政府工作报告
——在江镇镇第十八届人民代表大会第五次会议上
(2020年5月15日)
江镇镇人民政府镇长查旵东
各位代表、同志们:
现在，我代表江镇镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立七十周年，面对复杂多变的外部环境和经济社会发展的繁重任务，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“四个强县”总体部署，齐心协力、克难攻坚，完成了年初制定的各项目标任务。
一、固本有方，经济发展活力彰显。
经济运行稳中向好。2019年全镇规模以上工业增加值同比增长11.4%，固定资产投资完成2.14亿元，同比增长11%，工业投资完成1.12亿元，同比增长17.6%，限上法人企业消费品零售额完成1541万元，同比增长20.2%，实现税收520万元，经济运行稳中向好，各类风险总体可控。
招商引资成果丰硕。2019年完成协议投资2.7亿，实际到资2100万，较好的完成了县级下达任务，为经济高质量发展打下了坚实的基础，其中，总投资1.65亿元的安庆安松博格汽车零部件有限公司汽车零部件生产项目，作为首位产业项目，成功引进并落户县工业园;总投资1.17亿元的怀宁县江镇齐明蒸笼有限公司年产500万个蒸笼生产项目，成功落户江镇蒸笼产业园。
项目建设提质加速。一是发展动能显著增强，安松博格亿元项目通过省级平台审核，兆博纸塑品制造项目已竣工投产，二者均顺利通过市5000万项目审核;此外，总投资3亿元的安徽华夏一德教育资产管理有限公司民办学校建设项目、安松博格纸塑品制造项目、齐明蒸笼生产项目均已开工;二是配套功能逐步完善，梅林、赵山、上丰党群服务中心建成并投入使用，锦绣花园二期项目竣工并投入销售，S360拓宽改建工程(江镇段)全线贯通通车，“四好农村路”畅通工程项目完成13.964公里建设,江镇交警中队营房建设即将完工，60套公租房建设项目已开工建设，老城改造项目完成立项、初步规划，并同老商店、电信公司签订拆迁合同，即将搬迁;一批规模大、效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。
二、保障有力，社会事业稳步发展。
脱贫攻坚工作成效突出。聚焦“两不愁三保障一安全”，着力开展危房清零行动，一年来，我镇共实施危房改造13户，其中建档立卡贫困户2户;着力开展农村安全饮水行动，延伸供水管网，解决上丰、梅林、新联、盘石等村集中供水400余户，上丰建机井一处，解决库岭30余户的旱季水荒问题;着力开展健康扶贫行动，家庭医生签约670，签约率65.62%;贫困户医疗保险全部参保,其中代缴1042人;全镇大病107人，慢性病191人，“351”报补277人次，报补费用223.23万元，补偿比87.95%，“180”报补人次817人次，报补费用37万元，补偿比93.79%，4个村级卫生室改建达标工程全面竣工;着力开展教育扶贫行动，2019年教育资助共383人次，发放教育补助26.42万元，享受雨露计划65人次，补助9.75万元，控辍保学有力，义务教育阶段无一人辍学;通过扎实开展“四季攻势”，深入实施“十大工程”，2019年，全镇60户168人顺利脱贫，贫困发生率降至0.05%，中央脱贫攻坚专项巡视及脱贫成效“双整改”任务全面完成，消费扶贫现场会成功举办，脱贫攻坚工作在2019年度综合考核中迈入全县第一方阵，被确定为“好”的等次，脱贫攻坚工作实现了新跨越。
卫生健康工作扎实推进。积极推进人口计生工作转型，孕前优生健康检查覆盖面不断扩大，奖特扶政策深入推进，乡村医疗、基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，摆脱了2018年重点管理的后进局面;此外，非洲猪瘟防控工作有效开展。
民生保障水平明显提高。及时足额发放各类民生保障及惠农资金，开展临时救助65人次，发放救助资金7.74万元，大病救助28人次，发放救助资金9.47余万元，新增低保9户18人，发放自然灾害补助5.7万元;农村合作医疗2019年完成参保人数32262人，完成任务数98.4%;新农保2019年完成参保人数13386人，完成任务数89%;政策性农业保险工作进展顺利，发放各类惠农补贴资金1562.95万元;投资百万元完成6个村的一事一议项目，解决了群众呼声较高，期盼较大的问题，补齐了公共基础服务设施短板。
文化教育事业健康发展。坚持教育优先发展战略，全镇教育工作大会成功召开，累计为28名优秀教师发放奖金16.8万元;成功举办第三届面点师技能大赛和最具影响力十大面点品牌评选活动，“面点师之乡”特色品牌影响力进一步提升;积极开展送戏下乡、送电影下乡、重阳节关爱老人慰问演出、农民春晚等文化惠民工作，镇文化广场、镇村两级农家书屋、农村留守儿童活动室等一大批便民利民场所得到充分利用，极大丰富群众精神文化生活。
三、推动有序，人居环境持续改善。
生态文明建设常抓不懈，推深做实河长制、林长制工作，开展“五清四乱”治理，清理皖河沿线垃圾10余公里，拆除乱搭乱建临时用房7处，上丰村、于山村、日新村、模范村等村完成河道水毁修复，皖河干流全面禁捕，采砂全面禁止，不达环保标准的渡船全面停摆，有力净化了水域生态环境，水生态环境逐步修复;此外，松材线虫病治理2700亩，育林面积500亩，建设绿色走廊1公里，并成功创建了省级“森林城镇”。
人居环境整治持续改善，大力推动农村“三大革命”，改造农村户厕452户，盘石村改厕实现整体推进，污水处理厂已建设完成并投入使用，环卫一体化引进社会化服务，基本实现全覆盖;“五清一改”有序推进，12个人居环境整治示范点已基本整治结束;盘石村刘大屋中心村省级美丽乡村示范点基本完成建设任务。
城乡统筹发展成效显著，实施城乡建设用地增减挂项目286亩，实施新增耕地复垦531亩，开工建设高标准农田7000亩，划定“两区”面积 2.67 万亩，其中粮食生产功能区1.6 万亩，重要农产品生产保护区 1.07万亩，全镇13个村完成集体产权制度改革并在全县率先完成组织赋码登记颁证工作，10个村完成了“三变”改革，引进了13个承接经营主体，促进了集体经济的发展，其中，集体入股收益55.87万元，农户入股收益31.98万元。
四、治理有效，社会大局基本稳定。
坚持共建共享，建设平安江镇。一是坚持安全第一、预防为主，强化安全生产和食品药品安全监管，加强对镇内矿山企业、乡村道路、渡口、学校、幼儿园、车辆的安全监管力度，切实做到了把人民群众的生命财产安全放在首位;二是坚持隐患排查，源头管控，在去存量化积案上下功夫，解决了久而未办的集镇区500多人失地农民养老保险问题，解决了余冲村华能风电用地租金难以下发的问题，以及诸如相邻权争议等问题;在控增量解矛盾上下功夫，把矛盾解决在萌芽，解决在源头，力争矛盾不出村不交镇，化解了一批因发展衍生出来的系列问题;三是坚持综合治理、标本兼治。强化党的领导，紧紧依靠群众，深入摸排线索，打击三堵六闹等违法犯罪，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会环境进一步净化，群众安全感进一步增强。
培育乡风文明，建设幸福江镇。一是新闻宣传正面引导。全年刊发各级稿件715篇，稿件数量位居全县前三，为全镇改革发展稳定大局创造了良好的舆论环境和社会氛围，此外，央视《美丽中国乡村行》栏目《怀宁等您来尝鲜》报道江镇面点美食、央视4套《远方的家》栏目《皖河纪行》大篇幅报道江镇面点产业及消费扶贫工作，均取得较大影响力，有力推介了江镇形象;二是好人模范典型引路。全年推报好人线索70余人次，其中成功申报“中国好人”1人、“怀宁好人”2人、怀宁县道德模范3人，评选江镇镇“十星文明户”、“五好文明家庭”42户，梅林、盘石、民族等7个村正在申报县级文明村镇，全镇上下争当好人、学习好人蔚然成风;三是移风易俗循序渐进。江镇镇始终把“乡风文明建设”摆在突出位置，通过夯实“一个加强”、抓好“二个依托”、强化“三个着力”，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式，推动乡风民风美起来;四是志愿服务形式多样。过去一年，江镇镇共开展新时代文明实践志愿服务30余次，志愿服务内容日益丰富，志愿服务领域不断拓展，志愿者队伍发展壮大，志愿服务理念深入人心。
五、张弛有道，作风效能持续优化。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”;严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善“三重一大”等相关制度;持续深入整治庸懒散奢贪，加大干部廉洁从政教育力度，力促干部作风转变;落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的督查推进力度;整合便民服务窗口，推行审批服务集中办理，营商环境进一步优化;加强政府信息公开力度，不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。
此外，第四次经济普查工作全面完成，工会、团委、妇联、武装、退役军人服务等工作取得新成绩，食品、药品、档案、地方志、双拥等工作取得新进展。特别是武装工作持续加强，征兵工作连续两年完成任务，2019年13人参军，实现了高质量征兵和零退兵目标。
同志们!成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委统揽全局、掌舵定航的结果，是镇人大、政协监督支持、积极参与的结果，是全镇3.8万干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表江镇镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持江镇经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!在客观看待成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在很多问题，主要表现在，镇域经济综合实力不强，工业化水平偏低，产业层次不高;新的经济增长点尚未形成，财政收支矛盾凸显;基本公共服务等民生领域还存在不少短板，生态治理任重道远，脱贫成效还需巩固，风险防控压力较大;政务服务便利化程度不高，少数单位“门好进、脸好看、事难办”，“中梗阻”现象依然存在;部分干部担当不足、能力不强、谋事不实，为了不出事、宁愿少干事的现象依然存在，政府自身建设还需加强等等，对此，我们一定要高度重视，深刻反思，以对人民高度负责的精神，采取扎实有效措施予以解决，决不辜负人民期盼和组织重托!
二、2020年工作安排
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新冠肺炎疫情，1月24日，安徽省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，全体镇村干部下沉到一线，基层党员、医务工作者、公安干警奋战在一线，历经阻击、攻坚、复产三个阶段，经受住了历史的考验。目前，全镇无确诊、疑似病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2020年又是值得期待的一年。今年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，是决战决胜脱贫攻坚之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实的基础。在这样一个特殊年份，挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们一定要科学研判，顺应发展大势，紧紧抓住长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略机遇，谋在实处、干在实处，奋力谱写新时代江镇高质量发展新篇章!
2020年工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，围绕县委总体部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持从严治党，完善政府治理体系，提高政府治理能力，全力推动镇域经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全镇经济社会发展预期目标是：2020年全社会固定资产投资计划增长19.5%，规模以上工业增加值计划增长12%，限上社会消费品零售总额计划增长20%;脱贫攻坚、污染防治、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。
为实现上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、奋勇争先的态度，重点推进以下四个方面工作：
(一)以强力推进经济建设为要务，狠抓项目落实。项目是发展之基、投资之源，必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。
1.全力招商引资。充分发挥自身优势，调整招商思路，加大招商力度，多形式、创造性地开展招商活动。2020年计划引进1-2家首位产业落户县工业园，其中进入省招商平台亿元项目1个，计划申报5000万元以上固定资产投资项目2个，分别为总投资1.17亿元的怀宁县江镇齐明蒸笼有限公司投资的年产500万个蒸笼生产项目和总投资3亿元的华夏一德学校项目;同时，盘活镇村集体闲置资产，做好山水文章，充分利用江镇藏富于民，江镇籍人员在外地民营经济活跃，商界成功人士较多的优势，积极衔接，搜集招商线索，广泛动员他们回乡创业置业。我们也出台了招商引资奖励办法，以此激发全镇上下参与招商、主动招商、有效招商，形成全面全民招商氛围。
2.推进项目建设。强化科学调度、刚性调度、一线调度，提升实效。完成蒸笼产业园、机关保障房等项目建设;实施总投资1亿元的老城改造项目、总投资2000万元的樟木岭蓝莓产业园、联山生态园、总投资810万元的5400亩高标准农田建设工程;有序推进总投资3亿元的房地产开发项目、京安江养老服务中心二期等项目建设，整合商贸城、锦绣花园地块收储重新挂牌出让开发;同时，紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备和沟通衔接，加大项目争取力度，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，实现项目滚动发展。
3.加快经济转型。一是大力实施农业转型，积极发展特色农业。加快农业种植业结构调整步伐，推动“一村一品一项目”发展，提高蓝莓、黑木耳、草莓等特色种植业比重，特别是春之林二期500亩蓝莓种植项目，使特色农产品生产向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局，打造规模化示范农业;推进农业经营创新，在坚持农村基本经营制度的基础上，加快推进农业经营体制机制创新，进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，形成“收益共享、风险共担”利益共同体;深化农村集体产权制度改革和“三变”工作，规范引导土地流转，支持资产经营、土地入股等形式的适度规模经营，整合存量资源，发展村级产业，实现新联村、赵山村、余冲村集体经济零的突破，实现江镇村集体经济达5万元以上，民族村、盘石村集体经济达10万元以上，日新村、联山村、梅林村集体经济达20万元以上，新合村、模范村、于山村集体经济逐步向50万元迈进的目标;二是加快资源整合力度，打造面点配套产业。加快整合地区蒸笼产业，推动蒸笼产业园建设，打造以蒸笼生产加工为核心的面点配套产业，并利用蒸笼园区剩余15亩土地引进一家与面点相关的企业，逐步形成产业集聚和规模效应，构建蔬菜猪肉生产、面点配套加工、物流电商服务三产融合，产业链向上、下游延伸的面点产业体系，带动江镇镇整体经济发展;三是拓宽第三产业链条，做大做强面点经济。充分发挥政府牵头推动平台搭建作用，推动面点协会建立，组织面点师开展展示交流、技术推广等相关活动，构建集面点培训、劳务中介、信息咨询于一体的综合性服务体系。
(二)以提升人民幸福指数为根本，狠抓民生保障。以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
1.聚力脱贫攻坚。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述以及省、市、县脱贫攻坚会议精神，紧扣7户19人的脱贫目标任务，围绕“提高脱贫质量、突破产业发展、激发内生动力”工作重点，聚焦“两不愁三保障一安全”，扎实开展“四季攻势”，深入推进“十大工程”，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年成效考核反馈问题整改及县委“不忘初心，牢记使命”主题教育整改，稳步推进脱贫攻坚工作有力有序有效开展，确保脱贫攻坚工作继续稳居全县第一方阵。
2.提升保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金;严格落实各项惠民政策，抓好就业保障，创造良好的创业就业环境;健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。
3.发展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台;优先发展教育，支持江镇初中、江镇中心校提升教育教学水平;推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活;强化卫生健康医疗服务，推进爱国卫生运动，提高计生服务水平;积极做好民族、宗教、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、工会、共青团、妇联等工作。
(三)以建设美丽宜居家园为要事，狠抓镇村治理。
1.强化环境治理。严守“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，全面落实河长制、林长制，加强渔业资源、饮用水水源地保护;持续推进污染防治攻坚战，加大森林防火、秸秆禁烧力度;加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作，开展改厕工作回头看，实行全面排查，对标整改;开展立面广告、占道经营、交通秩序整治;同时，加强自然生态建设，大力实施土地整治项目，完成土地复垦、土地增减挂等工作。
2.完善基础设施。持续推进美丽乡村建设。全面完成2019年度省级美丽乡村示范点盘石村刘大屋中心村建设任务，启动赵山村汪人形屋2020年度省级美丽乡村，于山村、新合村市级美丽乡村，梅林村县级美丽乡村建设工作，计划年内完成70%建设任务;持续推进人居环境整治。各村立足打造1-2个人居环境整治示范村庄，着重打造梅林村、日新村、联山村三个整治点;持续推进农田、水利、交通等基础设施建设。对接落实新联村、模范村公共服务中心建设工作，启动上丰村连片高标农田示范区建设;打通水利最后一公里，推进小农水工程建设;持续呼吁推动238省道到安九线快速通道的立项规划工作，完成11.75公里“四好农村路”工程建设;稳步实施33项民生工程。
3.加强社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，做到矛盾排查不留死角，矛盾化解不留一例，信访问题不出村不上交;加大信访工作处置、考核力度，对进京赴省信访、群体性信访实行一票否决，对到市、县、镇上访实行记账扣分;加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管，严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。
(四)以持续提升政府效能为核心，狠抓作风建设。致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化创新思维，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，自觉接受人大监督，认真办理人大议案;健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平;二是坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通;三是坚持廉政尽责。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表!空谈误事，实干兴业。历史的疼痛不能遗忘，今天的道路依旧坎坷漫长。江镇的未来，需要全体干部保持定力、坚定信心，需要全镇人民勠力同心、众志成城。让我们携起手来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、宜居、特色新江镇努力奋斗!
