政 府 工 作 报 告
——在公岭镇第十八届人民代表大会第五次会议上
郑小林
(2020年5月18日)
各位代表：
现在，我代表公岭镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决战之年，也是我镇决胜全面建成小康社会的重要关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕年初既定工作目标，紧扣高质量发展要求，认真贯彻落实县委、县政府各项决策部署，矢志不渝、携手攻坚，较好地完成了镇第十八届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、经济质效实现新提升
经济运行稳中向好。经济发展主要指标均超额完成既定目标。全年实现工商税收1300余万元，同比增长5%;全社会固定资产投资21670万元，其中工业投资18637万元，同比增长20.3%;规上工业总产值82280万元，同比增长16.7%，规上工业增加值16867万元，增长16.6%;限上商贸企业消费品零售额1134.9万元，同比增长17.4%。
重点项目快速推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，坚决做好重点项目保障工作，全年开工建设的投资额在500万元以上的项目共5个，其中新增省统计库5000万元以上项目1个。涉及五岭村、庆丰村、联合村近4500亩高标准基本农田建设项目顺利通过验收;涉及永新、瓦窑、铁炉、社区、三铺、五岭村280亩工矿废弃地复垦项目顺利通过验收;涉及三铺村、联合村的小流域治理项目全部完工，有效改善了我镇农业基础设施和农村环境。S238后续扫尾、环境保障，安九高铁征地拆迁，污水处理厂征地、清障等工作均按时间节点要求顺利完成。
招商引资取得实效。紧扣“3+1”主导产业，加大走出去力度，积极参加各类招商活动，成功组织召开我镇创业成功人士座谈会，全年招商引资取得明显成效。全年共引进落户项目5个，其中入驻县经济开发区项目2个，上报省平台项目2个，实现招商引资4.197亿元，实际到位资金1937余万元，招商引资主要考核指标均超额完成，取得全县招商引资第四名，同类乡镇第一名的好成绩。
二、镇村面貌取得新改善
美丽乡村积极推进。以三铺马拉松赛道为抓手，进一步打造三铺村省级美丽乡村升级版，荣获怀宁县唯一的“全省美丽乡村重点示范村”称号。2018年省级中心村宝福村邓庄中心村各项建设任务全面按期完成，已顺利通过了县级验收和市级验收。已建成的美丽乡村常态化管理取得实效。
人居环境有效改善。推深做实河长制、林长制工作，综合施策，夯实责任，细化任务，不断提升河湖、生态综合整治效果。积极推进安全生产和环境保护大检查、大排查常态化，对照上级安全生产和环境保护反馈的问题及时整改落实。加快推进农村“三大革命”，改厕工作顺利实施，农村垃圾治理取得成效。扎实推进农村移风易俗，出台完善有关制度和实施方案并有效实施。结合文明创建工作，农村生态环境实现好转，环境保护意识不断提高。扎实抓好人居环境整治，取得初步成效，三铺村荣获国家级森林村庄及安徽省美丽乡村(人居环境整治)重点示范村，三铺村做为全市人居环境整治现场会参观点之一，迎来全市各县区领导到现场参观指导。
乡村振兴稳步实施。积极推进“三变”改革，切实提升村级组织自我发展能力，顺利完成清产核资工作。大力推进蓝莓产业发展，全年山场流转达到1600余亩，栽种蓝莓面积1000亩，完成了县政府下达的任务，引进安徽蓝泽农业生态发展有限公司等7家有实力的蓝莓种植企业落户，蓝莓综合考核在全县取得较好名次。成功举办首届公岭“金达”杨梅文化旅游节，加大了公岭“金达”杨梅宣传促销力度，不断提高影响力。扎实推进退宅还耕和新增耕地工作，均超额完成目标任务。全年共修建乡村公路45条30.836公里，进一步改善了群众出行条件。拓宽了中转站过高速桥至水磨路口三村结合部路面，对道班路口进行了环境整治提升，都得到了群众好评。
三、民生保障迈上新台阶
脱贫攻坚有力有效。着力“十大工程”、围绕“四大攻势”行动，抓好任务分解落实，分阶段推进，强跟踪调度。细化村级责任，与各村(社区)签订《脱贫攻坚目标责任书》，聚焦重精准、补短板、促攻坚，切实推进中央脱贫攻坚专项巡视问题整改和2018年省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，不断完善整改措施。通过开展专项行动，有序完成“两不愁三保障一安全”突出问题排查整改工作，实施“两摸底一核查”，全面摸清脱贫监测户和边缘户底数。通过大走访、大排查，制定帮扶计划，找出和解决存在问题，实现“四个全覆盖”，从人力、财力、物力上予以倾斜，我镇2019年度建档立卡贫困户88户、150人顺利脱贫，已脱贫户脱贫成效不断巩固，贫困村集体经济实现稳定增长。公岭镇永新村扶贫工作队荣获安庆市优秀扶贫工作队。
克服旱情保工保产。2019年我镇遭遇了50年一遇的大旱，河塘水库全面干涸，居民生活和农业灌溉用水全面告急。水源地之一胜利水库无水可取，镇政府组织水厂在观音洞取水沿线增加建设两个增压站，有效解决了全镇居民生活用水。面对旱情积极组织蓝莓企业和种粮大户开展自救和保险赔付，把损失降到了最低。
保障体系不断完善。着力增强社会保障能力，严格规范补贴类民生工程资金发放，镇养老服务中心开启社会化养老服务模式。严格按照规定程序落实各项惠民政策，全镇五保、低保应享尽享;全面完成城乡居保提档工作，残疾人各项政策落实到位，救助工作有序开展;劳动就业、治安保险、合作医疗等工作稳步推进;计生国策落实有力，妇女儿童健康水平稳步提升，群众满意度不断提高。
社会事业全面发展。落实各项文化惠民工程，积极开展各项文体活动。开展各类文艺活动45场，先后成功举办“庆元旦”、“庆五一”文艺汇演、第二届乡村春晚等大型文化活动。教育基础得到夯实，环境保障不断加强。2019年，镇政府通过法律途径，彻底解决胜利水库精养鱼导致的水源地水质污染问题。文明新风吹遍乡村，树典型、立榜样，“好婆婆”、“好媳妇”、“星级文明户”、“怀宁好人”、“安庆好人”评选工作扎实开展，孙实芳、马雪梅被评为安庆“战疫好人”，田铺村刘娟娟被评为怀宁县“最美军嫂”，童润胜同志获得怀宁县第五届“道德模范提名奖”。推进志愿者服务活动，全镇志愿者注册人数达4000人。圆满完成征兵任务，2019年输送11名新兵入伍，大学生比例达54%。
社会治理逐步加强。广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争及打击“三堵六闹”的目的和意义，在集镇区及各村(社区)共设24个举报箱，向全镇群众分发海报及宣传册8000余份。同时利用“送戏下乡”、开展文化活动等契机，播放“扫黑除恶”专项斗争的宣传片，切实营造了打击声势。建立健全党员干部涉黑涉恶信息台账并及时组织开展核查。持续开展社会治安综合治理，深入开展普法教育，坚持信访工作责任制和信访接待日制度。全力做好疫情防控、非洲猪瘟防控、食品药品、安全生产等工作，总体形势保持稳定。
四、政府建设得到新加强
推行“互联网+政务服务”，进一步提高办事效率。规范服务管理，简化审批手续，重新规划为民服务大厅以及计生办办公条件，便民环境进一步优化。严格管控公用经费，降低行政成本。加强政府内部基础设施建设，增加绿化带、停车位，内部管理和环境提升取得新成效。制定《公岭镇机关干部学习制度》、《公岭镇村级干部坐班值班工作制度》，干部队伍建设与管理得到进一步加强。广泛凝聚发展合力，工会、共青团、妇联、关工委等事业有了新发展。自觉接受镇党委领导、镇人大监督和其他各方面监督，认真听取各方面意见，加强政务信息公开，主动接受公众的社会监督和媒体的舆论监督，办理人大代表建议和意见11件，满意率95%以上。
狠抓“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”原原本本学习“两书一章”，开展党史教育、革命传统教育、警示教育、先进典型教育，领悟初心使命、增强党员意识、坚定理想信念，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“严强转”专题警示教育，持续深化“三查三问”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守并带头落实中央八项规定精神及有关实施细则要求。
各位代表，2019年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门大力关心支持的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与公岭镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
回首过去的一年，发展之路从无坦途，诸多体会令人难忘，我们在经济社会发展中仍存在不少薄弱环节。一是招商落地大项目少，税源基础还不稳固;二是村级集体经济比较薄弱，缺乏主业支撑，推进效果不佳。三是社会矛盾和不稳定因素不同程度的存在，构建和谐社会任重而道远。四是作风建设仍需持续加强。政府职能转变还不到位，服务环境有待优化，一些干部责任担当不够、攻坚意识不强、落实效率低下，导致工作标准不高、工作成效较差等，门难进，脸难看，话难听的现象仍然存在。针对存在的问题，我们将在今后的工作中，采取更加切实有效的举措，认真加以解决。
二、2020年重点工作安排
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月26日，安庆市启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序“复工复产复学”，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年，更是我们公岭实现追赶跨越的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委县政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力抓好产业大招商、乡村振兴、蓝莓发展、精准脱贫、农村人居环境整治、扫黑除恶和污染防治等重点工作，为全面建成小康社会打下坚实基础。
结合我镇实际，2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：工商税收增长9.8%左右，固定资产投资增长14.5%左右，规上工业增加值增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长15.8%左右。为实现上述目标，我们将以久久为功的定力、只争朝夕的精神、奋勇争先的态度，重点推进以下六个方面工作：
(一)聚力推进产业兴镇，坚守经济发展主线，致力促进乡村振兴。一是狠抓招商“一号工程”，继续推进党政主要负责人每月赴外招商、镇村部门联动招商，充分挖掘公岭的人脉资源，通过进一步优化服务、改善环境、融洽感情，推进创业成功人士回乡发展，努力实现“凤还巢”。开展以商招商，充分利用现有客商的优势和影响力，着力在新材料、高端装备制造、绿色食品加工等主导产业下功夫。二是着力推进蓝莓产业发展，抓好各村(社区)山场流转，挖掘现有蓝莓企业发展潜能，积极引进外地资本，确保完成全年蓝莓新种植1550亩以上的任务。三是积极发展特色农业，重点培育扶持裕丰、禾向远、幸福海岸等公司发展蓝莓种植加工产业、金达农业采摘园等项目，使特色农产品生产向优势产区集中，逐步形成专业化生产格局。深化农村集体产权制度改革和“三变”工作，规范引导土地流转，支持资产经营、土地入股等形式的适度规模经营，整合存量资源，发展村级产业，壮大集体经济。 四是加快重点项目建设，围绕安九高铁、污水处理厂PPP项目，全力做好保障工作，按照时间节点推进，跟踪协调环境，推动项目顺利建设。做好今年“四好农村路”建设，不断改善群众出行条件。扎实推进在建的高标农田项目顺利完工，积极争取对接高铁安置区环境提升，三祝河流域治理等各类项目，实施公岭街道“规建管”提升工程，完成财政所至三铺路口绿化提升和亮化工程，服务落实好镇卫生院康养中心大楼建设，不断改善基础设施，增强发展后劲。继续实施好新增耕地、退宅还耕等项目，力争超额完成任务。
(二)聚力保护绿水青山，坚守生态保护红线，致力建设美丽家园。强化环境综合治理。巩固市卫生乡镇创建成果，依托农村人文、地理、产业等特有资源，推动各项创建工作取得实效，今年争取创建省级卫生乡镇。强力推进五岭街道、田铺村和平组、永新村史庄组美丽乡村建设，确保高标准高质量完成目标。常态化推进集镇区和各村环境整治和文明创建，大力实施农村清洁工程，将农村人居环境综合整治逐步向村组延伸，完善环境卫生清洁长效机制建设，衔接做好城乡环卫一体化工作，力促镇村两级文明创建上水平上台阶，不断改善镇村生活环境。强化“绿水青山也是金山银山”理念，扎实推进林长制、河长制各项工作任务落实。坚决打好污染防治攻坚战，今年全力做好水磨水库水质降污提质工作，对标销号，巩固成果，保护良好生态环境。
(三)聚焦共建共享，坚守民生保障底线，致力增进人民福祉。一是全力抓好脱贫攻坚。进一步夯实脱贫成果，围绕已出列村和已脱贫户，构建防范返贫风险和动态管理机制;进一步聚焦巡视整改，按照“问题清单照单全收、反馈问题必须整改、问题整改必须清零”的原则确保整改工作取得实效;进一步紧盯49人脱贫目标任务，细化帮扶措施，强化责任包保，顺利实现脱贫目标;力求在2020年度脱贫攻坚考核中取得好的等次。二是高度关注民生民计。持续加大教育投入，支持中小学校发展，确保中小学教学质量进入全县前列，做好新安中学50年校庆相关工作;进一步完善医疗保障、公共卫生服务、医疗服务体系，提高妇幼健康服务水平，确保食品药品农产品安全;持续做好城乡居民基本养老保险扩面提标、新型合作医疗筹资和报销工作，规范低保、五保、残疾人保障和社会救助工作;继续做好农村危房改造等工作;进一步健全就业服务体系，大力推进就业再就业工程实施。三是加快发展各项事业。继续举办“送戏下乡”、“九九重阳节 情暖敬老院”、农村春晚等活动，深入推动移风易俗各项工作，广泛开展“五好文明家庭”、道德模范及“安庆好人”、“怀宁好人”评选活动，深化群众精神文明建设;加快新时代文明实践所(站)建设，继续壮大志愿服务组织，健全志愿服务机制，推动志愿服务常态化、规范化、制度化发展。今年要做好各村宅基地登记和第七次全国人口普查工作。切实加强退役军人服务管理、国防动员、民兵整组、双拥共建，认真做好民族宗教、防灾减灾等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、科协、老干部、关心下一代、通讯、电力等事业发展。
(四)聚焦和谐稳定，坚守风险防控底线，致力打造平安公岭。围绕综治维稳信访工作中心建设，做好矛盾纠纷排查调处工作，解决关系群众切身利益的问题，妥善处理好敏感问题，努力构建镇村两级综治信访维稳工作新格局。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，建立综治、信访、司法、派出所等多部门合力维稳的维稳机制，着力化解群众矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，提升公众安全感指数。严格落实安全生产责任，注重重点区域领域、重点行业企业、重要时间节点的安全检查，切实保障人民群众生命财产安全。加强防灾减灾和应急管理体系建设，提高突发事件处置能力。
(五)聚焦担当作为，坚守为民服务宗旨，致力打造高效政府。一是提高站位，坚持依法行政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真执行县委、县政府各项决策部署，严格依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加快法治政府建设步伐。二是敢于担当，忠诚为民服务。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，保持积极进取的精神状态，不回避矛盾，不推卸责任，敢于在加快发展中担重任，敢于在深化改革中涉险滩，敢于在扶贫攻坚中啃硬骨头。严格落实民生政策，不断完善社情民意办理反馈机制，切实推动各类实际问题得到有效解决。三是转变作风，力求务实高效。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，实行清单式管理。坚持领导带头、以上率下，凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废;凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终，以政府的“效能指数”、“汗水指数”提升群众的“幸福指数”。四是强化监督，保持清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面，加强重点领域廉政风险防控，加强精准脱贫财政资金使用、政府投资项目等重点领域和关键环节的监督制约，坚决整治侵害群众利益不正之风，用严明的纪律和严格的监督使各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，树立风清气正、勤政廉政的良好形象。
各位代表，风正一帆悬，扬帆正当时。适应新形势，应对新挑战，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战，为全面建设“花之香、果之园、净美公岭、特色小镇”而努力奋斗!
