2020年4月28日在黄墩镇第十八届 人民代表大会第五次会议上
各位代表：
自疫情防控工作开展以来，全镇上下万众一心，众志成城，齐心协力，团结奋战，有力有序推进各项疫情防控工作，取得了明显的阶段性成果，疫情防控形势和社会大局稳定。在疫情形势转好的情况下，我们在这里召开黄墩镇第十八届人民代表大会第五次会议。现在，我代表黄墩镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，较好的完成了镇十八届人大四次会议确定的各项目标任务，经济保持稳中有进、人居环境明显改善、乡村振兴持续发力、民生实事逐项落实、脱贫攻坚成效显著、社会更加和谐安定等，黄墩在新时代新征程上迈出了坚实步伐。
一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
(一)经济建设健康有序，发展势头稳中向好
经济发展稳步上升。2019年，全镇固定资产投资完成5.509亿元，较去年同期增长14.6%;工业投资完成2.88亿元，较去年同期增长13.4%;限上社会消费品零售总额完成3158.8万元，较去年同期增长19.3%;规模以上工业增加值较去年同期增长11%，财政收入完成0.167亿元。
招商引资成效明显。2019年，紧紧围绕县政府“3+1”主导产业，完善招商机制，创新招商方式，狠抓项目对接，圆满完成县下达的招商引资任务，全年新引进项目3个，落户县工业园区项目1个，蓝莓产业项目2个，总投资达到5亿元以上。
项目建设高效推进。黄墩粮站综合体项目前期征地工作已全部完成，正在进行招标挂工作。污水处理厂主体工程建设已完成，正在进行管道铺设工作;50万伏输电线路、S238、合安九高铁黄墩段的征地拆迁工作已全部结束，安置点建设即将完工。黄墩蓝莓小镇已入选2019年度省级特色小镇创建和试验名单。
(二)蓝莓产业发展迅速，乡村振兴步伐加快
蓝莓产业快速发展。完成蓝莓土地流转1000亩，全镇12个村(社区)村集体经济蓝莓种植全部完毕，2021年可望挂果。全面提升各蓝莓基地基础设施建设。完成栗山美林蓝莓基地、独秀山蓝莓基地蓝莓精品园建设，完成7家蓝莓企业共计2000余亩高效节水灌溉项目，为蓝莓旅游发展增添了活力。协助县委县政府成功举办了第三届怀宁国际蓝莓文化旅游节开幕式、2019怀宁蓝莓之乡国际马拉松赛事、2019年环江淮万人骑行大赛怀宁站暨怀宁县首届国际自行车赛、怀宁县首届农民丰收节等一系列活动的举办，吸引了大量的游客来黄墩采摘蓝莓、体验生活，对我镇蓝莓产业宣传取得了很好的效果，进一步扩大了“安徽蓝莓第一镇”的品牌影响力。
现代农业提效增优。积极争取农业开发项目，大力推进独秀现代农业园区建设，完成了境内11.6公里生态廊道的提升建设、2.5公里自行车赛道的建设和独秀山蓝莓园3000平方米生态停车场的建设。新建栗山美林蓝莓园至独秀山蓝莓园连接道路1公里，并进行了白加黑提升。园区的道路、沟渠等基础设施得到进一步完善，为园区的进一步发展奠定了扎实的基础。
积极推进乡村振兴建设。以农村人居环境整治工作和发展村集体经济为抓手，助力推进乡村振兴。积极开展农村人居环境整治工作，结合2019年蓝莓节开幕式、马拉松比赛以及自行车比赛等活动，完成了马拉松赛道沿线村庄整治工作。全镇12个村(社区)村集体经济蓝莓全部种植完毕，预计2021年挂果。怀宁县独秀乡村振兴示范区建设正在有条不紊的推进中，已完成马拉松赛道、沿线松鼠驿站、甸果驿站、秀谷驿站、春耕园的建设工作，马拉松赛道已投入使用，春耕园已开园运营。三中心(营销物流中心、蓝莓发展成果展示中心、研发科普培训中心)、独秀山公园项目土地流转及征收工作已基本结束，均已开工建设。此外，怀宁县绿色食品产业园内原有企业资产的盘活处置工作有序推进，恒兴达制衣厂闲置资产成功“腾笼换鸟”;独秀纺织厂、三农产业园的资产处置问题，均已签订了新的投资协议;中迪电子的烂尾资产处置已完成，正在进行新一轮招商引资;另有美孚、越球等正常生产经营企业，也都有步骤地督促其转型发展。
(三)镇村整治持续发力，环境质量显著改善
美丽乡村建设成效明显。我们齐心协力，美丽乡村实现新变化。2019年栗山村祥安省级中心村已完成建设，中心村庄焕然一新，顺利通过省、市级验收;良加村油坊省级中心村已完成规划设计工作，目前工程建设已接近尾声。蒋岭村王塘、谷泉村王老屋、独秀山社区大洼等县级美丽乡村示范点建设正在稳步推进。
人居环境整治推进有力。为进一步改善人民群众生活环境，针对农村环境脏乱差的现状，紧紧围绕“五清一改”总体目标，统筹推进“林长制”、“河长制”工作，结合农村卫生厕所改造，因地制宜，循序渐进，多措并举深入推进农村人居环境整治工作，12个村(社区)均完成了2个自然村的人居环境整治工作任务，示范引领作用明显。蒋岭村、谷泉村、高楼村和栗山村等四个村获得“安徽省美丽乡村示范村”称号。卫生厕所改造1400余户，超额完成本年度上级下达的改厕任务。
便民服务基础设施不断完善。投资1300余万元新建62条24余公里村组道路。投资7万余元维修更换老路灯和路灯线路改造，投资540万元完成“最后一公里”154处，极大地改善了农民群众的生活和生产条件。黄墩自来水厂与蒋岭村自来水厂合并，投入20万元进行管网连通，解决了蒋岭村居民饮水困难。
(四)脱贫攻坚精准发力，社会治理日趋完善。
脱贫攻坚扎实推进。扎实开展“四大攻势行动”，全力抓好中央巡视反馈问题整改工作和脱贫攻坚成效考核问题整改工作。围绕“两不愁三保障一安全”，深入开展脱贫攻坚大走访大调研活动。并根据主要致贫原因为帮扶的贫困户制定“一户一方案，一人一措施”，帮助解决实际生产生活困难。积极组织开展消费扶贫、产业扶贫和全国扶贫日等系列活动，严格执行脱贫程序，确保脱贫质量，顺利完成了省第三方监测评估和市际交叉检查，完成了年度50户145人的减贫任务。
社会大局和谐稳定。凝聚各方力量，形成工作合力，强力推进扫黑除恶专项斗争、生态安全、生产安全和综治信访维稳工作。严格落实安全生产责任制，建立安全生产网格化管理制度，深入开展安全生产大排查大整治行动，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全面开展食品药品安全监管和污染源防治攻坚战，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。社会治安综合治理持续加强，顺利完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。镇、村(社区)综治中心进一步规范运行，深化平安创建、扎实有效开展“七五”普法、法律援助、人民调解工作，积极开展扫黑除恶专项斗争，黄墩镇上报扫黑除恶线索9条，县扫黑办采用5条，县扫黑办交办工作指令2条，线索移送函2份，交办线索均已完成核查，确定无犯罪嫌疑。深入开展开门接访、带案下访活动，依法处置违法信访，积极开展信访积案攻坚行动，信访维稳形势明显好转，社会大局和谐稳定。
(五)民生保障能力增强，居民幸福感明显提高
社会各项事业统筹并进。各项民生工程顺利实施，2019年全镇危房改造23户，其中建档立卡贫困户6户;新农合参保率目前已完成96%以上，参加了在秀山乡举办的为期10天的技能创业培训班，帮助3名建档立卡贫困户实现就业;严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，开展计生“5.29”大型计生服务宣传活动，扎实推进健康促进村及健康家庭创建工作;精神文明建设有效提升，扎实开展道德讲堂和志愿服务活动，全面开展“好婆婆、好媳妇”、“怀宁好人”、“十星级文明户”、“五星级党员户”等评选活动，弘扬社会正能量。加强国防动员和后备力量、全民国防教育进一步加强。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、气象、残联、工会、关工委、共青团、妇女儿童等各项事业齐头并进。
2019年，我镇在乡镇综合目标绩效考核中位居全县第三名;同时还获得了诸多荣誉，入选了第二批国家农村产业融合发展示范园创建单位、 2019年度省级特色小镇创建单位、安徽省第十二批“一村一品”示范村镇、安徽省首批健康小镇和健康小镇创建单位、第一批省级农业科技园、安庆市信访工作“三无”目标管理先进乡镇;谷泉村荣获安徽省森林村庄、黄墩社区荣获全省农村电商巩固提升工作示范村、蒋岭村、谷泉村、高楼村、栗山村荣获安徽省美丽乡村示范村、高楼村荣获全省示范终端站点称号、黄墩社区入选第八批安庆市民主法治示范村(社区)、独秀山社区入选市级儿童之家示范点。
各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，各人民团体，向所有关心支持黄墩镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是工业经济总量偏小，产业结构单一，经济发展活力不够，农业基础依然薄弱，推动产业升级、转变发展方式的步伐还需进一步加快;二是发展蓝莓特色产业创新突破不够，谋划思考不多，危机意识不强，蓝莓产业发展速度变缓;三是党员干部自身建设有待进一步加强，一些干部思想解放程度还不够，个别干部作风不实，责任心不强，还不能适应我镇经济社会发展总体要求等。针对这些问题我们将高度重视，在今后工作中采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。
二、2020年工作部署
2020年是实现全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”发展谋划的重要之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议及省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控与经济社会发展，责任担起来，标准高起来，节奏快起来，成效好起来，把落下的进度追回来，保持我镇经济持续健康发展和社会大局稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，农民人均可支配收入增长9.5%以上，社会大局和谐稳定，综合实力迈上新台阶。为圆满完成全年目标任务，我们将着力做好以下七方面的工作：
(一)全力以赴抓招商推项目
2020年，将继续围绕首位产业、蓝莓产业，创新招商思路和招商机制，盘活镇域范围内闲置资产，切实提升招商引资针对性、成功率。力争在绿色食品产业园、蓝莓特色小镇、蓝莓深加工工业项目的引进上实现新进展，力争在休闲观光旅游项目的引进上实现新突破。紧盯跟踪在谈项目，促进项目尽快落地。重点推进蓝之美育苗基地、乡村振兴三中心、独秀山公园等项目建设。
(二)齐心协力抓蓝莓产业
积极推进蓝莓特色小镇、蓝莓马拉松赛道(内循环)规划建设，大力发展现代农业和休闲旅游业。继续推进蓝莓种植土地流转工作，完成2020年蓝莓种植计划。进一步完善蓝莓基地道路、沟渠等基础设施建设，重点抓好独秀山蓝莓科技开发有限公司、盛丰蓝莓有限公司2个蓝莓精品园建设;积极鼓励发展蓝莓连片种植，建设栗山村、谷泉村2个连片种植区，打造蓝莓种植、观光休闲于一体的现代农业园区，大力提升黄墩蓝莓品牌影响力。
(三)凝心聚力抓乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村振兴示范区建设：积极做好安农大皖西南试验站土地流转、春耕园二期、三期征地等工作，完成示范区内美丽乡村建设、人居环境整治工作，推进三中心、独秀山公园、松鼠营地业态项目等重点项目建设。怀宁县绿色食品产业园内企业全部完成转投产，产业园内道路基础设施完成提升。黄墩蓝莓小镇建设完成80%。
(四)决战决胜脱贫攻坚
完成7户24人的脱贫任务，强化特色产业带动贫困户脱贫增收，加强双基建设，重点围绕“两不愁三保障一安全”，加强政策宣传，强化帮扶措施，提高政策知晓度和群众满意度。做好脱贫攻坚普查工作，确保脱贫道路上不落一人。深入细致梳理中央脱贫攻坚巡视“回头看”、2019年成效考核反馈问题及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，认真制定整改方案，按时、按质、按量完成整改任务。
(五)全域推进农村人居环境整治
着力改善生态环境，推进农村环境综合治理，巩固栗山村祥安中心村建设成果，快速推进良加村油坊美丽乡村建设，打造黄高线美丽乡村带;继续深入开展全域人居环境整治工作，建立健全长效机制，力争完成全域人居环境整治工作。继续推进林长制、河长制、生态环境保护等工作，深入开展集镇区环境综合整治，完善长效管理机制，推行联勤市场化运作，从整治环境卫生、出店经营、车辆乱停乱放入手，注重背街小巷，全方位对建成区进行集中整治，规范商铺经营秩序，严厉打击违法占道经营，违章乱停乱放车辆行为，坚决杜绝乱搭乱建现象，对镇区各类移动、电信、联通、有线电视等电线进行集中治理，线路成束整齐美观，继续规范镇区农贸市场运营，全面提升镇区管理水平。
(六)继续推动社会、民生事业发展
认真落实国家相关政策，不断提升优质服务水平，推进健康促进村、健康家庭创建工作及人口均衡发展。积极改善医疗健康卫生条件，努力提高医疗健康服务水平，完成黄墩、独秀山两个社区卫生室建设。紧紧围绕2020年民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。大力推进2020年道路畅通工程建设，完善交通体系。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，完善落实就业扶持政策，扎实做好重点人群就业和再就业工作。加强国防教育和后备力量建设。扎实做好工会、关工委、共青团、妇联、统计、民族宗教等工作。
(七)全面抓好综治、安全生产工作
坚决打好打赢扫黑除恶收官之战，因时制宜谋划好疫情防控背景下的扫黑除恶专项斗争，做到疫情防控不放松、扫黑除恶再加速，重点做好线索核查清零工作。严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。筑牢安全生产基础，强化企业主体责任，抓好非煤矿山、消防、道路交通等重点行业和领域安全隐患排查整治，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。做好防洪防汛、森林防火、秸秆禁烧等工作，为人民群众获得感、幸福感、安全感提供更加充实、更可持续的保障。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，同志们!习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，我们要“不忘初心、牢记使命”，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，永远保持对人民的赤子之心，不断带领人民创造更加幸福美好的生活。镇政府将全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，让党放心、让人民满意。
依法依纪履行职能。坚持在镇党委的领导下，抓好“七五”普法宣传，推行行政权力清单制度。改进工作作风，坚决反对特权、不搞特权，力戒形式主义、官僚主义。
强化权力监督制约。全面从严治党，落实主体责任。坚持重大事项向人大报告，依法接受人大主席团的监督，认真听取各界人士的意见，把权力关进制度的笼子，自觉筑牢拒腐防变思想道德防线。
坚持执政为民。牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，围绕政府信用评价、政务监督等重点，加强制度建设，实现政府信用的制度化、规范化和法制化。
提升政府执行力。健全完善目标考核机制，提倡行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，切实提高政府抓落实的能力。
强化廉洁自律。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，加大对违反中央“八项规定”的巡查力度，严厉查处公车私用、公款吃喝等违规违纪行为。严厉查处“吃拿卡要”等行为，及时解决损害群众利益的突出问题。
各位代表，同志们：今年，镇政府将继续聚力聚焦、重点推进“蓝莓产业发展十件大事”和“黄墩镇十大建设工程”。
2020年黄墩镇蓝莓产业发展十件大事
1、栗山和谷泉两个蓝莓连片种植区建设
2、新增蓝莓种植1000亩
3、绿色食品产业园基础设施建设
4、蓝莓节、马拉松等活动筹备工作
5、独秀山蓝莓公司和盛丰蓝莓公司两个蓝莓精品园建设
6、蓝莓特色小镇(蓝莓产业三中心、特色街)及产业融合示范园建设
7、村级蓝莓集体经济规范化建设
8、蓝莓交易市场建设
9、安农大皖西南试验站筹备建设
10、绿色食品产业园企业转型发展
2020年黄墩镇十大建设工程
1、独秀山公园建设
2、全域人居环境整治
3、省、市、县级及春天公司实施的美丽乡村点建设
4、蒋岭街道整治提升
5、黄高路沿线整治
6、城镇综合体建设(粮站)
7、公租房建设
8、蓝莓大道提升建设
9、污水处理厂建设
10、乡旅“花海”工程建设
各位代表，同志们!实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。2020年的冲锋号已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为全面建设生态黄墩、美丽黄墩而努力奋斗!
谢谢大家!
