2019年政府工作报告
——在秀山乡第十八届人民代表大会第三次会议上
董东应
2019年4月8日
各位代表、同志们：
现在，我受主席团委托向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年工作回顾
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划、深入推进供给侧结构性改革的关键之年。2018年，秀山乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以实现贫困群众脱贫致富为目标，以加快发展和转型升级为主线，以现代农业发展、美丽乡村建设等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，各项经济社会事业均取得了可喜成绩。
2018年，全乡规模以上工业企业生产总值达5.4亿元，固定资产投资完成2.4亿元，其中工业固定资产投资完成0.7亿元;限上商贸服务业完成500万元;完成招商引资省平台实际利用省外资金考核任务1.8亿元;实现入库税金251万元;人均纯收入达到11089元。
2018年，我乡被安庆市授予“创建无邪教示范乡镇”称号;我乡观铺村因电商扶贫、电商就业、电商创富成绩突出，被安徽省人民政府授予“安徽省电商示范村”称号，同时被安庆市司法局、安庆市民政局授予“安庆市民主法治示范村”和安庆市“法律六进”示范点。
——过去的一年，我们聚焦产业发展，乡域经济发展不断壮大。
招商引资稳中有进。我乡坚持把项目工作摆在经济工作的首位，不断完善工作机制，创新招商方式，使招商引资工作保持了良好的发展态势。2018年我乡新签约项目5个，其中落户县工业园区项目1个，实际引进资金3.7亿元。新开工建设项目5个，投产项目2个，谋划项目8个，其中亿元项目2个，计划总投资4.3亿元。
项目建设成效显著。S238工程征地460亩，拆迁48户，工程主干道全线贯通，秀山至公岭连接线快速推进。安九高铁征地222亩全面完成，签订拆迁协议95户，红线范围内于3月15日前全部拆迁结束，4处安置点有序启动，工程推进顺利。
——过去的一年，我们聚力基础建设，集镇规范管理日趋完善。
集镇功能建设逐步完善。集镇街道拆违工作顺利推进，新修一条2.5公里雨水管网;集镇街道拓宽和绿化水平进一步提升，绿化覆盖率达到42%;文化广场及配套设施逐渐完善。污水处理厂建设有序推进。
美丽乡村内涵不断提升。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体目标，多方整合资金，大力推进西涧村美丽乡村建设，共投入资金300余万元新修村组道路1.2公里，建成1400米污水管网，新建农民活动广场1座，完成改厕43户，拆除破旧房屋12间，新建石亭1座。
文明创建工作力度加大。积极开展“怀宁好人”、“五好文明家庭”“星级文明户”等评选活动，广泛开展慰问五保老人、关爱留守儿童、农村环境综合整治等志愿服务活动，不断加大移风易俗宣传力度，着力提高群众精神素养。
——过去的一年，我们聚焦三农工作，乡村振兴战略不断强化。
2018年度城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)工作涉及辖区内七村9地块合计面积149.1亩;西涧村、章岭村目前已完成复垦43亩;蒋楼村、双龙村、栏坝社区80亩地块已复垦等待验收。农村集体土地所有权确权登记发证工作正在按程序实施。
农村“三变”改革工作稳步推进，试点村蒋楼村已顺利通过验收，2018年新增试点章岭村和西涧已完成村级集体资产清产核资、成员界定、折股量化等工作，等待验收。
全乡粮食种植面积达2.7万亩，完成观铺村田间工程建设项目100余亩，完成蓝莓土地流转1250亩。秸秆综合利用面积达到100%。
着力培育壮大特色产业。充分发挥裕丰、裕祥蓝莓种植、幸福家庭农场、润物农林、天雄湖羊养殖、亿诺蛋鸭养殖等特色基地的示范带动作用，全面提升特色产业的质量和发展规模。
——过去的一年，我们坚持民生改善，社会各项事业不断繁荣。
脱贫攻坚取得新成效。2018年，秀山乡建档立卡贫困户314户1041人，依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，2018年49户182人脱贫任务顺利完成。
民生建设达到新高度。2018年共发放农村五保户补助、困难群众生活救助、农业支持保护补贴等各类补助资金1000余万元，4个一事一议财政奖补项目已完成招投标手续，正在开工建设。3.1公里畅通工程全部结束。改造农村危房36户。城乡居民社会养老保险人口覆盖率超过91%，城乡居民医疗保险人口覆盖率达99.2%。
文教体卫得到新发展。文化广播站充分发挥功能作用;公共卫生服务体系不断完善;教育均衡发展成果持续巩固;组织全乡152名建档立卡贫困育龄妇女开展免费“两癌”筛查，并为173对新婚及符合生育条件的夫妇免费做孕前优生优育健康检查，为贫困儿童发放营养包255盒。继续深化健康促进工作，积极开展形式多样的健康教育活动，不断提高居民的健康意识。
——过去的一年，我们聚力改善环境，生态屏障进一步筑牢。
农村“三大革命”稳步推进。完成改厕380余户、农村陈年垃圾清理110余吨、河湖垃圾清理100余吨，累计投入达160万元。
河长制工作成效显著。紧扣“河湖清洁”“ 生态塘库建设”主题，印制发放保护母亲河倡议书3000份，在观音洞水库流域开展了河湖清洁行动，党员干部、青年志愿者2300余人积极参与其中。乡村两级河长对辖区内的秀山乡观音洞水库、观音河、新民河、双龙河的河流水质、水环境等相关情况进行定期巡查，发现问题立即整改落实。
林长制工作不断完善。进一步完善林长制工作机构，制订了林长制工作实施方案和考评方案，列入对村(居)、相关单位的目标责任考核。
污染防治工作落实到位。不断推进矿山整治工作，取缔1处非法洗沙场。加强秸秆禁烧巡查，与8个村(社区)签订禁烧责任书，组建应急小分队2支，确保“不点一处火，不冒一处烟”。积极解决养殖污染问题，整改3家养殖企业。
——过去的一年，我们致力社会稳定，和谐局面不断巩固。
信访维稳常抓不懈。始终坚持把信访维稳工作同各项重点工作同研究、同部署、同落实，2018年，全乡成功处理信访案件21起。大力开展“民主法治示范村”创建。切实加大矛盾纠纷排查和调解力度，共调处纠纷56起，调解成功率97%。
扫黑除恶深入推进。深入推进扫黑除恶专项斗争，不断加大宣传力度，粉刷宣传标语138余条，发放宣传单页800余份，张贴公告200余份，制作宣传画100余份;积极组织派出所民警及乡村干部深入到村，广泛收集线索，确保排查到位，不留死角。
安全生产态势稳定。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，每月定期开展安全隐患排查工作，对存在的安全隐患限期整改，全年开展各类安全检查50余次，排查各类隐患60余起，整改50余起。
——过去的一年，我们强化自身建设，政府形象不断提升。
一是旗帜鲜明讲政治。2018年，我们把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉。
二是依法行政促规范。进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，促进政府决策科学化、法治化。
三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化;进一步完善便民服务中心，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境。推广一线工作方法，坚持在工作一线发现问题、解决问题;推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行。
四是从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定精神，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。
各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺前行，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这是上级党委、政府的关怀和乡党委的正确领导以及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是全乡上下团结协作、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是乡级可支配财力不足，影响城乡建设和公共服务能力;二是全乡总体规划滞后，没有跟上发展步伐;三是人民群众关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;四是干部作风建设还需不断深化。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。
2019年工作计划
新时代召唤新作为，新担当不负新使命。2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实策部署，围绕秀山发展大局，抓好脱贫攻坚、招商引资、项目建设、乡村振兴、民生事业、社会稳定等重点工作，推动秀山乡经济社会及各项事业稳定发展。
2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：税收增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，人均纯收入增长11%以上，财政收入增长8%以上。
围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作：
一、聚力经济发展，建设“实力”秀山
秀山要实现跨越发展、加快产业转型，必须引导产业向优势集聚，产品向高端发展，改变过去工业粗放的产业格局，引进高端企业，形成产业集聚。
不断加快重点项目建设。继续做好S238工程服务协调工作，确保境内稳步安全施工;加快安九高铁拆迁扫尾、安置点及工程推进。
加强招商引资力度。强化签约项目跟踪，完善重大项目谋划、招商和落地服务机制，抓好重大签约项目的跟踪推进，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和产业集聚度。
二、聚力生态建设，建设“美丽”秀山
健全政府驻地建成区和西涧村美丽乡村建设长效维护机制，加快推进美丽乡村省级示范点蒋楼村、章岭村建设工作。持续推进农村“三变”改革、农村集体资产清产核资和城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)工作，为乡村振兴打下坚实基础。2019年力争完成退宅还耕250亩。
加强森林防火和林业执法力度，从严打击野外非法用火和毁林盗林行为。加大观音洞水库饮用水源地保护，确保饮用水源安全。加大巡查力度，加大非法砂场打击力度，严禁私采滥挖。
三、聚焦民生福祉，建设“幸福”秀山
压实责任，扎实推进扶贫工作，确保完成既定脱贫目标。继续做好蒋楼村及非贫困村的基础设施和产业发展，做好电商中心建设工程、心连心超市和扶贫基地软、硬件建设，稳步开展教育、健康、就业、社会兜底等扶贫工作。
促进社会事业全面发展。深入推进各类民生工程，把握国家加大民生投入的政策机遇，实施水利、交通、农村危房改造等惠民工程。加强社会保障体系建设，完善最低生活保障和社会救助工作机制。加强安全生产监管，确保无重大事故发生。加大信访矛盾排查化解力度，加强法制宣传，引导群众利益诉求问题走上法治轨道。
加强政府自身建设
秀山乡正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇，拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
树牢四个意识，建设忠诚政府。巩固“讲严立”专题警示教育成果，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。
坚持依法行政，建设法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
坚持解放思想，建设有为政府。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
坚持转变作风，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“功成不必在我，功成必定有我”及“我将无我，不负人民”的为民情怀和使命担当，凝聚全乡人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为实现秀山腾飞发展而努力奋斗!
