政府工作报告
——2020年3月15日在尧渡镇第十四届人民代表大会
第五次会议上
尧渡镇人民政府镇长阮宏兵
各位代表：
现在，我代表尧渡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“解放思想、担当作为”大讨论，以服务县城建设统揽经济社会发展全局，驰而不息推动全镇发展理念大更新、发展方式大转变、发展环境大提升，较好地完成了年度目标任务，全镇呈现经济社会和谐稳定发展的良好局面。全年财政收入3.32亿元，完成年度目标任务101.4%;规上工业总产值11.77亿元，固定资产投资2.88亿元，新入规企业2家;新招引项目14个，其中省外亿元项目8个，到位资金9.71亿元，超额完成年度目标。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)聚焦县城突破，城市建设跨越拔高。一是全面提升县城“颜值”。实施全域文明创建“五大提升行动”，对城区内私自占绿种菜现象和城区主干道周边违章搭建进行集中整治，开展专项行动20余次，先后完成交通巷、尧南路、环城西路、环城北路、梅城村、孝义村等多条主干道集中整治，集中拆除G206、S327、S325等国省道沿线乱搭乱建，没收乱堆乱放广告牌400余个。完成团结、西湖农贸市场整治，实施尧渡老街线路改造整治工程，对尧南东路两侧空置场地、江东花园沿路硬化亮化，建设小型停车场和市民健身场地，有效提升了城市“颜值”。二是坚持查违拆违不动摇。建立健全镇、村(社区)、组三级遏违管理体系，集中整治违规改扩建和私搭乱建。摸底建账、分类处置梅城村2011年以来的违建，扎实推进河西大道环境整治，有力打击违建蔓延势头，形成强劲震慑作用。组织开展集中行动10余次，完成河西云峰桥、新二中等地块约300亩土地清表，依法拆除违建273处，拆除面积近2万平米，解决了一批多年来应拆未拆的历史遗留问题。三是全力推进征迁工作。继续将服务县城建设作为全镇中心工作，围绕服务保障县重点项目，扎实做好征迁交地“头道工序”，聚焦老城区、城南片区、城北片区、舜城新区、滨湖园区、G530等六大板块重点攻坚、同步推进，征迁质效显著。短短21天完成了原建筑公司地块126户房屋模拟征收协议签订，刷新房屋征收“尧渡速度”;完成城南3号地块、幸福里地块、物流用地地块149亩清表;完成樟树村三角地块39户协议签订及地块清表;城南4号地块已签协议179户;环城南路东段已签6户，拆除4户;工艺厂及供销社地块已签34户;城南保障房地块已签协议45户;完成舜城新区土地征收580余亩，房屋征迁42户;完成查桥G530祥元至计岗段143亩土地征收和12户房屋征迁;完成毛田安置房土地清表;完成红旗岭110KV送变电项目、池州涓桥至政源220KV送出线路工程42处塔基施工…有质有效有力保障了近百项县重点工程顺利推进。
(二)聚焦项目建设，经济发展提质增量。一是镇域经济加快发展。明确滨湖区发展目标和产业路径，聚焦打造大县城工业板块，扎实推进滨湖小微产业园建设，引导城区工业企业“退城进园”，将滨湖园区建成为“大众创业、万众创新”基地。引进东至龙工场跨境电商项目，聚焦袜业、箱包和现代服务等特色优势产业，以“互联网+外贸+本地制造”深度合作形式，加速企业与电商产业融合发展，助推传统产业转型升级，为高质量发展注入强劲动能。二是特色小镇建设如火如荼。袜业小镇建设框架进一步拉开，小镇客厅、游客集散中心、汉唐电商产业园、袜业创新创业园、小镇道路等重点项目推进有序，均已建成并投入使用。充分发挥特色小镇资源优势，吸引企业落户，实现供需对接、双向选择，共同打造镇企合作品牌。
(三)聚焦乡村振兴，推动城乡融合发展。一是农业农村发展基础不断夯实。农业产业化稳步发展，全年新增家庭农场和农民专业合作社23家，新增市级农业产业化龙头企业2家，带动能力进一步增强。建立劝耕贷电子档案64户，为8户农业产业化龙头企业和种养大户新增办理劝耕贷1250万元。农村集体产权制度改革有序推进。畅通工程三年计划77.52km全部完成交竣工验收，农村道路扩面延伸工程、生命安全防护工程稳步推进。“两区”划定面积到户核对如期完成。积极配合做好第三次全国土地调查，实施37个地块252.5亩土地增减挂钩复垦工作。稳步推进林权改革，完善集体林地确权颁证，积极探索林下经济发展。二是乡村旅游蓬勃发展。结合实施乡村振兴战略，深入挖掘山水生态、特色种植等旅游资源，不断提升基础设施、生态环境建设，让乡村旅游成为促进尧渡农民增收、推动精准脱贫、拉动经济增长的新引擎。“三条岭”区域文旅活动先后获人民网、安徽日报、省电视台等中央、省级主流媒体关注报道，“三条岭”10个文旅项目集中开工，新增玫瑰园等多个“小特精”景点，美誉度、知名度持续提升。三是村级集体经济进一步壮大。管山村通过村企合作，以金荷庭生态农庄项目为抓手，使村级集体经济收入突破30万元;东山村充分利用本村资源，通过出租土地、仓库，完成集体经济收入达45万余元;查桥村通过房屋出租，泉水湖承包，为村集体经济增收46万余元…各村利用自身优势，盘活集体资产资源，积极主动对接，集体经济发展活力不断迸发。目前已全面消除集体经济空白村，19个村年集体收入超过10万元。
(四)聚焦环境整治，加强生态文明建设。一是持续打好污染防治攻坚战。强化环保网格化管理，建立常态化巡查制度，加大管控力度，牵头完成环保问题信访件12件。扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，摸排环境问题28个，并全部整改到位。按要求开展河湖“清四乱”，对镇域内河湖岸沿线“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题分类施策，快查快处、全面整治。同步推进大气、水、土壤污染防治，坚决打好蓝天保卫战，印发《尧渡镇环境监管体系网格图》，提升环保管控长效。铁腕推进秸秆禁烧，严格压实网格责任，有效控制火情规模和火点数量。加强日常巡查，杜绝滥砍滥伐和违法占用林地。二是人居环境持续优化。扎实落实2018年西村省级美丽乡村建设，超前推进2019年梅城、乃滩省级美丽乡村，打造“升级版”尚合美丽乡村示范点，依托美丽乡村建设，实现镇村面貌大转变。河长制、湖长制、林长制等各项制度全面落实，农村环境面貌焕然一新。大力开展“三大革命”治理，超额完成700户卫生厕所改造任务。严格禁限养区畜禽养殖，全天候、全方位、全覆盖落实“非洲猪瘟”防控各项措施。
(五)聚焦民生福祉，惠民政策不断落实。一是脱贫攻坚质效明显。扎实开展“五查五清”及“三精准”大排查、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，全面排查解决问题1518个。强力推进脱贫攻坚春、夏、秋、冬“四季攻势”，摸排上报边缘户104户，精准退出150户共287人，顺利完成年度脱贫目标。申报到户项目1016个，补助帮扶资金70余万元;深挖扶贫小额信贷潜力，355户贫困户享受小额信贷分红84.3万元;发放各类教育扶贫资金38万元;帮助27户贫困户完成危房改造，补助资金27.4万元。二是民生保障持续改善。落实关于退役军人的各项政策措施，优抚对象定恤定补131.3万元，发放优待金101.2万元。发放城乡低保金625.7万元，城乡困难居民医疗救助56人13.7万元，临时救助111人22.2万元。新增城镇就业854人，帮助残疾人创业13人。三是服务水平持续优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“钉钉子”精神狠抓落实各项工作，将主题教育成果切实转化为提振精气神、为民解忧困的思想自觉、行动自觉和实际成效。政务公开力度不断加大，政府信息公开进一步规范。深化“互联网+政务服务”工作，推进政务服务实现“一网一门一次”，为民服务质效持续提升。四是社会稳定不断巩固。“扫黑除恶”专项斗争全面推进，深挖黑恶势力及其“保护伞”，摸排涉黑涉恶线索67条。信访维稳工作扎实有效，受理市县长热线、信箱及各类信访件166件，成功排查调处矛盾纠纷246起。安全生产、森林防火、消防安全等形势总体平稳，持续加强食药监管，积极应对防汛抗旱，社会大局保持和谐稳定。武装工作稳步推进，全年征兵26名，其中大学生毕业生8名，大学毕业生占比超全县三分之一，高质量超额完成年度任务。顺利完成全国第四次经济普查各项任务。工会、团委、妇联、计生、关心下一代等工作扎实开展，宗教、科技、档案、文化等工作取得新成绩。
各位代表!过去的一年，我们在挑战与机遇中，不忘初心、牢记使命、奋力拼搏、攻坚克难，取得了一件件丰硕成果。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表尧渡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与尧渡发展的各级组织、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我镇经济社会发展道路上仍存在诸多困难和不足，主要体现在：城市管理工作任重道远，治理能力有待进一步提升完善;招商引资力度不够，重大牵引性招商项目不多;部分干部担当意识不强，工作能力和精神状态有待提升。对此，我们必须高度重视，采取更有力、更有效的措施，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步提高政治站位和工作标杆，围绕2022年全镇财政收入达到5亿元目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开创尧渡经济社会发展新局面，勇当建设“三美东至”排头兵。
2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%，财政收入达到3.518亿元(力争突破4亿元)，固定资产投资达到4亿元，规上工业总产值达到10.5亿元，实现外贸出口额1050万美元。新增规上企业3家。完成招商引资引进项目12个，其中省外亿元项目7个。基于以上目标要求，我们将重点做好以下几个方面工作:
(一)提高政治站位，当好县城建设“主角”。
城市建设提质升级。紧抓“城市双修”契机，着力改造提升尧城区，完成3个老旧小区的改造任务，优化保障房、人才公寓施工环境。以教育园区安置房、基础设施先行起步，加快建设舜城新区，尽快形成产城一体。全覆盖推进“三线三边”环境整治，重点抓好城内社区、城中村及城区周边村人居环境美化靓化，持续巩固省级文明城市创建成果。建立健全“两违”长效管理机制，依法严厉打击违法用地、违规建房的行为，促进县城建设秩序提升。
征地拆迁常抓不懈。强化征迁扫尾，抽调镇机关精干力量集中攻坚，坚决完成县委、县政府交办的各项征地拆迁任务。重点做好高速下线入口、梅山饭店、城南保障房、环城南路、老县委会、人武部、原建筑公司、七队八队、治超站、老供销社、工艺厂、老河三角地块、尧河商住楼、周氏文化园等80余项县重点工程征迁保障，同步做好未签户攻坚和已签户搬迁工作。
(二)立足本地实际，培育壮大产业项目。
加快产业集聚。全力打造大县城工业板块，进一步降低企业建投成本、缩短企业投运周期，内优结构，外增投资，加速推进新旧动能转换，引领产业集群化发展。开展城区小微企业专项整治，集中治理消除“三合一”场所各类问题隐患，倒逼小微企业退城入园、集聚发展。加快推进滨湖园区中莱智创城一期13.7万平米标准化厂房建设及配套设施，全程做好督促和施工协调保障，力争主体完工并投入运营，为小微企业落户落地提供平台。
打造孵化平台。依托大龙网东至龙工厂，促进东至跨境电商示范体系建设，吸附形成产业链条，实现经济、社会、企业多元效益。拓宽县域本地箱包、袜业、服装等传统产业企业合作面源，引导一批企业入驻东至龙工厂网上产业带和集采中心平台，2020年实现出口额1050万美元。打造互联网工贸孵化园，为本地企业、集货仓、源头工厂等提供渠道融合、品牌设计和专业培训等增值服务，同园区形成“孵化闭环”。
壮大矿业经济。加快废弃矿山地质环境恢复治理，全力推进绿色矿山建设。扎实做好矿山专用廊道建设保障工作，改善矿业发展运输通道。以矿山地质环境恢复治理提升矿区生态效益，促使矿业经济破除当前发展瓶颈，拓宽矿业经济发展路径，形成绿色矿业发展新格局。
(三)坚持以人为本，统筹推动城乡融合。
加快农业农村发展。以乡村振兴战略为引领，坚持农业农村优先发展，用足用好“三农”支持政策，着力推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。以“一村一品”示范为抓手，因地制宜发展食用菌、菊花、果蔬等特色种养产业，做大做强农特产品。完成梅城周村、乃滩斗岭省级美丽乡村建设，不断完善道路、水利等基础设施建设，重点做好35KV兰溪-城南线路工程协调服务。鼓励发展示范合作社、家庭农场等新型农业经营主体，2020年新增市、县级龙头企业、示范合作社和示范农场10家。加强新型职业农民培训，培养村级后备干部和致富带头人。
大力改善人居环境。持续做好长江经济带生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动，全面落实环境保护网格化，促进全镇水域、空气质量持续好转。持续开展农村环境“三大革命”，完成改厕600户，网格化抓好秸秆禁烧。
发展壮大集体经济。在河西建立村集体经济发展基地，充分利用边角、闲置、抛荒土地资源重点发展物流仓储。制定专门办法，面向全镇各村以股份化方式运营，解决部分资源短板村进一步壮大集体经济瓶颈问题，打造村级集体经济持续发展、高效增长的支撑杠杆，实现全面开花，村集体收入50万元以上经济强村占比10%以上。
(四)突出民生保障，不断提高幸福指数。
抓实抓细疫情防控。坚决以高度的政治责任感继续抓好新冠病毒肺炎疫情防控，全力保障人民群众健康安全。坚持联防联控、群防群治，强化封闭式管理，持续做好宣传引导，落实落细各项防控措施，坚决打赢疫情防控阻击战。在做好疫情防控的前提下，统筹推进复产复工、征地拆迁、招商引资、脱贫攻坚等重点工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
抓紧抓牢脱贫攻坚。坚持问题导向，日常指导服务与集中核查相结合，进一步夯实脱贫攻坚基础，确保脱贫攻坚各项政策落到实处。发挥产业、就业扶贫造血功能，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫模式，积极开展特色种养业扶贫，主动介绍贫困户务工，积极开发公益辅助性岗位，着力促进和带动贫困群众脱贫增收。持续关注已脱贫户、边缘户群体，建立健全稳定脱贫长效机制，完成24户47人脱贫任务，确保2020年全镇所有贫困人口稳定脱贫。
切实抓好民生保障。推深做实主题教育，持续深化开展“四治四解”专项行动，解决好群众最关心最直接最现实的问题。扎实做好33项民生工程，推动各项民生政策落地落实，让发展更有温度，让幸福更有质感。完善社会救助体系，落实养老保险、城乡低保、五保供养等资金补助，保障困难群众生产生活。大力推进就业创业，加强技能培训，新增城镇就业900人。
全力发展社会事业。统筹抓好安全生产、森林防火、防汛抗旱、防震减灾等应急管理工作，保障人民群众生命财产安全。积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，统筹推进档案、民族宗教等工作，启动第七次全国人口普查工作，做好新形势下征兵工作和退役军人服务管理，加强食品药品监管，保持全镇安全平稳良好局面。贯彻落实好矛盾纠纷排查机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，巩固重点乡镇整治成果，畅通线索举报渠道，遏制黑恶势力滋生蔓延，营造和谐稳定的社会环境。
三、切实加强政府自身建设
打铁还须自身硬，千钧重任惟担当。面对新形势、新任务、新要求，我们将切实加强政府自身建设，勇于砥砺奋斗,勇担时代责任，持续提升执行力和公信力，不断提高基层治理能力和治理水平，决不辜负12万尧渡人民的重托!
严守纪律，坚定政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，以严的纪律、实的作风，为脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作提供坚强保障。
强化执行，彰显担当魄力。以开展“改作风、强本领、提效能”大讨论活动为契机，强化干部队伍作风和效能建设，着力营造担当实干、奋勇争先、追赶超越的良好氛围。健全首问负责、限时办结、督查督办等制度，制定时间表、路线图、任务书，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以“钉钉子”精神推动重大决策落地生效。
团结协作，凝聚发展合力。坚持以发展事业和人民利益为重，牢固树立“一盘棋”意识，增强团结协作能力，始终做到思想同心、目标同向、工作同力，扑下身子抓落实，齐心协力促发展。自觉接受人大监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取意见建议，在接受监督中增强动力、提高能力、凝聚合力。
严格管理，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及省市县委有关规定，深化巡察反馈意见整改落实。坚决反对形式主义、官僚主义，严厉查处懒政怠政行为，紧盯重大工程、民生扶贫等重点领域，以“零容忍”态度正风反腐，营造风清气正浓厚氛围，着力打造廉洁政府。
各位代表，抚今追昔、满怀感恩，展望未来、满怀信心，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、勇立潮头、务实笃行，为谱写新时代尧渡高质量发展新篇章而努力奋斗!
