政府工作报告
——在茶岭镇第十八届人民代表大会第五次会议上
何世权
(2020年5月20日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，认真落实新发展理念，较好完成了镇十八届人大三次、四次会议确定的目标任务。
一年来，我们集中力量抓了以下重点工作。
(一)坚持以经济发展为第一要务，着力项目建设，镇域实力不断增强
高铁项目保障有力。镇域范围内高铁线路、站区、核心区以及万福1号安置点，按照时间节点完成拆迁258户、征地1100余亩、迁坟2000余棺，3个合安安置点完成主体工程建设，2个安九安置点进入主体工程施工阶段。合安高铁茶岭段完成设计总产值95.5%，安九高铁茶岭段完成设计总产值53.6%。我镇继被中铁十局授予“和谐拆迁第一镇”荣誉称号后，又被中铁十七局授予“先锋时速项目先行 和谐拆迁敢闯能赢”标兵称号。向科化工顺利投产。“四送一服”做好企业帮服工作，跟踪督办解决企业3个方面问题，总投资2.74亿元(其中技改投资1.62亿元)的向科化工项目已于2019年5月通过省专家组验收，当年10月正式投产，全年实现销售收入2.6亿元，利税3200万元。招商引资再创佳绩。超额完成2019年度招商引资任务，新签约、新开工项目5个，其中绿色种植示范基地及现代农业综合开发项目投资1.45亿元，速达物流仓储中心项目投资1.52亿元，正茂新材料项目投资1.08亿元，达生新材料项目投资0.68亿元，龙腾四海新型材料项目投资0.505亿元。总投资5.23亿元，实际到位资金3280万元，主导产业占比102.3%。相关项目快速推进。高河大河峡山、先锋、万福取土区累计保障用土150万余方，500KV高压线路项目在先锋、范塘拆迁房屋3栋，顺利竣工，220KV高铁牵引线路完成塔基基础17个。经济发展超过预期。2019年度，全镇规上工业总产值30.28亿元，增长9.2%，财政一般预算收入2222.99万元，增长11.2%，固定资产投资增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%、10.6%，经济实力不断增强。
(二)坚持以高铁新区规划建设为契机，聚力双基工程，镇容村貌持续提升
交通路网进一步完善。45条24.79公里的“四好农村路”交付使用，连接茶岭与高河的白土坎渡改桥工程全面完工，K8、K9铁路平改立下穿涵洞和连接线通过验收，多处不安全道口成功封闭，7.1公里的新G206绿色长廊一期完工。湖塘水域进一步清洁。6座小(二)型水库扫障清障维护市场化，整治黑臭水体4处，清理万福河、谭桥河“四乱”，疏浚修复倪冲水库东渠道240余米，兴修当家塘14口。农田土地进一步整合。完成退宅还耕360余亩，投资1500万元的高标准农田项目在三元、年丰村完成土地平整、道路路基、沟渠开挖、泵站泵房建设。人居环境进一步改善。开展“三大革命”，实施村庄人居环境整治示范点11处，完成卫生改厕1367户。美丽乡村进一步示范。范塘九岭中心村通过市县验收，党群服务中心投入使用，年丰茶园中心村有序建设，计划继续申报市级示范点。特色种养规模进一步扩张。围绕高铁新区“后花园”定位，泉合、谭桥、先锋等村加大土地流转力度，新栽种蓝莓500余亩，峡山村500亩优质再生稻种植示范基地建成连片，200亩稻鸭共生示范基地已产生收益，泉合村宜飞农场1.1万只乌鸡年产值突破百万元，茶岭村1.5万只肉鸽养殖已打开市县市场。
(三)坚持以民生保障为根本，做好统筹文章，社会事业全面推进
五保低保精准核查。全年新增低保户17户25人，核退20户88人，现有五保200户208人，享受孤儿补贴9人，享受困难残疾人生活补贴287人，享受重度残疾人护理补贴318人。救灾救济及时发放。低保对象应发尽发，针对三无人员、优抚对象、因灾祸病残特困户，申请临时救助29户5.1万元。社保医保有序开展。新增267人参加城乡居民养老保险，新型农村合作医疗参合率98%以上。文化活动精彩纷呈。5个村完成综合文化服务中心提升工程、乡村大舞台建设，举办春晚、扶贫励志演出、送戏下村22场次。健康卫生不断进步。全年完成孕前优生健康免费检查192例，完成贫困人口慢性病鉴定218人，稳妥实施全面二孩政策，发放计生家庭奖补资金52.7万元，开展生殖健康服务孕产妇162人、健康管理和预防接种儿童2750人。社会大局保持稳定。全年受理重点信访16件，七十周年大庆期间无一例越级访、集体访，荣获全市信访工作‘三无’目标管理先进乡镇。武装工作成绩斐然。输送兵源14人，其中大专以上学历9人，超额完成县下达目标任务，调整充实基干民兵71名，组织参加县防控分队、应急连集训150人次。疫情防控平稳有序。准确领会中央及省市县工作指令，扎实做好“三防一加强”，各项管控措施有力，应急处置到位，全镇无一例确诊及疑似病例，没有一起疫情引发舆情。脱贫攻坚更加精准。突出“两不愁三保障一安全”，精准打好“四季攻势”战役，149人享受教育扶贫资助，636人享受家庭医生签约服务，436户发展到户项目，5人在扶贫车间就业，全年新增158户210人脱贫。
(四)坚持以作风建设为抓手，转变服务理念，政府效能切实提高
抓实各类教育。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，集中整治工作中存在的形式主义、官僚主义苗头性问题。营造学习氛围。持续打造“学习型”机关，坚持周学习例会，借助“学习强国”“先锋在线”“干部教育网”等线上新媒体，自觉形成比学赶超学习氛围。规范机关管理。严格执行中央八项规定，从紧管控三公经费，完善报账审签、公务接待、公车管理相关制度，工作流程不断规范，依法行政得到加强。拓宽服务路径。大力推行“互联网+政务服务”，皖事通平台办件，群众办事更加快捷。其他工作齐头并进。妇女、儿童、老年人、残疾人权益不断保障，生态环保、市场监管、退役军人、宗教、外事、共青团、工会、审计、金融、教育、保险、旅游、供销、科协、邮政、通信、地震、气象、档案、保密、红十字、关心下一代等各项工作都取得了新进展。
各位代表，过去的一年，全镇干部群众以奋发昂扬的姿态庆祝新中国成立70周年，把爱国主义的真挚情怀、为民服务的硬核力量，转化为干事创业的强大动力，始终坚持高标准发展方向和定力不动摇、不懈怠，推动了全镇经济社会高质量发展行稳致远。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民群众，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位同志，向所有关心、支持、帮助、参与茶岭建设的所有朋友，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作还存在一些问题和差距。一是受合安九高铁等重点项目工程建设影响，信访维稳、安全环保工作压力增大;二是受国土规划尚未解冻影响，“规建管”压力较大，部分基础设施较为破旧;三是部分单项工作村级发展不平衡，特别是民生保障、干部服务能力与群众要求期盼仍有差距。对此，我们将采取措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，宏观发展形势更加严峻复杂，各种风险挑战并存叠加，特别是受疫情影响，经济下行压力加大，今年如何实现疫情防控后镇域经济高质量发展目标，对于我们镇村两级干部是一大考验，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，以主动服务建设高铁新区为首要，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会补齐短板目标任务要求，聚焦大项目、大发展、大三农、大安全四大板块，着力高铁、商务、新基建、服务四大经济，打造皖西南地区交通枢纽中心、安庆城市副中心、怀宁县新中心，建设宜人、宜居、宜业、宜游新茶岭。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，财政一般预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上。新区保障、招商引资、脱贫攻坚、污染防治、疫情防控、安全稳定完成年度目标任务。
实现上述目标要做好以下主要工作：
(一)聚焦大项目，继续保持高铁建设新亮点
紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，把高铁项目建设投资作为支撑稳预期、稳增长重要保证。
全力做好项目保障。加大镇内重点项目，尤其是合安九高铁项目的保障力度，严格按照市县时间节点要求，征地拆迁到位，保障施工环境，做好工程建设期间协调服务，保障合安高铁线路年底通车，安九高铁线路完成总投资的80%，高铁站房明年建成启用。
抓紧对接新区项目。全力推进高铁新区一期站前路、站前广场征地拆迁工作，按照工程建设计划要求及时保障供地，主动对接新区学校、医院、污水处理厂、变电所等基础设施建设项目。
积极参与路网规划。积极配合县交通局、重点工程中心等部门，合理谋划高铁站区与县城连接线项目，统筹规划稼先路南延伸段跨高河大河连接到高铁站区线路，合力启动高铁站区连接新G206道路项目。
加快推进在建工程。争取高铁规划区内万福1号安置点早日开工建设，尽快启动投资1.3亿元650套棚户区改造项目，加快推进新G206、合安九高铁线路4个安置点附属工程扫尾工作。
(二)聚焦大发展，继续展现引资服务新作为
始终把经济发展当做头等要事，以招商项目为抓手，整合资源、优化服务，推动经济高质量发展。
围绕项目抓招商。按照“高铁新区”大发展、快发展的要求，加大文旅康养、现代物流、电子商务等现代服务业项目的引进。探索聘请“招商顾问”，拓宽招商信息渠道，力争全年新签约(新开工)项目5个以上，实际到位资金5000万元，至少引进1家投资亿元以上的工业项目。
整合资源稳投资。以“六保”为目标，结合棚户区改造等重点项目，加快万福安置点、南塘安置点建设进度。盘活存量土地资源，采取“腾笼换鸟”，推动投资亿元的铭轩新材料项目落户，力争7月底前开工建设。
优化服务促发展。安排党政班子成员包保服务11家规上工业、2家规上服务业和3家限上商贸企业，深入开展“四送一服”“三包三抓”专项行动，搭建服务实体经济工作平台。实行“一企一策”，开展精准帮扶，分类指导，帮助企业协调解决生产经营过程中的矛盾和问题，指导企业落实好安全生产、环境保护主体责任，帮助引导企业加大科技创新力度，助推产业转型升级。向科化工、隆昌包装2家重点骨干企业力争税收突破3000万元、300万元，更好推动全镇经济高质量稳定发展。
(三)聚焦大三农，继续深化乡村振兴新变革
坚持农业农村优先发展，始终把三农工作作为重中之重，多渠道增加农民收入。
全面完成农村“三变”改革。在前期完成清产核资、注册11村集体经济联合社的基础上，引导各村依托各自资源条件和产业基础，因地制宜发展蓝莓、蔬菜、有机稻等特色产业，一村一品建立项目库。发挥党组织和经济联合社带动作用，通过市场化运作方式，推深做实11村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，把村集体和农民的“死资源”变为活资产，让村集体和农民从中享受到入股分红收益，有效增加收入。
积极探索壮大村集体经济。通过盘活土地资源，引进农业特色项目，成立专业合作社等多种方式，有效组织农民群众，增强村集体造血功能，发展集体经济实体，增加集体经济收入，不断提升村级组织自我保障和服务群众能力。
大力开展美丽城乡建设。强力推进“规建管”工作，按照“拔高标准、清单管理、长效管护”原则，全面实施“四清三拆一改”，通过全域整治，节点打造，绿化、硬化、亮化、净化、香化“五化联动”，实现香飘茶岭新名片。持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，依托金沙田公司实现保洁全覆盖，将新增耕地、退宅还耕、四好农村路、水利最后一公里、卫生改厕等涉农项目整合结合起来，坚持“五清三建”要求模式，改善农村人居环境，改变影响农村人居环境的不良习惯，培育乡风文明新风。启动谭桥郊山、三元团结两个美丽乡村示范点建设，完成年丰村7.2公里泄洪沟清淤疏浚工程，继续争取先锋、范塘、峡山高标准农田项目，谋划谭桥河、万福河流域综合治理项目。
(四)聚焦大安全，继续夯实民生保障新基础
深刻领会“人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”要求，不断夯实民生保障新基础。
安全生产警钟常鸣。扎实开展安全生产专项整治行动，以“除隐患、保平安、服务企业复工复产”加大安全防灾减灾救灾宣传。组织对全镇危化品企业，建筑施工工地，餐饮、供电供水行业，医院、学校、养老院等单位，道路交通安全隐患点逐一排查，对排查出的问题按照谁主管谁负责的原则，交办到责任单位、责任人，镇党政班子成员安排联系帮扶安全包保16家企业，不断压实自身职责。
综合治理深入推进。进一步完善综治网格化组织体系，探索网格长作用发挥新路径。依法依规推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪。加大矛盾纠纷隐患排查和信访积案化解力度，当前要特别做好疫情防控后全国“两会”期间的安保维稳工作，按照战时机制，严密排查、专班稳控，随时应急处置，做到心中有数、稳控有效，确保茶岭平安和谐。
民生保障持续用力。疫情防控进入常态化。完善风险等级定时通报、镇村组三级信息传递制度，及时掌握全国疫情动态，分类处置不同等级人员，针对性落实管控措施，确保第一时间发现、汇报、隔离、送诊到位。民生工程快速推进。51条17.28公里“四好农村路”6月底前全面完工，安保延伸工程抓紧跟进，36个220KV和110KV的塔基和钢结构架线年内完成，600户改厕计划提前实施。保障事业确保预期。居民医保参保率97%以上，养老保险提档率92%以上，农村老弱病残孤应保尽保，“无技能、无产业、无收入”三无人员应救尽救。
脱贫攻坚决战决胜。持续开展“抗、补、促”专项行动，对标“攻势行动”工作标准，确保高质量完成14户34人脱贫任务。以“周一集中会商”例会，分析破解“疑难杂症”，把解决“两不愁、三保障”及饮水安全问题作为最基本最紧迫的任务，逐村逐户逐人逐项动态监测，发现问题，立即整改。积极推行“四带一自”产业扶贫模式，深化劳务对接机制，开发农村扶贫公益性岗位，保证贫困人口稳定就业。5月底前，要把综合整改作为脱贫攻坚的头等大事，聚焦重点难点，狠抓整改工作落实，精准领、真领、真改、改到位，务必取得决定性成效。
三、加强政府自身建设
始终坚持党委全面领导，坚持为民服务，接受群众监督，推进管理体系和治理能力标准化，提高政府执行力和公信力。
着力打造学习型政府。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“三个以案”警示教育，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府自身建设的永恒课题和全体干部的终身课题，锤炼全体干部忠诚干净担当的政治品格。深刻领会新发展理念、高质量发展等核心要义和逻辑联系，主动学习区块链、大数据、云计算、人工智能等新技术新业态新模式，以理论学习引领工作推进，不断提升抓发展抓服务的能力和水平。
着力打造法治型政府。全面落实党员干部常态化学法制度，加强重大行政决策合法性审查，深入开展行政执法监督。坚决兑现各类政策和项目资金，维护政府诚信。加强重大决策前的调查研究、科学论证和风险评估，建立重大决策多方参与、多方协商机制，提高政府决策质量。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督。
着力打造服务型政府。推进“互联网+政务服务”，加快数字政府建设，争取政务服务标准化试点。常态化收集听取民情民意，记录好民情日记，切实做到为民服务解难题。推行一线工作法，督促干部上门入户，深入一线摸清情况、找准问题，在解决问题中提升群众满意度。深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散现象，不断推进干部作风转变和服务效能提升。坚决查处损害群众利益的不正之风，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业、为民服务在茶岭蔚然成风。
各位代表、同志们，团结凝聚人心，实干树立信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心决心，拿出拼劲干劲，同心同德，锐意进取，为决战决胜全面建成小康社会、共情共力倾心奉献茶岭未来努力奋斗!
