政府工作报告
——2020年4月28日在腊树镇第十八届
人民代表大会第四次会议上
镇长汪敏
各位代表：
现在，我代表腊树镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实新发展理念，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值6.6亿元，增长8.4%;财政一般预算收入1133.89万元，增长5.7%;固定资产投资增长15%;规上工业增加值增长14.5%;社会消费品零售总额3.1亿元，增长11.1%;农村居民人均可支配收入增长10.4%。
一年来，我们集中力量抓了以下重点工作。
(一)抓招商，经济发展增添动力
2019年全年新引进项目4个，续建项目3个，全年上省平台项目2个。新引进安徽茂丰电气有限公司投资县工业园年产800万台精密模具精密塑胶项目;新引进安徽加麦塑业有限公司投资县工业园年产500吨食品级包装制品项目，以及新引进了安徽省柯尔纸业有限公司、安徽山青湖秀农业开发有限公司落户我镇。全年实际到资2017.04万元，招商引资质效不断提升。
(二)抓项目，基础设施提质升级
一是自来水延伸工程顺利完工。自来水管网提升工程一期建设总投资269万元，完成新增5.2公里专供四合、八一、龙山三个行政村的供水复线工程;解决了龙山、山湖村管网末端吃水难问题，同时将取水口向麻塘湖中心延伸1.2公里，解决了整个管网水质差问题，有力保障了群众生活用水品质。
二是“四好农村路”扎实推进。2019年，腊树镇“四好农村路”共计完成73条35公里，较大改善了我镇的交通条件，促进了经济发展。值得一提的是，烟墩村2019年新老360省道连接线项目，全长0.888公里，该路是减轻集镇区交通拥堵现状的便民之道，贯通烟墩村产屋、李屋、史新屋等屋场，施工过程中，村民们讲奉献、顾大局、识大体，提供了力所能及的帮助和良好的施工环境。
三是高标农田项目顺利开工。2019年高标准农田建设项目总投资1500万元，落户我镇千家河沿岸的龙山、八一、四合村，项目精品区1500亩，项目实施后，农田基础设施标准得到提高、耕作条件显著改善，形成了“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”的田园化格局，吸引了越来越多的龙头企业和市场主体参与我镇农业发展，真正实现了“产业兴、集体强、农民富”的发展目标。
四是公租房项目稳步推进。公租房项目已经完成了前期征地、审批、划转等工作，于4月8日顺利开工，是集办公与住宿为一体的民生工程项目。项目建成后，将使政府为全镇人民服务的硬件、软件水平更上台阶，服务环境更优化，服务效率更提高。
五是长河大桥项目顺利合拢。投资3700余万元的长河大桥历经一年的施工，主体桥梁施工全部完成，实现了长河两岸群众期盼已久的互联互通愿望。
六是360亮化项目点亮民心。芝岭、腊树社区、烟墩、容岭4个村共投资80余万元建成省道360沿线亮化项目，安装路灯300余盏，其中新省道360段实现双排亮化，有效降低车辆行驶安全隐患，增强周边居民的安全感，同时带动周边环境的美化亮化，提升了村庄品位。
七是腊树幼儿园项目顺利开建。投资1500万元占地17亩的腊树幼儿园项目，已完成前期规划设计、土地征收、林木砍伐等工作，现正在按程序申请土地报批手续，后续将启动建设，为“素质教育”从娃娃抓起打下坚实基础。
(三)抓人居环境，村容村貌整洁美丽
一是村庄环境持续改善。积极推进人居环境整治，提高村庄理事会参与积极性，腊树社区桥头组村庄整治作为县“互看互比”样本点获得好评;容岭村中心村、烟墩村史下屋中心村等省级示范点，以助力乡村振兴为主题，以人居环境整治为重点，以产业发展为抓手，深入推进美丽乡村建设，村容村貌不断改善;大力开展集镇区环境综合治理，实施网格化包保方案，环卫保洁实行公司化、一体化运行，环卫收集设施、运维机制不断完善。
二是改水改厕持续覆盖。以白石、容岭、烟墩整村推进为主，其他村整组推进为辅，完成全镇1038户农户改厕工作。通过市场化运作模式，鼓励企业和个人垫资先行改厕，拆除粪坑茅厕260余处;大力宣传卫生厕所相关知识及奖补政策，鼓励群众积极参与改厕，享受改水改厕成果。
三是退宅还耕持续推进。退宅还耕复垦面积达170余亩，帮助整治村庄周边环境、处置杂乱闲置低效土地，将整治后的土地流转到村合作社用于种植其他经济作物，实现低效闲置土地的高效流转,进一步提高了村集体经济收入，美化了村庄周边人居环境。
四是河湖长、林长制工作持续开展。全面开展河湖长制“五清四乱”活动;完成长河沿线采砂废弃设施拆除，完成健康村产湾圩、腊树社区栗树组围塘拆除;镇村两级河长实现常态化巡河。严格落实森林防火要求，积极开展“防保打”工作，组建镇村两级防火队伍，配备灭火机49台，森林防火工作机制不断完善;出台完善林长制“五个一”制度体系，制定镇村两级“一林一策”，林长制持续推动。
(四)抓农业发展，集体经济实现突破
一是农村集体资产产权制度改革和“三变”工作有效推进。农村集体资产产权制度改革已全部完成，在全县率先完成集体经济组织登记赋码工作。各村“三变”工作均已完成，2019年9个任务村共引进承接主体14个，直接参与并受益的农户达到1307户，农户投入资源资产共5400余亩，“三变”项目均已实现分红。
二是规模化农业逐渐形成。2019年新增家庭农场10家，农业专业合作社1家，新增省级示范家庭农场1家，认定农业产业化龙头企业11家，怀宁县吉丰生态农业有限公司喜获“农业农村部畜禽养殖标准化示范场”称号;积极推进土地流转，通过高标准农田的实施，提高了农业综合生产能力。
三是大力发展品质农业。八一700亩蓝莓、烟墩230亩黄桃、安山600亩蔬菜基地，成了济广高速两边的璀璨明珠。大力构建“蔬菜+水稻”“山芋+水稻”、黄桃等多种综合种植模式，农民在增加土地流转收入的同时，增加务工收入。
四是村级集体经济发展壮大。2019年，龙山、四合、容岭、烟墩、腊树社区、安山等6个村村集体经营性收入超过5万元，白石村村集体经营性收入超过10万元。腊树社区党组织书记潘长结同志被评为全县“2019年度村级集体经济工作成绩突出个人”。
(五)抓社会事业，百姓福祉不断提升
一是精准脱贫推动有力。以“中央巡视反馈问题整改”为抓手，围绕“两不愁三保障一安全”，稳步推进脱贫攻坚“十大工程”，全面完成脱贫攻坚年度考核目标任务。2019年，全镇实现脱贫36户85人，325户建档立卡贫困户“两不愁三保障一安全”得到有效保障，脱贫攻坚成果不断巩固。
二是文明创建氛围良好。开展了“怀宁好人”“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”和道德模范评选等活动，“文明家庭”“文明农户”创评活动有声有色;积极开展了敬老爱幼、助残助老、文化民生等志愿服务活动。
三是征兵工作成果喜人。2019年，征兵任务超额完成，将15名高素质、高学历青年送入部队(其中大学生10人)，无一例因思想和身体原因退回，动员一名大学生参加直招士官并录用。腊树镇获“2019年怀宁县征兵工作先进单位”荣誉称号。
四是农村教育发光发热。教育事业全面发展，中心小学被安庆市委、市政府命名为第十届“文明单位”，多名教师被评为省、市“优秀教师”“优秀班主任”“首席教师”，美育案例《黄梅戏，让我们邂逅美》荣获第六届艺术展演省二等奖;腊树初中以留守学生法治教育为立足点，不断创新法治宣传教育方式，被安庆市司法局命名“安庆市法治文化(法治宣传教育)示范基地”。
五是抗旱抢险保障民生。2019年5月25日特大暴雨，白石泄洪渠、八一狮口水库溢洪道、山湖聂冲斗渠、白石小河桥等多处水利设施遭到严重破坏，累计投入资金20余万元进行抢修;夏季大旱，对花亭湖灌区37.2公里主渠道、30多公里支斗毛渠进行了全面清障，共动用大型挖机40台套，民工1100多人，抢修工程23处，两次放水70余万立方米，1.3万亩耕地得到了有效灌溉;实施了龙山、山湖、八一、四合村部分屋场自来水支管网延伸工程，铺设管网8.6公里，安装8个公共供水点，解决了1600多人饮水困难问题。2019年，我镇民生工程工作在全县考核中位居第一。
六是卫生计生成绩显著。全力落实利益导向政策，稳步推进奖励扶助工作，保障困难救助，卫生计生工作成效显著。2019年，腊树镇人口计划生育工作考核位列全县第三，腊树社区、容岭村获2019年度计划生育“村为主”工作成绩突出的村，镇卫生院汪兵同志被表彰为“怀宁县计划生育工作成绩突出的个人”。
七是民政社保工作有效。落实五保低保“民心工程”，建立完善困难人员救助制度，认真做好社保兜底工作，对困难救助人员对象全面排查复核，全年新增低保12户22人，因条件转好核退低保户227人，切实做到“应保尽保、应退尽退”;建立镇村两级退役军人服务中心(站)，切实提升基层退役服务工作水平。2019年度城乡居民养老保险参(续)保、就业创业服务工作圆满完成目标任务。
(六)抓政府建设，服务能力有效激发
一是扫黑除恶工作。坚持高压严打“黑恶势力”，成立扫黑除恶工作领导小组，严格落实主体责任，确保社会治安稳定。自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，累计上报线索19条，县扫黑办交办腊树镇核查线索9条(其中中央第14督导组移交线索1条)，均已办结。
二是巡查整改工作。完成县委第一巡察组巡察腊树和脱贫攻坚巡察相关整改，对巡察反馈的各项问题逐项讨论，研究整改方案，明确整改措施，坚持解决问题与建章立制相结合，确保压力传导不减。
三是依法行政工作。砂石综合治理方面，利用非法采砂等典型案例开展警示教育，以案说法，组织镇村干部深入177个屋场开展扫黑除恶宣传，加大路边堆砂点整治力度，依法取缔违规堆砂点5处;校园周边环境及食品安全方面，积极开展“护校安园”行动，多次组织镇派出所、市监所、安监办、联勤执法队对校园周边食品安全进行排查整治，2019年全县整治食品安全问题联合行动罚没物品集中销毁活动在我镇举办;排查矛盾纠纷方面，全年共排查矛盾纠纷129起，调处126起，调处率达到98%，无重大治安问题;治安方面，全年共接报警310起;办理刑事案件4起，打处20余人;治安行政案件45起，治安处罚26人，派出所5名民(辅)警受市、县表彰;成功创建安庆市“无邪教示范乡镇”，烟墩村荣获市级“法治示范村”称号。
各位代表，回顾2019年，我们以昂扬奋发的姿态庆祝新中国成立70周年，我们坚持不忘初心、牢记使命，和衷共济，戮力同心，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大以及全体人大代表和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众齐心协力、开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大党员干部、群众、非公企业人士，向所有关心、支持、参与腊树建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：招商引资效果不明显，新经济增长点不突出;乡村农业基础设施还有短板;环境整治不到位，人居环境离群众期盼尚有一定差距;村级集体经济较为薄弱，可支配收入依然有限;争取上级部门的支持力度还不够坚决，政府服务企业的能力不强;社会矛盾和不稳定因素不同程度存在，构建和谐社会任重而道远。对于这些困难和问题，我们将坚持问题导向，高度重视，认真研究，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议、市委十一届十一次全会、县委十四届十一次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，全面落实“六稳”要求，持续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动“六个聚焦”，着力推动经济社会发展在全县争先进位，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长11%，财政一般预算收入增长6.7%，固定资产投资增长15.2%，规上工业增加值增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长11.5%，招商引资、脱贫攻坚、污染防治、安全生产完成年度目标任务，社会大局和谐稳定。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下三个方面工作：
(一)集中精力攻坚克难，全面提升发展质量
一是聚力招商引资。围绕中心、服务大局，切实履责，持续加大对企业服务力度，不断提升服务质量和水平，营造良好的营商环境;加大调研企业生产经营情况，深入开展“四督四保”“四送一服”，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，协助企业生产运行、市场销售、产品研发、劳动用工、安全生产等，并就解决企业困难提出指导性意见;优化相关流程、简化相关手续，全面提升办事效率和水平，加大政策落地和宣传，真正把政策红利转化为企业发展动力;围绕主导产业，积极开展招商引资，协调推进企业之间的良性互动、合作共赢。
围绕首位产业，加大招商活动力度。今年将结合年度招商引资任务，积极对接我镇在外创业成功人士，广泛收集招商信息，加强招商引资政策性宣传，积极对接跟踪有意向投资的高端装备制造、新材料、康养服务、蓝莓种植与加工等项目，并有针对性地开展外出招商活动。
二是聚焦项目建设。继续推进腊树中心幼儿园项目、公租房项目;力争完成退宅还耕500亩，蓝莓种植300亩，申请立项实施新增耕地1000余亩，实施白湖村江家楼屋取土区及新增耕地项目，并对周边村庄环境及出行条件进行整治和提升;完成龙湖圩电站的前期设计招标;成立腊树渠道管委会，对渠道进行管护和灌溉用水管理;总投资1100万元的农村水利“最后一公里”项目完成前期设计招标，对150多口塘坝和渠道进行清淤修复，建设8座电站，解决腊树农田水利的末端供水问题。
投资1000万元的360省道6.21公里四合龙山段大中修工程全面实施;全力完成72条48公里的“四好农村路”建设，打通雷埠到腊树、龙山渠道、安山到容岭连接线，进一步解决村组交通的瓶颈，打造循环通组道路;加快实施腊树高速出口至新360省道连接线硬化工程;实施投资700万元的长河大桥连接线项目。
三是决战脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两不愁三保障一安全”要求，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，建立正向激励机制，确保实现高质量减贫14户45人，坚决打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会。
(二)全力以赴整治环境，努力提升镇村面貌
一是开展生态治理。严格落实“林长制”“河湖长制”，认真贯彻落实习近平总书记生态文明理念，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，抓实秸杆禁烧工作，鼓励秸杆资源综合利用，深入开展松材线虫病防治工作;继续开展河湖“五清四乱”，清历史四乱的同时，杜绝新四乱;加强农业面源污染控制，逐步减少化肥、农药的使用，推行农业绿色生产方式，努力实现环境保护与农民增收“双赢”。
二是整治人居环境。整合退宅还耕、殡葬改革、“四好农村路”项目，全力推进各村(社区)人居环境示范点建设;成立理事会，带头开展村庄整治，制定村规民约，大力提倡移风易俗、文明创建，通过以点带面、示范带动、循序渐进、分步实施，促进人居环境整治工作整体提升;扎实推进全镇环卫一体化，制定实施《腊树镇环卫保洁工作考核管理办法》，进一步强化村庄环境卫生保洁管理，建立健全环境综合治理长效机制。
三是建设美丽乡村。按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的建设要求，大力实施美丽乡村建设，确保顺利完成容岭村美丽乡村省级验收，全面启动2020年四合村省级美丽乡村建设工作，启动白石村窝龙组、山湖村聂冲组、腊树社区潘孟屋市、县级美丽乡村示范点建设，扎实推进农村垃圾分类处理、污水治理和厕所革命工作，整体提升村组基础设施水平。
(三)坚持不懈改善民生，增进群众民生福祉
一是发展社会民生。立足镇村(社区)实际，提高新型农村合作医疗保障水平，认真落实就业创业各项扶持政策;扎实开展城乡低保、五保供养、高龄补贴、抚恤优待、临时救助、养老保险等民政、社保民生工程;稳妥推进移风易俗殡葬改革，破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，大力倡导讲文明树新风，让全镇群众获得更多实实在在的改革红利。
二是抓好教育事业。推进“教育+互联网”发展，重点做好龙山小学县级“智慧校园”试点工作，按照“教师教学、服务学生学习、服务学校管理”的服务要求，建立覆盖各年级各学科的数字教育资源体系，逐步探索建设数字校园;充分发挥“在线课堂”效益，为偏远教学点学生、贫困家庭学生提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距，助力教育精准扶贫。
三是注重社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强综治“网格化”管理，严厉打击各种违法犯罪行为，持续提升公众安全感及群众满意度;健全公共安全体系，全力创建“信访三无镇”，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态;严格落实安全生产责任，抓好安全生产监管，常态化实效化推进安全保障行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。
四是打造腊树品牌。腊树作为传统农业乡镇，素有鱼米之乡、“怀宁粮仓”之称。将继续以农业品牌建设为重点，围绕腊树大米、特色蔬菜、畜禽养殖等，打造品牌产品和循环农业;不断扩大蓝莓、黄桃等经果种植面积，壮大发展村级集体经济;立足高标项目，进一步打造特色观光农业，为腊树发展增光添彩，提升潜力。
在倾力改善民生、统筹发展社会事业的同时，我们将扎实抓好统战、宗教、保密、档案等工作，充分发挥共青团、工会、妇联、关工委、非公企业等群团组织在经济发展和社会建设中的促进作用。
三、加强政府自身建设
腊树镇正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。
坚持旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上，始终围绕中央、省、市、县和镇党委的决策部署谋划工作、推动发展。
坚持提升效能优服务。大力提升政务服务水平，坚决破除思维定势、工作惯性和经验依赖，积极推广网上政务大厅APP和各类便民应用程序，方便群众办事。
坚持履职担当抓落实。积极应对多重难题和复杂局面，不回避、不推诿、不扯皮。强化工作调度和考核奖惩，对全镇各项重点工作分类梳理、明确责任、定期调度，支持在环境治理、项目建设、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等难点工作上敢抓敢管的干部，推动工作提速、提质、提效，努力开创政府工作新局面。
坚持严明纪律守规矩。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，重点抓好工程招投标、涉农资金、政府采购等领域监管工作，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，民生无小事，实事暖人心!2020年，我们继续承诺为民再办十件实事。
1.推进烟墩连接线及大桥的前期设计招标工作，争取年内开始施工。
2.推进查大屋大桥建设，争取年内通车。
3.完成四合容岭安山防火通道水泥硬化项目。
4.完成360省道四合龙山段大中修工程。
5.全面开展人居环境整治，力争年内通过验收的村民组达到50个。
6.推进渠道管委会建设，解决渠道管护短板。
7.实施自来水四合增压站项目。
8.推进村集体经济发展，确保每个村村集体经营性收入不低于5万元。
9.积极创建安徽省卫生镇。
10.完成腊树垃圾中转站环境改造工程。
各位代表，同志们!新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心，牢记使命，以昂扬的斗志、务实的作风，谱写腊树经济社会高质量发展新篇章!
