政府工作报告
—2020年5月15日在第十八届人民
代表大会第六次会议上
石镜乡人民政府乡长孙青松
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，按照建设“建材产业集群乡、生态休闲旅游区、特色林业新基地”的总体思路，加快产业发展和转型升级，经济社会各项事业取得新进步、新进展。
2019年，全年实现规上工业生产总值10.83亿元，同比增长14.2%;税收收入1650万元，同比增长51.4%;固定资产投资1.65亿元，同比增长11.1%;规上工业增加值增幅9.3%;限上消费品零售额498万元，同比增长11.6%。
2019年，我乡被安庆市人民政府、安庆市军分区授予“2019年度征兵工作先进单位”荣誉称号;我乡踏水村因基础设施改造、村庄绿化美化等工作成绩突出，荣获 “安徽省森林村庄”、“安庆市民主法治示范村”和“怀宁县文明村”荣誉称号;邓林村获得“市级儿童之家示范点”荣誉称号。
一年来，我们聚焦项目建设，乡域经济蓬勃发展
招商引资持续推进。新进招商项目2个，分别是安徽省福诚电子科技有限公司投资建设LED照明产品生产项目、安庆友谊新材料科技有限公司塑料粒子项目。
项目建设扎实推进。明月矿山开发有限责任公司方解石废矸石项目总投资6500万元，建设全封闭全钢结构工业厂房6000平方米，年产方解石粉15万吨，处理废矸石100万吨;石门湖建材有限公司石子加工项目，总投资1.2亿元，年产量100万吨，已正式投入生产运营。
一年来，我们聚焦基础建设，城乡环境明显改善
深入推进美丽乡村。县级美丽乡村邓桥同心中心村顺利完成建设任务并通过验收，邓林海螺中心村已由市级美丽乡村升级为省级美丽乡村，完成美丽乡村规划，邓林余湾中心村全面启动，示范点内基础设施逐步完善，乡村面貌焕然一新，群众幸福感、获得感明显提升。
扎实推进基础建设。建设农村四好公路69条，共计里程39.7公里，分龙村清观路和新安路更是解决了山区群众长久以来的出行难题。启动全乡4座危险桥梁改造工程，总投资224.8万元，2020年元月底全部建成通车。建设“一事一议”项目5个，总投资63万元，目前均已完工并验收。针对2019年的特大旱情，我乡不等不靠，积极组织群众开展水利兴修工作，清淤扩容当家塘30口，聘请专业打井队打机井3口。
推深做实“农村三大革命”。全面启动全乡10个人居环境整治示范点建设，拆除无功能建筑150余处，清理乱堆乱放点300余处，清理垃圾500余吨。全年完成改水改厕257户;石镜污水处理厂主体已完工，管网正在加紧铺设中。马山中心村污水处理项目已完工并投入使用;2019年4月城乡环卫一体化已顺利完成交接工作，乡村生活垃圾及时回收、转运。
一年来，我们聚焦小康建设，着力打赢三大攻坚战
集中开展专项整治。制定出台《石镜乡党政领导干部安全生产责任制》，开展污染防治“雷霆行动”，对石门湖上峰周边7家企业开展安全、环保、环境卫生专项整治提升工作，彻底关停石材散乱污企业5家。
着力防范地质灾害。完成三处地质灾害点治理任务，经连续多年治理，我乡地质灾害点数量由原37处降至21处，人民群众生命财产安全威胁逐步消除。
脱贫攻坚稳步提升。2019年，依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，105户235人成功脱贫。全年稳步推进“十大工程”，发展产业400户，产业奖补资金共计112.2万元。教育资助在校生235人次，累计发放资金17万元。家庭医生签约567人，帮助95名贫困户完成慢性病鉴定。投入5.6万元帮助20户贫困户修缮(重建)厨房(住房)，彻底消除安全隐患。341名建档立卡贫困人员实现就业或创业，共发放贫困劳动者就业创业补贴4.3万元，确保扶贫各项政策落到实处。
一年来，我们聚焦改善民生，社会事业不断进步
大力推进河长制与林长制。全面落实河长、林长职责，着力加大宣传力度，提升河长制、林长制群众知晓度。聘请专业公司对水库进行管护，实施龙凤桥、香炉冲水库溢洪道清理修复工程。深入开展五清四乱，结合长江中下游珍稀植物(海螺望春花)保护基地建设项目，完成2500余亩望春花栽种任务。独秀山废弃矿山生态修复工程全面完工，已通过省市县验收。
民生保障逐步健全。着力拓宽延伸自来水管网覆盖面，解决了分龙村整村未通自来水问题。城乡居民基本医疗保险参保率持续增长。进一步完善低保动态管理制度，做到应保尽保、应退即退，对576名低保人员发放低保金260.4万元。认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》，建立五保供养标准自然增长机制，对150名五保户发放资金99.6万元。扎实开展困难救助工作，去年全年共救助45人次，发放各类救助资金12万余元。
文教卫旅再上新台阶。累计开展送戏、送电影下乡活动70余次，依托望春花开展采风活动，举办“寻找望春花传说”征文比赛，获得上峰杯广场舞比赛三等奖。公办幼儿园已全面竣工，计划2020年秋季开园招生。广泛开展健康脱贫和公共卫生服务宣传，实施免费孕前优生健康检查159对，两癌筛查49人，超额完成孕前优生、两癌筛查任务。正式奖扶173人，扩面奖扶243人，特扶8人，共发放奖励扶助资金46万元。积极打造观音湖国家湿地公园(试点)，持续性做好湿地公园保护工作。拍摄“工业强镇、大美石镜”宣传片，有力提高了石镜乡知名度、美誉度。
一年来，我们聚焦社会建设，和谐大局继续巩固
扫黑除恶深入推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传扫黑除恶知识，印制扫黑除恶海报8000余份，出动宣传车200余次，设立固定宣传标牌80块，开展扫黑除恶宣传活动9次，排查涉黑涉恶线索共计12条。
信访维稳常抓不懈。高度重视信访维稳工作，全年成功处理信访案件68起，加大矛盾纠纷排查和调解力度，共调解纠纷67起，调解成功率98.5%。
一年来，我们持续强化自身建设，政府形象不断提升
一是旗帜鲜明讲政治。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不断拉高标杆提升政治站位。
二是依法行政促规范。进一步严格规范政府工作规则、议事程序，驰而不息纠正“四风”，严守“三公”经费只减不增红线。严格整肃懒政怠政行为，持续激发干部干事创业精气神，建立廉洁高效政府形象。
三是务实高效抓落实。始终坚持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿政府工作全过程，营造最优政务氛围，推深做实一线工作法，坚持在一线发现问题、解决问题，持续推进政务公开规范化，保障群众知情权，扎紧权力的牢笼。
各位代表、同志们，过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，未雨绸缪、砥砺前行，各项工作取得了进步，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是全乡人民包括各位代表齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表，向所有关心、支持石镜建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：村集体经济相对薄弱，人居环境整治覆盖面不广，乡村振兴、乡村治理任重而道远;产业发展转型不快，存量不优、增量不大，经济高质量发展水平还不高;土地、人才等要素制约不同程度存在，招商难、项目落地难。少数干部创新意识和公仆精神有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
2020年工作安排
2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是石镜实现追赶跨越的重要一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“六稳六保”，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动高质量发展，提升特色化水平，确保同步实现全面建成小康社会。
2020年全乡经济社会发展主要预期目标是：最大限度克服疫情带来的影响，确保规上工业增加值增长9.5%以上、固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售额增长12%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现上述目标，我们重点做好以下几个方面的工作：
(一)精准发力，决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，紧扣“两不愁三保障一安全”核心要求，主动对标对表，全面整改各类问题，全力补缺补差，确保今年9户25人高质量脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”， 深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等巩固提升行动，确保脱贫攻坚“三精准”、“三保障”、“三落实”。压紧压实乡村主体责任和各帮扶干部的包保责任，健全“三户一体”防范返贫、稳定脱贫的有效机制。推进志智双扶，激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
(二)突出内培外引，聚力强化项目建设。项目是发展之基，是地方经济发展的牛鼻子。必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。全力招商引资。充分发挥自身优势，调整招商思路，强化园区招商、以商招商、以企招商，加大招商力度。多形式创造性地开展招商活动。鼓励本地和外地返乡有志人士回乡创业，力争全年新引进项目2个。要树立招工就是招商理念，强化用工服务和工作对接，力争实现新增县工业园就业30人以上;推进项目建设。强化规划保障、用地保障和环境保障，强化工作调度和服务保障。完成海螺望春花旅游项目规划编制和市场主体引入，启动征地拆迁工作，力争年内开工。建成海螺水泥公司窑尾电改袋技改项目、明德新型建材年处理300万吨矿山尾矿生产机制砂项目、祺闯新型环保利用矿渣生产免烧砖项目。加快实施欧投行望春花种植项目，新增种植3000亩以上。启动大塘、横塘、邓林高标准农田项目，完成公租房主体工程建设。实施公益性公墓提升工程。完成踏水村路灯改造等水库移民项目建设;加大项目谋划和争取。加大基础设施、乡村旅游、农田水利、林业发展等项目争取力度，多渠道、多层次争取项目资金。紧紧围绕国家宏观政策和发展规划，紧扣长三角一体化战略的实施，着眼“十四五”发展，在生态修复、矿山治理、现代农业、文旅康养、农田水利建设、农村安全饮水等方面包装一批项目，增强发展后劲。
(三)久久为功，强化生态环境治理。严守“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，建立健全乡村两级环保巡查机制，坚决打击乱采乱挖乱伐、肆意破坏生态、违法占地等不法行为;全面落实河长制、林长制，加强公益林、饮用水水源地保护，重点做好观音湖国家湿地公园(试点)保护及周边人居环境整治工作。持续推进污染防治攻坚战，加大森林防火和秸秆禁烧力度，确保实现“零卫星火点”。加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。大力实施土地整治和退宅还耕，新增实施土地增减挂30亩以上。支持符合安全、环保等条件的企业升级改造，同时坚决淘汰落后产能，关闭散乱污企业，巩固石门湖周边地区综合整治成果，力促传统建材产业转型升级。
(四)因地制宜，加快推进乡村振兴。立足资源禀赋和产业基础，因地制宜发展蓝莓、油茶、茶叶、菊花、中药材、养殖等农林特色资源、特色产业项目，打造“一村一品”。因业施策，创新方式，巩固和扩大“三变”改革成果，通过公司+基地、公司+农户、互联网+等利益联结机制，多元化引进投资主体，发展壮大特色农业、休闲农业，助力村强民富。深入实施村级集体经济“培强扶优”行动，重点抓好石镜社区蓝莓种植、邓林村月鳢鱼养殖等项目，千方百计增加村级经营性收入，确保2020年底10个村(社区)经营性收入均达5万元以上，力争培育1个50万元以上经济强村。鼓励村企联合、村村联合，发展经济联合体，实现共同增收。持续推进人居环境整治，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以“三大革命”、“五清一改”为主要抓手，强力开展318国道沿线“规建管”行动，全年新增30个示范点，打造精品示范点20处。深化美丽乡村建设，完成邓林省级美丽乡村海螺中心村、县级美丽乡村余湾中心村建设任务并顺利通过验收，做好太平市级美丽乡村心光中心村、横塘县级中心村新华中心村规划编制和建设。扩大基础设施和公共服务供给，加强供电、交通、通讯网络等基础设施建设，建成四好农村路40条、27.4公里。充分引导村民发挥主体作用，建立政府、村集体、村民等多方共建、共管、共享机制，坚决防止建成后无人管、无力管现象。
(五)和谐共进，繁荣发展社会事业。坚持量力而行、尽力而为，实施好31项民生工程 ，落实好农村公益事业项目。扎实推进“互联网+政务服务”，完善乡级为民服务中心、村级为民服务工作站建设，提高“皖事通”注册率、应用率，搭建高效服务平台。优先发展教育，支持石镜初中、石镜中心学校提升教育教学水平，确保石镜幼儿园实现秋季招生。强化卫生健康医疗服务，开展健康促进和卫生村镇创建活动，落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。严格落实城乡社保、医保、低保和临时救助等政策措施，精准界定帮扶对象，筑牢社会保障网络。加强新时代文明实践引领，推进文明村镇建设。挖掘乡域文化资源，增加文化活动场所建设广泛开展群众性文化体育活动。鼓励开展家风家训教育、“石镜好人”、“最美庭院”、“好婆婆，好媳妇”等评比活动，深入推进移风易俗，充分发挥各类典型示范带动作用，不断凝聚全乡上下崇德向善的正能量。
(六)多措并举，创新现代治理体系。围绕“三治”融合，借鉴“枫桥经验”，落实“党建+网格”包保责任制，巩固完善联防长、单元长工作机制;强化维稳形势分析、重大矛盾研判，深化人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”，严格落实信访工作制度，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。常态化开展普法宣传，抓好社区矫正人员管理，严厉打击“黄赌毒”和“三堵六闹”，加快推进“平安石镜”建设。严守安全生产底线，高度关注森林防火和地质灾害防治，强化防灾减灾、消防安全、食品药品、道路交通等领域监管，定期开展重点场所、重点领域专项整治，落实好疫情防控各项措施，提高应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。
(七)担当作为，强化政府自身建设。弘扬实干精神，锤炼过硬作风，强化勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。强化依法行政，牢固树立法治观念和底线思维，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大监督，健全民主集中制，集思广益，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。坚持务实担当，完善分工包保、限时办结、首问负责、双周调度等责任落实和工作推进机制，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效，坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。深入推进一线工作法，制定责任清单、任务清单和措施清单，找准工作突破点，把握工作主动权，增强各类风险应对能力。坚持廉政尽责，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行“八项规定”精神。深化“三个以案”警示教育，坚决反对形式主义、官僚主义。压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。建立健全相关领域工作机制，强化公共投资项目和资金监管，坚决查处群众身边的违法违规行为，营造风清气正、政通人和的良好氛围。
各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难;大路小路，只要迈开步子就有路。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为全面建设大美石镜、活力石镜而努力奋斗!
