扶贫工程为建档立卡贫困家庭学生补助108万余元。完成2609人的农村安全饮用水巩固提升工程，42户贫困户安全饮水问题得到解决。
民生福祉持续增进。农民人均纯收入按年均 7%以上增速增长，实打实办好30项民生工程和10件民生实事，民生工程覆盖面逐年扩大，考核结果进入全市先进行列;公益性公墓实行规范化管理，龙鹤陵园被列为全省殡葬改革暨移风易俗工作考察地点，并被省级相关媒体报道，银龄安康工作受市级表彰，民政工作获全市优秀等次;城乡居保实现提标扩面，新农合参合任务圆满完成，政策性农业保险制度全面落实，涉农补贴资金发放、检查工作扎实开展;8个村级“一事一议”项目已全部竣工验收，共投入资金133.362万元;连山村、新店村顺利实施农田水利“最后一公里”工程;面对特大旱情，积极开展抗旱救灾工作，新建山区自流集中供水工程1处，开挖抗旱沟渠5条，兴修当家塘58口，沿河挖抗旱井27处，切实解决老百姓用水困难。
卫计文教日益精进。镇中心卫生院一级甲等综合医院创建已顺利通过安庆市级评审复核，住院部大楼现已封顶;人口和计生服务水平及群众满意度进一步提升;开展送戏进万村15场次，放映电影180场次，完成数字农家书屋建设，申报第五批县级非物质文化遗产保护名录2处，新店村获“美好桐城·舞动文都”市广场舞展演优秀展演奖;成功举办市第十六届乡镇门球赛。
社会事业竿头日进。镇科协获全民科学素质网络知识竞赛安庆市团体一等奖、安徽省团体二等奖。洪桥村成功创建安庆市“儿童之家”示范点。官塘获安庆市充分就业星级社区。陡岗村获我市城乡居民养老保险示范单位荣誉称号。统战、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、气象、地震、电力、广播电视、邮政、通信等工作全面进步。
过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育活动，推进“严强转”专项行动，适时调整村“两委”干部队伍，政府自身建设呈现出奋发上进的良好态势。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议9件、政协提案4件。及时公开政务信息，坚持打造“阳光政府”。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。
各位代表!
过去一年，我们负重前行、锐意进取，吕亭发展稳中有进、进中有优，成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、镇政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民共同努力、携手奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为吕亭发展作出贡献的全镇人民，向所有关心支持吕亭改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危方能居安。我们清醒地认识到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业转型升级面临“量”的突破和“质”的提升双重任务，支撑发展的大企业、大项目与高质量发展的要求相比还有差距;二是集镇品质有待提升，补齐基础设施欠账还需时日;三是新形势下，生态环保、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作任重而道远。对于这些问题，我们一定高度重视，下大决心、花大力气加以解决，绝不辜负全镇人民的期待。
二、2020年重点任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜攻坚之年，做好今年的工作事关全局、意义深远。我们必须把准方向、拉高标杆，不断增强工作的拼劲盯劲狠劲韧劲，在市委市政府实施“552”工作部署的大背景下抢占先机、加快转型，在全市高质量发展新格局中提升能级、凸显地位，在推进实施乡村振兴战略进程中中流击水，奋楫争先。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真贯彻落实市委市政府和镇党委的各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，凝聚共识，鼓足干劲，全面推动吕亭经济社会发展跨上新台阶，在“两个一百年”历史交汇点上，留下吕亭砥砺奋进之笔。
今年发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长9%以上;财政收入完成6070万元以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。
(一)高定位建设工业集中区。坚持将工业集中区建设作为发展壮大镇域经济的一大突破口，以高质量发展为引领，加快新旧动能转换，让工业集中区建设取得实质性进展。
建设一流平台。立足资源优势，突出品牌创建，打造建筑垃圾再生利用项目，按照循环经济理念切实做好规划修编，确保工业集中区项目布局合理，土地利用集约充分;进一步完善双龙工业集中区建设，围绕家纺包装、智能家居、新型建材等产业链吸引更多项目投资落户;做好德上高速在我镇设有出口的文章，因地制宜发展“高速经济”，提前谋划工业集中区、物流园区等产业项目。
融合招商资源。积厚成势做好招商引资工作，发挥羽绒服装家纺产业集群镇的优势，以及木业、智能家居等项目的带动作用，坚持以商引商，延伸和做强产业链，打造吕亭产业特色;进一步挖掘商界、政界等领域的人脉资源，多渠道拓宽招商线索;建立精干高效的招商队伍，安排专人负责，压实招商责任，加强招商研判，实现项目跟踪服务，全程代办手续，加快招商项目落地速度。
优化营商环境。扎实开展“双四”行动，尽早发挥项目效益，坚持班子领导联系重点企业制度，做好重点项目的落地和服务，协调推动鑫利公司、瑞庆公司早日建成投产，培育2家企业实现“小升规”。
(二)高品质加强镇村建设。坚持以人为本、科学规划，优化乡村空间布局，主动向城区融合发展，加快打造特色小镇。
规划布局重引领。依托吕亭文化、生态、产业资源，以“大众创业、万众创新”为脉络，重点打造乡村文化旅游创客小镇项目，推进洪桥村“世外桃源”项目规划进度，进一步提升叶家湾田园党建综合体项目，打造爱国主义教育基地，丰富旅游节庆活动的开展;对标全国全省先进典型，结合镇情村情，尤其是发展“三大经济板块”，分类分批对标开展考察学习活动，形成有分量的调研报告和对吕亭发展有建设性、影响力的务实举措。
镇村建设提品质。推动镇区中心幼儿园建设，做好金河村省级美丽乡村申报建设工作，加快吕亭镇生活污水提升泵站施工建设，完成德上高速安置点及鲁谼山水库库区移民的选址及规划工作，不断提升镇村颜值。
文明创建求实效。背水一战，全力开展全国文明城市创建攻坚达标行动，确保创建成功。有针对性地加强硬件建设，提高公益广告的数量和质量，深入开展移风易俗宣传活动，落实拆违控违和日常巡查，形成常态化工作机制，下大力气解决好环境卫生、交通秩序、占道经营等突出问题。
(三)高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，对照《安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》部署和桐城市委、政府《关于推进乡村振兴战略的实施方案》要求，不断提升农业农村现代化水平。
着力发展现代农业。继续抓好农业“三新”技术推广，推广稻虾共养农业模式，积极培育新型农民;推进洪桥村实施高标准农田整治项目，双龙村、官塘村实施农田水利“最后一公里”项目;进一步深化农村“三变”改革，有序推进产权制度改革;加快恢复生猪生产，大力推进农业现代化。
着力推进重点工程。压实重点工程项目专班责任，积极做好引江济淮工程安置点建设扫尾工作，推进高铁牵引用电22万伏工程实施，完成德上高速及岳武高速的征地拆迁等工作，完成孔城河金涧段中小河流治理项目，进一步做好鲁谼山水库项目相关工作。
着力改善人居环境。完成金河村420户农户旱厕改造任务;继续推进城乡环卫一体化项目，健全农村环卫长效机制，力争实现环卫保洁全覆盖;以“五清一改”为重点，全面开展自然村庄环境综合整治。
(四)高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。
打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，严格按照“两不愁三保障”及饮水安全标准，完成现行标准下21户72人脱贫任务，建立返贫预警机制，实施好12个扶贫资金到村项目，把握政策标准，落实帮扶措施，提高脱贫质量，严格督导问责，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。
打好防范化解重大风险攻坚战。整合应急管理等部门资源，建立大安全工作部门联动机制，开展“安全生产月”活动，落实企业主体责任，逐步完成规上企业安全生产标准化建设，加大对重点行业和重点领域的检查执法处置力度，确保全镇范围内大安全工作“零事故”。持续深化平安创建，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。
打好污染防治攻坚战。加大对“散乱污”企业的监管力度，做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，建立各企业单位的污染物信息档案;持续加强秸秆禁烧巡查、宣传力度，利用秸秆收储中心，加强秸秆综合利用;加强农村黑臭水体深度治理，有效落实河长制、林长制工作。
(五)高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。
提高社会保障水平。坚持公平、公正、公开原则，落实上级最低生活保障和特困人员救助供养等政策，健全社会养老服务体系，推进养老智慧化建设;做好农村饮水安全巩固提升工作，完成石南、吕亭自来水厂泵房改造、增压供水设备建设，实施3个水厂管网延伸工程，解决2400人饮水安全问题;加强社会保障体系建设，力求城乡居保续保率达100%，人均缴费水平达到200%以上;积极组织实施村级“一事一议”等财政奖补项目，加大财政资金公开、公示、监管力度。
创新社会治理能力。切实加强人民调解和社区矫正管理工作，加大法律援助宣传力度，做到应援尽援，力争超额完成年度任务;持续深化乡村治理“六大行动”，以“一约四会”提升治理水平;着力稳控和化解一批重点信访积案，开展“三堵六闹”治理工作，健全村级信访工作站功能，全面开展风险隐患排查，全力化解各类矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。
推动社会事业繁荣。继续推进文化民生工程项目建设，完成石桥村、金河村基层文化设施提升工程;继续做好卫生计生工作，加强公共医疗卫生服务;推进教育均衡优质发展，优化教育资源配置;扎实推进全民科学素养建设工作;加强人防、国防动员、民兵和双拥工作;进一步提升工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作;着力抓好民族、宗教、邮政、通信、供电等各项工作。
三、加强政府自身建设
新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要坚持不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。
忠诚坚定，从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省委、市委重大决策部署落地生根。
尊崇法治，依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大代表监督，结合安庆市委第二巡察组反馈我镇有关问题，建立一套行之有效的规章制度，保证依法行政工作顺利进行;深入开展“七五”普法，更好发挥法律顾问制度作用，对群众反映强烈的热点、焦点问题，以及我镇经济和社会发展的重大问题做到及时公开，进一步规范执法行为，把政府活动全面纳入法治轨道。
务实高效，为民执政。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实中，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成。坚守节用裕民的正道，将有限的财力更多用在保障和改善民生上，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。
牢守底线，廉洁从政。切实抓好镇政府党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及实施细则精神，巩固“基层减负年”成果，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保“三公”经费和一般性支出只减不增。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产等审计力度，树立勤俭节约、清正廉洁的政府形象。
各位代表!
吕亭正处于爬坡过坎、滚石上山的特殊时期，在高质量发展落实赶超征程中，每一个吕亭人都是主角，每一位政府工作人员都有责任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，加压冲刺“十三五”,齐心共圆“小康梦”,为更高水平更高质量建设新时代秀美吕亭而努力奋斗!
