──2020年4月19日在张溪镇第十四届人民代表大会
第七次会议上
张溪镇人民政府镇长周俊华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请住镇市、县人大代表、县政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2019年工作完成情况
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以饱满的爱国热情和奋进精神，稳中求进，攻坚克难，坚持发展为上、民生为本、脱贫为先、平安为基，抢抓机遇,积极作为,持之以恒谋发展,锲而不舍抓建设，认真实施五大发展行动计划，坚持高质量发展总基调，经济社会保持健康平稳发展。
(一)顶住下行压力，坚持高质量发展有引领。
1.各项经济指标稳中有升。2019年，面对错综复杂的宏观环境、持续加大的经济转型压力，我镇经济保持稳中有进、稳中向好的态势，全年财政总收入完成1339.1万元，完成任务数的111.6%;固定资产投资1.19亿元，完成任务数的108.2%;规模以上企业完成工业产值2.12亿元;新增个体工商户170家，企业50家，其中注册资金超100万元的36家。招商引资到位资金8200万元。
2.全面推进农业绿色发展。实施农业产业化绿色发展计划，截止目前，我镇各类新型经济合作社和家庭农场达到了154家，年初乡村振兴战略重点工作任务已按时序进度推进，黑木耳种植60万棒，樒树种植200亩，提前完成了葛仙铺村四个组黄桃栽种任务，油茶、葛根、黄梨等经果林的种植面积达1200亩。
3.工业企业高质量发展有效推进。今年以来，我镇以推动铸造、建材、服装、箱包、古典家具、农产品加工企业集聚发展为工业发展目标，通过张溪青年电商返乡产业园的创建，积极引导个体转企业，作坊改工厂、小微升规上，加快对“僵尸”企业的摸排，紧紧围绕“降污染、降耗能、降成本”的要求，鼓励规上企业在产品研发上有创新，市场上有突破，在较短的时间内实现工业经济的升级发展。
4.村集体经济发展成效初显。完成26个村(居)及全镇集体经济发展规划，8个集体经济空白村经济集体发展项目正在稳步推进，党建引领建设信用村建设取得阶段性成效。经济扶持村葛仙铺村立足村情实际，通过《党建引领“小黄桃、大发展”》，建设黄桃基地，今年扩大黄桃种植面积200亩，已试花挂果，预计2020年实现量产，带动村集体经济持续创收。
(二)铆住坚中至坚，坚持聚焦三大攻坚战有势头。
1.分类施策，打好防范化解重大风险攻坚战。强化底线思维，坚持问题导向，精准分类施策，完善立体化社会治安防控体系，风险意识不断增强，干部队伍对各类风险的整体研判能力得到提高，政府财政资金规范使用上得到进一步加强。
2.精准施策，打好脱贫攻坚战。完成年度脱贫任务，实现224户433人脱贫，产业、就业等“九大工程”持续推进，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到解决，脱贫攻坚取得了重大的决定性进展。产业到户项目1237个覆盖全镇，发放产业到户资金67.681万元。完成春季教育资助学生291人，其中雨露计划资助55人;秋季拟资助学生261人，其中雨露计划资助53人。建成塘和、坦埠就业扶贫车间2个，吸纳劳动者就业50人，其中贫困劳动者9人。超额完成贫困劳动者技能培训37人，其中有20人通过培训实现灵活就业和入厂就业。
3.综合施策，打好污染防治攻坚战。坚持生态优先，加大“小散乱污”企业治理，集中人力、物力、财力狠抓升金湖突出环境问题整治，拆除畜禽污染养殖场5家、抓水污染治理，严格落实湖长制、河长制。全力做好大气污染防治，签订秸秆禁烧承诺书15000份，加强“秸秆禁烧”网格化管理机制建设，鼓励村居“敢管、善管”。
(三)扭住民生难题，坚持人民立场有定力。
1.全力以赴应急抗旱。为保障全镇居民的正常生活用水，镇党委政府积极应对，果断采取应急措施，共洗井127口，挖泉水源8处，筑拦河坝3处，打井12处，解决8400人饮水困难，改善5.3万人饮用水。对侯店水库水源保护，保证侯店水厂取水水源，各村在保证居民饮用水情况下兼顾农作物抗旱。
2.基础设施日臻完善。完成东湖中心村美丽乡村建设，硬化村内道路3640平方米，新建600平方米停车场1处，新建1100平方米农民休闲健身广场3处，道路及房前屋后新增绿化面积4000平方米，安装路灯68盏。中心村污水处理设施建设已基本完成。对全镇高标准农田建设进行分片规划初步设计，2019年高标准农田建设项目四个标段已开工建设。完成六联圩排涝站扩建工程，新增一台130千瓦电机配水泵，改造一台130千瓦电机配水泵及涵箱;完成白笏增压站管网改造工程，架设160PE管7公里、30千瓦水泵1台;完成了东湖圩、塔石圩抛石加固土方1.6万方。
3.人居环境不断改善。依托美丽乡村建设，实现镇村面貌大转变。开展了农村人居环境整治工作，对村内沟塘、乱搭乱建、废旧广告牌、无功能建筑进行整治。完成自然村改厕810户。实施了“五清一改”，对人居环境进行了整治，拆除160间1620多平方米无功能建筑。完成了湖光廖村中心村地形图测绘、规划编制及工程招标工作。河长制、湖长制、林长制等各项制度得到落实，农村环境面貌焕然一新。
4.平安建设不断深化。坚持“打防结合、以防为主”的方针，以群众安全感和满意度“双提升”为目标，加强矛盾调处工作，截止目前，我镇共排查矛盾纠纷103起，成功调处98起，调处成功率95%，矛盾纠纷和信访形势较去年有所好转。营造浓厚氛围，加强线索摸排，做好线索核查，全力推进扫黑除恶专项斗争工作。自行摸排线索13条，上级交办各类线索21条，已完成20条线索核查。
5.民生福祉持续增进。积极推进孕前优生健康检查，截至10月底，全镇免费孕前优生健康检查282例，18个村完成家庭发展服务中心挂牌。完成城乡居民养老保险工作任务3万多人，新增参保462人，超额完成新增就业目标任务302人。实现了城乡低保的全面治理清查和动态管理调整工作，共发放农村低保金约701.4万元、城镇低保金33.6万元。加快推进水厂收购工作，保障群众用水安全。“劝耕贷”工作给符合条件的新型经营主体申请续贷新贷24户，855万元。11个村成立了集体股份经济合作联合社，15个成立了村集体经济合作联合社。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、档案、关心下一代等工作取得了新的进展。
(四)着力主题教育，坚持作风建设有力度。
1.全力落实县委巡察整改要求。按照第一巡察组《关于巡察东至县张溪镇党委的反馈意见》的整改工作要求，认真落实整改工作主体责任，制定方案、明确责任、限定时间，不断巩固成效，确保整改到位。围绕县委、县政府“大督查、大落实”工作，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风。
2.认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在全镇上下开展形式主义、官僚主义专项整治，组织广大党员干部学习典型案例，观看廉政警示教育片，扎实开展廉政教育，强化党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。深入推进机关效能建设，教育引导机关干部依章办事、自觉接受监督，坚持重大事项向人大报告。紧盯“四风”隐形变异问题，“三公经费”支出18万元，同比下降8%。
各位代表，过去的一年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，取得了来之不易的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和镇政协联络组有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、艰苦奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心、支持和参与张溪建设的各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有不小差距，张溪发展不够、不快、不优的问题仍然相对突出：镇域经济实力整体偏弱，工业企业体量占比不大，“三农”领域薄弱环节较多，基础设施短板仍然突出;绿色发展面临的问题不少，生态保护和污染防治任务较为繁重;开放型经济水平不高，经济外向度较低。尤其是，在经济持续稳定增长的制约因素增多、市场需求趋紧、企业经营困难、就业压力加大、财政收支矛盾凸显的大背景下，镇、村干部队伍的整体素质还不能很好适应问题挑战和高质量发展的要求。对此，我们一定要不断学习，开拓视野，提振精神，敢想敢做，采取有力措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬，最大限度降低疫情影响，坚决打赢三大攻坚战，固根基、扬优势、补短板、强弱项，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力跑出张溪高质量发展加速度。
今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入1550万元，增长15.75%;固定资产投资1.1亿元;规上工业总产值1.2亿元;新引进项目5个，到位资金2.4亿元。
要完成今年的目标任务，一定要保持战略定力，想方设法把疫情带来的影响降至最低，以“硬作风”决胜“硬任务”，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破;必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩;必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量;必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果;必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。
重点抓好以下三个方面工作：
(一)在扬长补短中做优产业张溪
1.发挥优势，促进产业新融合。把张溪农业优势和人才优势利用好，加快实施乡村振兴战略，在现有产业基础上，大力发展粮油、油茶、黄桃、樒树等现代农产品加工储藏企业;充分发挥电商创业园平台作用，引导张溪中式家具、园林电动工具企业入园发展，并在张溪建设生产基地，形成“互联网+企业”“互联网+合作社”的发展模式。进一步依托本镇的区位优势和劳动力资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，承接产业转移和资本转移，加快创新驱动、服务驱动，推动传统工业再上新台阶。
2.补齐短板，积极培育新税源。做好“以地生财”文章，摸清全镇土地存量资源，初步拟定三年内完成1300亩土地增减挂任务和1200亩新增耕地指标任务，分批进行实施，今年预计完成200亩建设任务。积极对接县自然资源和规划局，谋划申报土地综合整治试点项目。完成梅树亭村全域土地综合整治项目申报准备工作，争取尽早列入国家级土地综合试点项目库。
(二)在共享发展中做足幸福张溪
1.全面完成脱贫攻坚任务。努力克服疫情对脱贫攻坚的影响，在攻克深度贫困堡垒、巩固脱贫成果、防范返贫方面持续发力，推进脱贫攻坚“九大工程”，确保我镇55名贫困人口全部脱贫，不让一个困难群众在小康路上掉队。特别是在产业发展方面要加大力度，发展特色种植业来弥补我镇特色种养业的不足。因村因户因人制定产业发展计划和措施，确保贫困户顺利脱贫不返贫。不断提高人民群众的获得感，共享改革发展成果。
2.做好基础设施建管工作。彻底解决我镇饮水安全问题，由安东集团在我镇新建香木潭水厂一座，预计总投资为3500万，分批收购我镇三家民营水厂，进一步整合提升镇域水厂饮用水安全和供水能力。完成对黄湓河张溪段清淤整治工程工作。按进度建成火花、白联、联盟三个村高标准农田建设项目。切实把农村公路建好、管好、用好，完成8.843公里2020年度“四好农村路”工程项目。
3.继续改善人居环境，扎实推进湖光中心村美丽乡村建设及验收工作，配合完成污水处理设施建设，完成2020年农村公益事业财政奖补项目实施，加强农田基础设施建设，建立长效管护机制，让张溪更有“颜值”。狠抓交通乱象、占道经营、违规燃放烟花炮竹等专项整治，树立乡风文明新风尚，让张溪看起来有颜值、走进来有价值、留下来有所值。
4.高效率建设社会保障体系。提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，提高新农合、城镇医保参保率，增强群众医疗保障能力。进一步完善医疗救助、教育助学、抚危济困等帮扶机制，让困难家庭病有所医、学有所教、老有所养、住有所居。加强国防动员、民兵预备役工作。充分发挥新时代文明实践站、农家书屋、健身广场等现有文化设施功能，广泛开展群众性文体活动，丰富群众精神文明生活。
(三)在守正发展中做强正气张溪
1.坚持改革优政。将乡镇机构改革作为提升治理体系和治理能力现代化的重要抓手，进一步优化政府组织结构。打好防范化解重大风险攻坚战，切实增强责任感和自觉性，不断增强风险防控意识，规范财政资金管理使用，对各种可能的风险及其他原因做到心中有数，出手及时有力，把风险及时化解在源头，把矛盾化解在基层、把问题解决在基层，把隐患消除在基层。
2.坚持廉洁勤政。坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。始终保持反腐高压态势，整治漠视侵害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
3.坚持为民执政。践行以人民为中心的思想，始终把群众冷暖放在心上。强化基层综合治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。强化信访法制化建设，重拳整治黑恶势力、村霸干扰侵蚀基层政权问题，夯实基层治理根基。提升应急管理能力，特别是提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。做好民族、宗教、对台等工作，支持群团组织、社会组织履职尽责。完善退役军人服务工作，加强双拥共设。
各位代表，道阻且长，行则将至。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，全力冲刺“十三五”，为全面开创新时代张溪高质量发展新局面而努力奋斗!
