东流镇十四届人大五次会议政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚持尧东一体化统筹发展，解放思想、担当作为，加快推进“五区”“四化”建设，较好完成各项年度目标任务，确保经济社会发展持续向好。
2019年，全镇实现财政收入8260万元，规上工业总产值17.5亿元;全社会固定资产投资5.3亿元，其中工业固定资产投资2.4亿元，技改投资1.4亿元，外贸进出口额300万美元;利用外资500万美元;新增规上工业企业3个，新增限上服务业1个。
——2019年，我们持续推进工业发展。一是招商引资成效显著。围绕招商引资“质量年”活动，加大招商引资力度，突出园区标准化厂房、存量资产、现代农业和文旅小镇招商。2019年引进招商项目12个，其中省外亿元项目6个。二是重点项目稳步推进。列入县重点调度项目10个，均提前完成2019年年度计划投资。年产600万平方米玻璃纤维增强混凝土构件项目(汇辽二期)二期厂房开工建设。长江航道整治工程预制构件生产线项目已竣工投产。年产10万吨棉纱线项目已完成原厂房、办公楼等改造并投产。年产8万吨再生包装纸生产线技改项目前期工作完成。年产1.2亿平方米瓦楞纸板、0.5亿平方米单瓦纸和配套纸箱建设项目竣工投产。长江干线武汉至安庆段航道整治工程V标项目完成铺排、水上抛石及护岸抢护施工任务。
——2019年，我们持续改观城乡面貌。2019年，在安徽省千年古镇和安徽省优秀旅游乡镇等多种名片的基础上，获评中国历史文化名镇。一是尧东一体化深入推进。尧东污水连接线工程通过竣工验收，建成区截污工程一期正在组织实施。大历山服务区土地房屋征收工作正在积极推进。东流LNG储配站项目用地正在组织“招拍挂”。小七里南路和升金湖路建设工程已启动。二是建成区整治工作提速。建成区整治一期、二期工程均已完成工程决算。老街背后环境整治一期工程、老街路面改造工程、护城圩绿水提升工程、望江山小区物业配套工程和原纺织厂南北苑改水工程均已竣工。老街背后环境整治二期项目正在组织预算评审。组织开展《东流镇中国历史文化名镇保护规划》方案汇报。三是基础设施逐步完善。健全“四好”农村公路体系，完成34公里扩面延伸工程。配合县公路局完成G206国道升级改造工作。完成“村村通”道路破损路面修复。农村电网改造工程完成年度任务。四是人居环境有效提升。落实人居环境整治三年行动计划，推进“三大革命”和“五清一改”村庄整治行动，完成危房改造5户、农村厕所改造313户。落实人居环境整治工作问题、责任、措施和时限“四项清单”，进行销号作业。推进“门前三包”，建立长效机制。加大畜禽养殖污水储存、处理、利用配套设施建设，推广使用精准施肥技术和无人机，开展土壤污染防控工作。五是美丽乡村步伐加快。狭阳省级美丽乡村建设点“提质扩面”工程、长安(含密丰高村组)环境整治工程和稠林村环境整治(县级美丽乡村建设点)工程均已通过竣工验收。城东中心村省级美丽乡村建设点完成招投标工作，施工队即将进场。
——2019年，我们持续强化“三农”工作。一是强力推进国家级农村综合性改革试点试验项目。完成57个项目建设，同时围绕“四大机制”探索，认真总结2018年综改工作经验，精心谋划2019-2020年24个项目。二是深化农村改革。清产核资、成员界定、资产量化已全面结束，农村集体产权制度改革全面完成，目前正在全力推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作。三是强化“三农”保障。积极开展大小山塘、水库、堤防、泵站汛前安全检查，编制水库、护城圩、七里湖圩、丁湖圩等防汛抗旱预案。面对几十年不遇的旱情，全镇上下团结一致，采取有效措施，引水抗旱。全面实施畜牧业升级计划，切实做好重大动物疫病防控以及农产品安全监测工作，全力防控非洲猪瘟。大力开展“劝耕贷”金融服务，为新型经营主体注入金融活水。四是壮大特色经济。积极推进万亩稻渔综合种养基地建设，培育和壮大舜风农业、巨丰农业、金果葡萄、新希望家庭农场、飞地文旅、稻草人等新型农业经营主体，进一步加快农业产业化经营，全面实现农业增效农民增。
——2019年，我们持续聚力脱贫攻坚。全镇50户110人实现稳定脱贫。一是夯实基础工作。规范做好建档立卡贫困人口动态调整，完善村级档案。坚持“单位包村、干部包户”制度，落实“帮扶日”制度。二是落实“九大工程”。落实到户项目资金43万多元，开发公益补助岗位35个，补助27名贫困就业人员，发放就业补贴近2万元。完成贫困人口和重点人群健康宣传及签约履约服务，报销130名贫困人口医疗费用。贫困学生得到及时资助，三是抓好问题整改。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视、国务院对安徽省成效考核、安徽省对东至县成效考核及各类督查暗访反馈问题整改工作，开展四季攻势以及大排查大整改工作，巩固提升工作成效。
——2019年，我们持续优化生态环境。一是强化日常监管。建立环保巡查台账，坚持每月对辖区内企业、码头、港口进行环保巡查，未发生重大环保事件。二是推进秸秆禁烧常态化。加大秸秆禁烧宣传，通过悬挂标语横幅、安排宣传车辆广播，落实巡查制度，安装禁烧APP，加大管控力度。三是全力落实环保整改。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，切实整改中央和省、市、县交办环保问题。积极开展重点区域畜禽养殖污染排查整治，对“禁养区”内养殖行为实施“零容忍”。关闭拆除12家企业养殖设施，长江岸线1公里至5公里畜禽养殖污染整治全面完成。四是加强制度建设。努力巩固“河长制”“湖长制”“林长制”，拆除非法采砂船10艘;落实长江禁捕政策，拆除渔船122艘;长江岸线已复绿55亩。
——2019年，我们持续改善民生福祉。一是全面落实惠民政策。教育文化事业取得新进展。33项民生工程和“一事一议”财政奖补政策稳步实施。城乡低保、农村五保实施动态管理。计划生育政策宣传和技术服务进一步加强。血防禁牧强力推进。村规民约进一步规范。城乡居民养老保险参保13364人，占比91%。完成新增就业526人。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕政治站位、依法严惩、综合治理、深挖彻查、组织建设和组织领导，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的目标，开展对非法采砂和矿产资源、生产材料运输等重点行业(领域)整改专项行动，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪。三是强力推进平安东流建设。坚持领导干部接访制度和信访事项包案化解制度，有效化解矛盾纠纷和信访隐患。积极开展法治宣传教育及反邪教警示教育活动，强化底线思维和红线意识。继续深化“六无”村居创建活动。落实重大项目风险评估制度。完善应急管理体系，未发生较大安全事故。增强防灾减灾救灾能力。
——2019年，我们持续规范自身建设。我们坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深化“放管服”改革。优化政务服务环境，推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台建设，有效落实便民服务举措。自觉接受民主法治和社会舆论监督，人大代表议案建议、政协委员提案办结率100%。网上信箱留言、电话热线办复率均达100%。坚持厉行节约、勤俭办事，严控行政经费和一般性支出，“三公”经费只减不增，切实把有限的财力用在保重点、保发展、保民生上。严格执行中央八项规定精神，开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，深化扶贫领域作风建设。认真对照市委第四巡察组反馈的6个方面19个问题，逐条精准施策，扎实推进整改，建立健全26项规章制度，清退追缴违纪款22627元，追踪问责50人次，完善长效机制，巩固提升整改成果。
此外，我们圆满完成第四次全国经济普查工作。顺利完成征兵任务，建成退役军人服务站，人武部规范化建设顺利推进。妇女、儿童、青少年、老年人、民族宗教、工会、关心下一代等工作获得新发展。
春华秋实何寻常，如椽巨笔著华章。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，镇人大代表，各人民团体，向老领导、老同志，向所有关心支持东流发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
2020年工作重点
2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月24日起，省、市、县相继启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。截至目前，全镇各行各业有序复工复产，学生有序复学，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2020年又是值得期待的一年。综合分析国内外形势，东流发展面临的挑战与机遇仍然并存。当前，受新冠肺炎疫情在全球进一步蔓延、贸易保护主义抬头等多重因素影响，世界经济衰退已成为大概率事件。在全球一体化背景下，虽然国内疫情总体已得到控制，但外贸不可避免地会受国外疫情和经济衰退的不利影响，其后续影响会由制造业逐步扩大到服务业并进而传导至社会民生领域。经济下行压力、产业升级压力、风险隐患压力、民生保障压力等诸多困难矛盾并存，经济发展负重前行。与此同时，我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，近几年供给侧改革创造了有利政策空间，国家也正采取积极的货币政策和财政政策以稳定金融体系，运用综合政策手段帮扶企业纾困和扩大内需。随着长三角一体化、尧东一体化发展，我们区位优势、生态环境优势将不断彰显，发展的有利条件和潜在机遇正在累积叠加，经济持续向好稳步走高。特别是县委、县政府高度关注东流的发展，对东流的发展提出了更高的要求，全镇上下将凝心聚力，攻坚克难，同频共振，同向同力，在追赶跨越、推进东流高质量发展进程中迈出更加坚实的步伐。
2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实省、市、县各项决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢疫情防控和经济发展两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写东流发展新篇章。
按照镇党委部署安排，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，认真落实县委县政府各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理论，加快“五区”“四化”进程，建设实力宜居新东流，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”发展奠定坚实基础。
综合分析各方面因素，建议2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：财政收入完成1亿元;规上工业总产值增长8%;全社会固定资产投资增长9%，其中工业固定资产投资增长7%，新增规上工业企业1个;招商引资到位资金增长9%，新引进规模项目10个，其中亿元以上项目5个;外贸进出口额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述目标，着力抓好以下四个方面工作：
一、突出抓重点，在提速经济持续发展上谋求更大突破
——推进招商引资突破行动。一是围绕“工业转型、城镇开发、港区整合、旅游升级、农业增效”五大领域，紧盯国家疫情之后产业政策和投资方向，全方位招商。突出标准化厂房招商、园区综合体招商、存量资产招商，盘活华鑫木业、志杰农业、陶公酒业、华农生物存量资产。创新招商方式，采取领导带队招商、以商招商、委托招商、补链招商、互联网招商等多种方式，提高招商实效。落实高质量发展要求，提高招商门槛，不招引高耗能、污染重、贡献率低的项目，要招环保、安全达标，亩均贡献率高，有技术含量的项目。二是当好“店小二”，不断提升投资软环境。深化“四送一服”双千工程，全力提供“零距离”“保姆式”“一站式”服务。持续推进代理制招工，缓解企业用工难困境。完善园区基础设施和综合体配套功能，为落户企业提供更强的服务。
——聚力品牌建设。一是发挥“稻虾乐”、“姬语禾”、菊花等品牌优势，推动产业发展“走出去”。二是擦亮中国历史文化名镇名片，深度挖掘东流老街的历史文化资源，推进东流旅游发展破题破局;三是聚焦培育新型材料、纺织服装、农副产品深加工、清洁能源、装备制造、循环经济等主导产业，推动转型升级，加快构建具有东流特色的主导产业。
——狠抓重点项目。制定重点项目问题清单、措施清单、责任清单，全力推进东流非金属矿循环经济产业园、长江航道疏浚，矿产品廊道等重点项目建设，争取早日达产达效。抓紧对接在谈项目落户。
二、突出补短板，在推动乡村振兴发展上构建更大格局
——深化改革攻坚行动。一是以改革促发展。巩固和完善农村土地承包经营权登记颁证工作，推进农村土地承包“三权分置”制度。通过政府主导，股份合作联社主管，农民专业合作社带动，农户参与入股的“三变”模式，促进“三变”改革健康有序发展，激发农业发展的内生动力。二是扎实推进农村综合性改革试点试验工作。加快2018年综改项目工程扫尾，推进2019-2020年24个综改项目实施。明确项目责任人，细化责任清单。完善定期、分层、分项目调度制度，实行倒逼推动综改工作落实落地落细落到位，确保所有项目按时间节点完成时序进度。坚持边实施，边总结，认真提炼“四大机制”经验。推进国家级现代农业产业园创建工作。三是深化党建引领信用村整镇推进工作。通过支部引领、村银互动、大户带动，搭建“红色信e贷”平台，落实整村授信工作，持续发挥“劝耕贷”作用，助力乡村振兴。
四是本着是“自愿申请、尊重历史、符合事实、依法登记”的原则，稳步推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村宅基地产权制度，以维护农民和集体经济组织合法产权。确保在今年年底完成我镇农村不动产权籍调查工作，登记颁证率达90%以上，基本实现“应登尽登”。五是实施乡镇机构改革。积极推进乡镇机构改革工作，优化岗位设置，明确权责担当，落实简约高效的基层管理体制。
——发展高效农业。积极培育“一村一品”，做大做强小龙虾、稻虾米、无花果、火龙果、葡萄、菊花、莲藕、油茶等特色种养业，打造东至县城的“果园子”、“菜篮子”、“米袋子”。推动农业结构调整，稻渔共养面积稳定12000亩，加快小龙虾交易市场和深加工项目、菊花烘干厂、烟叶烘烤房等项目建设，推动一二三产业融合发展。推进农村撂荒地整治工作，探索农村撂荒地托管机制，深化乡村治理。做好10000亩高标准农田项目实施工作。
——统筹城乡发展。全面做好2020年土地增减挂钩和新增耕地项目实施。完成村庄规划编制，高质量落实村、镇规划。加快推进建成区截污一、二期工程建设，实现东流城区生活污水和工业污水输送至县污水处理厂集中处理。继续做好老街老旧房屋产权调换工作。完善无物业小区治理模式，加强小区规范化管理。完成城东省级美丽乡村建设任务，并顺利通过省级验收;启动红叶、长安省级美丽乡村建设，推进密丰和塔青湖县级美丽乡村建设。完成老街背后环境整治二期工程建设。完成年度危房改造和农村改厕工作任务。
三、突出强弱项，在优化生态环境上持续高标推进
——推进生态环境提升行动。一是全面开展农村人居环境整治工作。坚持党建引领农村人居环境整治“书记项目”，完成人居环境整治三年行动计划各项工作任务。建立网格管理。建立村、片、组三级网格化管理机制，划分77个片区、238个组、566个网格，把党支部、党小组、党员安排到各个“网格上”，采取主要领导督查、包片领导负责、镇村干部联动、党员先锋带头、群众共同参与的方式，落实网格责任。明确整治任务。围绕“一户多宅”专项整治、农村生活垃圾治理、农业生产废弃物治理、水域环境综合整治和无功能建筑物整治等六大任务，镇村联动，条块包保，项目化推进，清单化管理，确保农村人居环境整治工作按时间节点落实落地。强化结果运用。把农村人居环境整治情况纳入基层党建“三个清单”管理，纳入党建重点工作开展日常调度，纳入基层党建“书记项目”考核，作为基层党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。着力发挥群众的主体作用，强化村民环境卫生意识，激发群众参与村庄人居环境整治的内生动力。二是改善生态环境。深入开展“三大一强”专项行动，巩固长江岸线1-5公里畜禽养殖污染整治成果，加大长江岸线复绿力度，落实长江禁捕政策，巩固“河长制”“湖长制”“林长制”。三是加快生态修复工程项目建设。协调推进红叶村秸秆综合利用项目。禁止北门湖、学湖、月亮塘高密度养殖，并种植莲花，改善水体环境。积极争取七里湖低干渠水环境综合治理项目。
四、突出优民生，在服务保障配套上投入更大力度
——深化民生保障行动。一是坚决打赢脱贫攻坚战。2020年全镇脱贫任务10户18人。打好春季攻势，推进脱贫攻坚“九大工程”。认真申报落实2020年到村到户项目，推广“四带一自”产业扶贫模式。推进“百日会战”专项行动，建好问题台账，确保对账销号。开展中央巡视整改回头看。对照“354+N”整改范围，把中央巡视“回头看”、国家成效考核等反馈问题整改一体推进。二是统筹社会事业发展。推进全民参保计划，加大征缴力度，实现社会保险参保人数稳中有升。强化劳动监察巡查，防范农民工欠薪事件发生。落实政务服务工作，方便群众办事。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。探索推进社会化养老试点，构建多层次养老服务体系。
——维护社会安全线。坚持矛盾纠纷排查制度，完善领导接访、带案下访等制度，强化源头管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，切实提高人民群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”。继续推进“七五”普法工作。完善安全生产管理体系，落实长期抓、经常抓的各项措施，确保不发生较大安全生产事故。
——扩大基础设施建设投入。协调推进七里湖老排灌站重建工程。持续推进基本农田“最后一公里”建设提升行动，完成23公里农村“四好”公路建设任务，推进安全生命防护工程以及城乡电网改造提升工程建设。
五、突出转作风，在加强政府自身建设上作出更大努力
——深化干部作风建设行动。一是持续深化“改作风、强本领、提效能”为主题的大讨论活动。切实提高对大讨论活动的重要性和必要性的认识，进一步提振精气神，以实际行动来推动政治生态根本好转，为取得全面建成小康社会和“十三五”规划“双收官”贡献力量。二是锁定“庸、懒、怠、慢”四种顽疾，反思查摆，整改落实。坚持以上率下，作出表率，以实际行动推进干部作风有根本好转。三是强化制度的刚性约束。建立完善机关干部定期学习会和年轻干部大讲堂制度，加强思想教育，端正工作态度，引导干部职工树立岗位责任意识，强化使命担当，帮助干部职工把精力集中到想事、谋事、干事上来。引导干部职工知敬畏，懂规矩，守底线，做到干净干事。
——比公信拼责任，打造法治型政府。牢固树立“四个意识”，坚定政治立场，恪守政治原则，把握政治方向，严守政治规矩。认真落实县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，确保政府工作在法治轨道上运行。
——比服务拼成效，打造实干型政府。深入推行“一线工作法”，坚持高标准、严要求，对党委决定的事、上级部署的事和群众关心的事，都能及时分解，划定时限，狠抓落实，确保事事有回应、件件有落实、处处都规范。全力以赴把群众关切的民生项目办实办好，将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节。
——比作风拼形象，打造廉洁型政府。深入落实党风廉政建设“一岗双责”。持之以恒抓好干部作风建设，坚持“三严三实”，严守“八项规定”，严明工作纪律。严格“三资”管理，压缩非生产性开支，规范村务公开和民主监督，加大扶贫资金和民生项目监管力度。
各位代表，积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以拼搏进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造东流人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!
