政 府 工 作 报 告
——2019年4月4日在马庙镇第四届人民代表大会
第三次会议上
各位代表：
受大会主席团委托，我代表马庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我镇坚持以党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设“经济、创新、文化、生态”四个强镇，努力实现“三产融合、错位发展、特色鲜明”的发展思路，主动融入县城“同城化发展”规划，主动适应经济发展新常态，努力实现经济社会科学发展，较好地完成了镇第四届人大第二次会议确定的目标任务，全镇经济社会继续保持了健康良好发展态势。2018年全镇完成工商税收6491.2万元;完成固定资产投资7.58亿元，同比增长18.1%;完成规上工业总产值98.3亿元，同比增长18.59%;完成限上消费品1.95亿元，同比增长21.83%;完成招商引资投资总额6.29亿元，实际到资额5607万元。新引进项目5个，跟踪在谈项目2个，续建项目3个。在2018年度县综合考核中，马庙镇工业经济、乡村振兴获得第一名的佳绩，脱贫攻坚进入“好”的等次，美丽乡村建设、文明创建、安全生产等工作位列三甲，计划生育实现升类进位目标。总结过去一年的工作，我们的工作成效主要体现在：
(一)抓产业、促升级，发展质效进一步提升。
工业转型提档增速。成功培育高端强化地板、纸塑制品、商品混凝土等马庙镇三个新兴主导型产业，与传统的烟用辅助材料、化工、高档刨花板加工等形成马庙镇六大支柱产业。2018年怀宁安洋纺织科技有限公司年产7000吨棉纱生产项目、怀宁县德源塑业有限公司年产110万箱pp塑料食品包装容器项目等2个重点招商项目顺利投产，芊芊纸业二期、康铃保健器材等重点招商项目主体完工，博创尼龙扎带、机械清洁制品项目等项目开工建设。新增规上工业企业1家(怀宁县科林木业有限公司)，全镇规上工业企业数达到34家。
现代农业扎实推进。新型农业经营主体蓬勃发展。农业机械化发展迅速，现有农业机械总动力3.77万千瓦，育秧工厂8家，粮食烘干厂2家，年烘干能力近4万吨，全镇粮食生产已基本实现机械化，总体机械化率超过70%。全镇现有农业县级以上农业产业化龙头企业13个(其中省级农业产业化龙头企业2家，市级4家)，2018年实现营业收入6.7亿元。为了促进传统农业转型升级，马庙镇大力推动山场流转，为蓝莓推广种植流转山场2000余亩，并在深龙公司签订蓝莓种植观光采摘及深加工战略合作协议的基础上，陆续引进安徽亿家人果蔬农场有限公司以及怀宁禾向远农业科技有限公司，栽种蓝莓千余亩。
(二)抓项目、扩投资，发展基础进一步夯实。
水利设施日臻完善。鹿苑、严岭、泥河等12个村(社区)农田水利“最后一公里”项目总投资近千万元，通过涵闸加固、河塘清淤、沟渠清理等项目的有效实施，改善了生态环境、方便了农业灌溉，增强了农业抵御自然灾害的能力。
通行道路更加畅通。投资500余万元完成严岭、南山、新安、泥河等六村共计7.5公里的农村道路畅通工程建设任务，投资90余万元完成了马郑路、高马路段两座危桥建设任务，完成了新安村平改立下穿工程，有效改善了农村的交通条件，方便了群众出行。
(三)抓建设、重管理，发展面貌进一步改善。
退宅还耕成效显著。洪桥、严岭、新安、孙家城、鹿苑等8村实施退宅还耕322亩，拆除破旧房屋近3万平方米，曹坦、严岭等村实施新增耕地项目，新增耕地600亩，复垦区面貌大为改善。
美丽乡村整体推进。投资500余万元，完成2017年省级乐胜中心村的污水管网、道路拓宽、绿化提升、广场扩建等工程，实现美丽乡村建设从汪洋、合一、乐胜、育儿由点连线的跨越。全面启动2018年省级枫林中心村建设，完成中心村街道两侧硬化、绿化以及中心花坛的绿化整治提升工程，组织实施环境整治、改水改厕、临街池塘清淤整治美化。自然村庄整治点南山栗庄、严岭罗庄、孙家城刘庄完成环组公路建设、路灯亮化、改水改厕、环境整治等工程。
重点工程深入推进。城北水厂完成土地征收、清表和迁坟工作。岳武高速东延安庆支线工程前期准备工作有效开展，召开了征地拆迁动员会，相关村积极主动做好了迁坟、房屋丈量等前期基础性工作。
(四)抓脱贫、惠民生，发展成果进一步共享。
脱贫成效稳步推进。2018年，我镇以贫困户持续增收、稳定脱贫、防范返贫为重点，分步实施“春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜”四大攻坚战，顺利完成2018年61户181人脱贫任务。重精准、补短板、促攻坚专项行动扎实有效，排查问题2272条，全部整改到位。精准施策“十大工程”，落实产业扶贫到户项目858个，落实光伏扶贫12户，落实就业扶贫培训贫困人口32人，享受就业补贴42人，落实贫困户危房改造45户，落实小额扶贫信贷39户。2018年春季教育资助困难家庭学生192人，资助金额达257075元;秋季教育资助困难家庭学生179人，资助金额达226275元。圆梦计划资助3名学生，资助金额0.9万元。社会兜底做到应退尽退、应纳尽纳，村级“心连心”超市全覆盖。
民生工程全面实施。实施33项民生工程，民生工程投入近3000万元。完成危房改造76户，改厕671户。按照“应保尽保、分类施策、动态调整”原则，2018年共核退低保60户，核减214人;降类14户37人;核退五保27 户，核减35人。核增低保45 户87人，五保6户6人。切实解决困难群众基本生活问题，申请城乡医疗大病救助37人，救助金额175889元;实施困难家庭临时救助15人，救助金额35600元;发放临时救灾救急资金286050元，兑付优抚金740032.5元。助残爱残成效显著。扶持残疾人个人创业资金14000元，为贫困精神残疾人申请药费补助88000元，投资40余万元建成16个残疾人康复工作站，1个残疾人康复之家，发放各类残疾人困难生活补贴243228元。完成136人社会最低生活保障审核申报。新农保参保提档率达102%，参保率达100%，新农合参保率达100%，城镇居民医疗保险参保率达101%。文化事业丰富多彩，完成16个村(社区)文化民生工程“送戏下乡”活动。
文明创建成效明显。移风易俗工作全面推进，各村(社区)均成立了移风易俗工作领导小组，组建了村民议事会等组织，修订完善了村规民约和村民守则，泥河村代表怀宁县接受安庆市乡村振兴工作考核，“婚事新办、丧事简办”等好做法获得市县好评。“文明校园”创建活动扎实开展，育儿初中、马庙中心校在省第二届读书活动中获得佳绩，枫林中心校获市级文明校园光荣称号。“三线三边”环境整治效果明显，投入资金50万元，对磨塘村18K沿线开展了环境整治，实施绿化提升、道路硬化等工程，18K沿线环境面貌大为改观。投资100余万元对209省道重点路段以及新区未开发地带实施绿化提升工程，新增绿化面积近万平方米。林长制、河长制工作成效明显。通过实施“林长制”，结合森林防火和蓝莓、山核桃种植推广，重点做好“增绿、护绿、用绿”三项工作。一年来，新增绿化面积近2万平方米，蓝莓及山核桃种植流转土地2000余亩，已栽种1000余亩，及时处置野外违规用火起火点15处，行政处罚涉嫌火灾人员6人。通过实施“河长制”，确立镇村两级“河长制”体系，重点围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态良好建设目标，将我镇大沙河、禾丰水库等15个重点水域按“一河一策”要求编制保护治理实施方案，同时，在全镇范围内抽调镇村干部30多人，划片包点，责任到人，全面排查整治镇内重点水域的非法侵占、非法养殖、倾倒垃圾行为。
社会大局持续稳定。深入开展“平安马庙”建设，扎实推进社会管理，着力抓好源头治理，完善多元化矛盾纠纷排查调解体系建设，落实领导接访和带案下访制度。领导公开接访、带案下访50余批次，全年排查调处矛盾纠纷387起，调处成功率94%，全镇未出现影响社会稳定的群体性事件。以安全生产大检查、污染防治大排查为切入点，不断强化安全生产、污染防治的责任意识。全年集中开展安全生产大检查4次，组织开展安全生产专题培训2次，污染防治巡查3次，排查各类安全隐患935处，污染隐患20处。督促整改安全隐患927处，关闭15家“散、乱、污”企业，停产整改15家，关闭取缔3家非法洗砂厂，移送公安部门处理11家。安全生产形势持续稳定向好。
抓作风、提效能，发展环境进一步优化。
坚持理论武装常抓不懈，把学习、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作之重。严格落实党委中心组学习制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，坚决落实中央“八项规定”精神，严格执行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”责任制。主动接受镇人大、镇政协及社会各界监督，办结人大代表意见建议15件、政协委员提案5件，满意率均在95%以上。监督监察不断强化。定期开展村级财务监督检查，严格公共支出财务监督、预算支出管理。
各位代表，同志们!回首过去的2018年，马庙工作亮点纷呈,一些工作还代表县级接受省市检查，一些工作进入省市先进行列，荣获“安徽省电商示范镇”等光荣称号。成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导和各级领导的关心支持;得益于镇党委的坚强领导、科学决策;得益于镇人大、政协的有效监督、参政议政;得益于在座各位的同心同德、同舟共济;得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我谨代表马庙镇人民政府，向为马庙经济和社会各项事业作出艰苦努力、付出辛勤劳动的各位代表、全镇广大干群及社会各界人士表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题：一是在经济下行压力下，发展速度不快、发展空间不足、发展结构不优;全镇工业经济规模偏小，产业结构不尽合理，招商引资项目质量不高，产业转型制约多。二是贫困户返贫致贫不稳定因素较多，长效脱贫政策缺乏，扶贫工作仍要加强巩固。三是镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强。四是机关干部思想观念、担当意识、服务水平不能适应新时代发展的需求等等这些问题，我们将在下步工作中采取有效措施，着力加以解决。
二、2019年工作重点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。我们的总体工作思路是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深入实施 “五大发展行动计划”，全面推进党的“六大建设”，坚决打好 “八大攻坚战”，围绕“三化”目标，推动工业化、城市化、区域化融合发展，加快建设 “四个强镇”，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化马庙新篇章。
2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上、力争8.5%，财政一般预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，脱贫攻坚完成年度目标任务，污染防治、安全生产取得明显成效，社会大局和谐稳定，人民安居乐业。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：
强力推进高质量发展。
一是继续做好招商引资工作。进一步完善招商引资考核办法，优化招商引资队伍，压实招商工作责任，将招商引资工作纳入镇村干部年终绩效考核。在具体工作中，围绕县“3+1”主导产业，利用本土企业雄厚的底蕴，广泛的人脉资源，鼓励“亲情招商，以企招商”，加大驻企服务力度，引导本土企业积极对接新的产业扶持政策，有效扩大投资，加大产业的转型升级，努力形成上下游产品聚集、产业链有效延伸的产业集群。同时以打造纸塑制品出口加工基地为平台，在双龙纸塑等3家企业先期入驻的基础上，继续遴选一批“规模扩大、产品提升、设备升级”的企业陆续入驻。依托基地建设，努力创建安徽省转型升级(纸塑)示范基地和安徽省工业产品质量安全示范区。二是大力推进续建项目建设。按照时间节点推进纸塑制品出口基地各项建设，确保双龙纸塑等3家入驻企业12月底前建成投产。完成3家纸塑企业以及清美艺仁、富士龙、芊芊纸业二期、禾向远、双羽等亿元项目平台申报。督促博创尼龙扎带项目、机械清洁制品项目、清美艺仁高档展示柜等续建项目加快建设，确保12月底前建成投产。三是加快传统产业转型升级。进一步加强重点工业企业和在建项目帮扶工作，建立健全镇党政领导班子成员联系重点工业企业和在建项目制度，完善重大项目跟踪服务机制，常态化开展“四送一服”活动。积极支持引导纸塑制品企业转型升级，力争实现8-10家有实力、有前景的纸塑企业实现扩大再生产。
大力实施乡村振兴战略。
按照“五清一改”的工作要求，扎实推进农村人居环境整治。确保每个村30%以上的中心村庄达到自然村庄整治标准，努力实现房前屋后干净整洁，村庄环境整洁有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。以农村“三大革命”为抓手，加大美丽乡村建设力度。乐胜、合一等中心村移交给村组，落实管理常态化，高标准建设枫林美丽乡村示范点，鼓励合一、乐胜等群众基础较好的村(社区)美丽乡村建设“整村推进”，鼓励每个村(社区)按照自然村庄整治标准申报一个生态宜居环境整治试点村庄;加大对环卫一体化的监管及考核，做到应纳尽纳;高质量完成480户改厕任务，重点向贫困户以及中心村庄倾斜。稳步实施农村“退宅还耕”和新增耕地工作，确保完成400亩退宅还耕和1000亩新增耕地任务，重点在合一社区、马庙社区、枫林社区以及磨塘村等“空白村”取得突破。积极壮大村级集体经济。按照申报计划，督促各村加快项目建设，确保全年10个以上村通过审计验收，有稳定可预期收入。严格落实“河长制”、“林长制”工作，深入开展安全生产、污染防治、文明创建、移风易俗，打好“蓝天碧水保卫战”。加快蓝莓种植推广。依托深龙置业有限公司、安徽亿家人果蔬农场有限公司和禾向远农业科技有限公司，计划流转山场2000亩，栽种蓝莓1500亩，着力打造蓝莓精品园，使我镇蓝莓种植形成规模效应。
全力实施基础设施建设。
积极对接县经开区，全力推进洪桥路、纬十五路等续建项目扫尾，努力推动纬十四路、外环北路、园区区间道路改造升级项目落地建设;完成汪洋四期、南八栋、北八栋、火车站、洪桥都塘安置房分配。启动岳武高速连接线征地拆迁安置工作，按照县交通部门要求完成主线及取土点征地、拆迁、迁坟以及清表任务。争取孙家城文化遗址保护挖掘项目早日动工建设。巩固农田水利“最后一公里”整村推进成果，继续对接县主管部门完成育儿等四村的农田水利“最后一公里”相关项目实施工作。认真实施“农村村组道路畅通工程”三年计划。积极对接县住建局，及时启动污水管网建设。按照时间节点，有序推进新区农贸市场各项手续报批，确保农贸市场早建成、早受益。积极对接大沙河综合治理项目，彻底完成大沙河流域水患治理。
精准实施社会民生事业。
一是围绕“一达线、两不愁、三保障”的脱贫标准，有针对性地完善和落实“一户一方案、一人一措施”，坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，全面压实扶贫责任。按照“党政主抓、部门主力、镇村和帮扶人主攻”的思路，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，聚焦年度脱贫退出目标任务，以提高政治站位和工作作风为契机，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦“三精准”、“三落实”，确保2019年底顺利完成260人以上脱贫计划。
二是做好民生保障工作。按照“应保尽保、分类实施、动态调整”原则，依规有序抓好低保、五保动态调整，积极开展城乡医疗救助与社会救助，积极组织开展助残爱残活动，认真做好养老金的认证发放等。
三是继续做好兵役登记、民兵整组、教育、文化、安全生产、污染防治、卫生健康、国土资源、扫黑除恶、信访维稳等各项常态化工作。
(五)打造高效廉洁政府。
全面加强政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风把党的各项决策部署落到实处。规范政府依法决策程序，自觉接受各级监督。强化政务信息公开，让权力在阳光下运行。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制，坚持重心下移、工作细化，不断夯实机关效能建设，呈现政府工作良好形象。扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。
各位代表!新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，一往无前，永不懈怠，为谱写新时代“四个强镇”，建设马庙新篇章而努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
