政府工作报告
——在金神镇第三届人民代表大会第四次会议上
镇党委副书记、镇长 张先伍
(2020年4月15日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，较好的完成了镇三届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会运行持续向好，开创了新局面，取得了新业绩。
一年来，我们坚持工业强镇不动摇，提升品牌新高度
发展总量不断提升。多个经济指标总量和增幅位于全市前列。全年新增规模工业企业和战略性新兴企业各1家;全年完成财政收入6072万元;纳税超百万元的企业达9家，其中攀登集团纳税达2500万元，增幅52%;盛博环保纳税达510万元，增幅91%。全年实现工业产值55.64亿元，同比增幅14.2%;其中战新产值14.65亿元，总量位列全市第一，同比增长20.37%;高新技术产值24.44亿元，总量位列全市第一，同比增长24.24%;完成固定资产投资4.57亿元，同比增长11.9%，其中工业投资3.41亿元;工业用电量达5430万度，增幅7.38%。
发展效益不断强化。企业品牌意识和科技创新能力不断增强。攀登集团加大技改力度，投入5000万元购买新设备，加速机器换人;同博专用车公司取得工程救险车许可证和车辆产品3C认证，第一辆“桐工牌”工程救险车成功下线;天羽纺织成功申报安庆市“专精特新”培育企业;南浦米业8个产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品;盛运、攀登、金光等多家企业产品荣获“安徽新产品”“工业精品”称号;盛运集团成功申报8个发明专利。盛博环保首台(套)产品进入实质申报阶段，拥有的“三步法提钒装置”产品专利在国内同行业处于领先水平。
发展动能不断注入。始终把招商引资作为推动全镇经济发展的重大引擎，建立健全线索汇报、线索分析、外出推介等招商引资新机制。外出拜访企业85家;成功举办浙江海宁招商引资推介会，意向签约企业达5家，成效明显。全年招商引资到位资金8231万元，完成目标任务的178.9%。以项目建设为抓手，完善镇班子成员联系重点项目制度和指挥部会议调度机制，专班推进，定期调度，保证进度。目前全镇亿元以上入库项目10个，5000万元以上项目18个，中石大里程、亿蕾彩膜等项目建设正在强力推进。
发展环境不断优化。建立健全机关干部走访企业制度，全镇机关干部走访企业1785人次，全面开展“四送一服”“四督四保”活动，收集意见建议358条，深入企业查找安全隐患点和污染源87处。举办企业用工现场招聘会3场次，帮助企业解决用工需求400余人;强化政策宣传，举办政策宣讲会2场次;做好牵线搭桥，推荐企业和高校院所开展产学研合作;积极为企业代办各类手续，安排专职人员全程参与同博专用车、盛博环保等企业产品认证、高新技术企业、首台(套)产品申报等工作。累计兑现工业经济奖励237万元。
一年来，我们注重城乡统筹不偏移，打造美丽新颜值
生态环境持续改善。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，交办的9个信访件全部办结。引入第三方建立“一企一策”台账，“散乱污”企业全面整治。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等专项行动。农村人居环境整治深入推进， “五清四乱”专项整治扎实开展，整治中心村庄36个、集贸市场1个，建成污水处理厂1个和污水处理站2个，改造完成700座卫生厕所。镇区污水管网正在施工建设。河(湖)长制全面深化，境内水域环境质量稳定。大棚房清理整治有力推进。林业质量提升工程有力实施，完成植树造林300亩，森林抚育2000亩，成功创建省级森林城镇，创建省级森林村庄1个。
村级经济不断巩固。多方促进村集体经济增收，积极争取，有效盘活，金神村获中央扶持资金50万元，万新村获市级扶持资金35万元，所有村集体经济收入均超过10万元，其中50万元以上的村4个。全面完成农村集体产权制度改革，“三变”改革试点村实现全覆盖。农民人均可支配收入达15400元。
文明乡村加快建设。投资82.5万元完成桐金路亮化工程。美丽乡村成效显著，许咀、天林、万新3个美丽乡村建设任务全面完成;金神村获“省第三批传统村落”称号。合安高铁建设有序推进。完成土地增减挂453亩,新增耕地650亩。深入学习践行社会主义核心价值观，镇村两级新时代文明实践所(站)挂牌开课，开展主题宣讲100余场，文明宣讲活动50余场，先后涌现安庆市、桐城市级好人2人。
一年来，我们筑牢以民为本不松动，增强保障新温度
精准脱贫成效显著。“四季攻势”扎实开展，“十大工程”全面推进，拨付4个财政专项扶贫到村项目资金179.822万元，965户贫困户实施到户项目2388个，实现增收468万元，全镇17个电商服务点带动贫困户农产品上行5.8万元，全年资助贫困学生428人次、60余万元，收到各方爱心款34.06万元。举办各类培训12次，累计开办扶贫夜校500余期。中央脱贫攻坚专项巡视和中央、省脱贫攻坚成效考核反馈问题全面整改到位;“两不愁三保障”及饮水安全、“七个不落一个不少”大排查有力开展。基础工作更加扎实，实行贫困户精准分类管理，新识别贫困户3户12人，顺利脱贫66户164人。
民生福祉更加殷实。完成7个村、561户、2000人的农饮水改造提升工程;实施道路畅通工程100条，总里程91.645公里。新型农村养老保险和医疗保险参保覆盖面继续提升，全镇参保人数达22783人，缴费完成率达101.26%，五档以上占比76.67%，高于全市平均水平;困难残疾人补贴、重度残疾人护理补贴惠及1323人。退役军人服务保障体系建设全面建立。秸秆禁烧、森林防火有效管控;科学应对严重干旱天气，将群众生产生活影响降至最低。
社会大局和谐稳定。扎实开展“平安村”创建工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，中央督导组交办件2件、市扫黑办转交件26件、查实非法采砂线索1件均按时办结。抓牢信访维稳工作，信访工作机制不断完善。持续开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理，安全生产形势总体平稳;乡村治理“六大行动”持续推进。获评安庆市2018年度信访工作“三无乡镇”和安庆市安全生产先进单位称号。
社会事业全面进步。全面两孩政策有序实施，计生服务管理更加优化便民。教育事业优质发展，实行金神学区校车服务试点。文化工程丰富开展，全年开展“送戏下乡”“电影下乡”120余场次，成功举办庆祝新中国成立70周年、全国第六个扶贫日文艺汇演活动。完成第四次全国经济普查任务，获安庆市第三次全国农业普查先进单位称号。完成21名新兵征集任务，其中大学学历占76%，民兵整组工作代表桐城市接受安庆军分区点验和检查。气象、地震、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、科协等工作实现新提升，工会、共青团、妇联、统战、老年人、残疾人和关心下一代工作取得新进步。
一年来，我们加强自身建设不松懈，彰显服务新形象
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。驰而不息提高工作效能，动真碰硬反“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，精简会议，精简文件，扎实推进基层减负。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。牢固树立执政为民理念，聚焦群众关切的热点难点问题，加大力度，逐一落实，有效解决。切实抓好政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表!2019年，我们用奋斗成就梦想，以实干创造佳绩。我们在中美贸易战、减税降费、环保整治、严重干旱的外部环境下，全镇经济社会各项事业发展持续向好。荣获全市发展工业经济先进单位二等奖、效能建设先进单位、招商引资工作先进单位第二名、平安建设(综治工作)先进单位、文明创建工作先进单位一等奖等多项荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群上下一心、务实苦干的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向镇人大代表，向关心支持金神建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到问题依然存在，主要表现有：一是经济质量和发展效益还不够高，镇域产业层次偏低，招商引资档次还不高，三产服务也还不足，高质量发展水平有待提升;二是党员干部的思想还不够解放，谋创新、抓创造的意识和能力不够强;三是少数干部担当作为不够，存在“得过且过、但求无过”的狭隘思想，工作落实的力度不够;四是群众对民生需求不断增强，社会服务和治理水平有待进一步提高。对此，我们一定要保持清醒头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。
二、2020年重点工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的工作至关重要。
今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕市委“552”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规上工业增加值增长10%左右;财政收入增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右;完成招商引资实绩5000万元以上。完成年度节能减排任务。
为实现上述目标，我们将围绕“更强、更足、更新、更活”，重点做好以下四方面工作：
(一)聚焦高质量，创新创造，让工业经济发展“更强”
加快转型升级。鼓励企业进行自主创新，积极为企业搭建与高等院校、科研院所之间的交流合作平台，支持企业开展核心技术突破，继续完善《关于加快金神发展工业经济若干政策》的文件，对企业在科技创新、品牌打造、人才引进等方面进行扶持奖励，支持企业申报“专精特新”，引导企业加大科研投入，注重人才引进，加快技术改造力度和品牌打造力度，实现企业做大做强、做优做特。强化高质量发展政策的宣传，全年举办政策宣讲会不少于2次，提高干部自身和企业家高质量发展的思想意识和行动自觉。聘请专业机构编制金神镇百亿机械加工产业集群规划报告，精心打造百亿机械产业集群基地，实现规模和品牌效应。
加强招商引资。浓厚招商氛围，树立抓招商就是抓发展、谋招商就是谋发展的思想认识，坚持招商引资“一号工程”不动摇，营造全民参与招商的生动格局，镇主要领导带头定期外出招商，发挥驻外招商小分队作用，谋划安排好专场招商推介会。创新招商方式，聚焦“招大、引强、育新”，更新招商观念，围绕首位产业和镇域产业配套，大力推进产业招商、以商招商、资源招商、专业招商，提升招商实效。打造招商优势，充分发挥合安高铁境内嬉子湖站、岳武高速东沿线等重大交通工程的牵引效应，以及桐城工业重镇的区位效应和全国文明村镇的环境效应，抓好招商宣传，形成有特色牌、有吸引力的金神招商新优势。超额完成年度招商任务，确保完成省平台项目2个、 亿元以上项目2个。
加力项目建设。强化调度推进，继续实行班子成员联系重点项目制度，做到一个项目一位领导、一套班子、一项机制;谋划“十四五”重点项目。大力支持优质企业增资扩产,重点督促金汇电子、将牌建材、望盛钒业、年丰包装等储备项目早日开工建设，督促天林米业、兴业砂浆、华松养殖等续建项目早日投产，督促亿蕾彩膜、中石大里程、天平朝晖、永辉机械等新开工项目建设进度，力争项目早建成、早见效。完善园区功能，保障投入，加大园区水、电、路和绿化、亮化等基础配套设施建设，提升园区承载力，完成工业园详细规划编制工作，打造特色优质园区。破除要素瓶颈, 积极实施“腾笼换鸟”，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置;全年实施土地增减挂钩项目400亩以上，新增耕地550亩以上。
(二)锁定高品质，精准精细，让文明村镇面貌“更新”
切实保护生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大环境监管整治力度，坚决杜绝各类破坏生态环境问题的发生。引导和督促企业加大环保投入，更新生产工艺，淘汰落后产能，实现健康可持续发展。强化饮用水水源地保护，多部门联动发力，打击惩处破坏和污染水源地行为。实施战备路扩绿提质工程;完成人工造林500亩、森林抚育2000亩，创建国家森林乡村和省级森林村庄各1个。持续抓好耕地保护、森林防火、秸秆禁烧、河(湖)长制、湿地及野生动植物保护等工作，认真开展空气、水体、土壤污染治理和防治工作，继续推进烟花爆竹禁燃禁放。
不断提升集镇功能。完善镇域交通网，强化协调配合，为合安高铁嬉子湖站及连接线工程建设提供有力保障;做好岳武高速金神段征地、拆迁、安置等工作，确保项目如期开工、有序施工。实施镇区及工业园区消防管网铺设安装工程。推进镇政府驻地和中心村污水处理设施建设，建成镇政府驻地污水处理设施。完成战备路及镇区亮化工程。推进海特燃气管网铺设延伸工程建设。强化电力、供水、通讯支撑，为企业发展和居民生活提供有力保障。推进三产服务业发展，引导民间资本投资人才公寓、餐饮酒店、快递物流等配套设施建设，提升集镇人气和服务水平。
常抓不懈文明创建。加大环卫日常保洁，巩固拓展创建成果，实现街道村庄干净整洁，着力构建长效机制。扎实推进“三大革命”，以“五清一改”为重点，全面开展自然村庄环境综合整治，50%中心村达到省级标准，整治村庄18个。加快推进农村改厕问题排查整改，完成300户农村户用厕所无害化改造任务，农村卫生厕所普及率达85%以上。打造美丽乡村，坚持因地制宜，突出本土特色，保障财政投入，做到高标推进，加快联圩、草原、塘桥美丽乡村建设。
(三)加快兴乡村，真抓真干，让全面小康成色“更足”
决战脱贫攻坚。持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧盯现行标准下建档立卡贫困人口，认真落实“十大工程”，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，完成现行标准下剩余37户107人脱贫任务;高度重视已脱贫人口，做到“四个不摘”，消除因疫情带来的影响，注重扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困群众自我发展能力，巩固脱贫成果。加大产业扶贫，全力推广“四带一自”，提高特色种养业扶贫到户覆盖率质量;做好电商扶贫工作，电商培训50人次;推动就业扶贫，今年计划就业脱贫技能培训18人;实施好30名生态护林员的选聘工作;坚持户贷户用户还方向，严防贷款逾期风险。狠抓上级反馈各类问题的整改落实，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效，做好脱贫攻坚普查工作，让全面建成小康社会的成色更足、更可持续。
加快农村发展。抓好现代农业，发挥金龟苑、景椿塬的示范带动作用，盘活土地、水面、林业等资源要素，推进农业一二三产融合发展，探索打造乡村旅游，形成金神农业品牌。壮大集体经济，推广“飞地抱团”发展模式，发挥农村集体产权制度和“三变”改革成果效应，推深做实“林长制”改革，实现三年强村计划圆满收官，谋划新一轮“强村计划”，完善村级集体经济发展规划，力争所有村集体经营性收入达到15万元以上，村均30万元以上。规范村级财务管理，巩固清产核资成果。完成18个村的村庄规划编制工作。丰富乡村文化。完成镇综合文化站和5个村级文化服务中心功能提升工程任务，深入挖掘具有金神地域元素的特色文化，并加以培育打造，融入本镇开发建设之中;高质量落实文化惠民工程，大力开展群众性文化体育活动，倡导移风易俗，树立文明乡风。
夯实民生保障。继续推进农村公路扩面延伸工程，完成55条、47.07公里建设任务，发挥好“路长制”作用。实施好八小水利工程、圩堤除险加固、沟渠清淤、农饮水等涉水民生工程，加快莲花自来水厂管网改造扩容，强化供水能力;实施2600人的安全饮水保障提升工程;实施大幸福圩圩堤修复加固工程。抓好参(续)保缴费和提档缴费工作，力争完成22500人的续缴任务，人均缴费达到500元，五档以上占比超过80%，十四档以上占比达到0.5%，待遇发放100%;继续做好农村劳动力培训和就业工作。优化教育资源配置，促进学校布局合理调整;继续推进校车运行工作，推进平安校园建设。做好卫生计生工作，以疫情防控为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设;强化优质服务，提升计划生育群众满意度。切实抓好食品药品、建筑施工、交通、消防等重点行业领域安全生产工作，完善应急管理体制机制，提高公共安全管理和防灾救灾减灾能力;深化认识，未雨绸缪，扎实做好防汛工作，确保群众生命财产安全。做好第七次全国人口普查工作。高质量完成年度征兵任务。完成村级退役军人服务站标准化建设。聚合气象、地震、供电、保密、档案、邮政、通信、保险、科协、工会、共青团、妇联、统战、老年人、残疾人和关心下一代等各方资源，着力推动各项事业同步高质量发展。
(四)打造好环境，聚神聚力，让镇域发展氛围“更活”
打造营商好氛围。加强政企沟通，坚持党政领导和机关干部走访联系企业制度，充分发挥商会桥梁纽带作用，定期召开企业家座谈会，倾听企业声音，及时准确掌握企业发展状况及生产经营困难。强化为企服务，坚持开展“四送一服”“四督四保”活动，严格落实减税降费政策要求，“一对一”帮助企业解决水电、用工、融资等方面困难，继续申报桐城市经济新闻人物和安徽省制造业50强企业家等荣誉称号，提升我镇企业家知名度。优化投资软环境，全力为客商提供“一站式”“一条龙”保姆式服务，实现亲商安商富商。
构建治理新机制。创新和完善信访机制，运用“六尺巷调解工作法”，开门接访，带案下访，深化矛盾纠纷排查化解，妥善处理群众诉求。完善重大事项社会稳定风险评估机制，着力防范化解重大社会风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实现“长效常治”目标要求。深入开展“七五”普法活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推进“三治”融合，用好“两长制”，有效发挥“一约四会”机制，培育基层社会治理新气象。创新新形势下群众工作的方式方法，善于倾听群众意见，从群众中汲取智慧和力量。充分激发群众主体动能，引导群众积极参与环境治理、基础设施建设等各项民生工程，共建美好家园，打造同向发力、形成合力的工作格局。
树立发展新思想。要拿出一股解剖自我的勇气，以更大的维度、更宽的视野，跳出金神看金神，跳出当前看长远，找准差距，正视不足。要加快思想解放，对标先进发达地区，学习先进经验，勇于破除思想藩篱和观念束缚，更新思想观念，转变思维方式，大胆探索、勇于实践、敢于创新，打造更多的金神特色，唱响更多的金神声音。高标准编制完成“十四五”发展规划。要狠抓工作落实，强化目标和结果导向，坚持“532”工作制度，弘扬“马上就办”“干就干好”的工作精神，坚决整治形式主义、官僚主义，真抓实干，立说立行，务求实效。
三、加强政府自身建设
各位代表!新时代、新目标对政府自身建设提出了新要求。我们将始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，廉洁奉公、奋勇作为，努力建设人民满意的服务型政府。
建设学习型政府。抓好政策学习，认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，深入研读国家在高质量发展、乡村振兴等方面的宏观政策，把握政策导向，抢抓发展机遇。注重业务学习，围绕基层工作所需的法律法规和业务知识，加强学习钻研，做好宣传培训，提升发展能力和服务本领。强化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，涵养理想信念，树高政治站位，树牢宗旨意识。
建设法治型政府。强化宪法意识，带头尊法学法守法用法，把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，着力提升政府依法履职能力，切实增强政府系统抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉。着力推进科学民主依法决策，完善重大决策合法性审查机制和重大行政决策责任追究制度，全面提升政府执行力和公信力。依法接受人大的法律监督，高质量办理人大代表议案建议。着力加强行政权力制约监督，全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，及时回应社会关切。
建设廉洁型政府。切实加强政府系统党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以安庆市巡察整改为抓手，着力建立健全财务、预算、招投标、公务接待等方面的规章制度，坚持用制度管权管事管人。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”思想，严格预算约束，加强支出管理，严格控制“三公”经费支出规模，确保“三公”经费只减不增，把有限的财力用在保障和改善民生上。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大正风肃纪、惩治腐败力度，营造风清气正的良好发展环境。
建设服务型政府。要强化服务意识，主动深入群众，密切联系群众，全面落实“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决，工作在一线推进，及时了解和解决群众反映的热点、难点、堵点问题，做到民有所呼、我有所应、事有所成。要树牢宗旨意识，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，继续弘扬和践行奉献精神，爱岗敬业，勤政务实，全身心投入到基层各项工作当中，努力用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。
各位代表!初心永不忘，使命勇担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，顽强拼搏，为“十三五”规划圆满收官，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
