政 府 工 作 报 告
乡 长 汪来胜
各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委县政府“4568”战略部署，紧扣各项工作目标和任务，全面部署，狠抓落实，全乡整体发展态势良好，各项工作取得积极进展。
(一)抓招商，谋项目，经济发展稳步推进
综合实力稳中有升。全年税收累计入库441万元，完成全年任务104%，实现规上工业增加值7.1亿元，增长10.8%;工业投资2.7亿元，增长18.8%;固定资产投资6.1亿元，增长30.2%;限上法人企业消费品零售额600万元，完成全年任务的120%。新增规上企业1个。
招商引资持续发力。新引进项目3个：安庆缘聚富贵生态农业有限公司蓝莓种植及绿色食品精深加工项目、安徽春程金属制品有限公司年产5万吨金属制品项目、安徽中佳纺织有限公司年产1000万米高档仿真丝及尼龙弹力面料项目。新签约入县工业园项目：江苏张家港客商投资的汽车拉紧系列设备生产项目。
项目建设强力推进。缘聚富贵蓝莓项目园区2.6公里蓝莓大道路基基本完成，栽种种苗300余亩。太阳家纺标准化厂房新建用地完成招拍挂出让手续。安徽美林园林公司新增土塘、郝山种植蓝莓面积580亩。李腊路2座危桥改造项目顺利完工;雷埠村陈十屋通组水泥路、土塘村金田埠1.2公里水泥路硬化工程顺利完工;建成4个村“一事一议”项目4个;麻塘湖溢洪道除险加固项目顺利完工;乡污水处理厂已经完成征地工作;完成220KV武昌至黎河入安庆三变电站线路9个塔基征地协调工作;白桥村、土塘村移民项目有力推进;太阳河综合治理和雷埠联圩治理项目已纳入皖河流域怀宁段综合治理项目;3.5万伏乡变电站已完成项目选址、勘测设计等手续;45套乡政府公租房项目立项征地、规划、图纸设计已经完成;乡卫生院门诊综合楼项目已完成土地征用;申报“四好”农村公路建设项目52公里。
(二)定措施，求精准，扶贫工作扎实有效
扎实开展春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜行动，行业扶贫政策落实有力。新增扶贫小额信贷88户，放款429万元，超额完成任务，截止目前，全乡建档立卡贫困户累计贷款477户，共2354.8万元。教育扶贫对建档立卡户在校学生资助全覆盖，春季资助在校生450人，秋季资助在校生452人，共发放资助金103万元。开展技能培训23人，新增岗位就业13人，累计发放就业岗位、创业补贴4.23万元，发放技能培训补贴5750元。产业发展“四带一自”实现全覆盖，三批产业补助资金共计196.285万元全部发放到位;三个贫困村发展特色养猪、麻鸭、蛋鸭持续发生经济效益，带动贫困户300余户增收;雷埠、白桥、牛店、腾云四村成功申报怀宁县2018年第二批到村特色种养业扶贫项目，完成蓝莓栽种共65亩。旅游扶贫带动贫困人口70人就业。194户享受低保，五保102人，共发放资金近160万元。新增12人通过残疾鉴定;享受残疾人生活补贴219人、重度残疾人护理补贴131人、精神病药物补助29人，共计发放补助27.132万元。贫困户常住人口家庭医生签约履约全覆盖;三次组织贫困人口共56人到独秀医院集中进行慢性病筛查，通过鉴定25人。截止11月底，健康脱贫对象慢性病确诊并录入系统155人，全部发放慢性病证;320人接受免费两癌筛查;共发放贫困儿童营养包34人，贫困新生儿接受免费疾病筛查37人，贫困人口参加免费孕前优生健康检查32人，肺结核救助11人;4个村卫生室标准化建设已全部按要求进行规范化整理，其他村健康档案均已建立。积极为贫困人口提供免费健康体检及义诊服务。多形式强化贫困人口综合医疗保障政策知识的宣传，从2018年1月到2018年10月底，全乡贫困人口累计享受351报销1279人次，总费用379万余元，实际补偿金额336万余元，享受180报销249人次，总费用27万余元，实际补偿金额26.296万元。完成47户贫困户危房改造，危房改造45户，危房清零行动2户，104人住房安全问题得到落实，共补贴资金80万元。七村一居村级电商服务站实现全覆盖，挖掘培育农副产品上行23种;乡成立电商扶贫工作队并建设运营乡农村电商运营中心，带动帮扶200余户，雷埠乡获评省级电商特色小镇，白桥村获评省级电商示范村。2018年9月，全县农村电商现场会在我乡召开，全县二十个乡镇分管负责人及相关村负责人参加，副县长胡海洋到会指导。牛店村、曙光村、腾云村爱心超市投入运营。基础设施建设方面，牛店、白桥文化广场、雷埠村陈十屋水泥路项目已完工投入使用，农田水利“最后一公里”工程项目新修塘坝工程69口，排涝、灌溉站各两座，清淤渠道10.5km，跨渠桥梁2座，堤防加固1.3km，排水沟清淤1.6km，护砌0.3km，新建自排闸1座。
(三)夯基础，优配套，乡村振兴开局有力
支持培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社8家、家庭农场8家。扎实推进农村“三变”改革，七村一居集体资产清产核资全部完成，粮食生产功能区、重要农产品保护区完成划定，发展稻鱼共生500亩。积极扶持村级集体经济发展，3个贫困村集体经济收入持续增长，腾云村、土塘村集体经济实现新突破。着力推进美丽乡村建设，市级美丽乡村示范点白桥苏冲中心村建设通过验收、省级示范点牛店善士屋美丽乡村建设进展迅速。集镇区林家畈自建房初具规模。深入开展农村“三大革命”环境整治行动，农村垃圾治理全覆盖，继续实行市场化运营，污水处理和251户卫生改厕项目有序推进。完成了12个退宅还耕地块的复垦工作，复垦耕地面积110余亩，已初步通过县级验收。实施新增耕地项目5个，完成新增耕地160余亩。推进土地规模化生产，土地流转率达75%以上。全面落实林长制、河长制，开展“五清”专项整治行动2次。
(四)抓民生，促和谐，幸福指数不断提升
卫生计生工作成效持续提升，公共卫生服务各项政策落实有力，健康促进县创建活动扎实推进。安全生产大检查及“回头看”工作常态化开展，安全生产网格化责任制全面落实，环保问题清单已全部整改完成。与县环保局联合执法关停非法洗砂厂六家。食品安全工作常抓不懈。质量强乡工作扎实开展。武装工作稳步推进。森林防火、秸秆禁烧和松材线型虫病防治应对有力。综治信访维稳工作扎实推动。“扫黑除恶”专项斗争工作深入开展。郝山村成功创建“安庆市民主法制示范村”。新农保参保率全县排名继续靠前。新农合筹资工作圆满完成。新建乡人民防空工作站并通过验收。在乡敬老院设置残疾人之家，在七村一居设置残疾人工作站;采集退役军人信息460人次。文化、教育工作成果持续向好。民族宗教、共青团、妇联、工会、民政、社保、残联、档案等各项工作齐头并进，社会大局和谐稳定。
(五)深改革，重实效，自身建设持续加强
认真履行全面从严治党责任，以学习贯彻党的十九大精神为主线，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展作风建设，为推动全乡社会经济发展提供良好的政治环境。严格执行中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”现象。扎实开展机关效能建设活动，要勤俭节约降行政成本，规范用车用餐和各类工程预算决算监理，严控“三公经费”支出，工作效能和服务意识进一步提高。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向乡人大主席团报告工作，主动接受乡人大的法律监督和工作监督，定期在政府网站和宣传栏主动公开政务信息和工作动态，公共权力运行更加阳光透明。
各位代表，回顾过去一年的发展历程，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体乡村干部和群众同心协力、奋力拼搏的结果，是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表乡政府向全乡广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持雷埠发展的朋友们、同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题，尤其是我乡2018年综合目标考核在全县处于末位，招商引资、脱贫攻坚、文明创建、党风廉政建设等单项工作位次也垫底，使得问题更加凸显：一是全乡经济总量偏小，支撑经济快速发展的大项目、好项目还不够多，持续发展的动力不足;二是乡村基础设施建设还不够完善，乡村振兴还需加强;三是民生事业发展与群众的实际需求相比还有一定差距，影响社会和谐稳定的因素仍然存在;四是乡村缺乏财政造血功能，全靠县财政保障;五是乡村干部服务管理水平有待加强，少数干部和少数党员的思想观念、担当精神、服务水平不能完全适应新时代新要求，等等。对此，我们一定要坚持问题导向，切实采取有力措施，认真加以解决，2019年全力以赴，坚决打赢争先进位翻身仗。
二、2019年主要工作安排
2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全力落实县委、县政府“4568”战略部署、积极推进高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。
今年乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展，紧紧围绕县委县政府“4568”战略部署，进一步凝心聚力，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推动全乡经济社会发展实现新突破。
全乡经济社会发展的主要预期目标是：乡内生产总值增长8%;规模工业增加值增长9%以上;固定资产投资增长11%以上;财政一般预算收入增长8%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%;脱贫攻坚、污染防治、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。
围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下重点工作：
一是全力开展招商引资。坚持“招商引资是第一要事”不动摇，要创新招商引资的模式，围绕首位产业抓招商，加大赴外专题招商力度，继续组织专门班子赴长三角和珠三角等地开展精准招商，积极摸排本土在外成功人士，高质量完成县下达的目标任务。深入开展好“四送一服”、“四督四保”和“四经普”，为乡内和入县工业园欣迈克有限公司等企业提供更加优质的服务。
二是全力落实重点项目。加强项目谋划，抓好项目建设，强化项目保障，做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，强化示范引领，做强特色产业，认真谋划蓝莓、迎庆桃种植及深加工项目，2019年计划种植蓝莓800亩，迎庆桃100亩;加快完成牛店村善士屋省级美丽乡村建设和雷埠村林新屋市级美丽乡村建设，确保顺利通过验收;不断完善七村一居基础设施建设，高质量实施“四好农村路”、乡政府公租房、乡污水处理厂、乡医院门诊大楼及村卫生室提升项目、学校教育设施建设、3.5万伏变电站、农村文化双基提升工程等项目;支持太阳家纺公司建设安全生产标准化厂房;积极配合县水利局完成皖河流域怀宁段综合治理项目。牵头完成李茶路郝山曙光段4公里拓宽项目。支持启动建设李店社区党群服务中心。谋划盘活派出所附近存量土地建设居民小区。服务保障好石牌特色小镇建设在牛店村、李店社区取土工作。
三是全力推动乡村振兴。坚持围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面推进乡村振兴战略。有力有序开展林长制、河长制、路长制和污染防治。继续深入开展农村“三变”改革和清产核资工作，有效引导农民参与支持“退宅还耕”，确保完成年度任务。支持七村一居壮大集体经济发展规模。扎实开展第三次全国土地调查、土地利用规划修编。持续开展农村环境“三大革命”人居环境整治，持续推进七村一居所有村庄内“五清一改”，加强对金沙田保洁公司在我乡开展工作考核监督，努力完成250户改厕任务，支持集镇区污水处理厂早日开工建设。着力提升乡风文明，切实加强自治德治法治管理水平。持续推进移风易俗主题教育实践活动，在七村一居全面推动移风易俗示范改革。开展黄梅戏演出十六场。
四是全力打好脱贫攻坚战。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领脱贫攻坚工作;聚焦各项扶贫巡视督查及反馈问题抓整改，紧盯任务成效和责任;深入持续开展扶贫领域警示教育，用身边事教育身边人;聚焦年度任务，全面落实3年行动计划，确保完成2019年71户98人减贫任务;聚焦解决影响“两不愁、三保障”薄弱环节;聚焦“双基”补短板，持续完善基础设施和基本公共服务，进一步提升人居环境;完成腾云村茶叶加工厂项目和白桥村挖掘机资产收益项目，强化攻坚责任，形成工作合力;强化作风建设，重点开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治和形式主义、官僚主义突出问题专项行动，认真开展村(居)书记大遍访、驻村点长对所在村贫困户大遍访活动;在全乡挖掘脱贫攻坚中涌现各类先进人物和先进事迹，加大宣传报道力度，弘扬正能量，传播雷埠好声音，讲好雷埠故事。加大监督问责力度，对扶贫政策落实不到位、帮扶责任落实不到位、工作慢作为、不作为等问题，严肃问责。
五是全力维护社会和谐稳定。加大矛盾隐患排查和处理力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全完善社会治安防控体系，坚决防止非法洗砂、分砂厂死灰复燃，坚决打击非法开采山场牟利行为，坚持依法治访。防范化解政府债务、金融、舆论操纵等领域重大风险。要做到警钟长鸣，扎实做好1+6+N安全生产大排查大清理行动，强化食品药品安全监督，抓好交通隐患路段排查整改。继续开展创建交通安全村和民主法制示范村。
六是全力发展社会事业。进一步落实好卫生计生各项政策;认真落实低保、五保供养政策、民政救灾救济及各项社会保障制度，切实关心困难和弱势群体的生产生活，不断推进民生改善，将经济条件变好的低保户按程序进行核退。全面发展文化教育事业，为全乡经济社会发展营造更加浓厚的文化氛围。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，雷埠正处于奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
一是树牢“四个意识”，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。
二是坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。牢固树立法治思维，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，完善权力清单和责任清单，健全依法决策机制，认真执行重大行政决策法定程序。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。
三是强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。深入开展解放思想大学习大讨论活动，进一步解放思想，激发工作创新活力，提升服务能力。克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决我乡经济社会发展中的突出问题。
四是提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。把求实、务实、落实作为乡政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质，邀请相关专家来乡上课，适时组织乡政府分管领导和村居负责人到先进乡镇参观学习。坚持一线工作法，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。
五是全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表，坚持民生优先保障，切实为民服务办实事，一直是乡政府工作的重要出发点和落脚点。在此，我代表乡政府郑重承诺：2019年，我们将着力办成一批事关群众切身利益的好事，不断增进群众福祉，增强群众获得感，推动乡村振兴战略落地生根。
1、种植蓝莓800亩，迎庆桃100亩;
2、高质量建设“四好农村路”20公里;
3、完成250户改水改厕任务;
4、牛店村善士屋省级美丽乡村建设顺利通过验收;
5、完成160亩新增耕地任务;
6、完成危桥改造一座;
7、完成腾云村和白桥村2019年资产收益扶贫项目;
8、完成45套乡公租房建设项目;
9、完成退宅还耕项目一百六十亩;
10、完成李茶路郝山曙光段4公里拓宽项目。
各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为推动雷埠高质量发展而努力奋斗，以优异成绩向建国70周年献礼!
