政 府 工 作 报 告
——2020年5月15日在杜村乡第十四届人民代表大会第五次会议上
杜村乡人民政府乡长吴凯
各位代表：
现在，我代表杜村乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，杜村乡人民政府在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，以提高经济发展质量和效益为中心，以保障改善民生为根本，坚持“1234”，即“一个中心，两个平台、三场战役、四个聚焦”发展主线，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设及生态文明建设再上新台阶。
2019年，杜村乡财政收入完成1408万元，全社会固定资产投资完成16400万元。工业投资完成1586万元，规模工业增加值实现1322万元，招商引资新引进项目8个，省外亿元以上项目到位资金任务数8.21亿元，外贸进出口完成598万美元。旅游总收入23.37亿元，接待国内外游客179.1万人次，农民人均纯收入达15963.5元。
我们主要做了以下工作：
(一)以项目建设为中心，基本实现六稳目标
认真落实中央关于“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，加大招商引资力度，外出招商15次，接待南京、无锡、合肥、杭州、台州等地客商共计46批次。招商引资新引进项目8个，其中省外亿元以上项目2个，省外亿元以上项目到位资金8.21亿元。树牢“项目为王”发展理念，陌上星空、莲花福地·八都禅院、朝山沐野木屋旅居度假营、九华月亮湾养生产业园等项目相继开工建设。目前，陌上星空特色民宿文化旅游综合体项目已完成接待中心及13栋民宿酒店主体建设，已进入装饰工程和景观提升工程建设阶段。莲花福地·八都禅院项目已完成接待中心及禅修公寓2层主体建设。朝山沐野木屋旅居度假营项目已于4月8日正式开工建设，目前已完成接待中心建设。九华月亮湾养生产业园项目2200平米厂房改建、保税仓库建设已完成，一期4700平米研发综合楼已于9月25日正式开工建设，目前已完成3层主体建设。
(二)优化“两个平台”布局，产业转型步伐加快
大力发展全域旅游，成功举办“青山之阳·九华原乡旅游季”之山地自行车越野挑战赛、九华古道行、灯光音乐会等活动;宗文村获评省级电商示范村。大力推进烟霞山房申报五星级民宿、随缘农庄申报四星级农家乐，推进李学功书画创作基地申报旅游基地工作。2019年，杜村乡游客接待量、旅游总收入分别增长12.2%、16.2%。壮大农村特色产业，2019年落实烟叶种植面积300亩，茶园种植4850亩，水稻种植18300亩，黄精种植53亩。切实做好动物防疫工作，促进畜牧业健康发展。加快推进农村“三变”改革，努力提升集体经济增长。2019年，我乡积极组织省市示范合作社申报工作，目前已注册合作社共计27个，家庭农场25个，完成年初目标。
三、“三大战役”合力攻坚，短板底板全面起势
深入贯彻习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神，建立健全意识形态风险研判、防范化解等制度，形成内控防范、常态化信息报送机制。积极开展普法宣传活动，提升群众风险防范意识。深入开展扫黑除恶专项斗争，鼓励广大群众积极检举揭发涉黑涉恶问题线索，加强与各部门沟通协调，及时研究解决风险防范中的重大问题，打好重大风险防控的“组合拳”、“整体仗”。脱贫攻坚方面，完成70户178人的脱贫任务，并顺利通过第三方评估和市际交叉互查。在筑牢“一过线两不愁三保障一安全”标准底线上。为33名贫困户办理残疾证，为85名贫困户新办理慢性病证，为34户贫困户申请房屋安居提升工程项目并已完成。在抓好问题整改和举一反三上，对标中央脱贫攻坚专项巡视安徽省反馈意见，认真做好整改。加强贫困户动态管理，进一步消除盲区，打扫死角。在落实扶贫项目上，2019年共计发放产业到户项目补助资金50.6984万元。19个到村扶贫项目全部完工并通过县级验收。铁腕推进中央和省市环保督察反馈意见整改落实，3起关于集镇污水未接入主管网的省信访件已全部办结。答复市长热线1件，整改处理群众反映到县问题2件、反映到乡环保问题2件。全面落实水清岸绿产业优美丽长江经济带建设任务，推深做实河(湖)长制、林长制。深入落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，深化农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处置。在秸秆禁烧方面，制定《杜村乡2019年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，多途径加大宣传力度。组织应急处置队伍，要求各村做好秸秆禁烧巡查值守、及时处理各种突发状况。悬挂宣传标语33条，印发宣传单8000多份。
四、“四个聚焦”融合发展，乡村振兴深入推进
聚焦基础建设。升级道路交通，完成了全乡10个村29条共计16.247公里农村公路扩面延伸工程的建设。完成了长垅、红光、上峰三个贫困村27条共计7.55公里的扶贫道路建设计划，完成了新丰、镇华两个非贫困村2条共计1.415公里扶贫道路建设任务。十字街至八都大酒店段破损路面得到重新翻修。2019年新增自来水用户99户，新铺设自来水管网5674米，全年完成供水58.75万吨，较之去年增长19.3%。免费为16户贫困户接通自来水，新丰东馆自然村及龙华合兴自然村两个自然村820人饮水难问题得到解决。聚焦环境整治，整乡推进“五清一改”，拆除无功能建筑7805平米，清理乱搭乱建93户，清理废旧广告牌650个，清理沿路横幅47个，清理村内沟塘270个，沟渠4000余米。全域推进美丽乡村建设，2019年3个省级中心村建设已全部完成。县级下达改厕任务500户，已完工854户，完工率达170.8%。围绕乡风文明建设，大力开展“美丽庭院”等相关活动，罗腊英故居成功申报县级爱国主义教育基地，五阳家风家训馆成功创建市级家风家教示范基地。2019年，“家风家训馆”和“罗腊英故居”承接了市县多个党支部党员活动日参观学习，参观人次达5000余人。聚焦民生保障。2019年，我乡共开发公益辅助岗位18个，申请公益辅助岗位补贴7.24万元，开发居家就业岗位40个，申请居家就业补贴7.58万元。帮助24名贫困劳动者实现就业。通过“一卡通”发放各类涉农补贴资金11479498.21元。2019年，我乡90对夫妇获得免费孕前优生检查，25名贫困妇女进行了两癌筛查，发放贫困儿童营养包7人。发放计生特扶资金17.25万元。城乡居民基本医疗保险参保人数19930人，参保率超99%。乡级养老服务中心、西河、五阳两个村级养老服务中心以及红光、五阳农村社区标准化建设均已完成。投入了3万余元对杜村乡教育园区进行绿化提升，杜村宗文幼儿园已于2019年9月开园。聚焦社会治理。积极编制并完善森林防火预案、水库防汛预案和山洪灾害防治预案，严格按照县防指要求，备齐防汛物资，加强值班值守，为防汛做好充分准备;常态化组织全乡企业、部门开展应急疏散演练活动，结合安全生产月、安全教育日、党员活动日等时间节点，组织开展安全生产进机关、进校园、进企业、进村居活动，让安全意识深入人心。全面实施“扫黑除恶”专项斗争行动，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动。坚持预防为主、源头治理，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，发挥“温暖调解”品牌效应，多方联动化解纠纷，共调解矛盾纠纷101起，矛盾纠纷调解率、成功率达100%。共受理各类报警214起，立刑事案件5起，破案2起，治安查处24起，行政拘留9人，移交刑事案件2起，严厉打击了影响群众安全的各类违法活动，促进了社会治安秩序的持续稳定。以建设法治广场、设置法治宣传栏等方式，进一步加强法治宣传教育，推进“七五”普法，形成学法、懂法、守法、用法的良好社会氛围。
各位代表，过去的一年，我们成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，激发了广大干群奋进新时代的强大动力。过去的一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保政府工作始终保持正确政治方向、自身建设不断加强。过去的一年，我们在上下同心中克服下行压力、严重旱情带来的不利影响，在农村人居环境整治、松材线虫病防控、佛教商业化治理取得明显成效。过去的一年，我们全力支持退役军人事务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥创建工作进一步加强。
这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，也是广大干部职工拼搏进取的结果。在此，我代表杜村乡党委政府在全乡各条战线上的同志们，特别要向近段时间以来奋战在防控一线的医务工作者、基层干部、志愿者等致以诚挚问候和崇高敬意!这些成绩的取得，也进一步提振了我们战胜各种风险挑战的信心决心，我们一定要趁势而上、顺势而为，奋力开启杜村高质量发展的新局面!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，新的一年，经济社会的发展依然面临重重考验。分析研判今年形势，可以用两句话来概述。一是发展任务艰巨复杂;2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战以及“十三五”规划收官之年。收官之战，任务之艰巨、责任之重大前所未有。加之疫情来势凶猛，我们被迫按下“暂停键”，一定程度上耽搁了发展时间。目前，虽然我乡疫情防控形势持续稳定、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固拓展，但疫情形势依然严峻复杂，疫情输入特别是境外疫情“倒灌”的风险仍然存在，经济社会的动态循环仍未畅通，经济下行的压力还在加大。当下及今后一段时间，我们仍将承受着“双线作战”的巨大压力。二是发展形势危中有机。当前，从中央到地方，密集出台了一系列助力企业渡难关的举措，这就为我们扶实体、稳增长提供了政策机遇。疫情之下，互联网经济、健康产业等“新基建”将成为下一个风口，这同样是杜村未来发展的新方向。我们一定要坚定信心、排除干扰，突出化危为机，把握发展主动，坚决做到“两手硬”“两战赢”。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义深远。杜村乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心，牢记使命，以招商引资和项目建设为主抓手，大力发展乡村旅游业和文化产业，加快推进高质量发展进程，着力保障和改善民生，努力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高，切实完成各项目标任务，积极构建平安、和谐、幸福、美好杜村。
2020年，全乡经济社会发展主要预期目标是：完成全社会固定资产投资1.8亿元，其中，工业投资完成1200万元;完成规模工业增加值2480万元;新增规上工业企业1家，新增限上商贸企业1家，新引进项目8个(其中，省外亿元项目2个)，省外亿元以上项目到位资金5.5亿元，财政收入完成1410万元，外贸进出口500万美元。我们将围绕上述目标任务，把握乡村振兴战略契机，我们在以下六个方面强化工作：
强化项目、旅游双支撑，推动经济高质量发展
全力推进招商引资。在提高招商引资针对性上下功夫，围绕我乡特色旅游资源，规划一批有吸引力有竞争力的推介项目。在提升招商引资实效上下功夫，广泛发动群众，多角度、多渠道、多领域捕捉商业信息。深化领导领衔招商、以商引商。推进项目建设：深入走访，及时了解已落户项目发展需要，贴心提供服务，有效提供帮助。加强项目建设调度。全力推进重点项目建设，2020年陌上星空特色民宿文化旅游综合体项目一期“花间堂”区块投入运营，力争二期工程开工建设;九华月亮湾养生产业园项目一期工程竣工投产;莲花福地·八都禅院项目一期工程竣工投入运营;朝山沐野木屋旅居度假营项目一期工程竣工投入运营。提升全域旅游魅力。深根细作“旅游+”，将特色农业、体育活动、传统文化与乡村旅游充分融合，开发研学旅游产品、非遗传承、名人故居等资源优势，打造一批“网红”打卡地。继续举办好青山之阳·九华原乡旅游季系列活动，丰富旅游业态;加大旅游基础设施投入，争取多方资金，加大旅游公厕、生态停车场、文化广场等旅游基础设施建设力度;大力发展特色民宿，围绕已有旅游项目，打造精品旅游路线，提升杜村旅游业整体形象。
(二)持续关注补短板，全力打赢精准脱贫攻坚战
举全乡之力攻坚。坚持联动帮扶、合力帮扶、持续帮扶，做到人员、责任、工作、效果四到位，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，形成人人参与扶贫，事事关系脱贫的大扶贫格局。强化产业扶贫。把产业扶贫作为扶贫的“重要推手”，继续实施扶贫项目提升、“四带一自”、一村一品三大行动。深化资产收益扶贫，确保贫困村集体经济稳定增长。强化政策扶贫。对标“两不愁三保障”、“七个不落一个不少”工作标准，强化义务教育保障、强化医疗保障、强化住房安全保障、完善兜底保障。坚持把扶贫开发与农村基础设施建设、经济社会发展统筹结合。坚决打好“353+N”突出问题整改歼灭战。强化脱贫质效。坚持扶贫与扶志相结合，营造脱贫光荣社会氛围，通过畅通政策、加强宣传、树立典型，激发贫困户脱贫内生动力，高质量完成13户34人脱贫攻坚任务。
(三)对标全面小康，大力实施乡村振兴战略
对标乡村振兴“20字”总要求，着力推进“五个振兴”，促进农业强、农村美、农民富，写好乡村振兴杜村篇章。
强化“双基”建设，加强“四好农村路”建设，做好11条共计5.06公里的农村公路扩面延伸工程;做好3.19公里扶贫道路建设。2020年，我们将在在完成双虹桥改造工作的同时，根据市县项目进度要求，全力做好S358线协调服务等工作。
治理人居环境。全面实施农村人居环境整治三年行动，以“五清一改”为重点，推进农村环境“三大革命”和村容村貌提升。大力推进杆线整治、健身广场、道路修建、环境卫生治理、污水处理等各项重点工程建设任务，积极做好西河船形、长垅长垅汪、新丰前门汪3个2019年中心村省级验收，并做好已建中心村长效管护。继续引导和发动群众，探索并完成长垅西坑中心村“美好家园”示范点及20户县级美丽庭院创建工作，同时，进一步总结经验，突出特色，凝聚各方合力，共同推进美丽乡村建设工作。
推进乡村文明。深入开展文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，推进公德建设，培育“和美文化”。依托罗腊英故居、五阳家风家训馆、新时代文明传习站(所)等，深入开展移风易俗行动。注重挖掘乡村非遗文化、传统民俗文化、家庭文化，加强农村书屋、农民广场等农村公共文化设施建设，丰富农民群众的精神文化生活。
壮大农业经济。认真落实《中国共产党农村工作条例》，坚持农业农村优先发展不动摇。持续深化农村改革，补上“三农”发展短板，融合发展休闲农业和乡村旅游业，推动传统农业的转型升级。不断提升烟叶、茶叶、黄精生产种植效益，全力做好病虫草害、动物疫情防控工作，提高农产品附加值，为乡村振兴添加发展动力。
整治环境突出问题。进一步巩固2018年以来“散乱污”企业整治成果，持续抓好中央及省市县生态环境保护督察反馈问题整改。做好饮用水源划分上报及监测治理工作。加强秸秆禁烧巡查工作力度，不断巩固秸秆禁烧成效。
(四)统筹社会事业，合力刷新群众幸福指数
始终把惠民利民作为发展的出发点和落脚点，让发展成果惠及更多人民。完善社会保障体系。以保障民生、发展民主、服务社会为主线，以建设人民满意民政为目标。狠抓民生工程实施，提升城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率，完善五保、低保和孤儿、重度残疾人、大病救助全覆盖体系建设。做好新形势下人口计生工作，争先进位，努力保持良好的计生工作态势。促进社会事业发展。优化教育布局;推进文化惠民工程，加大文物保护利用和非物质文化遗产传承。积极支持工会、共青团、妇联等群团工作，统筹推进统计、劳动保障、卫生健康、防汛抗旱、档案管理等工作，促进社会各项事业齐头并进。推进社会治理创新。积极预防和化解社会矛盾，妥善化解信访案件。深入开展“扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击各种违法犯罪活动。推进“七五”普法和“江淮普法行”活动，提升依法行政能力。切实加强企业、学校等安全管理工作，坚决消除安全隐患。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。
(六)着力效能提升，建设人民满意政府
提高政治站位。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，坚定不移力戒形式主义官僚主义，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，外化于行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。保持为民初心。树立群众观点，坚持群众路线，着力提升服务质效，积极转变政府职能，优化便民服务，改进服务态度，简化办事程序。在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。建设法治政府。运用法治思维、法治方式加快建设法治政府。坚持科学、民主、依法决策，深化政务、村务公开，主动接受社会和群众监督，确保政府权力在阳光下运行，加快实现政府治理规划化、程序化、法治化。强化廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，强化政府绩效管理，健全履职问责机制，严厉惩治各类违法违纪行为。加强审计监督，问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代是千帆竞发、百舸争流的时代，也是不断攻坚克难、不断奋斗的时代，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开拓创新、奋发图强，全力冲刺“十三五”，奋力开启建设“醉美杜村”新征程。
