各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众,努力克服困难，勇于直面问题，较好的完成了年度目标任务。
一年来，实体经济在转型中稳步向好
全镇规模工业实现总产值22.9亿元，增长18.5%;规模工业增加值4.78亿元，增长22.6%;完成固定资产投资17.4亿元，增长20.6%;完成限上商贸2.32亿元，增长31.2%;入库税收2966万元,完成年度目标任务的111.2%。肠衣肝素钠产业集群进一步发展壮大，效益稳步提升;粮食加工产业提升改造投入加大，步伐加快。商贸及现代服务业日益繁荣。委托省农科院制定了石牌镇蔬菜产业发展规划，优质蔬菜种植面积达18000亩(含复种)，其中设施蔬菜800亩。全镇18个村、4个社区电商服务站实现全覆盖，荣获全省电子商务进农村全覆盖工作示范镇。
一年来，特色小镇在推进中步伐加快
按照县委、县政府专题会议纪要精神和工作要求，聚焦“一点一片”和“6+6”任务清单，有序推进特色小镇建设。投资800万元的小镇客厅主体及配套工程已竣工;投资1000万元的刁子河整治、投资2300万元的皖河大道改造提升、投资6500万元的石牌污水处理厂等重点工程正在施工建设。投资1.5亿元的庆洲河西路、庆洲河综合治理项目即将动工。成功举办2018安庆“十一”黄梅戏展演周“京黄故里·石牌戏会”。首届中国(石牌)戏曲论坛在安庆市隆重举行。徽班博物馆、京黄大剧院、戏曲朝圣中心及配套商业设施等10个重点项目通过EPC和EPC+O模式建设，总投资约15.59亿元，将在今年内陆续动工。
一年来，招商项目在服务中落地生根
招商团队先后前往北京、上海、江苏、深圳、福建等地大力开展招商活动，经过积极努力和真诚服务，新引进重点项目2个，分别落户县工业园和镇工业集聚区各1个，计划总投资4.75亿元。综合考核位于全县第七名,足额完成全年招商引资任务。两个落地项目均报送省招商平台并已建成投产，县招商局、经科委等部门认定为首位产业。
一年来，脱贫攻坚在帮扶中精准施策
制定了切实可行的年度脱贫计划和分户帮扶措施，深入开展“春季会战 、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜”行动，按照工作计划和时间节点，扎实做好各阶段工作。全镇共申报就业扶贫基地24家，安排居家就业人数31人;发展特色种养业贫困户673户。全年累计发放产业财政奖补资金201.02万元。发放51户小额扶贫贷款250万元;组织20人参加劳动技能培训。建设扶贫驿站4050平方米，提供就业岗位31个，吸纳贫困户劳动者10人;皖河村、广丰村、杨塅村分别建立了扶贫心连心超市。家庭医生签约履约全覆盖;2018年春秋两季，共资助各学段在校生511人，发放教育资助款46.51万元。全镇76户239人如期脱贫并顺利通过第三方评估验收。
一年来，乡村振兴在实干中彰显活力
畅通工程完成老村道加宽12.8公里，桥涵改造4座，完成投资600万元;X080石新桥改造工程已竣工通车;各村清产核资工作全面完成，已有6个村完成农村产权制度改革以及“三变”改革工作试点扩面;实施农村改水改厕770户，居全县首位;完成危房改造85户，其中开展“危房清零行动”新增危房改造户8户;在8个村实施土地增减挂，实施后新增耕地160亩。农业农村健康发展，产业结构不断优化。2018年全镇水稻种植面积43000亩，其中再生稻及稻渔综合种养600多亩，棉花6044亩，油菜18000亩;生猪、肉牛存栏量1600多头，出栏肉鸡20万只;水产品总产量3500余吨，捕捞产量180吨。机插、机收实现常态化，机插面积达3万亩，油菜生产机械化率达80%以上。截至2018年底，全镇共有各类家庭农场35家，农民专业合作社29家。
2018年，我们严格按照法律法规，精心组织，规范程序，顺利完成了全镇18个村、4个社区两委换届工作。镇政府2018年安排村级经费427万元，其中村干绩效和养老保险119万元，解决村两委换届让贤村干工资及留任计生专干补助40万元，服务群众、乡村振兴、卫生保洁等支出188万元，村级补助80万元。确保了村级组织高效运转，切实提高了村级干部工作积极性。
一年来，社会事业在发展中再上台阶
始终把环保安全摆在突出位置。多次召开环保安全专题会议，与各村(社区)签订了《安全生产目标责任书》，严格落实三级包保制度。在全镇开展拉网式安全隐患大排查，安排专人、专班负责秸杆禁烧、畜禽养殖整治、饮用水水源保护等环保重点工作，并依法依规开展“散乱污”企业专项整治，取缔露天烧烤和夜宵排挡14家，整改餐饮油烟不达标排放户92家;制定河长制六项工作制度，扎实开展“1+6”行动，共设置河长、林长各类公示牌132块;清除陈年垃圾800余吨。以高压态势开展扫黑除恶，摸排上报涉恶线索6条,立案查处刑事案件2起,治安案件2起,刑事拘留3人,取保候审2人,网上追逃1人,行政拘留8人。取缔非法采沙场2处，已移交司法机关处理;开展了4次大棚房排查清理，非洲猪瘟防控措施有力。城区第一批6座公厕拆除重建工程全部竣工交付使用;顺利完成了石牌竹木市场整体搬迁;城区新增停车场所3处。卫生计生工作质量和服务水平不断提升，石牌中心卫生院通过安徽省一级甲等医院评审;教育均衡发展，亮点纷呈。石牌中心学校荣获安庆市第六届中小学艺术展演活动艺术表演一等奖;石牌初中、石牌中心学校荣获安庆市文明校园。完成征兵25人，超额完成县下达任务;民政、社保、残联工作扎实开展，社会保障体系进一步完善;第四次经济普查工作顺利推进，全镇清查单位4757个，其中法人单位295个，基础工作已全部完成。
二、2019年上半年主要工作成效
各位代表，2019年已将近过半。半年来，我们紧紧围绕年度工作计划，突出发展主题，强力推进各项工作。
一是特色小镇建设取得新进展。《石牌镇总体规划》和新区棚户区改造、徽班博物馆控规已获县政府审批。新区、老区征地拆迁安置工作有序推进，老街庆洲河沿线应拆迁432户，目前已签订拆迁协议396户，已完成机械拆迁320户，拆迁面积22874平方米，过渡安置294户，另有50多户因机械无法施工改用人工拆迁，目前正在实施中。XO80道路及周边征地1176.85亩，征地材料已报送收储中心核查。石牌新区棚户区改造项目已动工，徽班博物馆项目即将动工。庆洲河西路及庆洲河综合治理项目计划7月份动工。X080改线、新区棚改及徽班博物馆周边市政道路建设等工程按照工作计划正在逐项推进。二是招商引资实现新突破。1-5月份，新引进和新签约招商项目各1个，其中已报送省平台项目1个。新引进山西客商投资2.2亿元年产30万平方米凹印模具及印刷配套产品项目，成为2019年第一个落户县工业园招商项目。新签约上海欧托凯勃汽车线束有限公司建设年产50万套科技智能汽车电子配套件项目，计划投资1.2亿元，正在办理公司注册，项目立项备案。目前跟踪在谈项目7个，计划总投资7.1亿元，已分别安排人员一对一跟踪对接。三是工业经济迈上新台阶。主导产业肠衣肝素钠生产、粮食加工生产规模及整体效益呈上升趋势;商品混凝土生产、服装来料加工等实体经济也出现良好发展势头，商贸、物流及现代服务业较为繁荣。镇域经济各项指标稳步提升。四是乡村振兴打开新局面。村集体经济稳步发展。已批复的19个村集体经济发展项目，正在实施4个，已完工1个，其他项目正在组织实施。完成新增耕地200亩，土地增减挂(退宅还耕)70亩。美好乡村建设在五一、 庆洲等村大力实施。农村人居环境改善围绕重点、难点扎实推进，进一步加大对背街小巷、城乡结合部卫生死角整治和清扫保洁力度，强力整治排水沟渠、下水管道堵塞等问题。动员各村全面进行房前屋后垃圾、固废物清理以及沟渠清淤，共清理垃圾50余吨，疏通沟渠20余条;改水改厕及“河湖清洁周”专项行动正在推进。全面落实“河长制”、“林长制”。 1-5月完成生态塘库建设39处，调整镇级河长2名;林长制完成镇、村两级公示牌更新23块，已选聘4名生态护林员，植树造林50亩。五是民生工程展现新面貌。农村四好公路“扩面延伸”工程已完成18条7.6公里。危房改造开工27户，已竣工6户。皖河大道提升改造工程污水主管网已全线贯通，雨水管网已敷设1920米，预计8月底可全部完工。石牌污水处理厂建设项目厂区土建工程大部分已完成，12月底投入运营。刁子河水环境综合治理正在施工，预计10月底完工。石牌卫生院计划投资1700万元整体迁入原怀宁县骨伤医院，与县中医院形成医共体，并努力争创二级医院;同时积极谋划投资1亿元的石牌汽车站整体搬迁工作。1-5月，全镇民生工程已完成投资4500万元。六是脱贫攻坚取得新成效。紧紧围绕“春季攻势”、“中央巡视问题整改”、“两不愁、三保障、一安全”核查落实及“产业扶贫”四个方面扎实开展工作。教育扶贫共资助各学段在校生255人，发放资助款25.88万元;健康扶贫合计资助镇内贫困户319户，433人，实际资助资金合计629.4万元。危房改造涉及贫困户11户，目前已竣工1户，正在施工3户，其余7户在6月全面动工。产业扶贫发展产业项目550户。全镇所有贫困户均接通自来水。七是重点工作呈现新亮点。污染防治突出问题导向，坚持标本兼治。中央及省市环保督察交办的11件环境信访问题，均已整改落实到位。狠抓饮用水源保护、秸秆禁烧及畜禽养殖整治工作。镇河长办已排出全镇黑臭水体治理具体项目表，明确了责任主体和时间节点，目前麻塘湖主干渠、九华渠、新光渠等13条跨村干渠清障工作基本结束，中心渠、庆洲河、刁子河清淤疏浚正在组织实施。防汛排涝完成2个圩口隐患排查、5个排涝泵站检修、7条干渠总长18公里清淤工作，进一步疏通城区排涝水系。今年5月25日5时至26日6时，石牌境内降雨量达359mm，导致西堤水位猛涨，全镇出现严重内涝。镇党委、政府立即启动防汛应急预案，一是开启全镇范围内所有排涝泵站，共计26台套4427千瓦，日夜抽排;二是紧急购置小型潜水泵15台对城区低洼受淹区抢排内涝，并及时转移安置群众32人。扫黑除恶共办理涉黄涉赌刑事案件13起，刑事判决32人，办理行政案件26起，行政拘留47人，罚款102人。
各位代表!过去一年多来，全镇上下为石牌建设和发展付出了艰辛的努力，取得了有目共睹的可喜成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、离退休老同志和所有关心支持石牌建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和短板。一是经济总量及产业规模偏小，产业结构不够优化，税收增长潜力和后劲不足;二是文明创建及城镇建设管理方面还存在薄弱环节，城乡居民文明素质有待进一步提高;三是发展环境还存在不尽人意的地方，公共服务设施有待进一步提升;四是干部作风有待进一步改进，缺乏责任担当、工作推诿扯皮、办事拖拉应付等现象不同程度存在，阻碍了工作落实和发展步伐;五是特色小镇建设任务艰巨，城区一些历史遗留问题必须尽快解决。
三、2019年工作安排
2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：规上工业总产值增长16%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，全面完成节能减排年度任务。新增入库5000万元以上重点项目4个，新增规上企业2家。
围绕上述目标，从以下三个方面扎实做好2019年度各项工作。
(一)围绕实体经济发展，坚持抓招商引资
2019年，我们将继续坚持以经济建设为中心，紧紧抓住石牌特色小镇建设契机，努力在加快发展上有新的作为。一是不断做大做强现有优势产业。在切实抓好环保、安全的前提下，完善相关扶持政策，并扎实为企业做好各项服务工作，进一步做大做强肠衣肝素钠、粮食加工等基础良好的优势产业;利用原怀宁县麻纺厂闲置场地启动建设农民工创业园，同时组织专班对石牌境内所有服装加工企业进行调查摸底，计划集中安排到创业园发展。在此基础上，重点培育壮大商贸、物流、现代服务等第三产业。二是强力推进首位产业发展。将戏曲文化+旅游、绿色蔬菜产业作为首位产业重点培育，不断发展壮大。依托石牌戏曲文化特色小镇建设和县政府出台的《怀宁县石牌戏曲文化特色小镇促进文化产业发展政策及实施细则》，围绕戏曲产业主线，加强戏曲盔帽、道具、戏服制作等传统产业培育，恢复“老字号”品牌，培育“老字号”传人，进一步加大对民间戏剧班社等各类戏剧表演机构扶持力度;大力培育发展旅游和文创产业，加快实施戏曲文化产业一条街建设，努力引进各类专业人才，不断创作有深度，有影响的优秀作品;发展壮大戏曲文化旅游及生态农业观光旅游产业。以普济、邵塅现有蔬菜基地为核心，逐步向永固、庆洲、杨塅、青圩等村延伸拓展，力争两年内打造万亩以上具有石牌特色的优质蔬菜生产基地。同步发展蔬菜冷藏保鲜、冷链配送、精深加工等配套产业，创立自主品牌。三是着力抓好招商引资。充分运用好石牌在外成功人士人脉资源，主动加强对外联络与沟通，各村、各单位以及广大人民群众要多做有心人，及时提供和反馈招商信息。对7个跟踪在谈项目，安排专人跟踪对接，尽一切努力让项目加快落地。今年，镇政府聘请了由37名在外成功人士组成的招商顾问团队，为我们招商引资提供信息、提供帮助。下一步，我们将充分利用各种平台，全方位加大怀宁石牌宣传推介力度，结合石牌特色小镇建设，围绕戏曲产业链，强化项目谋划和运作，加大“定向”招商引资力度，力争实施一批文旅产业项目。
(二)围绕特色小镇规划，坚持抓项目建设
一是强力推进项目建设。围绕特色小镇和基础设施建设，精心谋划重大项目18个，总投资近20亿元。计划今年开工建设的项目有13个，包括投资1.5亿元的庆洲河西路、庆洲河综合治理项目，投资3.9亿元的石牌新区棚户区改造项目，投资4000万元的老街整治开发项目，投资1亿元的X080县道改线工程以及通过EPC和EPC+O模式建设的重点项目。尽快启动石牌卫生院整体迁建及石牌汽车站整体搬迁工程。二是大力开展品牌活动。积极争取全国地方戏曲类非遗项目到石牌参加展演，在元旦、春节、国庆等重大节假日期间积极举办石牌戏会、戏曲展演等大型文化活动;同时组织开展戏曲论坛、艺术交流等活动，积极营造浓厚的石牌戏曲文化氛围，进一步彰显戏曲文化特色。三是加大特色产业发展。今年市政府已将石牌特色小镇纳入安庆市全域旅游发展规划，我们将按照规划建设要求，大力推进旅游+产业融合发展。通过多种渠道，制定优惠政策，引进产业发展、经营管理等方面优秀人才，加强与高校及知名大型企业合作，通过特色小镇良好平台，吸引更多企业投资创业，促进文化旅游产业发展。
(三)围绕中央一号文件，坚持抓乡村振兴
一是着力实施乡村振兴。继续推动农村“三大革命”、农村集体产权制度和“三变”改革，实施好各项民生工程，努力补短板、强弱项，持续改善农村人居环境，城乡环卫一体化工作要再巩固再提升再完善。持续推进村级集体经济发展，已批复的项目要尽快启动实施，早见效益。今年计划实施改水改厕650户，实施土地增减挂钩300亩。精心组织实施国家农业综合开发石牌高标准农田建设项目，该项目建设总面积3万亩，总投资4500万元，分三年实施，2019年计划在杨塅、青圩、万全村实施1万亩，目前正在进行基础资料收集、现场勘察、规划设计等前期基础性工作。同时要营造优越施工环境，确保东堤堤防加固、皖河电排站更新改造、皖河流域综合治理等重大水利工程项目顺利实施。大力推进农村“四好公路”建设，加大农村公路扩面延伸工程数量和投资;确保皖河大道提升工程8月底全线完工通车，石牌污水厂12月底竣工投入运营;强力整治农村无序建房，加大农村生态环境保护和突出环境问题综合治理力度;持续深入推进美丽乡村建设。二是着力开展脱贫攻坚。今年全镇计划脱贫126户，300人。我们要结合石牌实际，充分调动积极因素，继续聚焦“两不愁三保障一安全”，持续开展“重补促”专项行动及扎实做好各阶段扶贫工作。同时要扎实推进中央巡视组对安徽脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改落实，大力整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。各帮扶责任人要及时掌握各项扶贫政策，勤走访，多交流，随时了解贫困户的需求和困难，做到及时帮扶，及时解决。确保如期完成年度脱贫任务，并顺利通过第三方评估验收。三是着力发展社会事业。进一步加大社会治安综合治理力度，不断加强和完善社会治安防控体系建设，切实做好信访维稳工作，及时处理和化解矛盾纠纷，把问题消灭在萌芽状态。深入扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击黑恶势力。进一步加强安全生产管理，加强安全教育，抓好安全培训，落实安全责任，及时排查安全隐患，全面实行安全生产常态化、制度化管理，做到安全生产，警钟长鸣。扎实做好人口与健康服务;认真落实教育优先，推动义务教育均衡发展;不断加强社会保障，关爱弱势群体，努力扩大就业渠道;全面加大文明创建力度，结合特色小镇建设，积极开展文明村(社区)创建工作，大力整治占道经营、车辆无序停放等不文明行为;重拳出击，严厉打击干扰工程施工、扰乱市场秩序等不法分子。切实增强广大人民群众的安全感、幸福感和获得感。
四、切实加强政府自身建设
各位代表!打铁还须自身硬，千钧重任惟担当。面对新形势、新任务、新要求，我们将切实加强政府自身建设，恪守为民职责，务实创新，勤勉工作，绝不辜负十万石牌人民重托!一要担当作为。担当就是不敷衍，担当就是实干不空谈，担当就是没有任何借口。面对石牌的建设和发展，我们应该多一些“舍我其谁”的担当、少一些“不归我管”的推卸，多一些勤勤恳恳的实干、少一些急于求成的浮躁，多一些干就干好的工匠精神、少一些得过且过的敷衍应付，多一些敢为人先的创新、少一些因循守旧的套路，始终保持奋发有为的干劲和激情。真正做到越是解决历史遗留问题的形势发生深刻复杂变化，越要永不懈怠;越是特色小镇发展处于重要机遇时期，越要一往无前，要坚决做到为担当者担当，为干事者撑腰鼓劲。今年对村级所有工作都将纳入绩效综合考核，同时要完善机关干部工作考核机制，对那些无所事事、不守纪律、带坏风气、影响大局的不正之风，要坚决予以整顿，逐步消除干与不干一个样，干好干坏一个样的不良现象。二要心存敬畏。没有规矩，不成方圆，对于镇村干部而言，首先要敬畏党纪国法。第二要敬畏群众。金杯银杯不如群众口碑，我们是真干事还是假干事，群众心中都有一杆秤，都一清二楚。第三要敬畏责任。以敬畏之心对待责任,就是要把职权看得轻一点,把责任看得重一点，我们的职责就是要加快石牌发展，造福石牌人民。三要团结一致。精诚团结是干事创业、做好工作的前提。作为镇村干部，一定要有大局意识，团结意识，做人要光明磊落，千万不要做“两面人”，人前人后不一样，工作8小时内和8小时外不一样，说和做不一样，要切实做到言行一致。不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，只有团结才能出战斗力，只有团结才能出效率，只有团结才能出干部，只有团结才有利于石牌发展，但也不能讲无原则的团结。四要务实高效。要切实转变作风，弘扬石牌正气。让镇村干部全身心投入到干事创业中，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”，把大力整治形式主义、官僚主义作为政治责任，从石牌当前存在的突出问题入手，对县委、县政府和镇党委、政府决策部署和布置的工作不敬畏、不在乎、喊口号、不落实、装样子阳奉阴违的表现，对群众反映的强烈问题，坚决予以整治。五要廉洁自律。廉洁自律是对镇村干部的基本要求，在任何情况下，我们都要严格管好自己的嘴，管好自己的手，吃人家的嘴软，拿人家的手短，不该吃的饭坚决不吃，不该参加的场所坚决不能参加，坚决不允许拉帮结派，搞小团伙。要切实做到守纪律、守规矩，谨慎用权，坚守廉政底线。尤其是当前石牌特色小镇建设全面铺开，各类工程项目建设也进入加速期，我们一定要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程。
各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。2019年，是石牌加快发展的希望之年，也是特色小镇建设的开局之年。机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勇于攻坚克难，敢于追求卓越，在追梦路上努力奔跑共同成就我们的梦想，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
