政 府 工 作 报 告
——2018年4月12日在洪铺镇第十八届
人民代表大会第二次会议上
丁希红
各位代表：
现在，我代表洪铺镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。
一、回顾2017，我们不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。
2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实新发展理念，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕 “生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、商贸活镇、文化强镇”战略目标，统筹推进，各项事业取得新进展新成效，较好地完成了镇十八届人民代表大会第一次会议上确定的各项工作目标任务。
一年来，我们多措并举协调推进，经济发展稳中有升，综合实力得到明显提升。
一是经济运行平稳向好。全年完成工商税收1612万元，占年度任务的155%;完成固定资产投资6.9亿元，占全年任务的103 %;完成工业投资3.3亿元，技改投资3亿元，分别占年度任务的108 %和150%，规上工业增加值累计增长11%;限上法人消费品零售总额累计增长54%，各项经济指标超额完成年初县委县政府制定的工作目标，并获得怀宁县“2017年度工业经济发展先进单位”称号。
二是招商引资持续发力。探索拓展联组招商、外出招商、以商招商、网络招商等招商新模式，先后到京津冀和长三角等地开展招商活动。成功引进安徽宜丰生态农业科技有限公司农业科技项目和怀宁县盛涛纺织科技有限公司纺织工业科技项目。宜丰生态农业科技现代农业项目已申报省平台项目;盛涛纺织工业科技项目总投资2500万元，完成设备投资705万元，该厂当年已投产达效，当年实现税收60余万元，获批为2017年度新增规模企业，成为我镇首家落户县工业园的飞地经济项目。通过县招商综合考评，我镇获得2017年全县“招商引资工作先进乡镇”称号。
三是项目建设成果丰硕。全年编制了500万元项目建议书和项目可研报告10份，完成固定资产投资6.8亿元，共实施了农业、工业和基础设施建设的25个项目。宜丰生态农业科技有限公司现代农业项目正在有序推进;华能风电二期100MW风力发电项目主体工程已基本完工，现进入后期五台机组安装扫尾阶段;东西圩除险加固工程快速推进，从10月份开始动工到年底，已完成工程总量的40%;全力做好大项目跟踪服务，积极做好S360战备公路拓宽洪铺段项目和中石化水封洞建设项目前期工作。
一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民实事，民生工程建设成果丰硕。
精准扶贫稳步推进。紧扣“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，推进精准扶贫、精准脱贫,强力落实脱贫攻坚大排查和回头看工作。2017年，我镇脱贫209户，739人，三岭村贫困村如期出列。全镇为建档立卡贫困户发放小额贷款620户，计3071万元;为全镇贫困在校学生发放各类教育资助，计121.4万元;全镇兑现到户产业补助资金131万元，发放产业分红35.1万元，对2014、2015年脱贫户实行产业奖补，发放资金15万元;全镇共新增贫困人口公益性岗位8个，生态护林员岗位10个;建成就业扶贫驿站1个，扶贫车间3个，申报获批居家就业扶贫基地30家。
民政体系逐步完善。进一步加强救助工作，严格执行“应保尽保，应退尽退”，2017年低保整户核销21户27人，新增33户81人;各项救助资金发放及时到位，全年共计发放低保金、五保金、孤儿补助、大病救助等民政救助资金597.5万元;认真开展“双拥共建”活动，落实优抚政策，全年优抚对象94人，共计发放优抚金60余万元，慰问退伍老兵和现役军人55人，发放慰问金43万元;继续做好高龄补贴发放工作，对891名80岁以上高龄老人，共计发放补贴30余万元。
民生工程落实到位。强化民生工程过程管控和绩效管理。全镇完成13个“一事一议”财政奖补项目;小型水利完成37口当家塘、6处小水闸、4座泵站、1条河流的改造提升工程任务;实施危房改造73户;9个村党群服务中心实行标准化配置，4个村新党群服务中心开工建设;继续实施畅通工程，完成了县下达的公路硬化任务。继续实施老管网改造，按时、按质完成6897人安全饮水任务。
2017年，全镇城乡居民社会养老保险圆满完成任务，新增参保327人，到龄发放6699人，发放率达100%;全镇城镇居民医疗保险工作进展顺利，共计参保593人，超额完成保费收缴任务。各类民生工程顺利实施，民政政策的社会效益得到了充分发挥。
一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态保护，实现经济环境协调发展。
强力推进农村环境“三大革命”，坚持物质、精神、生态文明一起抓，坚持治、建、管并重。2017年，与杭州西丽公司展开合作，建立了集镇区及13个村(居)的垃圾清运长效机制，并按季度开展考核;PPP项目镇污水处理厂完成了规划设计工作，2018年将正式建设;完成改厕 户，极大改善了农户的生产和生活环境;
积极探索符合各村实际的美丽乡村长效管护机制，确保“美丽乡村建设”成果。集镇区实行联勤管理，建立常态管理机制。双桂路改造提升工程竣工;原中心校校址建设生态停车场项目获批;老城改造胡家湾路口治理工程完工;蓝天保护和防止饮用水源地污染专项行动扎实开展。
全面推行“河长制”，建立健全河湖保护机制，设立了6名镇级河长及15名村级河长，层层压实责任;认真落实“林长制”，开展蜈蚣山等山场生态修复、废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊和绿化提升、城镇建成区绿化提升、特色经济林基地建设等重点工程。
生态文明成果进一步显现，生态环境明显好转。2017年获得县“环境保护工作先进单位”称号，冶塘村荣获“安徽省森林村庄”称号。
一年来，我们优化提升统筹安排，重点工作有序推进，社会各项事业健康发展。
积极推进安全生产和环境保护专项督查，开展环保和安全大检查、大排查，对照市安全生产巡查和中央环境保护督察组反馈的问题及时抓整改;我镇黄山选矿、鑫达矿业、明月矿山、鸿腾矿业等企业按照环境保护督查行动整改清单交办函要求，全部整改落实;建立了安全生产网格化管理机制，深入开展安全生产“铸安”行动，对安全生产问题列出清单逐一销案;认真做好质量工作，强化质量安全责任，组织开展好“3.15”、质量月等宣传活动;深入开展以综治网格化管理为基础的平安建设，加强信访和矛盾隐患排查，及时化解矛盾，切实加强了节庆日及十九大期间维稳安保工作;认真实施天网二期工程，在美丽乡村、公共场所、重点部位、各村主要路口安装视频监控系统，强化平安洪铺建设;做好“两非”案件排查、奖特扶核查及计生服务月工作，提高了早孕发现率，优化奖惩方案;社会治理更加有效，教育、卫生、体育、共青团、妇联、关心下一代等工作迈上了新台阶。
2017年我镇荣获“安庆市依法行政先进集体”、“全市信访工作三无乡镇”和全县“信访工作、食品药品安全工作、环保工作先进乡镇”等称号。
一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职履责能力全面强化。
在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育、“讲、重、作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，常抓不懈纠正“四风”。一是坚持周例会、月通报制度，制订全年重点工作安排表，将工作细化、任务明确、责任压实，分管领导每周汇报各项工作进展情况，及时跟进、及时推动、及时追责;二是提高行政效能，实行主要领导负责、分管领导牵头、相关职能部门一抓到底的工作机制;三是紧盯扶贫、危房改造、低保、项目建设等重点区域，切实纠正损害群众利益的不正之风;四是深入开展工作作风和效能建设专项督查活动，加强对防汛、森林防火、脱贫攻坚等工作中，镇村干部在岗在位、工作纪律情况的督查，不定期对镇机关和各村各部门干部会风会纪、节假日值班和上下班情况进行检查，努力根治干部的“慵、懒、散”现象。全年共开展明察暗访30余次，发现问题4个，通报处理4人。效率建设、作风建设取得了新成效。
我们高效办理人大、政协代表议案建议10件、办复率100%;办理网络问政、领导批示件7件，办结率和满意率均达100%;政务公开扎实推进，主动公开政府信息350条，公开的深度、广度持续提升。全面落实阳光村务、三资管理、农民负担减负等各项规定，确保政府依法行政。2017年我镇荣获“安庆市依法行政先进集体”光荣称号。
各位代表!过去的一年，是任务艰巨、形势逼人、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全镇人民凝心聚力、合力攻坚的结果。在此，我代表洪铺镇人民政府，向全镇人民及所有为洪铺镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：镇域经济总量偏小，产业结构层次较低，发展不平衡、不协调问题还需进一步解决;特色产业规模化、设施化程度不高，龙头骨干企业缺乏，招商引资力度还需进一步加大;新农村建设力度不足，基础设施建设存在欠账，公共服务水平还需进一步提升;干部作风建设有待加强，服务水平有待提高，政府自身建设和依法行政能力还需进一步加强;对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、展望2018，我们拥抱新时代，踏上新征程，埋头苦干，奋力推进“三个强镇”建设。
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实县委“4567”发展战略,坚持以脱贫攻坚为主线，以基础设施建设为支撑，以乡村振兴为重点，主动打好七大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创建设“三个强镇”新局面。
结合我镇实际，2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规上工业增加值增长8%以上;财政收入增长10%以上;固定资产投资增长10%以上、社会消费品零售总额增长 12%以上、出口服装总产值力争实现增长15%以上。
围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：
(一)扎实推进脱贫攻坚，共享精准扶贫成果
把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，按照“六个精准”要求，紧扣脱贫攻坚工作的每一个环节，做到项目到村、岗位到户、技能到人、政策到家，提高扶贫成效，完成本年度脱贫628人工作目标。
一要开展“四大攻势"及大走访活动。每季度开展一次“大会战”，每月开展一次大走访。认真落实包保责任，完善有关档案资料;对新增、退出、动态调整对象严格按照有关程序并认真审查;做好国办系统维护及扶贫项目申报、资料收集和录入工作;做好三个贫困村产业扶贫对接，启动审计招标;核实相关扶贫政策是否落实到位。
二要开展“三大攻坚行动”。开展产业扶贫攻坚行动。全面推进特色种养业扶贫，所有建档立卡贫困户通过“四带一自”模式实行特色种养业发展全覆盖;创新推进旅游扶贫，以黄山村省级乡村旅游扶贫村为重点，通过务工、入股分红、租金、售卖土特产等方式，带动贫困户取得实际收益;积极推进电商扶贫，以三岭村申报省级“电商示范村”为契机，加强电商普及培训，每个村开发出1种以上特色农产品，并组织电商与贫困户对接，实现稳定增收;开展就业扶贫攻坚行动。通过开展技能培训、组织参加各类集中招工活动、开发公益性岗位及鼓励自主创业等方式，帮助贫困户劳动力就业，实现就业脱贫;开展安全饮水攻坚行动。重点推进宏源自来水厂二期(管网延伸)工程，按时、按质完成17600人安全饮水任务。
三要实施“四大提升工程”。实施健康脱贫提升工程。全面落实健康脱贫各项政策，强化痕迹化工作管理，加大政策宣传，筑牢城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险与救急难“五道保障线”;实施教育扶贫提升工程。认真统计贫困学生就学信息，确保应助尽助，不落一户，不少一人。确保5月10日前全部完成2018年春季“雨露计划”59名建档立卡贫困学生系统申报工作，确保2018年度春季摸底符合条件的贫困户学生458人春季教育资助的发放工作;实施住房保障提升工程。逐村、逐户、逐人排查建档户住房情况，对住房安全无保障的要积极申报危房改造，确保不漏一人;实施兜底保障提升工程。实现低保与扶贫有效衔接，给予政策帮扶，帮助其脱贫增收;做好建档立卡户中特困人员供养及临时救助等工作。
四要全面落实脱贫攻坚责任。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验。
(二)切实深化农村改革，实施乡村振兴战略
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业转型发展，提升农民生活质量，实现农村经济振兴。
加大农村改革力度。完成全年新增流转土地3900亩目标任务;积极推动土地增减挂钩(退宅还耕)工作，增加耕地面积，提升农业发展质量，打造一村一品，把品种、品质、品牌放在首位，做大做强作响洪铺名特优产品;积极推动三个贫困村“三变”改革试点工作，由点及面推进我镇农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来;
加快推进蓝莓种植。注重政府引导，发挥主体作用，优化政策措施，引进大户种植。全镇新增蓝莓种植不少于1000亩;积极做好土地流转、土地整理工作，促进蓝莓种植基地建设，培育产业主体，强化蓝莓产业招商，确保千亩蓝莓实施项目平台申报成功。
推进乡村绿色发展。通过开展文明创建、美丽乡村建设、 农村“三大革命”，改善农民生产生活条件，打造人与自然和谐共生发展新格局。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好移风易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，全面提升农民素质，打造农民的精神家园。加强五桥、冶塘两个美丽乡村中心村的日常管护和巩固提升;动员引导有条件的村开展自然村庄整治;完成金鸡、东风美丽乡村中心村庄建设规划。
积极发展乡村旅游。编制完成乡村旅游发展规划，重点发展“渔家乐”、油菜花海、观光采摘等休闲观光农业为主的特色旅游;对全镇境内自然、人文景观等旅游资源进行全面摸排、收集、整理、挖掘，发展乡村旅游;积极实施黄山村旅游扶贫工程，发展农村旅游经济;推进东圩观光园建设，引导企业加大投资力度;全力促进甘家岭生态园、宜丰生态、安庆绿洲源、安庆永阳等现代农业、特色生态农业上规模上档次，形成带动效应。
强化村级工作管理。实施四个村的为民服务中心建设，完善招标、四议两公开程序;完成村两委换届前村级财务审计工作，对现有村两委班子成员进行考察，确保顺利完成村两委换届;进一步完善村级工作考核、村干绩效考核办法，深入开展月督查、季评比活动，及时通报各类工作进展及排名，提高各项工作成效;健全完善村级财务管理制度，强化村级财务监督，村两委换届选举前完成村级财务清理工作，实行月零报账制度，进一步规范村级工作。
(三)加强城乡统筹发展，突出环境综合整治
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，强化风貌管控,加强集镇建成区提质改造，着力改善生态环境。
切实做好集镇区整治工作。确定修编单位，广泛征求意见，完成集镇区规划修编;对集镇区脏乱差进行全面整治，实行常态化管理;结合美好乡村建设，完成500户改厕任务，做好金桂路污水处理、生态停车场及公厕建设相关工作;启动污水处理厂征地及集镇区污水管网设计工作，按时完成镇污水处理厂建设。
积极开展蓝天碧水保护行动。加强林长制建设，推进林业增绿增效行动，做好森林防火工作，真正做到林地有人经营，森林资源有人管护，森林火情有人管控;坚持河长巡河制度，对河道整治过程中存在的问题进行登记，及时发现问题、解决问题;实现垃圾保洁常态化，采取全镇卫生社会化保洁模式，实行全镇十三个村卫生保洁全覆盖，针对保洁公司建立考核机制;加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;争创县文明村镇，实现50%以上村达标。
(四)推进招商引资工作，着力重大项目建设
扎实推进招商引资。切实完成县外引资2.2亿元，实际到位资金2000万元，亿元以上项目实际利用县外资金2亿元工作目标。打好乡情牌、亲情牌、节日牌，利用座谈会、联谊会、“大美洪铺创业交流群”等，与在外成功人士保持沟通，掌握信息，加强推介，宣传招商政策和洪铺的发展优势;围绕县委县政府“3+1”主导产业政策，引进项目发展全域旅游;引进资金发展渔家乐、农家乐、采摘、休闲观光等生态农业项目;引进新材料、高端装备项目落户县工业园，实现工业转型升级。
推动重大项目建设。做好华能风电二期项目水土保持等后期扫尾工作;汛期来临前全面完成东西圩加固土方工程任务，年底前完成东圩闸站重建工程;做好中石化水封洞石油储备库项目协调服务工作;抓紧做好S360战备公路升级改造项目征地拆迁工作;认真实施好东风、黄山、三岭农业综合开发高标准良田和土地增减挂整理项目;加快推进老城改造四期工程招投标工作，并启动建设，协调好安置户矛盾，做好征地扫尾工作;完成双桂路改造前期审计报告等。
(五)坚持保障改善民生，社会事业协调发展
始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。
健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，对在册农村五保户和低保户进行核查清理，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接;积极帮助未办理残疾证的残疾人申报办理，完善特困人员供养及临时救助制度;继续加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作;继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。
统筹发展社会事业。做好“两非”案件排查、奖特扶核查及计生服务月工作，提高早孕发现率，优化奖惩方案;继续实施畅通工程，完成县下达的公路硬化任务;完成本年度新农保缴纳任务，投保率达到100%;严把低保、残护、计生奖特扶、农业三合一补贴等涉农资金的申报审核关，使发展成果惠及更多群众;继续实施危房改造和危桥改造加固项目;继续推进“5588”工程“最后一公里”工程点任务实施;完成全镇6个村“一事一议”财政奖补项目;推进工程项目公共资源交易程序化、标准化建设;加强森林防火、防汛抗洪工作，强化值班值守;加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作;做好第四次全国经济普查前期准备工作;完成水厂规划、自来水管网图纸绘制，继续实施老管网改造;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。
营造和谐社会环境。健全安全生产责任体系，深入实施“铸安”行动及安全生产“六项机制”建设，开展安全标准化和职业卫生达标，强化食品药品安全，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大事故发生;依法妥善解决群众信访问题，及时排查化解矛盾，各分管领导、各村点长要介入矛盾处置，做好解释工作，确保节庆日及重大敏感节点的稳定工作。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效;继续实施天网二期工程，强化平安洪铺建设。
(六)聚焦依法行政管理，加强政府自身建设
进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。
全心全意，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。
从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。
立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。
慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。严格控制一般性支出，规范“三公”经费支出。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。
各位代表，身处伟大时代，我们无上荣光;肩负伟大使命，我们任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、苦干实干，为建设生态宜居美丽洪铺，开启乡村振兴新征程而不懈奋斗!
