政 府 工 作 报 告
——2020年元月10日在马庙镇第四届人民代表
大会第八次会议上
镇长潘晓敏
各位代表：
受大会主席团委托我代表马庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，围绕加快建设“经济、创新、文化、生态”四个强镇，努力实现“三产融合、错位发展、特色鲜明”的发展思路，主动融入县城“同城化发展”规划，主动适应经济发展新常态，努力实现经济社会科学发展，全镇经济社会继续保持了健康良好发展态势，较好地完成了年初确定的目标任务，迈出了向高质量发展的坚实步伐。
截至11月份，完成工商税收4029万元，占全年任务4200万元的95.9%;完成固定资产投资累计增长10.2%，工业投资累计增长17.8%;完成规上工业增加值累计增长9.2%;完成限上消费品2.06亿元，同比增长16.5%;全年新引进项目5个，跟踪在谈项目2个，续建项目3个，完成招商引资投资总额11.62亿元，实际到资额4835万元。
总结过去一年的工作，我们的工作成效主要体现在：
(一)踏实走好转型路，产业实力在结构优化中持续提升
工业经济持续转型。2019年在持续推进汪洋卫生纸品项目、博创尼龙扎带项目等续建项目的基础上，正式启动了总建筑面积13.83万平方米，总投资3.259亿元的安徽省纸塑制品加工基地建设，项目建成后可增加纸塑制品生产线120条，年创产值18亿元，利税3亿元。一期入驻的双龙纸业、鑫诚纸塑以及新兴纸业标准化厂房已经开工建设，二期入驻的3家企业正在规划设计即将动工，三期遴选的6家企业正在开展前期设计工作，未来建成的纸塑出口加工基地将成为马庙镇经济新的增长极。这一基地的打造也得到了市委、市政府主要领导以及县委县政府的大力肯定，并在今年的市人代会政府工作报告中提出将马庙镇、桐城市双新镇、潜山市源潭镇、望江县鸦滩镇等打造成特色工业经济重镇。这是我们马庙镇的福音，也与大家的共同努力密不可分。
现代农业多点推进。致力于培育“智慧农业”、现代农业、立体农业，蓝莓种植、海虾淡养、瓜果大棚渐成规模。克服久旱无雨的重重困难，抢种蓝莓数百亩，截止10月，已累计完成蓝莓种植1100亩，覆盖曹坦村、洪桥村、严岭村、鹿苑村、磨塘村以及枫林社区，南山村、新安村以及马庙社区也在大力推动山场流转。与其同时，在蓝莓产业发展中积极引入新科技元素，发展“智慧农业”，推进“基于5G物联网技术的智慧连栋温室蓝莓、草莓智能调控技术集成与示范基地项目”，目前已经初步建成。乐胜、育儿等畈区一期投资600万元建设160亩标准复式钢架蔬菜大棚，种植蔬菜、西瓜、草莓等反季节蔬菜、水果;投资50万元建设80亩瓜蒌种植基地;投资100万元推进泥河南美白对虾养殖基地建设，建设近百亩对虾养殖基地。传统农业持续转型，农业发展呈现“多点推进”的良好局面。
(二)全力打好攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实
巩固提升脱贫攻坚质量成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入开展“四季攻势”，纵深推进“十大工程”，全面落实精准帮扶机制，2019年实现128户240人顺利脱贫。认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题53项，对标对表制定174条整改措施;认领2018年脱贫攻坚成效考核反馈意见28项，制定72条整改措施;“双整改”工作已根据整改时限要求全部完成整改并长期坚持。脱贫攻坚各项政策均已落实到位。
持续聚焦重大风险防范化解。细化落实防范化解重大风险工作方案，深入推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，继续引入安全监管政府购买第三方服务，督促企业安全隐患整改，安全生产形势持续向稳。全面落实森林防火包保责任制，形成镇村组三级包保网络。政府投入资金近30万元，购买40台风力灭火器，按照畈区村(社区)1台，丘陵地区村(社区)3台足量配备到位，建立健全了镇村森防应急救援机制，镇村应急分队相互支持、相互呼应的编组正式形成，进一步夯实和壮大了我镇森林防火基层网络。目前，全镇共及时处置野外违规用火起火点10处，行政处罚相关责任人员5人。
全面开展污染防治攻坚行动。2019年，依法关停4家非法洗沙场，依法取缔13家群众举报污染较严重的企业，含6家制版厂，整改安洋纺织厂等6家群众举报存在噪音等污染的企业。深入推进河长制，确立镇村两级“河长制”体系，重点围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态良好建设目标，将大沙河、禾丰水库等15个重点水域按“一河一策”要求编制保护治理实施方案，同时，在全镇范围内抽调镇村干部扎实开展河湖“五清四乱”专项整治，河湖水体环境持续改善。全面落实林长制，结合森林防火和蓝莓、山核桃种植推广，重点做好“增绿、护绿、用绿”三项工作。
(三)精心布好统筹局，城乡面貌在乡村振兴中持续改善
城镇品质日益提升。房产项目山水华庭小区近200套商品房交付使用，建成近1000平方米的商业街休闲广场;农贸市场建设手续正在办理中，预计2020年开工建设。投入资金100余万元，整治提升新区生态水体“马中水库”，新增绿化面积近4000平方米，建成环水库休闲步道。投入资金近50万元，对集镇区绿化安装护栏。将集镇区绿化、亮化纳入社会化服务体系，建后管养得到有力保障。城管执法中队全天候开展联勤执法行动。集镇区的整体环境进一步提升。
美丽乡村建设持续推进。投入资金近400万元，完成了2018年度省级枫林中心村的各项建设，拆除枫林供销社、枫林农商行以及部分农户破旧房屋近3000平方米，建成了近200平方米的村部广场，清淤整治、绿化驳岸6口当家塘，新增绿化面积近万平方米，安装路灯近30盏，并顺利通过市县验收;开展各类文明户评选，推选25户各类型文明户;建立健全了长效管护机制，对绿化管护、路灯管养、卫生保洁等建立了长效管护机制。投入资金150万元，完成了2018年度县级郑河中心村的各项建设，启动了2019年度县级栗庄中心村的规划编制工作，并提前启动了改厕工作。
农村环境显著改善。深入推进农村人居环境整治，按照“一村一品”模式，鼓励各村(社区)推进自然村庄环境整治，目前合一三合组、严岭罗庄组已经初见成效，乐胜村新民组、枫林社区与省级美丽乡村连片的枫林初中沿线吴楼组以及胡新组正在加速推进;全年完成非美丽乡村点农户改厕近6000户。积极实施退宅还耕项目，全年退宅还耕近850亩，拆除破旧房屋近千平方米。全面完成年度“四好农村路”建设任务，完工道路39条路，共计里程33公里;完成危桥的升级改造任务2座。全面完成8个村“一事一议”财政奖补项目，硬化道路1695米，完成8000平方米的洪桥村文化广场建设、郑河村及孙家城村102盏路灯安装、严岭村120平方米的文化室建设，村级环境面貌持续改善。
(四)合力奏好和谐曲，民生事业在共建共享中持续推进
群众获得感进一步增强。2019年统筹收缴养老金640.47万元，发放养老金1139.8176万元;城乡医保筹资860万元，报销各类医疗费用3318万元。切实解决困难群众基本生活问题，全年发放低保、五保金596万元;全年共临时救助58户，发放临时救助金8.1万元;大病救助49人，共计239562元;兑付优抚金909061元。新增低保24户46人。城乡低保动态管理步入常态化，整户核退低保80户266人。积极开展信访隐患排查、化解工作，落实领导接访和带案下访制度，社会大局持续稳定。各项创建活动有序推进。安徽省文明村镇创建联动推进，代表乡镇接收文明创建省国调组现场测评，反响良好;泥河村移风易俗工作获得上级肯定。合一社区获批安徽省卫生社区，汪洋村获评安徽省卫生村，马庙社区建成安庆市妇女之家规范化建设示范点，1户家庭获评市级“最美家庭”，2户家庭获评县级“最美家庭”，1人获评“怀宁好人”，1人获评县“巾帼脱贫示范户”，1人获评县级“好婆婆”、1人获评“好媳妇”。
群众幸福感进一步提升。马庙镇卫生院中医馆建成使用，改造升级16村(社区)卫生室，群众可就近享受便捷的医疗服务。完成3353名老年人免费体检，千余名儿童落实保健覆盖。2019年建成一处残疾人之家和16个村级残疾人工作站。开展送电影、送戏下乡、全民健身等文体活动，完成16个村(社区)文化民生工程“送戏下乡”活动。除少数村以外，基本实现村级文化广场全覆盖。
群众安全感进一步巩固。扎实开展“防风险、保大庆、护稳定”行动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳等重要任务。深入推进平安创建，办理法律援助民生工程案件42起，及时化解矛盾纠纷，书面调解15件，调解成功率100%;口头调解145件，调解成功率98%，枫林社区获评“安庆市民主法治示范村”，合一社区获评“安庆市优秀调解委员会”。深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排黑恶线索1条，核查县扫黑办交办线索5条，全镇社会治安持续稳定向好。深入开展食品安全整治专项行动，严格落实“四个最严”要求，校园周边食品安全有了保障。科学做好抗旱节水工作。面对镇自来水厂取水源——大沙河断流，全镇群众的生活用水面临紧缺的不利局面，我镇不等不靠，主动作为，为有效解决全镇的生活用水，投入资金260余万元在大沙河河道开挖深井工程，该工程于8月15日开工，并于11月正式投入使用，深井日供水量可达3000吨以上(我镇日供水量2500吨)，全镇生活生产用水有效保障。扎实推进军民融合发展，圆满完成年度征兵任务，民兵整组、预备役建设、双拥优抚等工作不断加强。工会、共青团、妇联等人民团体作用进一步发挥。关工委、民族宗教、教育、文化、国土资源管理、民政、卫生健康等工作持续加强。
各位代表，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳节点，广大镇村干部以“白+黑”、“5+2”的工作状态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇，凸现了区位优势，夯实了发展基础，成绩的取得来之不易，这主要得益于县委、县政府的坚强领导和各级领导的关心支持;得益于镇党委的统揽全局、科学决策;得益于镇人大和社会各界的有效监督、大力支持;得益于在座各位的同心同德、同舟共济;得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表马庙镇人民政府，向为马庙经济和社会各项事业作出艰苦努力、付出辛勤劳动的各位代表、全镇广大干群和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到马庙发展中所面临的困难和问题，主要表现在：全镇工业经济产业结构不尽合理，招商引资项目质量不高，产业转型制约多;传统农业防灾抗灾能力不够，农民增收困难;村级主动发展集体经济欲望不强，缺乏自我造血功能，全靠向上争取，项目带动;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;镇村部分干部思想观念、担当意识、服务水平不能适应新时代发展的需求等等，对此，我们将切实采取有力措施，集思广益，立足实际，尽最大可能解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作十分重要。
2020年工作指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移打好打赢三大攻坚战，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。
2020年预期目标：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长5%以上;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%。
我们将重点做好以下四个方面工作：
(一)坚持“工业立镇”，全力服务好纸塑制品加工基地各项建设。突出县“3+1”主导产业，有针对性开展招商在进一步压实招商工作责任的同时，更要在稳商安商亲商上下功夫，在打通“服务企业最后一公里”上下功夫。2020年工业经济的重心是在稳定规模以上工业持续稳定发展基础上，全力服务好纸塑制品加工基地建设，确保2019年开工建设的双龙纸业、鑫辰纸塑、新兴纸业早投产、早达效;确保第二批入驻基地的3家企业早完工;三批拟入驻的6家企业早开工。
(二)坚持“农业稳镇”，全力推动传统农业转型升级。
引领群众形成以蓝莓种植为马庙镇未来农业的主导产业的观念，推动蓝莓产业形成规模化种植、精细化管理、智慧化发展的良好势头。完善巩固已栽种1000余亩蓝莓的日常管理;加快马庙社区、新安村等已流转山场的蓝莓栽种;加大老枫林片6村以及马庙社区、曹坦村、洪桥村的山场流转力度，进一步扩大栽种规模;服务好已落户的深龙置业有限公司、安徽亿家人果蔬农场有限公司和禾向远农业科技有限公司等蓝莓企业;全力推进“基于5G物联网技术的智慧连栋温室蓝莓、草莓智能调控技术集成与示范基地项目”建设。引导畈区农业主产区推动传统农业转型升级，引导更多农业发展大户，推动诸如乐胜、育儿村瓜果大棚、瓜蒌种植以及泥河村海虾淡养等项目作为现代农业的有力支撑。
(三)坚持“项目带动”，稳步推进乡村振兴战略。争取孙家城文化遗址保护挖掘项目早日动工建设。积极与县主管部门对接，打好农田水利“最后一公里”剩余4个村的整村推进攻坚战。认真实施“农村村组道路畅通工程”三年计划。
积极对接县经济开发区，全力推进洪桥路、纬十五路等续建项目扫尾，加速推进纬十四路、洪桥路、外环北路道路改造升级项目建设。全力服务岳武高速东延安庆支线征地拆迁安置工作。
整合农村闲置资产，支持培育新型农业经营主体，积极壮大村级集体经济。在2019年建成8个村(社区)集体经济项目的基础上，继续鼓励各村(社区)加强已实施项目的日常管理，巩固已实施集体经济项目发展成果，确保实现村级集体经济项目早达效，有效实现村(社区)集体经济倍增;并继续引导尚未实施集体经济项目的村(社区)利用自身资源禀赋，筹措资金，在充分调研、形成可行性报告的基础上，推动村级集体经济项目建设。积极对接县住建局，及时启动污水管网建设。继续以农村“三大革命”为抓手，整治农村人居环境，全面推动农村改水改厕工作;加大美丽乡村建设力度，全面推进2019年度县级栗庄中心村建设，完成2020年度新申报的3个县级中心村的规划设计以及改水改厕、拆违拆旧、环境整治等基础性工作;对汪洋、乐胜、合一、枫林示范点落实常态化管理。继续鼓励村组筹资筹劳，推动自然村庄整治工作，全面改善农村人居环境。
(四)坚持民生民计，以更高追求增进民生福祉
决战决胜打赢脱贫攻坚战。围绕“一达线、两不愁、三保障”及安全饮水的脱贫标准，有针对性地完善和落实“一户一方案、一人一措施”，坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，全面压实扶贫责任。坚决围绕上级部署，统筹帮扶政策，整合帮扶项目，进一步巩固扶贫成果，不断巩固大扶贫格局，严防“返贫”现象发生，实现全镇所有建档立卡贫困户稳定脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战。
用心用情保障民生。持续加大民生领域投入，精心组织实施安徽省33项民生工程，建立健全建后管养机制，确保民生工程事事见效果，群众得实惠。继续推动城乡居民养老保险提标扩面，参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工作，构建覆盖城乡居民的社会保障体系。尝试性推进社会化养老服务试点，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
全面推进社会事业。继续鼓励各学校积极争取上级主管部门支持改善办学条件，提升办学水平。继续鼓励卫生院争取上级主管部门支持，加强对村级卫生室的资金和技术支持力度，延伸基层医疗服务功能，提升基层医疗服务水平。加强妇幼健康服务体系建设，不断提升计划生育优质服务水平。实施文化体育惠民工程，推进村级文化室和文化广场建设，并联合学校等单位有计划地组织开展“我们的节日”系列活动。继续加强站所及二级机构人员整合力度，提升服务能力和水平。继续延伸为民服务代理功能，强化村级为民服务中心服务功能，打通“服务群众最后一公里”。
维护社会大局稳定。加快推进治理体系和治理能力建设现代化，大力推进应急管理体系建设，深入开展“铸安行动”，全面落实重点行业领域安全责任清单，严防各类安全事故发生。坚决打赢污染防治攻坚战，继续加大对“散乱污”小企业的环保问题排查力度，狠化措施，加大整治力度。加强食品药品质量安全监管，坚持食品药品安全“党政同责，一岗双责”原则，完善食品药品责任清单，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进平安创建，纵深开展扫黑除恶专项斗争，为经济社会发展保驾护航。建立健全退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、民兵整组、双拥优抚等工作。
支持关工委、工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，统筹抓好国土资源管理、民政、社保、医保、统计、民族宗教、防汛抗旱等各项工作。
各位代表!实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的作风、更加温暖的情怀，真抓实干，奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设富裕和谐美丽现代化新马庙而努力奋斗!
