政府工作报告
——2020年4月28日在秀山乡第十八届人民代表大会第五次会议上
董东应
2020年4月28日
各位代表、同志们：
自疫情防控工作开展以来，全乡上下万众一心，众志成城，齐心协力，团结奋战，有力有序推进各项疫情防控工作，取得了明显的阶段性成果，疫情防控形势和社会大局稳定。在疫情形势转好的情况下，我们在这里召开秀山乡第十八届人民代表大会第五次会议。现在，我代表秀山乡人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，较好地完成了乡十八届人大四次会议确定的各项目标任务，经济保持稳中有进、人居环境明显改善、乡村振兴持续发力、民生实事逐项落实、脱贫攻坚成效显著、社会更加和谐安定，秀山在新时代新征程上迈出了坚实步伐。
2019年，全年实现地区生产总值6.5亿元，增长8%;财政一般预算收入1007万元，增长8%;固定资产投资增长16.8%;规上工业增加值增长10.2%;社会消费品零售总额1.2亿元，增长14.5%;实现入库税金185万元;农民人均纯收入达到13408元。
2019年我乡被授予安庆市信访工作“三无”乡镇称号，蒋楼村获得安徽农村电商巩固提升改造示范村称号，章岭村被授予安庆市民主法治示范村称号，秀山初中获得安庆市教育系统先进集体和安庆市教育扶贫工作示范学校称号，秀山乡中心学校获得2019年中国(安庆)少儿啦啦操精英赛公开儿童甲组集体花球自选动作第一名。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
——坚持产业振兴，发展态势稳步向上。
招商引资不断强化。2019年，摸排招商引资线索28条，外出招商28人次，鑫盛制冷、金葵食品、华增蓝莓等3家企业落户境内，投产项目2个，新开工项目3个，引进到位资金1500万元。
项目建设协调推进。安九高铁拆迁95户，4处安置点均已完成招投标程序，西涧安置点和章岭张土桥安置点基础工程已经完工，观铺大塘和过龙滩安置点已启动建设;S238连接线栏坝至公岭路段主体工程已结束;农村供电改造升级工程投资97万元已完工。
——坚持品质提升，乡村面貌不断刷新。
美丽乡村建设如火如荼。2018年省级美丽乡村示范点蒋楼村按照建设任务已全部完成，2019年度省级美丽乡村示范点章岭中心村投入180万元，道路扩宽1830米、安装路灯100盏、污水管网建设1300米、污水处理池2座、污水井41个、环境整治1450平方米。
人居环境整治持续深入。制定了《秀山乡推进“五清一改”村庄整治行动实施方案》和《秀山乡2019年农村人居环境整治考核办法》，发放一封信500余份，全乡8个村20个自然村庄集中开展环境整治工作，发动干群4000余人次，道路扫障60公里，拆除无功能建筑1000余平方，出动挖机30台，清理垃圾近240吨。并于9月10日组织全乡驻点干部、村(居)书记、主任在乡内开展人居环境整治互看互比活动，10月15日到周边乡镇考察学习环境整治工作优秀经验。2019年度全乡改厕任务数210户，完成了296户，建立台账296个，投入59万元，乡级预验收已完成。
基础设施建设不断完善。一事一议财政奖补3个，总预算60余万元，均已完工;投资210万元的栏坝、殷湾、海形三座危桥改造项目正在抓紧实施，主体工程已完工;农村道路扩面延伸工程完成14.2公里;集镇区污水处理厂在规定时间内顺利完工并通过市级验收，4.5公里污水管网全线贯通，已经试运行。
——坚持产业振兴，“三农”发展成效显著
大力推进现代农业发展。观铺村高标准农田改造投资695万，整理土地390亩，已通过验收。蓝莓土地流转新增1400余亩;稻虾(鳖)综合种养面积达1000余亩，新增县级稻渔综合种养基地3个;完成司马村500亩再生稻示范片建设。
扎实开展退宅还耕和两项改革。2019年，预计退宅还耕竣工地块面积约200亩;独秀、观铺、双龙、司马、栏坝五个村股权制度改革基本完成;独秀、双龙、观铺“三变”改革已完成。
快速推进河长制、林长制工作。编制全乡河流名录，设立21个河流保护责任标识牌，接受群众督促，落实乡、村两级“河长制”工作，常态化开展水域环境整治、河道巡查，关闭污染养猪场1家、整改2家，清理河面垃圾40余吨。推深做实“林长制”改革，完善资料，树立林长制标牌20个，完成秀高线、黄高线绿色长廊工程12公里，造林422亩。
积极开展森林防火、秸秆禁烧和抗旱工作。严格按照市森林防火“防打保”12条、县16条的要求，着力打通森林防火宣传最后100米，全乡254个村民组都召开了森林防火宣传会议，张贴、发放《禁火令》3000余份，在全乡所有中小学校都开展了森林防火“一封信”进校园活动，制作森林防火警示牌80块;按照乡30人、村20人的规模组建了防灭火队伍，并都开展了轮训和实战演练，防火器材都已按照规定配备到位;严厉打击野外违规用火，截至目前，共依法拘留4人;新开挖渠道1公里、深水井5口，灌溉面积约千亩。
——坚持民生温度，幸福指数持续攀高。
精准扶贫持续发力。扎实开展“四大攻势行动”，全力抓好中央巡视反馈问题整改工作和脱贫攻坚成效考核问题整改工作。围绕“两不愁三保障一安全”，深入开展脱贫攻坚大走访大调研活动。并根据主要致贫原因为帮扶的贫困户制定“一户一方案，一人一措施”，帮助解决实际生产生活困难。积极组织开展消费扶贫、产业扶贫和全国扶贫日等系列活动，严格执行脱贫程序，确保脱贫质量，顺利完成了省第三方监测评估和市际交叉检查，完成了年度31户107人的减贫任务。
民生保障不断夯实。2019年共发放各类财政补贴农民资金1514.5万元;农村危房改造申请12户，已全部竣工通过验收;完成观铺、独秀、西涧、双龙四个村卫生室标准化提升项目;1个残疾人之家和8个残疾人工作站已建设完成。
——坚持依法行政，社会治理日趋完善
深入开展扫黑除恶专项斗争。印制发放一封信及宣传海报、折页10000余份，依托新时代文明实践(所)站开展扫黑除恶专题宣讲17场。压实各村(居)责任，加强线索摸排力度，确保不留死角。
切实加强信访维稳工作。加强社会治安综合治理，建立群防群治的长效机制;推进依法信访，及时调处化解群众矛盾纠纷，避免出理群体上访和越级上访事件，摸排各类矛盾纠纷52起，成功调处50起。
深化安全隐患排查整治。组织不定期对全乡各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，全乡全年未发生任何一起安全事故。
——坚持政治引领，自身建设持续加强。
全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专项整治形式主义、官僚主义，全面压减办文、办会和“三公”经费，基层减负成效显现。进一步完善便民服务中心，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境。推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案建议3件、政协委员提案意见3件。
同时，我们统筹推进工会、妇女、儿童、科协、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。
各位代表，过去的一年，全乡上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡人民上下共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向人大代表，各人民团体，向所有关心支持秀山乡发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全乡经济社会发展还面临众多困难与挑战：1、基础设施建设滞后，乡村基础设施亟待完善;2、产业结构仍需优化，现代农业档次低、规模小、特色不明显;3、财政困难，各项社会事业发展资金缺乏;4、基层治理工作需要加强，个别村级组织软弱涣散，部分村级集体经济薄弱，农村矛盾纠纷和信访问题多发，维护稳定压力大。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。
二、2020年工作谋划
2020年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省市县的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进生态文明建设，深入实施乡村振兴战略，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设和谐美丽新秀山的征程上取得新的更大成效。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%，财政一般预算收入增长10%，固定资产投资增长18%，规上工业增加值增长9.2%以上，社会消费品零售总额增长12%，人均纯收入增长11.2%。
围绕上述目标，今年突出抓好以下工作：
对标高站位，在推进脱贫攻坚上持续发力。坚决打赢脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题。推进脱贫攻坚质量再提高，抓好“十大工程”实施，全面推广“四自一带”产业扶贫。继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;紧扣村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制;精心开展扶贫“回头看”工作，再次摸清贫困户家底，确保贫困户稳定脱贫，巩固脱贫成效。
对标高标准，在推动项目建设上持续发力。加大招商引资力度，结合秀山实际积极谋划项目，力争新引进亿元项目1个，5000万元项目2个，同时做好现有企业的协调服务工作。加强基础设施建设，确保完成12公里扩面延伸工程项目和3000平米乡政府保障房主体工程。加强协调推进，确保S238主线6.5公里绿色长廊工程完成。
对标高要求，在推进乡村振兴上持续发力。进一步推进农村人居环境整治工作，拟在2个村实施改厕工作整村推进。加快2019年省级美丽乡村示范点章岭村建设，打造生态宜居环境。完成新增蓝莓种植面积1000亩。推行农业绿色生产方式，推广稻渔综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。加强生态保护，坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，严格依法查处各类环境违法行为。
对标高层次，在激发村级活力上持续发力。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，多渠道增加农民收入。大力发展村集体经济，高质量完成农村股权及三变改革。积极扶持发展农业合作社、农庭农场，帮助申报县级标准示范点。着力推进“互联网+政务服务”工作，切实提升服务效能。加强便民服务中心建设，进一步提高基层为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”全覆盖。
对标高品质，在增进民生福祉上持续发力。坚持认真实施民生工程，扎实做好工程类项目谋划工作，确保如期按时完成。加强资金类、保险类项目管理，规范程序，确保民生资金及时发放到位。加强民生工程建后管养，完善管理体制，形成长效机制，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，着力解决群众关心的热点难点问题。
继续强化人口和计划生育服务体系建设，确保人口计生工作整体水平上台阶。不断提高公共卫生服务水平，抓好重大疾病防治。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高标准推进素质教育。
对标高水平，在维护和谐稳定上持续发力。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。
守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。
深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。要圆满完成今年各项目标任务，必须认真落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断加强政府自身建设，切实增强执行能力，提高行政效能，确保圆满完成各项工作任务。
坚持群众路线，建设为民政府。为民造福是我们的崇高使命，要坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点，把人民放在最高位置，多谋民生之利，多解民生之忧，多造民生之福，不断提高人民群众的幸福指数。突出抓好干部作风建设，聚精会神干事业，一心一意谋发展。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神的学习，提高党员干部思想政治素养，努力营造干事创业氛围。完善制度，加强管理，不断提高行政效能和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。积极改善干群关系，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持反对四风，建设清廉政府。始终保持艰苦奋斗作风，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，坚决反对“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”。加强对全乡党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育，使广大干部视事业重如山，看名利淡如水，夙夜在公，廉洁从政。支持纪检公安机关依法依纪办案，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。坚持重大事项和政府工程项目集体研究和招投标制度，积极推进政务公开和阳光村务，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，为加快秀山发展提供坚强政治保证。
坚持依法行政，建设法治政府。切实做到严格规范公正执法，积极推动政务公开，依法履行职责。全面贯彻落实县委县政府和乡党委决策部署，大力支持武装、工会、共青团、妇联工作，自觉接受人大、法律和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议和批评。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。
坚持苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不畏艰苦、不惧风险、不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实。
各位代表，拼搏正当时，圆梦逢其势。面对秀山乡发展的新机遇、新挑战，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡干群，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为加快建设经济繁荣、社会稳定、乡风文明、生态宜居、人民幸福的美丽秀山而努力奋斗!
