——2019年6月1日在吕亭镇第三届
人民代表大会第三次会议上
吴 超
各位代表：
现在，我受吕亭镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，主动对标高质量发展和市委“552”战略部署要求，坚持稳中求进工作总基调，按照建设“实业强镇、生态美镇、勤廉兴镇”新吕亭的发展思路，成功举办第二届“桐城小花”采摘节，实现东部的现代农业、中部的工贸业、西部的旅游业“三大经济板块”发展齐头并进，全镇上下解放思想求突破，务实开拓抓推进，较好完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会发展呈现出稳中向好的新局面。
全镇完成财政总收入10073万元，完成年度目标178.5%，比上年同比增长83.7%;社会固定资产投资 2.5198 亿元，其中工业1.529 亿元，五千万以上项目9个 ，累计上报投资额 2.4755 亿元;共有规模以上工业企业17家，全年完成产值30.8亿元，增幅13.5 %。
一年来，我们主要做了以下工作：
招商引资成效显著。着力构筑平台，坚持以商引商，全年实际到资4416万元，超额完成年度招商任务。2018年，我镇共确定重点工业项目11个，计划总投资8.5亿元。总投资2.4亿元的家居产业园二期室内体育休闲玩具项目，正在进行钢构厂房安装工作;新签约项目2个，分别是总投资1.2亿元的安徽霞珍创佳科技发展有限公司的珍珠棉、喷胶棉制造项目，和投资1.1亿元的安徽桐城市鑫利制品有限公司的年产8000万只汽车配件生产线项目。
重点工程合力攻坚。引江济淮工程拆迁工作基本完成，安置点建设获上级高度评价，多地前来组织参观学习;G206改(扩)建工程接近尾声，合安九高铁建设有序推进，德上高速、岳武高速已完成边线界定等前期准备工作;50万伏及80万伏输变电高压线路工程超序时进度完成任务;孔城河左岸综合治理正在进行勘测规划，鲁谼山水库建设项目已完成初步设计方案和两次环评公告。
工业经济提质增效。双龙工业集中区建设如火如荼，已完成“三通一平”及污水管网建设;传统企业调转促工作加快实施，“小升规”、“战新”培育申报扎实开展， “暖企行动”持续推进，“四督四保”、“四送一服”进一步做实;镇领导走访联系企业制度规范执行，全年走访联系服务企业123次，解决问题30个，问题化解率达100%;羽绒行业省级出口工业产品质量安全示范区建设成效初显，鸿润、霞珍入选中国纺织服装重点培育“品牌企业”，霞珍公司荣获“2018年度国家知识产权优势企业”;桐城市第二季度项目集中开工仪式在我镇举行，镇街承办项目集中开工仪式尚属首例，经济发展统计工作获全市第一。
现代农业提效增优。在双联、平坦等村连片建立了4.95万亩的单季稻绿色高质高效创建示范片，农村“三变”试点工作在金河村率先落实;新型农业主体示范带头作用日益增强，景泰家庭农场和三想家庭农场获评省级示范家庭农场，金河湾生态养殖基地获评省级大学生返乡创业示范基地、省示范农业产业化联合体，鸿润集团入选全国农业产业化龙头企业500强;第二届桐城小花采摘节吸引2万余名游客欢聚吕亭，带动农家乐及商贸消费50万余元，成功举办首届中国农民丰收节等节庆活动，致力活跃农村经济新业态，拓展农民增收新途径。
第三产业活力增强。积极申报吕亭静养特色小镇项目，结合叶家湾田园党建综合体项目等，推进全域旅游发展;以农副产品网上购物中心为载体，通过农夫商城等电商平台，拓宽农户销售渠道，带动“农产品上行”人数达200人次，全年共举办电商培训8期，参训人员超600人，电商协会已初步筹备成型，农产品网销体系进一步健全。
精准脱贫实现再战告捷。实现精准脱贫135户351人，顺利通过省第三方评估和市际互查，在年度考核中位居全市前列。实施四批扶贫到村项目，共计201万元;产业扶贫到户项目实现全覆盖，全年项目共2495个，涉及贫困户1735户，共发放奖补资金140.0354万元;申报实施危房改造168户，发放补贴资金159.6万元;解决了97户贫困户农村安全饮水问题;教育扶贫、健康脱贫、金融扶贫、就业脱贫、社保兜底脱贫、社会扶贫、电商扶贫等政策全面落实，精准扶贫成效不断提高;市、镇、村帮扶干部每月到贫困户家中走访帮扶，政策知晓率和群众满意度整体提升。金河村徐小旭同志带领群众脱贫奔小康的做法，已被中央电视台《致富经》栏目采访报道。
农村环境“三大革命”整体推动。不断健全农村垃圾治理长效机制，正式启动城乡环卫一体化项目，年收集转运生活垃圾3102.5吨，并组建16支环卫队伍，加大环卫设施投入;改水改厕工作位居全市先进行列，镇生活污水提升泵站在平坦村已完成选址、征地等工作，农村改厕工作在新店、吕亭两村率先实施，839户农户用上了新厕所，农村环境面貌持续改善。
信访维稳多管齐下。建立矛盾排查工作机制，面对群众真诚接访，妥善化解信访积案，坚持全年开门接访，信访案件结案率达到98%以上;学习借鉴“枫桥经验”，发挥人民调解委员会作用，全年共调处各类矛盾330余起;实行镇级领导信访接待日制度和信访问题领导包案工作机制，确保信访案件件件有着落、事事有结果;非洲猪瘟防控有力，“扫黑除恶”全面铺开，我镇获市社会治安综合治理暨平安建设工作先进单位，洪桥村荣获第七批“安庆市民主法治示范村”称号。
安全生产形势稳定。不断健全安全生产监管体系，在21家规上及重点企业创建了“六项制度”，安全生产标准化二级以上企业达到15家，企业主体责任落实不断加强;加强安全生产网格化监管，通过平台对34家重点企业开展自查自报，形成了“3+1”信息平台体系;实施安全生产攻坚行动，全年共开展安全生产执法检查162次，检查生产经营单位1773家(次)，排查隐患84处，企业自查隐患238个，整改率100%。
社会治理创新路径。做实法律援助这项惠民工程，全年共办理法律援助案件61起，解答法律咨询200余件，有效维护群众合法权益;通过法制进校园、“江淮普法行”、国家宪法日等活动，增强群众法制观念，夯实七五普法工作基础;加强对校园周边等重点区域的市场监管，加大对索证、索票和进货台帐的检查力度，构建公正和谐的市场环境，全镇新登记企业73家，同比增长28%，超过省平均水平。
文明创建添新彩。多渠道强化创建宣传，加大重点区域管控，强力推进违建整治活动，严格户外广告审批和管理，综合执法工作考核居全市第二;成功创建安庆市级文明镇，并获市文明创建工作优胜单位，吕亭镇财政分局、吕亭镇派出所、吕亭镇卫生院等3家单位获评第二届桐城市文明单位。
人居环境开新局。合河村、横店村美丽乡村中心村建设现已通过市级验收，合河村获全市美丽乡村建设先进村;分类整治“散乱污”企业3家，完善环评手续办理企业72家，中央、省、市各级督察环保信访交办件有序整改;河长制全面推行，一湖一档已编制完毕，“保护母亲河”等巡河活动常态化开展，“河长制”工作多次被市列为示范点，并代表桐城市接受省级检查;林长制纵深推进，完成中央财政投资森林抚育2000亩，加大森林资源管理力度，森林防火通过多方宣传、强化举措，荣获全市二等奖;大棚房清理工作强势推进，全年完成300亩的土地复耕和510亩的土地增减挂任务，耕地保护获市先进单位称号，年初在全市三干会上得到了表彰。
民生福祉不断提高。农民人均纯收入按年均 7%以上增速增长，实打实办好26项民生工程和10件民生实事，民生工程覆盖面逐年扩大，考核结果进入全市先进行列;低保清理工作在全市率先开展，民政工作位居全市先进行列;城乡居保实现提标扩面，新农合参合任务圆满完成，政策性农业保险制度全面落实，涉农补贴资金发放、检查工作扎实开展;8个村级“一事一议”项目已全部竣工，共投入资金157.95万元;新店、连山两村实施农田水利“最后一公里”工程，完成436人农村安全饮水工程;兴旺路全线贯通，解决了历史遗留问题，新店至卅铺的310路公交已正式通车，在全市率先完成54公里的道路拓宽工程，公路交通网络进一步完善。
卫生计生谱写新篇。切实提升服务质量，镇卫生院实现服务人次同比增长10%，一级甲等综合医院创建已顺利通过安庆市级评审复核，并获全国“群众满意的乡镇卫生院”称号和全市卫生系统“先进单位”称号。扎实推进卫生计生工程，全面实施二孩政策，我镇荣获市人口和计生工作先进单位称号，洪桥村获评市级家庭发展服务示范中心。
社会事业稳步发展。协助市上级有关部门完成“鲁谼暴动旧址”申报省保单位的前期准备工作，充分利用省级农民文化乐园等阵地，开展群众性文艺演出活动，镇村文化活动场所全年免费开放，文化类民生工程建设任务全面完成;吕亭中学迁建项目一期工程建设，已完成竣工验收，二期工程建设正有条不紊推进，吕亭学区获教育成果优秀奖，受到市委市政府表彰;人大及工会工作均位列全市第一;成功承办安庆市全国科普活动日启动仪式，雪花池家庭农场获安庆市科普示范基地称号;民兵整组深入推进，征兵工作全面完成;统战、妇女、儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代、气象、地震、电力、广播电视、邮政、通信等工作全面进步。
过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“聚焦高质量、争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动，圆满完成村两委班子换届选举工作，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议20件、政协提案3件。及时公开政务信息，坚持打造“阳光政府”。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。
各位代表!
过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。吕亭发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、镇政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全镇人民团结一致、奋力逐梦的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为吕亭发展作出贡献的全镇人民，向所有关心支持吕亭改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到吕亭发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：债务化解压力较大，镇级可用财力不足，基础设施建设依然薄弱，影响城镇建设进度和公共服务水平;一二三产业融合成效不够明显，乡村振兴战略步伐相对缓慢;新形势下，生态环保、脱贫攻坚、信访维稳等重点工作任重而道远;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2019年重点任务
今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立五大发展理念，对标先发地区经验，始终以筑梦者的姿态，中流击水，奋楫争先，在市委实施“552”决策部署的大背景下，抢占先机、加快转型，在全市高质量发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、饮水安全、环境改善和看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委市政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，围绕市委“552”战略部署，高质量推进乡村振兴战略实施，坚决打好三大攻坚战，加快建设“三大经济板块”，奋力打造具有区域影响力的特色小镇。
今年发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业增加值增长8%以上;固定资产投资增长10%以上;财政收入增长7%以上;农民人均可支配收入增长快于全市经济增长。
(一)高定位建设工业集中区。坚持将工业集中区建设作为发展壮大镇域经济的一大突破口，以高质量发展为引领，加快新旧动能转换，让工业集中区建设取得实质性进展。
建设一流平台。立足资源优势，突出品牌创建，高起点打造平坦工业集中区废旧汽车零部件项目，按照循环经济理念切实做好规划修编，确保工业集中区项目布局合理，土地利用集约充分;进一步完善双龙集中区建设，主要加大对排污系统和土地征收的工作力度;做好德上高速在我镇设有出口的文章，因地制宜发展“高速经济”，提前谋划工业集中区、物流园区等产业项目。
融合招商资源。积厚成势做好招商引资工作，谋划推动城市建设垃圾再生利用项目，发挥羽绒服装家纺产业集群镇的优势，以及木业、智能家居等项目的带动作用，坚持以商引商，延伸和做强产业链，打造吕亭产业特色;进一步挖掘商界、政界等领域的人脉资源，多渠道拓宽招商线索;建立精干高效的招商队伍，安排专人负责，压实招商责任，加强招商研判，实现项目跟踪服务，全程代办手续，加快招商项目落地速度。
优化营商环境。扎实开展“双四”行动，尽早发挥项目效益，确保兰氏家居产业园项目、霞珍珍珠棉、喷胶棉制造项目和鑫利汽车配件生产线项目年底投产;摸排培育不少于2家企业实现“小升规”;做好上市推进和企业融资服务，重点跟进霞珍集团和双龙丝绸两家公司，力争有一家企业“新三板”挂牌成功。
(二)高品质加强镇村建设。坚持以人为本、科学规划，优化乡村空间布局，主动向城区融合发展，加快打造特色小镇。
规划布局重引领。依托吕亭文化、生态、产业资源，以“大众创业、万众创新”为脉络，重点打造乡村文化旅游创客小镇项目，推进洪桥村“世外桃源”项目规划进度，鼓励洪桥、吕亭、鲁谼山、双龙等基础条件较好的村发展民宿旅游，进一步提升叶家湾田园党建综合体项目，丰富旅游节庆活动的开展;对标全国全省先进典型，结合镇情村情，尤其是发展“三大经济板块”，分类分批对标开展考察学习活动，形成有分量的调研报告和对吕亭发展有建设性、影响力的务实举措。
镇村建设提品质。着力完成双龙村槐树中心村庄省级美丽乡村点建设，确保完成金河村子圩中心村庄、连山村殷庄中心村庄、官塘村张兴新村中心村庄的桐城市级美丽乡村点建设，实施合河村跃进中心村庄省级美丽乡村建设和陡岗村陡岗中心村庄桐城市级美丽乡村点建设，启动镇区农村污水管网建设项目，不断提升乡村颜值。
文明创建求实效。按照上级整改任务要求，对标创建测评细则，有针对性地加强硬件建设，提高公益广告的数量和质量，深入开展移风易俗宣传活动，落实拆违控违和日常巡查，形成常态化工作机制，下大力气解决好环境卫生、交通秩序、占道经营等突出问题。
(三)高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，对照《安徽省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》部署和桐城市委、政府《关于推进乡村振兴战略的实施方案》要求，不断提升农业农村现代化水平。
着力发展现代农业。继续抓好农业“三新”技术推广，推广稻虾共养农业模式，积极培育新型农民;推进金河、平坦、新店3个村实施万亩良田土地整治项目，在横店、洪桥、合河、陡岗等村实施农村“三变”改革，在鲁谼山、官塘、双龙等村完成产权制度改革;切实加强重大动物疫病防控工作，大力推进农业现代化。
着力推进重点工程。成立重点工程项目专班，积极做好合安九高铁及G206改(扩)建工程扫尾工作，确保如期实现通车，完成德上高速、岳武高速的规划选址、图纸审查、质量监督等工作，全面完成50万伏输变电高压线路工程，协调推进引江济淮工程建设，完成金河村安置点配套工程建设，加快推进孔城河金涧段中小河流治理项目，进一步做好鲁谼山水库项目的前期准备工作。
着力改善人居环境。完成镇域内自来水水源地保护区内农户旱厕改造任务;加快吕亭镇生活污水提升泵站施工建设;推进城乡环卫一体化项目，加强农村村组生活垃圾治理，健全农村环卫长效机制，合力攻坚农村环境卫生“三大革命”，重点打造洪桥村人居环境整治示范点。
(四)高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。
打好防范化解重大风险攻坚战。着力稳控和化解一批重点信访积案，扎实开展“三堵六闹”治理工作，加强村级信访工作站的功能，织好信访安全网;持续深化平安创建，扎实开展扫黑除恶专项斗争;结合安全生产重点工作，积极开展“安全生产月”活动，落实企业主体责任，逐步完成规上企业安全生产标准化建设;强化网格化管理模式，督促各村将安全生产工作抓小、抓细、抓实，确保全镇范围内无重大风险事故发生。
打好精准脱贫攻坚战。加强2019-2020年扶贫项目库建设，实施一批扶贫项目，加大产业扶贫力度;充分利用雪花池电商扶贫作用，坚持市场导向，通过“搭平台、畅流通”措施，推进电商扶贫向纵深发展;坚持“逢会必学”提升村级扶贫专干业务水平，发挥村级扶贫专干业务骨干作用;常态化开展“重补促”专项整改行动和基础工作达标提质，并按照上级要求完成脱贫攻坚档案共建工作;进一步加强督查巡查力度，严格追责问责机制，夯实脱贫攻坚基础工作，建立完善脱贫攻坚督导工作机制，提升脱贫攻坚工作质效。
打好污染防治攻坚战。加大对“散乱污”企业的监管力度，做好对建设项目的环保“三同时”项目审查，建立各企业单位的污染物信息档案;持续加强秸秆禁烧巡查、宣传力度，利用秸秆收储中心，加强秸秆综合利用;扎实开展“河畅水清”主题活动，有效落实河长制工作;重点跟进兰氏木业及石南水厂环保问题整改，对照上级时间进度要求予以推进销号。
(五)高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。
提高社会保障水平。坚持公平、公正、公开原则，落实上级最低生活保障和特困人员救助供养等政策，继续做好低保动态调整，健全社会养老服务体系，推进养老智慧化建设;实施2500人农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困户饮水安全问题;加强社会保障体系建设，力求城居保续保率达100%，人均缴费水平达到200%以上;积极组织实施村级“一事一议”等财政奖补项目，加大财政资金公开、公示、监管。
创新社会治理能力。切实加强人民调解和社区矫正管理工作，加大法律援助宣传力度，做到应援尽援，力争超额完成年度任务;深入推进“七五”普法工作，结合扫黑除恶专项斗争开展，让普法工作在维护社会稳定、促进经济持续健康发展中的作用日益凸显。
推动社会事业繁荣。继续推进文化类民生工程项目，在13个村实施基层文化设施提升工程;继续完善实施二孩政策，加强公共医疗卫生服务;推进教育均衡优质发展，确保吕亭中学迁建项目二期工程竣工启用，优化教育资源配置;扎实推进全民科学素养建设工作;加强人防、国防动员、民兵和双拥工作。进一步提升工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作。着力抓好民族、宗教、邮政、通信、供电等各项工作。
2019年，重点办好以下“十大实事”：
9.实施敬老院适老化改造项目，完善养老服务体系建设;
10.启动新店老集镇区提升改造工程，扮靓美丽乡村;
三、加强政府自身建设
开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。
锻造忠诚可靠的政治品格。人无德不立，品德为人之本。我们要始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育和“严强转”专项行动成果，持续开展“三查三问”，坚决把上级各项决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。
坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。深入推进“互联网+政务服务”，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受镇政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。
营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。
各位代表!
自信人生二百年，会当击水三千里。奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，树立功成不必在我，功成必定有我的情怀，不断谱写社会主义现代化建设吕亭篇章，为建设现代化五大发展美好桐城作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
