政府工作报告
——花园乡第十七届人民代表大会第四次会议上
乡人民政府乡长杨艳
各位代表、同志们：
现在，我代表花园乡人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，我乡坚持以习近平新时代特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持新发展理念，真抓实干，攻坚克难，经济社会实现高质量发展。
一年来，我们聚力项目建设，发展后劲持续增强
一是经济运行实现突破。2019年，实现财政收入1067.4万元，增长了632.6万元，同比2018年翻了一番，首次突破千万元大关，经济实力逐渐增强，其中税务完成了786.6万元，非税收入280.8万元;完成固定资产投资15028.76万元，超额完成全年目标任务，其中，工业固定资产投资10695.3万元;新增规上企业一家;新增各类市场主体42个，其中企业新增9户(含农民专业合作社)，个体工商户新增33户。
二是招商引资再上台阶。始终牢记招商引资为发展的第一要务，全年完成招商引资7067万元，超过全年目标计划，新引进项目4个，其中亿元以上项目1个，圆满完成2019年度招商引资工作任务，在强抓招商引资工作的同时，对已经建成投产的往年招商引资企业项目进行跟踪服务，及时了解企业需求，积极帮助企业解决实际困难，不断优化营商环境，扎实开展了“四送一服”进民企等活动。全年共组织开展各类招商引资活动20余次，其中外出招商次数达12次。
三是重点项目顺利推进。始终把项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的推动实施，更注重项目的谋划和争取。积极推进国电投红旗岭风电项目建设，升压站综合楼及配电楼建设工作已经基本完成，正在进行道路开挖、风机机位基础浇筑等工作，预计七月开始吊装;安东花园机制砂厂开设采砂点共10个，产砂84.81万吨，总产值7400余万元;农村电网改造工程取得突破性进展，新增变压器20台，累计建改架设10kv线路11.99公里，改造低压线路18.25公里，累计投资881.6万元;花园自来水厂改扩建工程顺利推进，目前已试水运行，新增日供水1000吨;大力兴建水利基础设施，全面完成农田水利最后一公里建设，尧渡河生态治理二期工程和尧渡河防洪治理工程已顺利完工，历山河生态清洁小流域工程已于六月竣工验收，自筹资金新建提水堰12座，新建河堤9.3公里，新建倒虹吸工程一处;石龙坑河生态清洁小流域治理工程完成招标。2019年度“四好农村路”项目工程30个(共计20.863公里)全面完工;农村宅基地房地一体调查试点工作顺利推进，已经全面完成外业调查、复垦地块勘测定界、规划设计及户上签字等工作;拆旧区、建新区的土规调整工作完成67.78亩;14个拟实施复垦点12个点复垦工作全部结束，2个点正在施工，土地资源得到有效整合。重点项目的顺利实施，不断改善了乡域水电路网等基础设施，逐步建立科学有效的基础设施管护机制。
一年来，我们聚力乡村振兴，乡村面貌逐渐提升。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以美丽乡村建设、人居环境整治为抓手，倡导人和、村净、乡美的绿色发展理念，努力保护花园得天独厚的生态优势。
一是大力发展农特产业，促进农业提质增效。以增加群众收入为核心，以“茶旅风情小镇”为抓手，大力发展茶叶、食用菌、南疆黄羊养殖、土鸡养殖、香榧、瓜蒌、中药材等特色产业，带动我乡特色种养殖业形成良性产业链，源口村于2019年荣获安徽省乡村旅游示范村称号，源口绿茶“一村一品”国字号品牌影响力持续扩大。
二是立足资源文化禀赋，促进乡村旅游发展。发挥本土资源优势，不断优化乡村环境，南溪古寨、三叠浪、赤龙山等景点接待游客持续增长，将南溪村金氏宗祠做了大体修缮，更好地向游客还原了古代匈奴部落的建筑风格，农家乐、民宿、瓜果采摘、垂钓、赏花等农家体验项目发展态势良好，吸引了大批游客观光，全力打造成集旅游、休闲、文化、养生、娱乐为一体的特色旅游景点。紧紧围绕村容村貌提升、功能服务提升、产业转型升级等重点工作，科学实施胡村村、桃源村、南安村、栗埠村等省级美丽乡村建设项目，顺利通过了省市验收，共投资800万元，新建村内道路、环村水渠、休闲广场、停车场、徽派文化墙、公厕等基础设施，公共服务设施得到了有效改善，各村结合村情和“三八”妇女节、“七一”建党节等节日，开展了“最美庭院”“最美家庭”“最美婆媳”“优秀党员”评选表彰等系列活动，切实提升了村民的生活质量，整治了村容村貌，改善了人居环境。
三是持续推进文明创建，乡风文明常抓不懈。强化文化活动阵地建设，积极开展文化活动，成功举办花园乡第七届“安东杯”登山比赛暨爱心敬老慰问活动、“传承优良文化，弘扬周氏家风”主题活动暨吴太夫人展馆揭牌仪式，依托新时代文明实践站(所)，有序开展道德大讲堂、“举旗帜·送理论”专题宣讲等群众性文化活动20余场次，开展各类志愿服务活动100余次，服务群众近1000人次，全年开展“送戏下乡”24场次，农家书屋免费开放。各项活动的展开丰富了干群文化生活，加强了精神文明建设，营造了浓厚文化氛围，有力推动了文明创建。
一年来，我们聚力改善民生，社会事业全面进步
社会事业协调发展。认真落实居民基本医疗保险、社会养老保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实军烈属和退役军人优抚等政策，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活。2019年，我乡系统总参保人数为 8458人，其中正常缴费人员共4886人，新农保缴费人数为7112人，超额完成目标任务，开展社保领域的专项检查，切实做到应保尽保;城乡低保标准得到了进一步提高，民政发放农村低保、五保等困难群众兜底保障资金240余万元;全乡家庭医生签约贫困人群实现全覆盖、重点人群签约率达到60%、普通人群签约率达到30%，签约服务率达到90%以上;七个村的公益事业财政奖补资金项目顺利完工，已通过验收投入使用。
强农惠农、优抚、计生等各项政策得到全面落实，按时按标准发放独生子女奖励金，扶助了计生困难家庭4户，共计发放奖扶17.87万元，新建家庭发展服务中心8个，老年协会4个，新建马坑敬老院医养结合试点一处。奋力做好退役军人登记、统计工作，超额完成2019年征兵任务，为部队输送4名优秀士兵。2019年花园中学69人参加中考，有29人被省重点高中录取，省示范高中达线率42%，位于全县第五名，市示范高中录取率达91.3%。此外，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、消防、老龄、关心下一代等工作全面加强。
一年来，我们聚力三大攻坚，发展基础持续巩固
一是坚决打赢脱贫攻坚战。全乡目前建档立卡贫困户共计391户886人，2019年完成脱贫69户145人。全年共申报到户项目286人，落实脱贫攻坚产业到户项目资金34.47万元;共为37人直接提供公益性岗位、保洁员、护林员等工作岗位，通过宣传动员、技能培训、介绍工作等途径间接解决190人就业问题;实施职校生“雨露计划”教育资助14人次4.2万元;为全乡贫困户政府资助兜底购买医保，办理《慢性病就诊证》共计229人;中央脱贫攻坚反馈的26条问题已全部整改到位，对全乡已脱贫户进行了返贫风险等级评估，制定了可行的防范返贫帮扶措施。
二是坚决打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全面禁止滥砍滥伐和秸秆焚烧，推进秸秆还田7000亩，落实森林防火制度，全年未发生林火热点。打好碧水保卫战。强化对河长制的责任落实，扎实开展“清四乱”工作，共清理河道内垃圾42车，对尧渡河花园村段河道内杨树进行全面清理，拆除非法侵占河道建筑1栋，对违法违规洗采砂行为严厉打击，查处非法采砂4起，保持河流岸青水碧，巩固洗沙和河道采砂专项治理成果。打好净土保卫战。农村生活垃圾全部采取PPP模式市场化运作，督促金沙田公司及时清运生活垃圾;全乡自然村改厕共完成327户，超计划完成全年任务;胡村、南安、桃源、栗埠四个中心村，采用生态氧化方式进行污水处理，生活污水治理明显提高;全年共完成人工造林385亩，封山育林300亩，退化林修复800亩，森林抚育6000亩，义务植树3万株，全面完成年度“四旁四边四创”国土绿化等任务。
三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。扎实做好信访维稳综治工作。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，摸排梳理线索5次，全乡共收到及转交办件6起，已按照规定依法合理的调查和处理到位，均成功办结。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时排查化解矛盾纠纷，全年排查矛盾纠纷12次，化解矛盾纠纷206起，提供法律援助案件10起，同时做好信访老户化解稳控，确保重要时期安全有序，有效保障全乡的平安稳定。抓好安全生产和食品药品安全风险。高度重视安全生产、森林防火、污染防治等工作，全面加强隐患排查整治，实施“1+5+N”专项治理， 安全生产警钟长鸣，全年未发生重大安全事故、重大恶性事件、重大群体事件，保障了社会大局的和谐稳定。有效应对自然灾害风险。针对2019年罕见久旱天气和森林防火的严峻形势，及时启动森林防火预警响应和抗旱救灾应急响应，共打抗旱井15口，购置提水泵7台，延长取水点管道7300米，确保全乡没有发生火警火灾和重大伤亡事件，妥善保障了群众饮水安全和社会稳定。
各位代表、同志们，过去一年，是压力倍增的一年，也是成效明显的一年，在自然成因方面，我们经受住了60年一遇罕见的久旱天气，今年又遭遇了新冠肺炎疫情的肆虐;在经济社会方面，我们长期面临经济下行的困扰，以及脱贫攻坚、乡村振兴等专项巡视巡察和各级检查考核的压力。成绩来之不易!这是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是全乡党员干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是乡人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。尤其在新冠肺炎疫情期间，全乡上下勠力同心、奋战一线，共克时艰，夺取了疫情防控阶段性胜利，无新冠肺炎病例发生。非常时期，我们不仅下足了非常工夫、采取了非常手段、更展现了非常担当。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各行各业的全乡干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向奋战在防疫一线的广大干群、医务工作者、公安干警、党员志愿者，向所有关心、支持花园发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩代表过去，发展任重道远。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的问题，主要表现在：一是产业结构层次不优，产业发展缺少大项目、好项目支撑;二是经济基础仍然薄弱，可持续税源培育难，村级集体经济发展较慢;三是人居环境整治、乡村振兴等任务仍然十分艰巨;四是一些干部的思想观念、担当精神还不能适应高质量发展要求等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，做好今年各项工作意义重大，影响深远。今年政府工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委、县政府和乡党委的总体部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加快补齐发展短板，努力破解瓶颈制约，高质量完成今年各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年经济社会发展的主要目标是：财政收入达到1150万元，固定资产投资1.5亿元，规模以上工业总产值7千万。力争新引进项目4个，项目到位资金达7千万元。
实现上述目标，我们将从以下几个方面着力：
(一)突出项目建设，打造产业发展新格局
加大招商引资。坚持招商引资主体地位不动摇，加大项目引进力度，力争引进一批质量高、体量大、产业链长的项目，真正在招大引强上取得突破。立足发挥花园丰富的自然资源及文化旅游资源优势，大力发展现代农业、乡村旅游业及现代服务业，促进各项产业融合发展，充分挖掘本土人才优势，适时开展有针对性的外出招商。
加快项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，抓好项目库动态管理,精心策划包装项目,力争更多项目纳入计划“盘子”。深入谋划“十四五”战略支撑项目，紧盯国家和省市县重大战略和产业发展方向，确定一批事关花园长远发展的重大项目。坚持重点项目调度机制，常态化开展“四送一服”活动，加快国电投红旗岭风电项目确保早日投产达效，保障安东机制砂厂平稳运营，推动历山河生态小流域工程、新增耕地、贫困村水利工程等项目建设完成。
加强要素保障。注重政策引领，推进我乡产业转型升级。保障土地供给，加强耕地占补平衡，充分运用房地一体调查成果，实施土地增减挂钩和新增耕地项目，完成城乡建设用地增减挂钩24.38亩。加强用地管理，真正让闲置低效用地及资产“活”起来。注重发挥商会作用，为企业搭建合作发展平台。
(二)聚焦乡村振兴，释放创新发展新动能
着力发展现代农业。深挖农村各类资源，大力发展乡村优势产业，推动农业标准化生产、品牌化经营，着力提升农产品品牌效应，打造绿色新名片。继续加强对特色农业的技术指导和招商服务，整合茶产业资源。大力发展林下经济和特色农林产业，推动香榧、茶叶、山核桃、菊花、黄精、金银花、灵芝等中药材基地健康发展，带动我乡特色种养殖业形成良性产业链。持续开办扶贫夜校和乡村振兴大讲堂，大力培育农村社会组织，引导组织开展志愿服务活动。今年持续开展登山比赛等文旅、文体活动内容。
全面提升乡村颜值。大力发展乡村旅游，坚持规划引领，通过规划引领乡村振兴。继续推进南溪古寨景点开发建设，深挖匈奴文化，不断提升南溪古寨旅游美誉度;立足吴太夫人纪念馆，开展传统文化教育;继续完善花园养生谷项目服务工作，助力项目区功能和效益提升;推动仙寓桃源民宿体验旅游风情园、诺亚康舟花园度假村项目建设，促进乡村旅游发展，着力打造“茶旅风情小镇”
(三)坚持品质为上，刷新城乡环境新面貌
着力扩大有效投入。继续实施农村道路畅通工程，推进“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸6.743公里。大力实施农田水利基础设施建设，完成历山河生态清洁小流域工程，实施好双河村山塘加高扩建、维修项目和祠村村登大组向畈河堤建设项目等水利项目，继续实施好最后一公里工程建设;组织对辖区内水利设施进行除险加固，切实提升防洪抗旱能力;巩固提升农村饮水安全工程，自来水改扩建工程正在扫尾阶段，争取尽快投入使用。
着力改善人居环境。继续加大文明创建力度，实行“力量聚合、工作聚焦、资源聚集”，围绕六项任务清单，不遗余力打好农村人居环境整治硬仗;广泛宣传改厕政策，鼓励农村分散农户旱厕应改尽改，通过整组推进的方式改造旱厕200户以上，大力拆除一户多宅闲置危旧房;积极督促金沙田公司运营好城乡环卫，确保农村垃圾能够得到及时有效处理。持续推进美丽乡村建设，完成双河村、老屋村两个市县美丽乡村建设点建设任务。大力实施增绿、护绿、活绿、用绿工程，完成300亩新造林的栽植任务，新建义务植树基地2个，完成干旱死亡毁损林木80亩的清理及生态修复工作。注重涵养文明乡风，将人居环境整治纳入村规民约，大力推进移风易俗，倡导文明新风尚。始终保持污染防治高压态势，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。贯彻落实新发展理念，强化“河长制”“湖长制”管理，常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，确保已建成的污水处理设施有效运转。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，推进畜禽粪污资源化利用，竭尽所能打好污染防治攻坚战。
(四)致力民生福祉，提升群众生活新品质
打赢脱贫攻坚战。深入贯彻落实中央省市县决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，实施“抗、补、促”专项行动，努力克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴，攻坚克难，确保如期高质量完成今年2户3人的脱贫攻坚任务。扎实做好脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、脱贫攻坚成效考核反馈问题及脱贫攻坚“百日会战”大排查问题整改工作，确保问题及时整改到位。围绕“两不愁三保障一安全”，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，建立健全返贫监测预警机制，高度关注未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和老少病残孤等困难群众，落实帮扶和救助措施，帮助他们稳就业、兴产业、促增收。加大脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，注重“志智”双扶，激发脱贫户内生动力。
统筹社会事业。注重办好民生实事，今年将继续扎实推进民生工程建设，落实各项惠民惠农政策。积极整合优质教育资源，实施素质教育，实施教育惠民工程;认真落实卫生计生各项政策，提升卫生健康服务水平;继续抓好疫情防控，注重加强境外及武汉来(回)人员的摸排和管控工作，切实做到“外防输入，内防扩散”;实施文化惠民工程，大力发展公益性文化事业;做好非物质文化遗产的保护开发工作;加大民生兜底保障力度，进一步扩大社会保障覆盖面，健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高养老保险缴费标准。继续开展养老服务质量建设专项行动，新建家庭发展服务中心，推进乡机关及新塘村、南安村等2个村健康促进机关(村)建设，注重发挥群团组织及社会组织作用，开展各项帮扶救助活动;加强国防教育、优抚安置和双拥共建，继续做好气象、档案、民族宗教、防震减灾等工作。
完善治理体系。健全完善社会治理体系，创新社会治理模式，畅通信访渠道，夯实基础工作，着力解决信访热点、难点突出问题，及时排查化解各类矛盾纠份，做到矛盾不上交，信访不上行，深入推进平安法治建设;纵深推进扫黑除恶专项斗争，开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，健全完善社会治安防控体系;依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为，坚守安全发展底线，压紧压实安全生产责任制，常态化开展各领域安全生产隐患排查治理工作，严防安全生产事故发生。加强食品安全监管，保障食品安全。健全应急管理机制，扎实做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防火等工作，确保社会安定有序，人民安居乐业。
三、加强政府自身建设
各位代表，新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要坚持不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。
坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的领导贯穿落实到政府工作的全过程、各方面，确保中央和省、市、县重大决策部署在花园落地生根。
坚持依法行政。围绕治理体系和治理能力现代化，带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、应对风险的能力，自觉接受人大监督和社会监督。加强政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。
坚持为民执政。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，发扬求真务实的作风，坚持遇到问题不回避、碰到难题不推诿，看准的事说干就干、定下的事干就干成，高质量地推动各项工作。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，让人民幸福的底色更加浓厚，让共享发展的主题更加鲜明。
坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格执行机关管理制度，坚持用制度管权管事管人。严格落实中央八项规定精神。牢固树立过紧日子的思想，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，切实将有限的资金用在保民生、促发展上。坚持把纪律和规矩挺在前面，树立勤俭节约、清正廉洁的政府形象。
各位代表、同志们，道阻且长，行则将至。2020年注定不同寻常、充满挑战，让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，以志在必胜、干则必成的信心和决心，同时间赛跑、与困难斗争，鼓足干劲，奋力攻坚，高质量完成今年各项目标任务，为夺取全面建成小康社会伟大胜利贡献花园力量。
