政 府 工 作 报 告
——2020年3月30日在黄龙镇第十八届人民代表大会
第五次会议上
黄龙镇人民政府镇长吴华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心思进取，牢记使命践宗旨，较好地完成了全年各项目标任务。2019年，我镇税收收入超额完成了县下达的目标任务;固定资产投资增长11.2%;规上工业增加值增长13.8%;工业投资增长14.7%;限上法人企业消费品零售额增长12%以上。
一年来，我们集中力量抓好了以下工作：
(一)全力抓好招商引资，项目引进取得新突破。坚持以“引进来、走出去”为抓手，紧紧围绕县政府“3+1"主导产业，持续推进“飞地经济”，全年组织开展和参加各类招商活动达12次以上，完成了县下达的招商引资目标任务。具体表现在：新入县园区项目3个，即：安徽诺元生物科技有限公司年产1.8万吨复合型添加剂项目、安徽沪通环保包装科技有限公司彩色纸包装制品生产项目和安徽省瑞尚服饰有限公司羽绒服生产项目。跟踪在谈项目2个,分别是广州立达尔生物科技有限公司拟投资1.2亿元的蓝莓花青素提炼深加工项目;天津煜东汽车配件有限公司拟投资1亿元的汽车零部件项目(汽车冷凝器、无人机零部件)。
(二)全力抓好项目建设，各项工程取得新进展。先后完成了皖水治理珠流河右岸加固工程、杨联圩联合泵站更新改造工程、安庆三变500千伏拆迁;对1000米河道进行清淤疏浚;扎实推进S238二期工程拆迁工作;10000亩高标准农田改造项目开工建设，即将完工;黄龙污水厂建成即将投入运行;对镇敬老院2号楼进行了更新改造;中心学校幼儿园建成投入使用;成功申报省平台项目1个，技改项目1个。
(三)全力抓好脱贫攻坚，精准扶贫取得新成效。认真落实“四季攻势”工作部署，稳步推进“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫模式，对389户1086人贫困户深入排查整改“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，实现贫困户房屋安全鉴定和水质检测全覆盖。完成中央巡视安徽省脱贫攻坚专项巡视反馈问题同步整改工作，“重、补、促”专项行动和扶贫领域作风建设持续开展。高质量完成70户164人年度脱贫任务。
(四)全力抓好乡村振兴，乡村面貌得到新改善。按照“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展要求，主动作为，全面推进乡村振兴战略的实施。推进了农村集体产权制度和“三变”改革，村集体经济发展有了新进展;发动群众参与人居环境整治和“三大革命”，推进“河长制、林长制”,全年完成退宅还耕140亩、新增耕地40亩。石潭桥上下游已成为环境综合治理的亮点;发挥金沙田公司作用，实现环卫保洁村组全覆盖;完成危改11户，危厨改造10户，改厕160余户。
(五)全力抓好自身建设，作风效能得到新提升。深入开展“严纪律、强监督、转作风”专项行动、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动以及“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高干部职工的思想素质。坚持问题导向，完成了县委第三巡察组巡察黄龙镇暨脱贫攻坚专项巡察所反馈问题的整改。
(六)全力抓好民生关注，各项事业得到新发展。积极应对持续干旱天气，组织力量投入抗旱，将损失降到最低。并在皖水、珠流河双合口修筑拦河堰，有力保障了3个乡镇饮水和用水，得到了水利部及省市县领导的肯定;第一时间修复“5.25”特大暴雨造成的2处溃破泄洪沟，重新改造了省道S212穿路涵及下游排灌渠道;完成62条，26.225千米“四好公路”建设，危桥改造1座;森林防火、秸秆禁烧工作有力开展;沉着应对、科学部署，新冠肺炎疫情防控形势平稳;开展“1+6+N”隐患排查专项行动，实现安全生产零事故的目标;完成了综治中心建设，实现了办公“三合一”，达到了政法资源有效整合。并申报了安庆市信访工作“人民满意窗口”、市级“平安先进乡镇”和市级司法所建设提升先进集体;坚持专班推进，打防并举，深入推进扫黑除恶工作，上报县扫黑办5条有效线索均得到回应。建立8个“残疾人工作站”和1个“残疾人之家”，镇村两级退役军人事务站挂牌。与此同时，武装征兵、统战、财政、金融、民政、社保、教育、文化、共青团、妇联、工会、关心下一代工作、动物防疫等成效显著。
2019年，我镇在乡镇综合目标绩效考核中位居同类乡镇第一名;同时还荣获安徽省第二届“青年之家”优秀活动项目评选优秀奖;安庆市第六届文明村镇、安庆市征兵工作先进单位、安庆市市级无邪教创建乡镇、安庆市“平安农机”示范镇;黄龙社区获得安徽省森林村庄，大畈村获得了安徽省农村电商巩固提升工作示范村。涌现出了丁南生、赵章存、郎长文等“安庆好人”。
各位代表，过去的一年，全镇上下以昂扬奋发的姿态庆祝新中国成立70周年，把爱国报国的真挚情怀、爱国主义的硬核力量，转化为干事创业的强大动力，始终坚持高质量发展方向和定力不动摇、不懈怠，推动了全镇经济社会持续发展。这是县委、县政府、镇党委坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇上下和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全镇广大人民，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与黄龙建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们清醒地看到：镇域经济总量还偏小，经济发展活力不够，尤其村集体经济发展方式单一，增收乏力;地方财力有限，基础设施建设、公共服务、民生保障与群众期盼还有不小差距;少数干部创新担当勇气淡化、克难攻坚能力弱化的现象依然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2020年工作重点
2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央及省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控与经济社会发展，努力把疫情耽误的时间抢回来、把落下的进度追回来，保持我镇经济持续健康发展和社会大局稳定，继续朝着“全县争名次、同类争第一”目标而不懈奋斗。
今年经济社会发展主要预期目标是：全镇税收预期收入增长6.26%以上，固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品过零售总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入实现与全县同步增长。脱贫攻坚、污染防治、安全生产完成年度目标任务。实现上述目标并不轻松，必须贯彻落实中央及省、市、县部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓好以下重点工作：
(一)持之以恒把招商作为第一要务，增添发展新动能。
围绕县“3+1”主导产业，持续推进“飞地经济”，瞄准县开发区磁电产业园、金属表面处理循环产业园、数控机床(怀宁)台湾产业园等专业园区产业发展方向，引进补链延链项目,提高招商工作精准度。做到“四要”：要进一步优化营商环境，常态化开展“四送一服”;要发挥安徽鸿海新材料等已落户企业的人脉资源，以商招商;要树立人人都是招商主人翁，村村都是招商主体的理念，充分挖掘黄龙籍成功人士资源，推行镇村(单位)联合招商;要完善招商信息研判机制，对在谈招商信息实行研判、跟踪、签约、开工、投产“一条龙”服务机制。确保完成县政府下达的利用县外资金1.4亿元，实际到位资金1400万元，首位产业占比80%以上的工作目标。
(二)毫不动摇把抓项目作为根本任务,着力增强发展后劲。
做深做细项目谋划。启动“十四五”规划编制,开展沿“S238快速通道”基础设施提升及产业布局谋划行动;围绕万亩杨联圩规模化优势，聘请专业团队制定富民乡村产业规划。同时加大5000万元以上平台项目的谋划编制，确保每年有1个以上项目申报成功。
做优做实项目实施。促进县开发区诺元生物新材料及早投产达效;确保年产15万头生猪屠宰及无害化处理项目建成、安庆市祺成建筑废料再生利用项目投产。继续扎实推进S238二期工程建设和万亩高标农田二期建设;做好珠流河左岸黄龙段综合治理项目协调配合工作，确保2020年年底完成工程量的60%以上;对接实施好自来水管网并网及逐步提升工程，完成金河村管网入户，实施好朝阳村的管网提升、大洼水厂管网延伸等，配合完成黄龙砂场建设。
(三)凝心聚力把乡村振兴作为主攻方向,推动富民乡村产业。
激活乡村产业。进一步落实村集体经济项目，推进丰园、黄龙百亩蓝莓基地、菱湖百亩莲子龙虾基地，杨林千亩蔬菜基地、金河大畈千亩稻虾共生基地，朝阳万只番鸭基地，推进丰园村“培优扶强”项目如期实施。实施家庭农场培育计划，发挥36个家庭农场作用，尤其是银盛、三毛两个市级家庭农场的龙头带动作用。推进农村电商提质增效，加强村级电商服务站点建设。全面完成村集体经济组织登记赋码，用活用好村级集体经济发展专项扶持资金;深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励发展多种形式适度规模经营，推进田地承包整村、整组发包;严格农村宅基地管理，推进房地一体农村宅基地及集体建设用地使用权确权登记办证工作。认真落实农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、农村宅基地管理等制度改革,拓展村集体经济增长点。巩固农村集体资产清产核资及农村“三变”改革成果，鼓励和引导发展经营性实体,形成以经营性收入为主的发展模式,让村两委班子真正成为农村产业发展的领头雁。
建设美丽村庄。完成农村公路扩面延伸22.934公里，继续实施好村“一事一议”财政奖补项目。巩固好已建成省市县美丽乡村示范点，推进菱湖市级美丽乡村示范点建设，完成朝阳、菱湖改厕整村推进任务。推进退宅还耕、新增耕地新增100亩以上，并以此为抓手，推进“五清四乱”,推深“河(湖)长制”，深化“五绿”行动,做实“林长制”。推进人居环境全域整治,打造沿黄小公路主要干道沿线环境整治示范带,每村推进1个以上的整治示范点。结合国土空间总体规划,完成村庄分类布局规划修编,加强农村建房风貌管控。持续深化殡葬改革,推动乡村移风易俗。
(四)尽心竭力把抓民生作为落脚点,提升群众幸福感。
聚力脱贫攻坚。认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦我镇脱贫攻坚工作中基础不牢的短板，深入开展“两不愁三保障一安全”再排查工作，推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫及扶贫项目管理，切实做好未脱贫10户23人、边缘户10户35人、脱贫监测户2户8人等“三类人群”帮扶。聚焦主职主责，选派村第一书记、驻村扶贫工作队长要坚持吃住在村，坚持责任再压实，切实把收官之年各项工作做扎实、做到位;乡村振兴和脱贫攻坚工作专干，要履行好专项任务责任，坚持“一抓双促”，巩固提升脱贫成果与乡村振兴有效衔接;各帮扶责任人，要真帮实扶，落实好“一户一方案、一人一措施”;村书记、主任及村“两委”一班人，要履行好主体责任，狠抓落实，精准发力，促进产业增效、群众增收，确保2020年我镇全面完成脱贫攻坚任务。
聚力社会治理。充分发挥综治中心作用，深入推进市级平安先进乡镇建设,依法严厉打击各种违法犯罪行为。借鉴和发展新时代“枫桥经验”,破解矛盾纠纷调处难题，推进社会治理网格化和智慧化。进一步落实信访责任,规范信访秩序，推行班子成员“带案下访”。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延。严格落实安全生产责任，深入实施“铸安”行动，全面落实风险防控“六项机制”，强化食品药品安全和道路(水上)交通安全及校园安全，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大事故发生。
聚力社会事业。加强全民国防教育、国防动员和国防后备力量建设,确保完成年度征兵任务，推进退役军人服务保障工作。协调推进义务教育优质均衡发展，及时总结疫情防控经验，推进镇卫生院和村卫生室标准化建设;做好第七次全国人口普查工作。扎实推进民政、残联、计生、文化、社保医保、森林防火、防汛抗旱、防震减灾等工作，支持团委、妇联、工会、关工委等工作，促进各项事业全面进步。
(五)毫不松懈把强化自身建设作为“必修课”，打造人民满意政府。
面对新形势新任务新期待,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把疫情防控中展现出的顽强拼搏、众志成城、勇于担当的精气神转化为谋发展、抓发展的源动力，坚持和落实“不忘初心、牢记使命”的制度,加强政府自身改革,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力建设人民满意政府。
坚持实干担当。积极应对多重难题和复杂局面,不回避、不推诿、不扯皮,善用新思路、新办法破解难题,凝心聚力干事业,集中精力办实事,下足功夫抓落实,增强本领促发展,努力在产业培育、项目建设等重点工作中求突破,在创新创业、信访维稳等难点工作中闯新路,在乡村振兴、农村改革等热点工作中强发力。
坚持提升效能。推进政府机构职能优化协同高效,深化部门牵头协调配合,提高政府决策效率和执行能力。坚决贯彻中央及省、市、县决策部署,力求第一时间反应、第一时间落实,确保政令畅通。驰而不息纠治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义,以“效能指数”提升群众满意指数。完善政府重大事项集体决策制度规则,严格规范镇村管理制度,从严整治不作为、乱作为、慢作为,坚决克服“中梗阻”。
坚持依法行政。牢固树立法治理念和法治思维，主动接受社会监督。镇村干部要带头学习掌握法律知识，不断提高自身依法行政的能力和水平，同时加大宣传力度，提高群众知法、守法、护法的自觉性。
坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,支持和推行镇纪委过程监督,深化廉政风险防控。坚决树立“过紧日子”思想,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,大力压缩一般性支出。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,严防重点领域和群众身边腐败,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表：初心如磐,使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，只争朝夕，不负韶华，为如期打赢脱贫攻坚战，全面建设“活力黄龙、生态黄龙、宜居黄龙、平安黄龙”而努力奋斗!
