政 府 工 作 报 告
——2020年5月25日在平山镇第四届
人民代表大会第五次会议上
镇长 丁江波
各位代表：
现在，我代表平山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇党委、政府在县委、县政府坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为契机，以提高经济社会发展质量和效益为中心，围绕“一区两园”提质升级建设目标，精心谋划，狠抓落实，全面推动镇域经济社会高质量发展。全年实现工商税收523.13万元，完成全年目标任务的149.47%，增幅排名全县第五。规模以上工业产值14.57亿元，增幅14.81%;限上消费品零售额4132万元，增幅19.2%，完成年度任务103.3%;固定资产投资4.71亿元，同比增长14.5%，其中工业投资3.1亿元，增长18%。
一年来，我们聚力精准扶贫，攻坚成效逐步显现。紧扣年度脱贫目标任务，按照“工作清单化、任务具体化、成效责任化”工作要求，坚持“四单推进工作法”，充分发挥镇扶贫工作站“一线作战指挥部”作用，每月由镇扶贫工作站围绕县扶贫工作部署要求，紧密结合镇域工作实际，整理制发“平山镇驻村镇干近期工作提示单、村(社区)‘两委’脱贫攻坚月任务提示单、帮扶责任人月走访提示单、帮扶措施和帮扶成效填写格式参考提示单”等4项工作清单，指导督促各村(社区)和帮扶责任人明晰工作思路，明确工作责任，年度脱贫攻坚工作任务有力有序有效落实。全镇贫困人口中居家就业12人、企业就业4人、辅岗就业3人、自主创业1人，累计发放补助资金4.2万元;26条农村四好公路均已全部完工;完成项目库动态调整，入库项目1073个;有977户贫困户发展到户产业，其中自主发展294户;56户未使用自来水的饮用水通过检测均为合格，未受干旱影响。9月6日，全市脱贫攻坚综合整改现场会暨整改“回头看”工作部署会在我镇顺利召开，10月15日，在安庆市2019年脱贫攻坚先进集体先进个人表彰会上，平山镇荣获“安庆市2019年脱贫攻坚先进集体”称号。
一年来，我们着力产业发展，“园区”建设稳步提质。以产业培育和品牌建设为抓手，依托现代农业科技，大力推进以绿色稻米为主导，以稻渔种养、畜禽养殖、农产品精深加工和休闲农业建设为特色，以“种、养、加、饲、肥”为农业循环经济链条的“一区两园”建设，建成1个万亩、2个5000亩粮食绿色增产模式公关示范片，建立优质绿色稻米基地2.8万亩;省级稻渔综合种养示范区发展规模达15000亩，实现年产优质龙虾300万斤，经济总产值达6000余万元。目前，园区内已有中国驰名商标企业3家，省著名商标企业2家，集聚省级农业产业化龙头企业5家。国家农业产业化重点龙头企业安徽华卫集团禽业有限公司进驻园区发展“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”全产业链家禽养殖产业项目。安徽省福宁米业有限公司“闽福宁”牌福宁香米荣获第十七届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会金奖;安徽皖山食品有限公司“有机含硒大米”荣获“安徽百佳好网货”称号，公司于2019年6月在省股交中心专精特新版成功挂牌上市。
一年来，我们竭力项目建设，发展后劲不断增强。坚持以项目建设为引擎，强化“概念经济”思维，按照“五个一批”思路，将全年工作梳理包装成国家农村产业融合发展示范园创建、胜天桥改建高架桥、“互联网+智慧农业”等44个可操作性项目，不断拓展镇域经济社会发展平台空间，持续推动示范园区提质升级。投资6000万元的钵盂湖基金项目4个标段主体工程全部完工，后续工程基本完工;总投资5000万元的胜天桥改建高架桥工程已完成桥梁选址和方案设计;总投资213万元的省级现代农业产业园智慧指挥中心项目已建成运行，二期工程正在规划设计;S238快速通道累计迁坟1050棺，征地498.59亩，23户拆迁安置工作已基本完成;东渠道、胜天圩5•25特大暴雨水毁修复工程已全面完工;健康文化广场、家庭发展服务中心、猫山等5个村(社区)标准化卫生室等健康促进创建项目均已建成投入使用;依托平山省级现代农业示范区和省级现代农业产业园良好基础和产业优势，于7月成功申报获批创建第二批国家农村产业融合发展示范园。同时，紧扣县域主导产业，加大“走出去、请进来”力度，新增签约项目3个，总计划投资2.96亿元。投资5500万元建设的环保集成墙板生产线项目已落户县工业园，已于8月投入生产运营;总投资1.21亿元的有机蓝莓产业融合项目已种植精品蓝莓360亩，正在进行冷链等配套工程建设;总投资1.2亿元的智能化生产绿色营养活米项目标准化厂房已建成并引进智能机器人投入生产;11月11日，康之味食品有限公司与哈尔滨工业大学成功签订技术开发合作协议，积极发展蓝莓花青素提取项目。
一年来，我们大力生态整治，人居环境明显改善。坚持“工作项目化、整治常态化、行动具体化”工作思路，结合农村“三大革命”，围绕“五清一改”工作目标，创新做好道路硬化、镇村绿化美化亮化的“加法”， 垃圾、污水、旱厕的“减法”，项目包装整合及群众踊跃参与的“乘法”和基础设施建设短板的“除法”，扎实推进城乡人居环境整治。结合S212公路大中修工程，积极对接争取市公路局，实施了集镇区主干道及两侧人行道“白加黑”改造工程。结合实施农村环境连片整治工程后续项目，投入370万元在花车、高泽、汪岭、岗山等村扎实推进农村环境连片整治后续工程，完成改水改厕373户，建立小型污水处理设施20余套，铺设污水收集管道6.65公里。秉持“自己的事情自己办，大家的事情商量办”的理念，坚持“自治、自理、自建、自享”的民主管理模式，引导群众积极筹资捐资，大力开展人居环境整治。花车行政村赵湾市级中心村、岗山行政村岗山县级中心村美丽乡村建设任务均已全面完成，并顺利通过验收。投资48万元对皖河新大桥取土区进行了全面复绿，复绿面积70余亩。投资62万元实施了500亩钵盂湖农发土地整理项目区林网工程。切实落实“一河(湖)一长、一河(湖)一策”工作要求，积极开展“河湖清洁”和“五清四乱”行动，全镇河湖库塘面貌不断改善。“林长制、河长制”工作取得了一定成效，多次作为市县推荐点接受上级检查，2019年12月获得“全市‘林长制’改革示范单位”称号。
一年来，我们倾力社会事业，民生福祉日益增进。社会保障机制逐步健全，新农保参保率101.3%，提五档率100%，超额完成城乡居民基本医疗保险年度目标任务，完成率达123.24%。全面完成新老农保合并及社保扶贫五类人代缴任务。深入推动移风易俗，成立村级移风易俗组织60个，签订党员干部移风易俗承诺书741份，喜事新办、丧事简办等民约新俗已蔚然成风，被县政府作为实验区建设县“全国农村社区治理实验区”试点镇，并将大洼社区列为样板点进行打造。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法治理“三堵六闹”，严厉打击黑恶势力，全镇经济社会发展大局呈现持续稳定状态，被县政法委推荐为市级平安乡镇创建镇，并顺利通过市委政法委考核验收。积极开展健康促进县创建，认真落实国家生育政策，中医药事业在传承创新中稳步发展，全镇卫生健康服务水平全面提升。全面落实安全生产责任制，“安全生产攻坚年行动”扎实开展。工会、团委、妇联、残联、武装等事业健康发展。
一年来，我们致力自身建设，作风效能持续优化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。严格管控三公经费，降低行政成本。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。镇为民服务大厅翻新改造，镇综治中心、派出所新办公楼等先后建成并投入使用，服务环境进一步改善，服务功能得到有效提升。完善报账审签、公务接待、公车管理等制度，机关管理更加规范。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议和意见8件，办复率100%。扎实完成县委第三巡察组巡查、脱贫攻坚各级巡查等反馈问题整改工作，形成工作专班，逐条整改，逐一销号。
各位代表，回顾2019年，我们以昂扬奋发的姿态庆祝新中国成立70周年，我们坚持不忘初心、牢记使命，和衷共济，戮力同心，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大以及全体人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众齐心协力、开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大党员干部、群众、非公企业人士，向所有关心、支持、参与平山建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：招商引资效果不明显，产业集聚程度不高，缺乏核心项目和大企业的支撑;产业定位大众化，缺少大品牌带动;农村基础设施建设仍存在短板，人居环境整治力度需再加强;农村村级集体经济普遍薄弱，可支配收入有限等。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，认真分析研究，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年重点工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，更是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好全年工作，至关重要。
2020年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面落实“六稳”要求，持续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动“六个聚焦”，着力推动经济社会发展在全省争先进位，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长9%，工商税收增长10%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长14%，农民人均可支配收入增长10%。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：
(一)巩固扶贫成效，决战收官之年。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，持续发力，久久为功，上交满意收官答卷。
持续加强组织领导。紧紧围绕“春、夏、秋、冬”四季攻势行动，继续推行平山镇“一月一清单”推进工作法，深入开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，扎实推进农村基层党建“一抓双促”工程，压紧压实各行业单位、村(社区)、帮扶责任人、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。
持续抓好问题整改。根据县级认领的问题清单全面梳理我镇存在的各类问题，正逐项建立“问题、任务、责任、时限”四项清单，实现一体整改、一体推进，切实做到动态清零。积极做好2020年下半年全国脱贫普查相关准备工作，对县重点督办的猫山社区加大工作指导力度，及时解决脱贫攻坚突出问题。
持续做好宣传总结。着力在宣讲习近平总书记关于扶贫工作重要论述、脱贫攻坚取得的伟大成就、选树典型经验和人物、提炼扶贫精神等上下功夫，展现我镇良好形象。依托新时代文明实践所平台，持续加强脱贫攻坚政策宣传，大力挖掘在疫情防控和脱贫攻坚中涌现出的先进典型，营造良好的舆论宣传氛围，形成强大正能量，激发贫困群众内生动力。
(二)突出项目建设，加大招商引资。项目是发展之基、投资之源，必须旗帜鲜明地把招商引资和项目建设作为经济建设的主抓手，坚定不移地推进项目建设。
加大项目谋划争取。紧扣国家及省、市、县宏观政策和发展规划，重点围绕产业发展升级、基础设施改善、民生工程建设等领域，按照“政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”发展思路，结合镇情实际以及示范区提质升级需要，统筹各类资源，坚持“五个一批”工作思路，认真做好国家农村产业融合发展示范园、平山稻渔(虾)综合种养特色小镇、平山省级现代农业示范区“互联网+智慧农业”、胜天桥改建高架桥工程、皖水流域同合圩五一排灌站迁建、钵盂湖生态农业示范园康居养老及拓展训练等重点项目的谋划申报、包装提升、推进实施。加大与上级部门对接争取力度，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，实现项目持续健康发展。
推进重点项目建设。认真做好平山稻渔(虾)综合种养特色小镇、优质粮油绿色生产加工、康之味蓝莓花青素生产及三产融合、生态循环农业、互联网+智慧农业、省级现代农业产业园创建、国家农村产业融合发展示范园创建、皖河综合治理、皖水流域同合圩五一排灌站迁建、钵盂湖生态农业示范园康居养老及拓展训练等重点项目的谋划包装提升、申报推进实施工作，为产业集群转型升级蓄积发展后劲。
拓宽招商引资渠道。紧扣首位产业，紧盯项目资源，充分发挥自身优势，调整招商思路，深入挖掘人脉资源，积极开展以商招商，多形式创造性地开展招商活动。实施精准对接，力争东莞兴科电子有限公司手机配件制造、昆山科森科技股份有限公司精密金属加工服务、东莞丰菱物流设备有限公司物流设备制造、天津格特斯检测设备技术开发有限公司汽车(航天及船舶)检测设备生产等4个首位产业项目实现落户县工业园，不断扩大招商引资成果。
(三)夯实发展基础，推进乡村振兴。完善基础设施建设，加强人居环境治理，推动乡村移风易俗，提升群众生活质量。
聚焦环境整治。认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，严守生态保护红线，持续打好污染防治攻坚战，按照“河长工作项目化、山林建设特色化、环境整治长效化”工作要求，推深做实“河林长制”和农村人居环境整治三年行动计划，加大秸秆禁烧力度，常态化开展河湖“五清四乱”，项目化推进河湖塘库治理;特色化建设山林绿地，经济化落实“五绿”任务;分村施策、分点规划、分步实施，纵深长效整治农村人居环境;
创新社会治理。坚持推进“自己的事情自己办，大家的事情商量办”的议事办事原则和“自治、自理、自建、自享”的民主管理模式，倡导文明新风，有效解决农村工作“无人管事、无钱办事、无章理事”的问题短板。致力实施好“全国农村社区治理实验区”试点镇村项目，推进“三治融合”，创新社会治理，倡导文明新风，维护社会大局和谐稳定，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
壮大集体经济。立足现有基础，充分整合各方面资源和优势，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变改革”。着力推动村级集体经济实体化，加大实施“一村一品”力度，支持各村(社区)因地制宜发展集体产业，充分盘活农村闲置集体资产，将集体的房屋、土地、水面进行量化评估后作为股权、整合项目资金作为股金，入股龙头企业，获取收益分红;按照“龙头企业+合作社+贫困户”的模式，积极谋划产业扶贫项目，将扶贫资金“折股量化、保底分红”，促进村集体经济、贫困户增收。根据县委统一部署要求，探索推进村集体经济收入与村干绩效工资挂钩的工作机制，力争镇域12个村(社区)集体经济收入稳步增加，按照不低于7.5万元的标准对村“两委”进行考核，绩效工资与考核结果挂钩，切实提高村“两委”班子工作积极性、主动性。
(四)注重保障民生，建设人文平山。以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
完善社会治理。深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，加快推进“平安平山”建设。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。
提升保障水平。进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。
发展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。强化卫生健康医疗服务，落实计划生育“村为主”工作机制，提高计划生育服务水平。积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。
三、加强政府自身建设
面对新形势新任务新期待，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和落实“不忘初心、牢记使命”的制度，致力于治理体系和治理能力现代化建设，锤炼过硬作风，强化勇于创新，争当新时代的奋斗者，努力建设人民满意的人民政府。
坚持依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。
坚持务实担当。完善岗位目标责任制、重点项目分工包保制、重要工作限时办结制等，大力提倡求真务实之风，对确定的目标、部署的任务一抓到底，以激励促落实，以问责求实效。坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。
坚持廉政尽责。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化财务监督管理，严控“三公经费”。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，坚决纠正不正之风。从严执政，取信于民，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进，为如期打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
