——2019年3月31日在黄墩镇第十八届人民代表大会第三次会议上
董满秀
(2019年3月31日)
各位代表：
现在，我代表黄墩镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的各位同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，全镇上下以党的建设为统领，以蓝莓产业发展和乡村振兴建设为核心，以脱贫攻坚、招商引资和经济指标提升为重点，以项目推进为抓手，以改善民生为目标，以作风改进为保障，发扬克难攻坚、众志成城的精神，全镇经济社会持续健康发展，较好完成了镇第十八届人民代表大会第二次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。
过去的一年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。这一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
一、稳增长、调结构，经济实力跃上新台阶
经济指标持续向好。全镇固定资产投资完成2.89亿元，较去年同期增长31%;规上工业增加值较去年同期增长9.3%;工业投资完成2.4亿元，较去年同期增长28%;限上社会消费品零售总额完成2143.3万元，较去年同期增长25.7%;财政收入完成0.149亿元。
招商引资、项目建设精准有效。突出精准招商，出台招商引资相关政策，新引进项目7个，其中属于主导产业6个，落户县经开区2个，上报省平台亿元项目2个。所有新引进项目建设推进有序，实际到资额近3000万元，主导产业占比达80%以上。棉纱生产加工项目、蓝莓包装制品及降解餐饮具生产项目已实现投产。
服务企业能力全面提升。大力开展“四督四保”，深入推进“四送一服”，扎实开展经济发展督导专项行动，因企施策，因势利导，深入企业了解情况，帮助11家企业协调解决43个突出问题，助力实体经济平稳健康发展。成功举办在外创业成功人士2018年新春座谈会，50余人共叙乡情、共谋发展。全年外出拜访企业30余家，接待前来考察客商40余批次。
二、抓重点、快建设，乡村振兴战略深入实施
扎实有序推进乡村振兴示范区建设。全县蓝莓马拉松赛道全程长42.195公里，其中涉及我镇有11.5公里。马拉松赛道两边景观带建设工程所需土地流转工作已完成，境内沿线5个驿站的土地征收工作已全部结束，为5月26日怀宁县首届全程国际蓝莓马拉松赛事的激情开跑提供了坚实保障。示范区三中心所需土地征收工作基本结束，目前正在进行地表清障工作。
绿色食品产业园推进有力。绿色食品产业园控制性详细规划已通过县规委会审批，成立了七个工作专班“一对一”对接园区内七个企业的搬迁转产，其中恒兴达制衣厂和独秀纺织厂完成了资产的交易转让，其他企业的搬迁转产和闲置资产处置工作正在有序推进。
蓝莓特色产业进一步壮大。蓝莓特色小镇编制规划已经挂网招标;完成蓝莓土地流转2050亩，完成1500亩蓝莓园高效节水灌溉项目。12个村社区均发展了村级集体经济种植蓝莓，协助县蓝莓办成功举办了第二届怀宁国际蓝莓文化旅游节，央视cctv_7栏目组到黄墩美林蓝莓园现场录制节目，新闻cctv_13频道到黄墩独秀山蓝莓园进行现场直播，让黄墩蓝莓走出了怀宁，走进了央视，将走向国际。
三、强功能、优提升，镇村面貌明显改善
持续发力抓好集镇区整治。投入2300万元，从治脏治乱、加强基础设施建设和公共服务配套建设三方面，全面提升集镇区人居环境。开展对乱搭乱建、违章建筑、出店经营、乱堆乱放、乱停乱放等不文明行为集中整治10余次，集镇面貌明显改善。加大基础设施建设，建成两纵三横主干道路，对318国道进行沥青铺设，浇筑蓝莓大道，拓宽环山公路，对老街部分路段铺筑彩色沥青，修缮破损路、整治低洼路，硬化背街小巷，实现建成区路网通畅。
重点项目建设推进有力。国家级农业产业强镇示范镇项目建设全面启动;大力推进独秀现代农业园区建设，进一步完善园区的道路、沟渠等基础设施;京东方农光互补项目，如期完成建设任务;黄墩粮站城镇综合体、污水处理厂征地全面完成;50万伏输电线路工程全部结束;S238、合安九高铁黄墩段的征地拆迁安置工作推进顺利。
美丽乡村建设成果不断巩固。2018年省级中心村谷泉墨园中心村已完成建设，中心村庄焕然一新，顺利通过市级验收，栗山村王油坊县级美丽乡村建设点已经完工，祥安省级美丽乡村建设点正在积极推进中。
便民服务基础设施不断完善。投资400余万元修建和加宽6条村组道路，共计12余公里。投资8万余元用于维修更换老路灯和路灯线路。投资260余万元改造提升小型水利工程项目，共完成“八小工程”53处，极大地改善了农民群众的生活和生产条件。
四、抓民生、促和谐，群众生活更加美好
脱贫攻坚精准发力。完成了年度78户270人的减贫任务，扎实开展“四大攻势行动”，认真落实“两不愁，三保障”等9个对标提质行动和全国扶贫日系列活动，顺利完成了省第三方监测评估和市际交叉检查。
社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大排查大整治行动，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。扎实开展“深、重、促”专项行动，推进信访积案化解工作，全力推进“扫黑除恶”、“三堵六闹”专项行动，摸排上报涉黑涉恶线索5条，查实2条，打掉一个涉黑涉恶团伙，破获2起寻衅滋事案件，抓获犯罪嫌疑人5名。基层民主法治建设不断加强，高楼村荣获“第七批安庆市民主法治示范村”称号。
社会事业蓬勃发展。圆满完成村(居)民委员会换届选举工作，谷泉村完成“三变”试点目标任务，去年村集体经济收入增加2万元以上。大力实施危房清零行动，完成危房改造140户，其中重建63户，修缮加固77户，居民住房安全得到了保障。扎实推进农村环境“三大革命”，完成农村改厕354户，极大的改善了农村卫生环境。努力抓好健康促进创建工作，致力提高居民健康素养水平。初步创建了高楼、桐元两个健康促进村和计生办、卫生院、计生服务所无烟卫生机构。进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金，共发放各种涉农补贴33类1542.2万元。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面。2018年我镇新农保参保任务数15872人，缴费到账人数16125人，参保率101.59%;提高五档以上任务数1587人，完成五档人数1590人，完成率100.19%。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。全年累计共核退低保16户49人，新增42户90人，截止2018年底全镇享受低保待遇对象共计485户1277人。全力做好防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等工作，食品药品安全形势持续稳定，安全生产总体形势稳中向好。统计、征兵、工青妇幼、档案、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。
五、抓服务、提效能，政府自身建设进一步加强
政治生态进一步优化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“讲严立”专题警示教育和形式主义官僚主义专项整治，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，保持对意识形态工作的敏感性，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，坚持民主集中制和重大事项议事决策程序，做到党政一个声音、上下一个步调，坚决维护黄墩干事创业、团结协作的良好政治生态。
工作执行力进一步提升。实施提速增效工程，建立周工作例会和重点工作包保责任制，确保件件有回音、事事见实效。全力推行“互联网+政务服务”工作，大力推广皖事通APP的注册应用，高度重视政务公开和政府信息公开，全年主动公开信息227条。
廉政建设进一步巩固。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面落实县委巡察反馈意见整改，建立健全机关财务管理、工程类管理和村级财务支出管理等8项制度，严格遵守中央“八项规定”精神，严格执行公务用车、公务接待管理制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，驰而不息纠“四风”、转作风，干部作风进一步改进。
各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有力监督、鼎力支持，得益于全镇干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于各镇直单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表黄墩镇人民政府向所有参与和支持黄墩建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是少数重点项目推进不快，面对问题和矛盾处理的力度和决心不够;二是发展蓝莓特色产业创新突破不够，谋划思考不多，危机意识不强，安徽蓝莓第一镇品牌影响力没有得到进一步提升;三是少数干部思想僵化、思维固化、担当不够，还不能适应高质量发展要求。针对这些问题我们将高度重视，在今后工作中采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。
二、2019年工作部署
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着独秀乡村振兴示范区建设的不断推进和蓝莓产业发展的不断增强，我们迎来了前所未有的发展机遇和引擎动力。镇十五届四次党代会对今年全镇工作也做出了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。
2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长21%以上，社会固定资产投资增长15%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，农民人均可支配收入增长9%以上，确保170余人顺利脱贫，社会大局和谐稳定，综合实力迈上新台阶。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作：
1、继续发挥优势，壮大蓝莓产业发展：加快推进蓝莓特色小镇建设，顺利完成新增2000余亩蓝莓种植和谷泉村、蒋岭村、栗山村三个千亩蓝莓连片攻坚任务。积极配合县蓝莓办筹备好第三届怀宁国际蓝莓文化节和首届蓝莓之乡全程国际马拉松赛事。努力做好今年蓝莓产业发展十件大事，进一步提升“安徽蓝莓第一镇”品牌影响力。
2、严格按照规划，加快乡村振兴示范区建设：重点推进乡村振兴示范区建设，争取4月底完成马拉松赛道沿线环境整治;5月底全面完成马拉松赛道建设。6月份启动示范区蓝莓展示、研发、营销三中心的主体工程建设和产业园内道路、沟渠等基础设施提升工程建设。积极服务对接好园区企业的搬迁转产工作，持续跟进和协调好恒兴达制衣厂的转产，9月份前完成中迪电子和独秀纺织厂的资产处置，引进至少三家蓝莓深加工企业入驻绿色食品产业园。
3、巩固脱贫成效，全面完成脱贫目标：继续完成56户170人的脱贫任务，强化新增贫困户和返贫户的措施落实、政策宣传和档案规范整理，严格把关新增贫困户的识别标准，关心关爱边缘户并履行好相关程序。紧紧抓住“一收入两不愁三保障”这个核心，聚焦“饮水是否安全、危房改造是否规范、义务教育是否全覆盖、资金政策是否落实到位”四个重点并实行逐户回头看，同时开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，切实巩固脱贫成效。
4、坚持经济发展，狠抓招商引项目。围绕“3+1”主导产业和绿色食品产业园，大力推进精准招商，主动“走出去”、“请进来”，确保完成2019年度招商引资任务。认真谋划全年的项目建设，精心谋划申报10亿元以上、15亿元以上和5000万以下的项目。做好产业强镇项目，合理安排项目建设、资金兑付和资料整理进度。强力推进谷泉、蒋岭、独秀山、岭北等村高铁、高压所涉及的征地拆迁和安置任务。做好粮站城镇综合体的招标和建设工作。
5、着力改善生态环境，推进人居环境综合治理：巩固谷泉墨园中心村建设成果，快速推进栗山村祥安美丽乡村建设任务，打造黄高线美丽乡村带;深入推进人居环境整治和退宅还耕工作，加快推进污水处理厂建设和污水管道铺设;继续推进林长制、河长制、环境保护等工作，深入开展集镇区环境综合整治，加强路灯、绿化、店招管护，建立健全长效管护机制。树立以人民为中心的发展理念，促进人口健康发展，民生持续改善。
6、确保社会和谐稳定，推进社会治安综合治理。深入开展“扫黑除恶”、“三堵六闹”专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。加大“禁种铲毒”宣传力度，提高群众防毒意识。筑牢安全生产基础，强化企业主体责任，抓好矿山、消防、道路交通等重点行业和领域安全隐患排查整治，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。做好防洪防汛、森林防火工作，保障人民群众生命财产安全。
7、提高防控能力，防范化解重大风险。始终坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险。坚决守好发展和生态两条底线,切实做好改革发展稳定各项工作。进一步提高化解风险的能力，增强斗争精神，提高斗争本领，加强斗争历练，积累斗争经验。建立完善风险防控等机制，着力排查化解镇内所有风险隐患。
8、突出以人为本，推动社会各项事业健康发展。认真开展农村低保户、五保户的核查工作，坚决做到公平公正公开;加大弱势群体关爱和救助力度;继续抓好农村合作医疗和城镇居民医保工作;加大食品药品安全监管力度。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。培育和践行社会主义核心价值观，推进文明创建工作，积极倡导文明乡风。加强武装、统计、档案、民宗等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、等人民团体的重要作用。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，同志们!民之所望，政之所向。镇政府将把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，旗帜鲜明讲政治、心无旁骛抓发展。
坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。自觉接受人大监督和群众监督，定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。健全科学民主决策机制，强化规范性文件、重大执法决定等法制审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
强化为民服务，建设有为政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“严、强、转”专项活动，集中精力整治形式主义、官僚主义。认真落实新时代激励干部新担当新作为文件精神，对一心为公、主动作为、大胆为民办事出现失误的干部采取容错纠错机制。坚持一线工作法，强化担当作为、合力攻坚意识，倡导一抓到底工作作风，以“钉钉子”精神解问题、办实事。
改进工作作风，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出。持续深入开展正风肃纪行动，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防止群众身边的“微腐败”，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，同志们，坚持以人民为中心是中国共产党人不忘初心、牢记使命的鲜明表达，是解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的应有之义。今年，镇政府将继续聚力聚焦、重点推进“蓝莓产业发展十件大事”和“黄墩镇十大建设工程”。
2019年黄墩镇蓝莓产业发展十件大事
1、蓝莓连片种植攻坚行动;
2、蓝莓种植新增2000亩;
3、方嘴蓝莓认养园征地、流转规划与建设;
4、绿色食品产业园基础设施提升;
5、绿色食品产业园企业转型发展;
6、蓝莓马拉松赛道、驿站及配套项目建设;
7、蓝莓节与马拉松赛事安排;
8、村集体经济蓝莓企业规范化建设;
9、继续推进蓝莓精品园建设;
10、蓝莓特色镇申报工作。
2019年黄墩镇十大建设工程
1、乡村振兴“三中心”征地和预征地工作
2、粮站城镇综合体招标与建设
3、高铁、高压征地拆迁安置
4、公租房建设
5、污水厂建设
6、产业强镇示范镇及“三中心”建设
7、节水灌溉项目建设
8、退宅还耕、土地增减挂和危房“清零”工作
9、人居环境整治和祥安美丽乡村建设工作
10、黄金大畈“花海”工程
各位代表，同志们!行者方致远，奋斗路更长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民群众，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，展现“志不求易者成、事不避难者进”的气魄，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为全面开创黄墩发展新局面，加快建设富强民主文明和谐美丽黄墩而不懈努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!
谢谢大家!
