政 府 工 作 报 告
—2020年1月22日在金拱镇第十八届人民代表大会第五次会议上
何凡
各位代表：
受镇第十八届人民代表大会主席团委托，现在，我向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见：
一、2019年工作回顾
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，众志成城、克难攻坚，不忘初心、砥砺前行，经济发展稳中有进、拆迁扶贫破难奋进、社会民生安定和谐、人居环境明显改善，较好地完成了全年目标任务。预计，2019年全镇生产总值25.75亿元;税收2080万元，完成全年计划数的109.47%;全社会固定资产投资目标任务同比增幅11%;工业增加值增长12.5%;社会消费品零售总额完成全年计划数的149.7%，同比增幅15.9%。
一年来，我们的主要工作和成效体现在以下几个方面：
(一)招商引资成效显著。新引进投资6500万元的安徽众力发汽车配件有限公司、投资6800万元的怀宁新相塑业科技有限公司、投资1.1亿元的安徽金泰力机械制造有限公司和投资1.8亿元的安徽怀宁金拱沪蓉塑料厂等项目签约落户。其中安徽众力发汽车配件有限公司、安徽金泰力机械制造有限公司、怀宁新相塑业科技有限公司等3个项目已竣工投产。5000万元以上投资项目申报入库5家;申报省亿元平台项目1家。
(二)重点项目有序推进。建立专人专班跟踪推进，协调保障重点工程建设。一是完成G42S岳武高速东延线红线内46户房屋丈量评估和复核工作，新县城E区拆迁38户、G206二次拆迁21户，G206八个安置点全部封顶，安置户已入住，S238安置点已开工建设。二是完成G206、S238沿线绿色长廊土地流转432.5亩及学研路前期相关工作，双河村C353危桥改造工程接近尾声，年内完工。三是投入80多万元实施金山路7.5公里亮化工程，187盏路灯全面安装结束并亮灯;37条“四好农村路”22.163公里扩面延伸工程建设任务全面完成。四是占地50亩的金拱镇返乡农民工创业园已全面建成，11家企业签约入驻，并顺利通过市级验收已申报省级待验收。五是七里社区、里仁村492套安置房顺利完成分配工作。六是合力推进新增耕地和退宅还耕工作，全年完成新增耕地196亩，并顺利通过市局验收。土地增减挂钩(退宅还耕)工作按照县委、县政府的要求，全年共完成775亩，已经市局验收通过42亩，已复垦并竣工测量结束的733亩待市局验收。
(三)乡村振兴有力实施。一是美丽乡村建设效果明显。省级美丽乡村建设点黄马前进中心村已基本实现硬化、绿化、亮化、清洁化和美化;中心村内群众文化广场、乡村大舞台、休闲步道、停车场(位)、公厕等公共设施一应俱全，已顺利通过省、市、县三级验收，并作为全市农村人居环境整治现场会观摩点接受各县(市、区)领导参观。二是农村人居环境整治顺利推进。2019年我镇以美丽乡村建设为依托，大力推进农村人居环境整治工作，按照以点带面重点突破的原则整体推进，重点以金山路等镇内主干道周边自然村庄为纽带，各村(社区)自行选择1-2个自然村庄作为整治重点开展整治工作，发挥典型示范带动作用，目前正在开展或已完成自然村庄整治点34个。完成农村改厕915户，超额完成县下达改厕任务，其中双河村完成整村推进。三是村级集体经济全面提升。各村(社区)分别通过建设光伏电站、标准化厂房及种植蓝莓油茶等方式发展村级集体经济，2019年全镇各村(社区)集体经营性收入共计187.1万元，同比增长33.8%，全镇村级集体经济收入5万元至10万元的村6个，10万元至30万元的村4个，30万元以上的村2个。7个村(社区)完成农村“三变”改革，12个村(社区)全部完成农村集体产权制度改革，超额完成县下达的工作任务。
(四)脱贫攻坚常抓不懈。一是全力抓好各类问题整改落实工作，一体推进中央专项巡视反馈问题、国家和省脱贫攻坚工作成效考核发现问题以及省市县“四不两直”暗访督导、第三方监测评估等问题整改，完成37个问题143条措施的整改，取得阶段性成效。二是全面排查我镇建档立卡贫困户“两不愁、三保障”及饮水安全方面存在的突出问题。摸清问题底数，制定整改措施，着力解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，对全镇494户贫困户住房进行全面鉴定，对排查出的11户危房和9户存在安全隐患的独立厨房及时改造。三是深入推进“十大工程”扶贫项目。按照2019年度“十大工程”实施清单，围绕脱贫攻坚年度脱贫任务，深入开展调查研究，制定对策措施，推动政策落实落地落细。四是全面完成年度减贫任务。围绕“一达线两不愁三保障”及饮水安全脱贫标准，全镇2019年度84户182人顺利脱贫，黄马村顺利通过省第三方评估验收全覆盖，高湖村顺利通过市际交叉互查，在2019年县对乡镇考核中被评为“好”的等次。
(五)社会事业全面进步。一是扎实推进30项民生工程，落实好各项惠民政策。镇残疾人之家和村级残疾人工作站实现全覆盖。村卫生室标准化提升工程全面完成，全面推进人形河社区等5个健康促进村建设，卫生服务体系进一步健全，为群众看病就医提供便利。为全镇757人发放低保金和五保金，清退不符合保障条件17户;开展各类救助2054人次;有效应对历史罕见重大旱情。全年共发放临时救助、救济救灾等各类救助补助资金67.1万元。二是认真履行自身职责，持续不断的健全综治工作长效机制,强化社会矛盾排查化解力度，全年共排查24件矛盾纠纷，成功调处24件，处理信访件27件，接待来访120余人次;共摸排扫黑除恶线索8条，未发生三堵六闹事件。三是支持工会、共青团、妇联等更好发挥作用;做好民族宗教、关心下一代等工作;将12名优秀青年输送到部队，高质量完成征兵任务。
(六)自身建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设、意识形态等“一岗双责”。扎实开展“三个以案”警示教育，严格执行中央八项规定精神。修订完善镇机关管理制度，出台村级工程建设项目管理办法，扎紧制度笼子，进一步规范各项工作。扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，狠抓机关效能建设。加强上下班考勤制度管理，建立重点工作清单，加大对重点工作督查推进力度，强化各项工作绩效考核，切实提升全镇干部工作执行力，工作作风加快转变。全力推行“互联网+政务服务”工作，大力推广皖事通APP的注册应用，进一步提高为民服务的水平和质量。
各位代表，过去的一年，全镇上下人心思齐，凝心聚力谋发展，团结拼搏干事业的热情空前高涨，镇村干部精神抖擞，干事创业氛围浓厚，办成了多年想办而没有办成的事，啃下了多年难以啃下的硬骨头!过去的一年成绩来之不易，这是县委县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、政协有力监督、鼎力支持的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果。在此，我代表金拱镇政府向所有关心、支持、参与金拱建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到我们的工作还存在一些不足，主要有：一是镇域内企业规模不大，战新企业较少，产品升级较慢;大项目、大企业支撑后劲不足;产业层次不高，创新能力不足的问题仍然较为突出，转型升级任务繁重;二是少数镇村干部思想松懈，缺乏干事创业的激情，从“要我干”向“我要干”的担当作为精神仍有欠缺;公共服务保障水平与群众期盼仍有差距，行政服务效能还需再提升;脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治工作还存在薄弱环节。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，采取更加有力有效的措施做好政府各项工作。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展行动上持续发力，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.6%，财政一般预算收入增长9.8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%。
实现上述目标，我们必须进一步理清发展思路，强化举措，狠抓落实，重点做好以下五个方面工作：
(一)持续推进脱贫攻坚，全面保障决战决胜。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，坚持精准扶贫、精准脱贫，全力抓好“十大工程”。深入开展脱贫攻坚“回头看”和普查工作，围绕一达标“两不愁三保障”及饮水安全问题进行再排查、再夯实、再推进，全面提高基础信息质量，进一步压实帮扶责任，细化工作措施，切实提高帮扶实效，巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。确保现行标准下贫困人口稳定脱贫，促进已脱贫户持续增收，全镇剩余14户30人顺利实现脱贫，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
(二)持续推进招商引资，增强经济发展动力。2020年，我们将自我加压，拉高标杆，紧盯首位产业，细化任务，围绕并超额完成县下达的招商任务，坚持“一把手”抓招商制度，主要负责人带头并成立招商小分队常年赴外招商，积极开展招商活动，围绕县内主导产业和亿元以上大项目，每月至少外出开展一次招商活动。确保新引进5000万元以上项目4个，亿元以上项目1个，实际利用县外资金2.5亿元以上。
(三)持续抓好项目建设，提升基础设施水平。切实抓好2020年项目谋划和实施工作，一是继续做好2019年续建项目推进工作，重点抓好S238省道、岳武高速、七里社区和平、七里组拆迁安置工作。二是做好2019年新引进的招商项目跟进工作，并积极组织申报5000万元以上项目库。三是做好金拱商城二期开发项目和金拱集贸市场建设，提升城镇品位。四是推进金拱集中安置点建设，为金拱以及县重点项目拆迁安置打造集中安置点，既解决拆迁安置问题，又使农村人口向镇区集中，扩大镇区规模。五是争取并推进公租房建设，解决职工住房问题。六是做好凉金路拓宽改建工程申报工作，争取将该路线列入县道。继续分步实施镇内主干道亮化工程。完成“四好农村路”扩面延伸工程43条27.793公里。争取实施高标农田改造5000亩。完成蓝莓种植800亩。组织实施农田水利“最后一公里”工程。七是成立专门班子，全力做好一区两园建设各项工作。八是做好新县城、经开区各项重点工程、项目推进工作。
(四)持续实施乡村振兴战略，着力推进农村人居环境整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，多措并举合力推进，推动乡村振兴战略深入实施。通过项目谋划，找准发展思路，继续发展壮大村级集体经济，新增村级集体经济强村2个;鼓励和引导发展经营性实体，形成以经营性收入为主的发展模式;持续开展农村环境“三大革命”，着力改善农村人居环境，改厕1500户以上，整村推进3个;按照“五清一改”的具体要求，在示范带动的基础上，推进农村人居环境整治全覆盖，促进村容村貌改善;加强对镇域主要道路沿线住户乱搭乱建、乱堆乱放行为的治理，完成人形河街道沿线环境整治提升;完善已建成美丽乡村和人居环境整治点日常长效管护机制，不仅要建的美，还要管的好。加快推进双河杨榜县级美丽乡村和高湖胡庄等2020年拟建美丽乡村建设，确保如期建成并顺利通过验收。结合集镇污水管网改造工程，提升集镇区基础设施建设。压实河(湖)长责任，深入开展“五清四乱”专项整治。着力培育社会文明新风，深入推进农村移风易俗。
(五)持续加强社会治理，深化城乡平安建设。以推进源头防范和化解社会矛盾为根本，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好征地拆迁、重点项目建设等涉及的信访事项调处，强化责任意识，妥善化解信访积案，维护群众合理诉求。加强主汛期防汛工作，时刻做好森林防火和秸秆禁烧工作。做好重点行业、重点领域安全生产日常监管，做到警钟长鸣。深入开展扫黑除恶专项斗争，维护社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。面对艰巨复杂的改革发展任务，面对全镇人民的期待和信任，我们将坚持以人民为中心的发展思想，按照为民、务实、清廉的要求，坚持以改革的精神、法治的手段、务实的作风，推动政府职能转变，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，努力打造人民满意的政府。
一是狠抓政治建设。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决贯彻落实中央及省市县委决策部署，准确把上级要求转化为具体行动。
二是狠抓作风建设。新形势下，我们要带头践行党的群众路线，始终把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点。加强政府执行力建设，落实年度重点工作清单制，实行项目化管理、责任制落实、时序化推进。进一步完善工作落实的监督管理考核办法，加强对机关干部和村(社区)干部的绩效考核。激励广大干部敢担当、真作为，落实“一线工作法”，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。
三是坚持依法行政。牢固树立法治理念，带头遵法、学法、守法、用法，确保行政决策权限合法、程序合法，严格落实“三重一大”集体决策制度。自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。
四是严守廉政底线。强化政府系统党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，持续深入推进党风廉政建设和整治“四风”问题，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。加强政府预算管理，厉行勤俭节约，严控“三公经费”支出，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。
各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，坚定信心、团结拼搏，攻坚克难、砥砺奋进，以只争朝夕的精气神，为全面建成小康社会、决胜“十三五”而努力奋斗!
