政 府 工 作 报 告
——在2020年4月22日范岗镇第三届人民代表大会第四次会议上
张 树
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，全镇上下认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力推进“552”工作部署，真抓实干，攻坚克难，经济社会全面协调健康发展，圆满完成各项目标任务。
一、锐意进取，发展质效再上新台阶
经济指标稳中向好。全镇经济基础进一步夯实，各项主要经济指标持续增长，2019年完成税收1.0385亿元，全市乡镇排名第一，规模工业产值累计完成51.86亿元，较去年同比增长13.6%，完成固定资产投资4.81亿元，占全年任务的102.3%，位居全市前列。
工业经济质态提升。创新平台加快建设，微威集团伍小平院士工作站成功挂牌，琦家科技获省科技进步二等奖，同丰橡塑被认定为省级科技型中小企业，华科产品成功打入动车市场。安徽玉龙节能科技有限公司与安徽建筑大学建立“产学研合作基地”，玉达公司新上机械手设备，桃花公司、新建制刷、新河制刷加大科技投入，引进新设备。
现代农业提速发展。新希望生猪产业一体化项目成功签约，现代智慧农业产业园一期工程主体完工，高黄村美丽乡村旅游观光点融特色种植、现代化养殖、乡村旅游、手工加工于一体，现代农业产业体系初具雏形。大力培植农业龙头企业，精心培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体。推广“公司+基地+农户”合作模式，实行生产加工销售一体化，促进企业增效、农民增收、产业发展。
二、聚力创新，经济发展再添新动能
招商引资持续发力。结合镇域特色，广辟渠道，全员上阵，建立健全范岗籍杰出乡友数据库，吸引杰出乡友投资范岗。目前，景恒科技、康然建材等一批招商项目已经投产，刷都小镇、电商产业园、金阳新材料等已进入落地阶段。全年共完成招商引资9450万元，申报利用省外资金平台战新项目2个，新引进5000万以上工业项目3个，荣获市招商引资先进单位第一名。
重点项目持续夯实。成立工作专班，全程跟踪，专门服务重点工程。实行双周调度，集中会诊，对重点问题随时调度。征迁工作实行包保负责制。市级重点工程项目金属表面处理中心一期正在全面建设，二期工程征迁正在进行中。现代智慧农业产业园一期主体工程完工。三十万吨焊丝项目，土地征收启动挂牌程序，环评即将办理完结。新希望生猪养殖项目已划定用地范围，地面建筑物评估已结束，正在进行项目用地流转。岳武高速东沿线工程用地范围内迁坟结束。范岗镇抽水蓄能电站工程征迁及前期相关工作圆满完成。
服务水平不断提高。常态化开展“四送一服”工作，认真落实班子成员联系企业制度，成功为一批企业落实“两证”，解决融资困难。召开制刷及装饰辅料、物流等行业座谈会，以思想碰撞，凝聚行业合力。成功举办范岗镇第三届装饰辅料展销会，50余家省内省外企业参展。春节期间举办大型企业用工招聘会，帮助企业解决用工150余人。圆满完成“四经普”工作，全面摸清我镇经济发展的真实水平，为下一步发展方向提供数据支撑。
三、务实求效，乡村振兴再迈新步伐
集体经济不断壮大。利用政策资金新建标准化厂房6个，增收50余万元。杨安村以田间基础设施入股，高黄村充分发挥“三变”公司实体运作，村级“三变”公司承接土地增减挂钩劳务、机械租赁等业务，平均每村增收10万元。2019年，范岗镇8个村集体经济经营性收入超过20万元，4个村集体经济经营性收入超过50万元。
乡村治理深入推进。加强农村基层基础建设，规范村级活动场所，完成个别村委会委员补选工作，在全市率先建立村干部档案。顺利完成“三变”“农村集体产权制度”两项改革，杜绝占用基本农田进行非农建设，全面清查处置低效闲置土地，开展“大棚房”问题专项清理整治。全年合理流转农村承包耕地53406亩。
乡村文化多元发展。高标准、严要求建设新时代文明实践所(站)，广泛开展送戏、送电影下乡，指导广场舞展演、桐城歌演唱、文艺联欢等特色活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约作用，深入开展移风易俗专项行动，弘扬优秀传统文化，持续推进农村精神文明建设。镇妇联、团委、商会等群团及社会组织，广泛开展志愿活动。
四、统筹优化，民生福祉再创新佳绩
镇村面貌持续改善。农村人居环境整治深入推进，“三大革命”扎实开展，累计完成自然村改厕6515户，其中无害化卫生厕所1776户，发动群众5530人次，清理塘沟181个、农业生产废弃物47.4吨，镇区生活污水管网施工接近尾声，杨安、范岗社区污水泵站正在施工中。全年实施扩面延伸道路110条，工程全长63.7公里，栽种绿化面积1000平方米，修补硬化800平方米，增划停车位600多个。全镇配备161名村级保洁员，长效保洁机制基本建立。进一步推进美丽乡村建设工作，省级美丽乡村童铺村已通过安庆市检查，目前正在完善细节迎接省级验收。合安村美丽乡村建设即将对施工项目进行招标。
社会治理不断优化。广泛开展“千家万户访平安”活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，居民安全感满意度不断提升。严格履行安全生产“一岗双责”制度、周调度会制度，突出重点时段、重点行业安全生产网格化监管，深入开展安全生产隐患治理。扎实推进“林长制”“河长制”建设，做好森林防火、秸秆禁烧、安全饮用水、防汛抗旱工作。统战和群团工作围绕中心开展各项活动，充分发挥非公党组织及商会等社会组织作用，形成齐抓共管“大格局”。
民生福祉不断提高。一年来，帮扶救助各类贫困群体2000余人次。动态调整低保户39户，新增城乡居民养老保险参保278人、续保29332人。常态化开展镇内敬老院消防安全检查工作，成立退役军人服务站，全年共发放优抚金678万元。积极协助上级部门做好辖区内劳动争议和劳动保障监察工作，共调解企业与职工间的工伤事故、工资矛盾等纠纷案例达24件，清理拖欠农民工工资30万元。2019年危房改造第一批任务已完成并经过纪委、财政、建设、扶贫等部门验收，资金已拨到位。因地制宜采取蓄、引、抽等措施，一线指导防汛抗旱工作。
五、精准发力，三大攻坚再掀新高潮
脱贫攻坚决战决胜。2019年全镇脱贫55户151人，新增贫困户1户3人。探索实施脱贫攻坚“抓两头、促中间”工作方式，将行政村分成三个梯队，按照工作互补、便于活动的原则进行结对，取长补短、互相提高。注重产业、就业带动，全年发放贫困劳动力岗位补贴160200元、单位补贴86080元。集中开展特色种养培训19场次，培训贫困户664户，在新联村扶贫驿站举办贫困劳动力专场招聘会，在安庆新闻联播播出、被中国就业网刊登。镇商会和企业家积极回馈社会，踊跃捐款献爱心，在扶贫日当天收到爱心捐款37万元，在范岗商会第三次会员大会上商会向镇扶贫办捐赠13.76万元扶贫基金。
环境保护多点发力。高标准深化、细化中央及省委督查、巡视桐城反馈的范岗镇相关环保工作问题整改，第一时间现场核查，第一时间督促整改，第一时间办结报送，定期进行“回头看”检查。截至目前，467家“散乱污”企业均在规定时间内按要求全部完成整改。实行网格化管理制度，将禁烧工作纳入年终目标绩效考核，狠抓责任落实，强化宣传发动，不断增强群众的禁烧意识。全面整治入河排污口，加强水源地环境保护工作。
防范风险稳定到位。立足经济发展，持续关注金融方面风险，不断提升防范和化解风险的意识。为企业提供风险咨询，协调银行贷款，帮助解决投融资困境。建立扶贫小额信贷清收处置工作小组，镇扶贫办和经发办到企业摸底，提前建立到期还款台账。严格落实隐患排查化解、重点人员包保稳控、值班值守等制度，不断增强风险防控意识，加强对各种风险源的调查研判，有效防范化解管控社会公共安全风险，确保人民群众安居乐业、社会安定有序、长治久安。
六、效能提升，政务环境再呈新气象
坚持依法行政。认真执行人大决议，主动接受人大代表及社会各界监督，不断提升信息公开管理水平，全市政务信息公开考核评比我镇位居第一，全年公开政务信息932条，办理网民留言32条。进一步加大政务、村务、财务公开力度，增强村民民主自治管理的透明度。开展依法行政业务培训，不断加强便民服务窗口管理力度。
强化效能建设。积极倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，干部新时代新担当新作为的积极性、主动性、创造性进一步增强。常态化开展巡察督查，确保镇村干部在岗、在行、在状态。强化部门工作联动，重点工作确立牵头单位并成立统筹协调小组，制定清晰可行的工作计划和进度安排。
坚持清廉治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。
各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持范岗发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。
在看到成绩的同时，我们也清楚的认识到自身的不足。一是经济发展压力较大。从宏观大势看，国际环境复杂多变，国内改革进入深水区，经济下行压力仍然存在。从我镇发展的内部环境看，经济规模不大，结构不优，动力不强。同时，受新冠疫情影响，企业复工复产延迟，疫情对经济增长产生明显冲击，这些都将影响我镇的经济发展。二是工作作风需要进一步优化。我们的绝大部分干部敢于担当，积极作为，但也有少数干部执行力不强，工作不够细致，工作责任心不强。有些部门工作缺少整体谋划，缺乏系统意识，没有构建一贯到底工作作风。三是工作品牌需要进一步宣传。全镇对外宣传工作亮点不够突出，工作创新精神不强，外宣工作的办法不多，思路不够开阔等问题。这些都需要我们认真加以解决。
2020年工作安排
各位代表!继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好全年工作，至关重要。
2020年工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党建为引领，推动经济、社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长8%以上，规模以上工业总产值增长11.2%以上，新增规上企业2个，财政收入增长7%以上，达到1.1亿元，固定资产投资增长9%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上。
为实现上述目标，2020年重点做好以下几方面工作：
(一)以产业园区为平台，建品牌范岗。高标准编制产业园区规划，明确产业集聚园区发展战略，优化产业布局，突出产业特色，引导关联产业集聚发展。利用申报绿色装饰特色小镇契机，今年启动刷业辅料园建设，进一步完善基础设施、规范行业管理，避免同质化恶性竞争，实现传统刷业转型升级，企业抱团发展，合作共赢。以金属表面中心为依托，打造电镀工业园，进一步延伸制刷业的产业链。利用镇域区位优势、资源优势和交通优势，实现物流行业集约化、一体化、集聚性发展，打造现代化物流产业园。
(二)以项目建设为抓手，建活力范岗。由分管领导牵头，国土、城建、执法等部门各司其职，统筹合作，重点办负责跟踪协调督促，扎实推进征地、拆迁、安置等各项工作，确保重点项目建设进展顺利。今年启动金属表面处理中心二期、现代农业智慧产业园二期建设，完善三十万吨焊丝项目、新希望项目前期准备工作并启动建设，做好岳武高速东延线、范岗抽水蓄能电站工程两个大型基建项目的前期准备和服务工作，确保按期开工建设。
(三)以乡村振兴为引领，建宜居范岗。一是融合产业发展。结合我镇实际，找准乡村振兴发力点，依托杨安村国家级现代农业示范区核心区、棋盘岭村的高标准规范化家庭农场、特色园林、百合基地等，重点发展特色种养、农产品加工和休闲农业，推进农村一二三产业融合发展。积极探索“三变”公司的运营模式，借鉴樟枫、高黄、杨安的经验，千方百计增加农民收入，壮大集体经济。二是优化乡村治理。引导群众学法守法，提升法制水平。完善村规民约，调动群众参与乡村治理的主动性、积极性，提升村民自治水平。用活用好新时代文明实践站、文明实践所、道德讲堂等载体，开展形式多样的文化体育活动，培养群众积极向上的生活情趣。开展“范岗好人”“道德模范”评选活动，宣传身边好人、弘扬善行义举、凝聚道德力量，提振人们的精神状态。三是改善人居环境。完善集镇建成区的硬化、绿化、亮化，重点改造老206国道镇区段两侧的硬化、绿化，提升集镇的整体品味。完善居民小区管理，探索无物业管理居民小区的管理模式，改善小区的居住环境。紧盯综合菜市场、背街小巷等重点区域，加强日常巡查，下功夫解决镇区占道经营、交通拥堵等突出问题。按照“五清一改”的要求，以点带面实施人居环境改造工程，选择条件较好的村庄进行试点，在充分调动群众参与的基础上，争取项目支持。
(四)以优化服务为准则，建宜商范岗。继续完善落实镇班子成员联系企业，党建指导员服务企业制度，加强班子成员、党建指导员与企业的交流沟通。筹划建设中小企业服务平台，为企业提供政策咨询、项目申报、贸易交流等服务。建设刷业辅料产业大数据平台，为装饰辅料企业提供市场信息服务。通过优化服务，引导企业加强管理，扩大规模，加大科技投入，推动企业高质量发展。今年确保税收过千万元企业1家，税收过500万元企业4家，外来投资5000万元以上项目5个。
(五)以改善民生为根本，建幸福范岗。大力发展教育事业，加快公建幼儿园建设。提升公共卫生服务水平，启动月山村标准卫生室建设。认真落实养老、医疗保障举措，加强技能培训，提高就业能力。落实“五保”“低保”“社会救助”、残疾人补贴、安全饮用水、“四好”农村路、双拥等民生政策，提升群众幸福指数。
(六)以精细管理为主线，建平安范岗。一是抓疫情防控。目前疫情仍未结束，所有党员干部不能有丝毫懈怠，继续加强工作落实力度，要充分发挥“网格化”管理制度优势，积极动员群众相互监督，抓好发热门诊病例监测管控，加强重点地区和涉外人员跟踪管理，严防新的输入性风险，坚决防止反弹，务求取得全胜。二是抓安全生产。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产主体责任和各项安全生产制度，加大安全隐患排查和整治力度，确保全镇安全生产形势持续稳定。三是抓社会稳定。继续推进信访维稳周调度机制，细化矛盾隐患排查，强化纠纷问题化解，落实重点人员稳控，持续抓好信访维稳。巩固扫黑除恶的成果，继续加大扫黑除恶宣传，强化线索摸排，着力打造安定有序的生产生活环境。立足范岗实际，加强对脱贫攻坚、安全生产、环境保护等领域风险排查力度，建立健全风险预警机制，制定完善防范化解风险方案，不断提升防范和化解风险的意识和能力。高度关注金融风险，确保扶贫小额贷款资金安全。
(七)以环境保护为根本，建绿色范岗。以中央及省市督查、巡视组反馈问题整改为契机，继续做好“散乱污”企业整治、水污染防治、固废及工业垃圾处置工作。抓好“林长制”“河长制”“路长制”工作落实，做好秸秆禁烧工作，切实保护好生态资源，打造“绿水、青山、蓝天”的生态环境。
(八)以全面脱贫为目标，建小康范岗。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两不愁，三保障，一安全”的要求，对全镇建档立卡贫困户进行回头看，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保未脱贫户2020年如期全部脱贫。通过宣传帮扶工作，宣讲扶贫政策，提升贫困户内在脱贫动力。依托产业扶贫、就业扶贫，增强贫困户造血功能。对标对表中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈意见和各级巡视巡察、考核评估、督查检查发现反馈的问题，切实做好整改，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
全面加强政府自身建设
蓝图再美好，关键在于落实，落实的关键，在于责任、在于作风，在此，我代表镇人民政府郑重承诺：
加强法治建设。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
改进工作作风。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。健全干部考核机制，整治精神不振，办事拖拉，推诿扯皮等问题。加强督查检查，狠刹“慵懒散漫”等不良风气，提高办事效率。加大问责查处力度，充分发挥纪委执纪问责职能作用，坚决查处违规违纪行为。
坚持廉政尽责。严格落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。2020年的冲锋号已经吹响，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇广大干部群众，顺应新形势，适应新常态，抢抓新机遇，知行合一，奋发进取，真抓实干，为如期打赢脱贫攻坚战，实现范岗镇经济社会发展的美好未来而努力奋斗。
