政府工作报告
——在小市镇第十八届人民代表大会第二次会议上
陈经纬
(2018年3月20日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻落实党的十九大精神和省市县各级会议精神，稳中求进，扎实苦干，较好地完成了各项目标任务。
(一)经济发展稳中求进。2017年完成固定资产投资8.16亿元，占全年任务的100.7%;工业固定资产投资4.28亿元，占全年任务的101.9%;规模工业总产值6.9亿元，占全年任务的104.5%;限上商贸法人消费品零售额4200万元，占全年任务的127.3%;国税完成420万，占全年任务114%;地税完成180万，占全年任务115%。
(二)招商引资持续升温。2017年我镇已签约项目4个：①生物质燃料颗粒项目，总投资2300万元，已投入资金700万元;②小市镇养老服务中心项目，总投资3500万元，已投入资金595万元;③久益现代休闲观光农业项目，总投资1.08亿元，租赁土地1230.33亩，已搭建大棚56幢，种植蔬菜600余亩;④安徽省雀侠机电有限公司，落户县经开区，总投资5700万元。目前跟踪在谈项目4个：①中国邮政集团电子商务仓配中心项目，计划总投资2.5亿元;②宇顺高科种业有限公司投资的良种繁育及育秧工厂项目，计划总投资1.1亿元;③广州投资商赵郑月娥文化发展有限公司，拟投资农业文化教育旅游项目，计划总投资1.5亿元;④潜山投资商陈海青拟投资高速公路隔离护栏网项目，计划总投资2300万元。
(三)项目建设成效显著。一是怀宁县孔雀东南飞文化产业基地项目：平小路升级改造(道排)工程于去年12月31日主路面通车;小市老街口30户拆迁完成并开始建设安置房;中心学校迁建和幼儿园新建工程竣工;康居园市政道路工程陆续开工;商居园商业用地征收正在进行。二是独秀现代农业园区项目建设：目前，镇园区内已引进四家企业，分别是：安徽久益现代农业开发有限公司，该公司总投资达1.08亿元，目前已种植蔬菜600余亩，搭建现代化蔬菜大棚191亩，正在倾心打造一个集现代农业种植、旅游休闲观光、农业商贸服务等为一体的大型现代化生态观光农业基地;安徽润杨现代农业发展有限公司，该公司总投资5000万元，目前已种植各类景观林515亩，正在全力打造四季花开、步步景美的旅游观光区;小市镇蓝莓基地，已流转土地1320亩，平整1100余亩，计划栽种蓝莓1100亩，正在精心打造蓝莓精品园;安徽宇顺高科种业股份有限公司，该公司总投资达1.1亿元，计划建设规模化、标准化、集约化、机械化良种生产基地2000亩。三是返乡农民工创业园项目：创业园占地22.8亩，标准化厂房1.1万㎡，办公、生活等辅助用房4100㎡。园区布局合理，基础设施完善，生活设施功能齐全，管理制度完备，基础台账规范。目前怀宁县山森制衣有限公司、安庆市年华食品有限公司等十家企业已入园。同时园内设置就业扶贫驿站，建设一个就业扶贫车间，带动就业人数超过400人。四是养老服务中心项目：小市镇养老服务中心一期养老公寓已竣工投入使用;二期小市镇敬老院康复楼及附属用房项目，总投资1200万元，其中中央预算内项目资金800万元，已于2017年12月开工。
(五)美丽城乡步伐加快。杨旗刘园中心村、平坦夏祠中心村和集镇区整治顺利通过省、市验收，并在县三干会上受到表彰，以12个村庄整治点为代表的人居环境整治工作如火如荼。文明创建共清理垃圾410余吨、杂物350余吨、乱堆乱放320处，拆除4起违章建筑、32户违章搭建，清理户外广告90余处，规范木材经营14户，新建、改造文化墙350余米。318国道沿线、平安大道两侧、孔雀东南飞景区周边以及美丽乡村建设点进行绿化提升。平小路口、高速出口房屋按汉式风格进行立面改造，景区十字入口红绿灯指挥运行，城镇品味有效提升。联勤管理队伍组建成功，实现整治管理常态化，镇村面貌得到很大改观。
(六)脱贫攻坚精准发力。2017年，全镇上下围绕“工作到村、帮扶到户”的工作机制，工作重心下移。积极推行“金融机构+企业+贫困户”的多赢互利金融扶贫模式，与镇内七家经营主体合作，累计为224户贫困户发放扶贫小额贷款1083.8万元(其中，户贷企用1038万元，户贷户用45.8万元)。采取“公司+贫困户”模式，镇内5家新型农业经营主体带动全镇239户贫困户发展特色种养业，每户获得产业分红500元;82户贫困户自主发展特色种养业，累计获得产业奖补10万余元。2017年春秋两季，资助贫困在校生318人次，累计发放教育补助44.3万元。贫困人口享受健康脱贫“351”政策436人次，“180”政策96人次。229户低保、139户五保贫困户基本保障金按时足额发放。贫困人口享受困难残疾人生活补贴252人，享受重度残疾人护理补贴224人。通过全体帮扶干部进村入户抓末端，摸准实情真帮扶，2017年全镇共125户272人顺利脱贫。
(七)社会事业全面进步。一是民生工程扎实推进。全镇农村道路畅通工程15.73公里、农村危房改造47户、农村饮水安全巩固提升工程覆盖1558人，均已全部完成任务。二是计生转型突破创新。实施全面两孩政策，生殖健康服务有效开展，计生家庭奖特扶提标扩面，人口均衡发展，基本国策得以坚持。三是农业基础设施建设高歌猛进。团结圩堤坊加固工程施工有序，进度稳居所涉乡镇前列;四联圩排涝站、湖坑圩出水闸重建工程进入扫尾阶段，湖坑圩农发和农委两个高标准农田建设工程基本完工，八小工程全面通过验收;河长制推进有力，全镇水利基础设施抗灾御灾能力得到进一步提升。
与此同时，武装、统战、司法、工会、共青团、妇联、等各项工作积极服务大局，有序开展，都取得了新进展。
各位代表，同志们，回顾2017年，我们积极应对挑战，牢牢瞄准“六大目标”( 即“两学一做促党建、项目建设促发展、现代农业促旅游、美丽城乡促全域、脱贫攻坚促和谐、服务管理促民生”)，迈出了加快发展的坚实步伐。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是人大代表和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全镇上下广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大人民群众，向各位代表，向所有关心支持小市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到全镇经济社会发展中仍然存在不少的困难和问题，主要表现在：产业结构调整力度不大，主导产业特色不凸显，农民增收渠道不多，发展环境有待进一步优化;制约发展的瓶颈依然存在，牵动性项目缺乏，村集体经济依然薄弱;财税收支压力大，经济增长点不多，税源较为单一，实际收入与支出矛盾大;少数部门和干部服务意识、担当意识不够，执行能力、创新能力不足，作风建设仍需加强，难以适应新常态发展需要，服务群众的效果不够优等。对此，我们将高度重视，采取措施，在今后的工作中着力加以改进和解决。
二、2018年工作重点
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委“4567”发展战略，着力打好镇域工业转型升级、乡村振兴、产业大招商、蓝莓产业发展、重大基础设施建设、精准脱贫和污染防治攻坚战，努力开创各项工作的新局面，为全面建成小康社会、加快建成宜居宜业宜游的美丽小市奠定坚实基础。
结合我镇实际，2018年经济社会发展主要预期目标为：全镇生产总值达8.1亿元，财政税收超500万元，固定资产投资超8.2亿元，农民人均收入突破14000元。脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
(一)千方百计抓发展。一是以乡村振兴战略为引领，大力发展现代农业。围绕“产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕”，以退宅还耕、农村“三大革命”、山林场流转为抓手，全面改善小市农村面貌，重点支持安徽润杨、皖水田园、小市蓝莓等现代农业企业发展，深入挖掘旅游产业潜力，加快乡村田园风光和历史人文景观的有效结合，争取早日实现旅游小市全域化。二是扎实推进孔雀东南飞文化产业基地项目建设。完成项目区内市政及道路工程;开工建设核心景区、游客服务中心;完成第二期安置房工程;完成商居园100亩商业用地招标挂工作，建设皖韵新城。三是完善基础设施建设，为经济社会发展保驾护航。实施小市110千伏电力升级改造项目。加快水利工程建设力度，完成农田水利“最后一公里”项目。建成小市焦贩大桥基础工程，加快农村公路建设，全面落实农村畅通工程三年计划。四是深化农村改革，推动村级集体经济发展。立足现有基础，充分整合各方面资源和优势，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，加大实施“一村一品”力度，支持各村(社区)因地制宜发展集体产业，充分盘活农村闲置的集体资产。扎实推进良湖村“三变”试点，切实提升村级组织自我发展能力。做好村(社区)两委换届工作。
(二)全力以赴抓招商。优化招商环境，创新招商模式，突出招商重点，聚焦主导产业大招商。完善奖励、激励措施，发挥和调动全体人员积极性，在全镇上下树立全民招商的理念，让干部有招商引资的责任，让群众有招商引资的意识，建立招商信息报告制度，镇政府适时组织召开政银企洽谈会，发动企业“以企招商”、“以商招商”。镇党政主要领导带队赴外招商，精准招商，着力在休闲观光农业、特色产业、文旅产品、蓝莓发展等方面下功夫，并切实做好招商项目的跟踪服务工作，争取在建项目尽快投产，在谈项目早日签约开工，意向项目尽早落户。
(三)矢志不渝抓创建。依托农村人文、地理、产业等特有资源，推动美丽乡村建设由点向面拓展，新建1个省级、1个市级、1个县级中心村，整治重点村庄8个，统筹抓好已建成美丽乡村中心村和政府驻地建成区集中整治常态化管理任务，深入开展“三线三边”环境综合治理工作。全面推进农村“三大革命”，大力实施农村清洁工程，将农村环境综合整治逐步向村组延伸，完善环境卫生清洁长效机制建设，不断改善农村生活环境。推进移风易俗，促文明创建常态化，努力提升镇村两级文明创建意识和水平。
(四)统筹推进抓扶贫。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策的原则，全面压实帮扶责任，统筹帮扶措施，整合帮扶项目，因户制宜，制定扶贫清单，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作，变输血为造血，全面完成2018年度脱贫攻坚工作任务。
(五)齐心协力抓民生。加大教育投入力度，促进义务教育均衡发展，稳步提升教育教学质量，完成中心学校迁建。进一步提升基层医疗卫生服务水平，努力满足群众医疗卫生需求。落实计划生育全面两孩政策，推进计生优质服务。加大镇、村文化设施建设力度，规范文化站管理，深入开展群众性文化体育活动。大力推进城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶等社会保障工程的实施，并进行全方位多形式的宣传，切实提升老百姓的“知晓率”、“满意度”。同时，积极发挥民兵、工会、共青团、妇联等组织作用，保障妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。
(六)持之以恒抓稳定。建立健全风险评估机制，抓好社会管理，维护社会稳定。认真开展积案化解、扫黑除恶工作，及时调处矛盾纠纷，解决群众合理诉求，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。深入推进“平安小市”创建，全面落实社会治安综合治理，建立健全安全生产长效机制，全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制，深入开展安全专项整治，坚决杜绝安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。
三、切实加强政府自身建设
(一)讲政治，重规矩，抓好作风建设。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真践行“两学一做”，牢固树立“四个意识”，严格落实“八项规定”。认真落实党风廉政建设和意识形态主体责任，履行“一岗双责”，抓牢作风建设，执行政治纪律。
(二)抓落实，重效率，优化政务服务。严格实行办理事项首问负责、工作落实定期通报、行政过错责任追究等制度，全面提升抓落实的效率和水平。完善政府工作推进机制，着力治庸、治懒、治散，对重点工作定标准、定时限、定要求，全程督办，统筹推进，目标管理，跟踪问效，确保“抓铁有痕、踏石留印”。完善考核激励机制，不断激发干部工作的源动力和创造力。
(三)讲原则，明底线，倾力打造法治型政府。主动适应政治新常态，全力推动依法治镇，坚持依法行政，自觉接受人大和社会舆论的监督。坚持依法办事，加强动态管理和事前事中事后监督，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。
同时，坚持科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，实现运行规范化，提高执行力，强化督查督办机制，确保政治清明，政策落实不打折扣，更好服务群众。
各位代表，同志们，新时代开启新征程，新作为带来新气象。让我们以十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为制度，以十九大提出的新理念、新思路、新方略、新目标、新方法作为发展的行动指南，在镇党委的坚强领导下，撸起袖子加油干，鼓足精神，开拓进取，不忘初心，砥砺前行，为加快建成文化旅游特色小镇而努力奋斗!
