政 府 工 作 报 告
——2019年4月28日在孔城镇第三届
人民代表大会第三次会议上
殷金生
各位代表：
现在，我代表孔城镇人民政府，向大会报告工作，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。
2018年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全市“552”总体战略部署，奋力实施五大发展行动，全力打造宜居美丽新孔城，顺利完成了镇三届人大二次会议确定的目标。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)抓实体经济，促产业转型升级
——经济指标持续向好。2018年，全镇完成财政收入4294万元，同比增速全市第一;规上工业产值5.6亿元，累计增幅8.7%;战新产值5600万元，限上消费品零售额831万元，累计增幅18.6%;固定资产投资1.9亿元，招商引资新增固定资产投资4124万元，顺利完成市下达任务。
——服务企业成效显著。全力开展暖企行动暨“四送一服”双千工程活动，扶工助企力度持续加大，新临泉包装、成东内燃机配件有限公司实现腾笼换鸟，当年开工建设当年投产见效。金兴管业科技股份有限公司成功挂牌新三板，一建司纳税首次突破1000万元大关，前锦包装公司纳税780万元，增幅达50%以上。全力协调服务，助推华地板材同香杨新能源达成收购协议，顺利解决羽翼家纺厂房道路被占用问题，大力培育桐城新之润装饰材料等3家个升企公司。全年招商新引进项目2个，在建项目1个，在谈项目5个。
——农业经济持续提升。规划培育一批特色种植、稻渔综合种养、休闲观光等农业示范区，全镇现有优质水稻示范基地1万亩，优质油菜示范基地2千亩，稻渔综合种养2千亩，农产品优质率达95%以上。双河村依托新桥种植专业合作社建立500亩再生水稻示范片，南口爱国家庭农场被农业农村部评为“现代生态农业基地清洁生产技术试验示范区”，人和源水稻荣获农业部有机产品认证，王店神州青蛙成为种蛙基地，南山种植专业合作社荣获“省农民专业合作示范社”称号。农村“三变”、农村集体产权制度改革试点顺利推进。
(二)抓城镇建设，带动旅游发展
——城镇建设持续完善。孔城菜市场内部改造完成并启用，率先实施镇区管道燃气通户及污水管网铺设，完成桐枞路、二环西路等6条主路辅路的硬化绿化，中心笪家塘治理、污水盖板涵工程顺利实施，老街公厕修复及管网铺设已完工;对镇区主干道的交通标志线和中心大道、大型超市、老街景区停车场等停车位进行了统一划线，及时更换破损路灯，硬化背街小巷，开展城中村整治，镇区整体布局更加合理，镇域承载功能更加完善。省政府正式批准孔城历史文化名镇规划。
——镇村环境全面提升。落实农村厕所“旱改水”专项整治工作，按时按质完成974户改厕任务。河湖、林长制扎实推进，取缔孔城河、三八河等天然水域内围拦网，常态化打击电捕鱼，有效保护了渔业生态环境;全年人工造林450亩，森林抚育3300亩，封山育林600亩，完成新206国道孔城境内绿色长廊土地租赁工作。与北京环卫公司顺利完成镇域保洁交接，制定镇村两级路段长管理制度，专业化常态化保洁水平大幅提高。以农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”为载体，清理陈年垃圾3050吨、建筑垃圾2000吨。美丽乡村建设深入开展，桐梓、清水塘顺利通过省市验收，跻身美丽乡村示范村行列。
——旅游产业欣欣向荣。坚持以孔城镇旅游规划为统领，践行“两山”理论，采取“旅游+”，启动孔城全域旅游景点连线成片摸底。南口现代农业产业园、三生园均完成规划编制和评审，正在有序推进。桐梓村获安庆市评论家协会和桐城市老年摄影家协会创作基地。第三届孔城老街年货节如期举办，全省青少年研学旅行基地落户孔城，农民旗袍秀荣登央视《新闻联播》，极大地提高了老街旅游人气，全年接待游客超10万人次，同时成功创建国家4A级旅游景区。
(三)抓脱贫攻坚，重点工作全面发力
——脱贫攻坚扎实开展。紧扣“两不愁、三保障”目标，围绕“七个不落”、“三率一度”，实施小额信贷、产业扶贫、教育脱贫、健康脱贫和就业扶贫等八大惠民工程，在真扶贫、扶真贫同时，不仅授人以鱼还授人以渔，充分调动群众主观能动性，积极投身脱贫攻坚工作中，2018年三批识别16户56人，清退7户16人，脱贫65户187人。2019—2020年扶贫项目库建成。完成271户建档立卡贫困户危房改造任务，拨付资金315.2万。贫困人口安全饮用水提升工程完工151户244人，完工率100%。社会扶贫网全镇1452户贫困人口已注册，爱心人士注册人数达3045人。
——环保治理严抓不松。坚持“回头看”和常态化监管机制，全面落实中央环保督导“散乱污”治理、大气污染防治等重点工作，对辖区企业完成整改19家，取缔关停5家。常态化开展秸秆禁烧、森林防火工作，广泛宣传、加大巡逻督查力度、悬挂横幅标语，落实“属地管理”责任，对严重不听劝阻人员处以罚款，全年处以4人次罚款2500元，以实打实、硬碰硬的督查措施大力促进各项环保工作的全面深入开展，确保生态环保措施长效化。
——服务重点工程有力。龙腾大道、站前广场工程共拆迁评估92户，入户答疑85户，拆迁30余户，完成地上附属物清点、登记。引江济准工程完成全线红线内征地村组核实、复测、分界;孔城镇四处安置点征地协议全部签订，启动镇桐梓家园安置点招标工作，完成桐溪安置点内拆迁评估，地上附属物评估。合安高铁工程完成所需小面积新增征地两块，完善改水改沟和占塘还塘工作，S465罗湖大桥接线工程完成新增取土区地上附属物清点登记和结算工作，G206改扩建工程王店安置点正在建设，50万伏高压拆迁全市进度第一，德上高速迁坟全部完成。
(四)抓民生实事，社会事业全面发展
——社会保障体系更趋健全。城乡居民养老保险参保2.8万人，参保率达106%，人均缴费水平达261.69元，发放待遇1.3万人;城镇居民医疗保险参保1097人，参保率达到115.58%。五类人员参保、失地农民保险、全民参保等工作序时完成，全年放各类保障资金1170万元，医疗救助和生活救助全面落实，低保实现应保尽保。敬老院公办民营顺利启动，幸福养老中心环境焕然一新。
——计生工作稳步提升。顺利通过省“三项制度”督查，创建桐梓村省级家庭发展中心示范点;免费为459对夫妻开展孕前优生健康检，发放各类计划生育奖励资金400余万元。计生办开展贫困女孩、贫困大学生、贫困母亲走访资助等各类活动共计30余次，发放宣传手册5万余份。
——精神文明向上向好。去年全镇有1人获评“安徽好人”，5人获评“安庆好人”， 4人获评“桐城好人”。产生了安庆市“五好文明家庭”1个，桐城市“好媳妇”1名，“最美农家”10个，推动了孔城乡村家庭和睦，社会和谐。通过网站、微信群、道德讲堂等大力宣传“好人”事迹，通过引领带动作用，形成向好向上的好风气。获评第三届“安庆市文明镇”。
——武装工作推进有力。坚持党管武装原则，贯彻落实新时期习近平强军思想，圆满完成了民兵及预备役教育训练、民兵整组及潜力调查、兵役登记、征兵、拥军优属等工作任务。其中征兵工作进站体检78人，应征入伍25人，其中大学生15人。
——社会大局安全稳定。镇村综治中心建成使用，积极推广“六尺巷调解法”，广泛宣传“十不准”。省市交办的9个信访积案全部化解，全镇矛盾排查率达95%，调解率100%，成功率85%以上。进一步推进安全生产“六项制度”落实，组织开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、校园安全、消防、规上企业等重点行业领域专项整治检查57次，排查各类安全隐患163个，全部整改到位。
(五)抓作风建设，打造廉洁高效政府
努力打造更加廉洁、高效、务实有为的人民政府，扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。印发了《关于落实党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局的实施方案》，明确了孔城镇党风廉政建设和反腐败工作责任分工。严格管控公用经费，降低行政成本。修订完善《孔城镇党委政府议事规则》、《孔城镇机关效能问责实施办法》,严格落实机关效能建设的相关制度规定，进一步增强机关事业单位干部宗旨意识、纪律意识和规矩意识。推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，全年共办理人大代表建议和意见15件，办复率100%。
各位代表、同志们，以上工作成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗、务实工作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大干部群众，向所有关心支持孔城镇发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的困难和问题：经济发展总量仍然偏小，缺乏高新、战新企业和龙头带动企业;“散乱污”格局尚未彻底扭转，生态环境治理任务更重;城镇管理水平仍需提高，乡村振兴任重道远;政府债务化解、干部作风建设亟需加强等等。对此，我们必须高度重视、认真解决。
