政 府 工 作 报 告
(2020年8月在庙前镇第十五届人民代表大会第六次会议上)
庙前镇人民政府镇长 杨敏
各位代表：
现在，我代表庙前镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年以来工作回顾
2019年，在县委、县政府的坚强领导和各级各部门的大力支持下，庙前镇以全域旅游为抓手，以九华运动休闲特色小镇建设为着力点，抢抓发展机遇，保持了经济社会协调、稳定、健康发展。全年完成财政收入2446.67万元，完成县下达任务;完成全社会固定资产投资3亿元，占目标任务107.1%，其中工业投资5750万元,完成全年任务;完成规模工业增加值985万元，占目标任务108.1%。新引进规模项目9个，其中省外亿元以上项目2个，占目标任务100%;招商引资到位资金10.62亿元，其中省外资金9.13亿元，占目标任务126.8%。
一年来，我们坚持抓产业经济，发展后劲持续增强。
招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为提振镇域经济发展的内生动力，继2019年新引进9个规模项目之后，今年上半年新引进规模项目5个，分别是投资1.2亿元的栖隐山居养生谷项目、投资1.018亿元的刺绣文化产业园项目、投资4200万元的九华饮用天然泉水建设项目、投资3090万元的普润·小栈民宿基地建设项目及投资3360万元的“南山东篱”田园民宿建设项目;新签约项目2个，分别是福建浪漫春天文旅开发有限公司投资的慕善田园综合体项目及芜湖市体育学校投资的九华生态养生园项目;同时我们也在持续跟进洽谈九华山芙蓉里国际田园度假区、悦心旅居养老基地等项目。
项目建设推进有力。一是强化调度,做好跟踪服务。一年来召开了重点项目调度会18次，针对九华山六泉旅游度假区项目、九华馨园项目征迁及九华山龙骏家园项目协调服务等问题明确责任人、时间点，对存在问题做出原因分析，及时调整下阶段工作。2019年重点项目及包括梦幻九华项目、静山雅园文化旅游建设项目等在内的2020年重点项目建设进度均达到或超出时序进度。二是全力攻坚，为项目建设创造良好环境。实行精准化攻坚，利用节假日及务工人员在家有利时机，组织镇村工作人员多次上门，动之以情晓之以理，讲清国家政策，讲透发展趋势，耐心细致做好征迁解释工作。如九华山六泉旅游度假区项目建设中，一些群众漫天要价、阻挠施工，我们联合县公安部门、县城市执法局组织了两次集中统一行动，强力推进项目建设，良好营商环境逐渐显现。
文化旅游事业发展迅速。九华运动休闲特色小镇“书画创作室”、农民画非遗传承人工作室、航空飞行工作室相继揭牌，青山之阳-九华原乡旅游季之“重阳登高 吟诗庙前”首届登高文化节和“庆七一·送清风”廉政书画展成功举办，首批安徽省健康小镇、安徽省“森林城镇”及第五届安徽省文明村镇成功创建，星星村移风易俗大礼堂建成并投入使用，十字村村史馆建设完成即将对外开放，文化旅游水平进一步升级。
一年来，我们坚持抓生态环保，镇村面貌焕然一新。
人居环境明显改善。结合文明创建工作，持续做好“五清一改”及美丽乡村建设。发动清洁卫生宣传教育活动351次，规范牲畜养殖行政村5个，清理村内沟塘101个、农业生产废弃物1317吨、乱搭乱建195处;实施主干路绿化、亮化提升工程，清理小菜园18个，播撒百日草花种5700平米，栽植广玉兰102株;对六福路入口处进行景观提升，铺设人行步道500米，修建景观墙420米，绿化600平米。2018年4个省级美丽乡村点均通过验收，2019年3个省级美丽乡村点主体工程建设完成，并结合“优秀党员”挂牌、“美丽庭院”评选和“美丽家园”创建等工作，推进新农村新生活。坚持抓好2017年以来中央和省交办环保问题“回头看”整改、秸秆禁烧和“三大一强”工作，加强巡逻管控和责任追究，2019年联合县环保局对4起秸秆焚烧案件进行了依法惩治。
集中整治成效显著。全面落实县2020年九项重点环境整治任务，截至目前，完成改厕405口，清理白色垃圾387吨，清除杂乱广告标牌48块，完成垃圾桶规范设置99处，清理土地庙6座，清理乱拉围网8535米，清理彩钢瓦169块，清理废弃电缆干线770米，完成村庄绿化提升7729平方米，均完成县下达任务。
一年来，我们坚持抓社会治理，平安庙前建设有力。
疫情防控有序有力。这次新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在疫情防控的第一位，全镇上下齐心协力，各项防控工作科学规范落实。高源村袁某某户三人确诊后，我们及时对4个村民组117户387人实行全封闭，全面落实居家观察和“七个一”措施，每日安排专人对朱村37000平方米公共区域进行消杀，并对与袁某某户家庭成员有接触人员进行集中医学观察。一是加强组织领导，强化责任意识。迅速成立庙前镇疫情防控工作领导小组、疫情防控指挥部落实领导小组和6个工作组牵头各成员单位协同作战，保障运行有序，实现联防联控。二是加强科学研判，细化工作落实。落实落细网格化，实现地毯式管理、小单元作战全覆盖，确定分村包保干部52人、包保村民组干部55人、包保到户网格员468人;加强重点场所巡查，通过对农贸市场、宾馆、药房、超市等地的严格管控，最大限度降低动物病源、外来流入、发热病例和人员集聚等风险;严控人员流动，通过农村封闭化管理、开展宣传劝导等措施减少人员接触。三是始终坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬。主动帮助服务企业复工复产，积极摸排上报镇域13家企业7930万元融资需求，帮助3家企业申报疫情防控重点保障企业。
社会治理能力升级。紧密结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，落实中央第14督导组反馈问题整改工作及中央扫黑除恶督导“回头看”工作;调处排查出的矛盾纠纷128件，调处率达100%;通过开展非法集资、反洗钱等集中宣讲活动，切实提高群众防范意识;联合县治砂办开展专项整治，对9家非法采砂的个人进行依法处置，公安机关对8人分别采取了强制措施，有效打击了非法采砂嚣张气焰;严厉打击违法建设行为，组织开展违法建设巡查100余次，发现违章建设40余次，拆除违法建设和无功能建筑12021平方米。组织以镇村党员干部为主体的义警队伍，在集镇及村主干道义务开展夜间巡逻36次，形成社会治理“人人参与、人人尽责”的良好局面。坚决落实安全生产责任制，对全镇食品安全、冬季采暖、夏季用电、防溺水、烟花爆竹等进行拉网式排查7次，对所有安全隐患进行登记造册，确定整改责任人和整改时限，同时与驻镇企事业单位签订了21份安全目标责任书，实现重大安全生产事故零发生。
佛道教商业化整治成效显著。坚持深入贯彻落实习近平总书记对宗教工作重要讲话论述精神及上级相关民族宗教工作会议精神，依法管理民族宗教事务，调整完善了庙前镇民族宗教工作领导小组和党政领导联系寺庙一览表，制定了《庙前镇民族宗教事务属地管理暂行办法》、《庙前镇2020年宗教工作实施方案》、《庙前镇2020年度村级民族宗教管理工作信息员花名册》、《关于加强宗教工作网格化管理的实施方案》及《庙前镇治理乱建寺庙工作行动方案》，佛教商业化整治和民族宗教管理工作进一步夯实;扎实推进“四进四有”，进一步将社会主义核心价值观融入佛道教活动;大力打击寺庙违章建设，做到立即发现、立即处理，关闭违法宗教场所2处，拆除寺庙违建28平方米。五九路、蓉十路沿线204家经营户的店招规格实现规范，在点、线、面上相对统一;179家商户超标广告牌完成拆除更换，由镇政府统一设计并安装，实现一店一招。香烛市场整治常态化开展，实现违规出售香烛和宰客拉客现象零发生。顺利完成2019年10月22日全国佛道教商业化整治工作及10月24日中央宗教工作督查“回头看”现场会的筹备和安保工作。
一年来，我们坚持抓民生保障，群众幸福感大大提升。
脱贫攻坚持续发力。全面落实中央巡视组对安徽省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，涉及我镇的22条问题全部整改到位;强力推进四季攻势，抓实脱贫攻坚“百日会战”，共排查贫困户313户，排查率达100%，排查问题296条并全部整改到位;聚焦“七个不落、一个不少”重点内容，扎实开展“三送三查”行动，全镇贫困户309户790人，边缘户13户41人，项目40个，均排查完成，截至目前发现问题共505条，已全部整改完成;全面开展“353”突出问题整改工作，成立中央专项巡视“回头看”庙前镇整改工作领导小组，共梳理24个具体问题，制定整改措施62条，目前已全部完成整改，已收集55条整改措施佐证资料。同时，扶贫项目建设、产业扶贫、健康脱贫等一系列扶贫工作和政策均落实到位。
民生事业统筹开展。2019年，完成九华河善渠坝水毁修复工程建设;全面落实镇村两级河长制工作;完成总里程14.395公里的25条2019年度农村道路扩面延伸工程道路建设;完成S211庙前段土地丈量及41户房屋现场勘查工作;扎实开展松材线虫病防治工作，组织人员300余人次、出动车辆30余车次，共清理疫木及枝桠20余吨;进一步加大森林防火力度，下拨了9万元(一村一万元)森林防火专项工作经费，在高火险天气印发5000份“县政府禁火令”，增强居民防火意识的同时，充实了由20人组成的森林消防专业队伍和35人组成的护林员队伍，购置了200枚灭火弹;扎实做好抗旱救灾工作，通过4处水源点的发现及1口深井的打通，解决了793人饮水问题;做好农村房屋安居提升工程工作，共上报危房改造户4户(建档立卡贫困户1户)，总投入资金6.6万元;完成双石村、庙前村共529亩地租下调工作，由810元/亩下调为500元/亩;完成26.75亩土地增减挂项目、479.1亩补充耕地项目各项工作;积极做好已批未供土地和永久基本农田储备区划分工作;扎实推进我镇农村生活污水治理厂站和污水管网建设工作;全年通过“一卡通”发放各类涉农补贴资金1135.07万元，同时有序开展救灾、救助、慰问等工作，切实保障了困难群众的生活水平。
一年来，我们坚持抓作风效能，自身建设更加有效。
政务服务阳光公开。完善政务公开、政府信息公开制度，自觉接受监督，注重收集听取群众意见建议，不断强化对财政、民政、劳保等站所职能发挥的监督管理，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，深化“放管服”改革，推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，推进机关效能建设。
廉洁从政坚守底线。全面开展“三个以案”警示教育工作，深入开展扶贫、重点工程建设等领域形式主义、官僚主义问题调研排查检视及整改工作。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。不断巩固落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹回潮，坚决做到忠诚、干净、担当。
依法行政扎实开展。全面落实“七五普法”，加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性审查评估机制，坚持规范公正文明执法。自觉接受人大、群众等各方监督，广泛听取意见建议，高质量办理各类市长热线、市长信箱及各级领导批示件等交办事项，全镇干部职工依法行政能力不断提升。
同志们!拼搏铸辉煌，状态定成败!2019年以来取得的成绩来之不易，这是县委、县政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗与社会各界积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表庙前镇人民政府向所有参与、关心、支持庙前发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩鼓舞人心，差距催人奋进。回首过去的一年，我们应清醒地认识到，镇域经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是税源依旧单一，落户项目对财政的贡献尚未显现;二是集镇管理还不到位，标准不高，集镇环境有待提升;三是宣传发动群众的工作还没做深做实，人居环境整治工作还不彻底;四是干部职工适应新时代的服务和创新意识有待进一步加强;对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。
2020年工作目标
2020年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键之年。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全镇上下必须紧紧把握经济社会发展规律，牢固树立以人为本的服务理念，以更强的定力、更大的韧劲，勇担重任，砥砺奋进，努力打造经济发展、平安和谐的幸福庙前。
2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，不断开创美丽庙前新局面，实现全镇经济社会高质量发展。
综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：力争完成财政收入2500万元;完成全社会固定资产投资3.2亿元，其中工业投资6000万元;技改投资1500万元。预计新引进规模项目8个，其中15亿元项目1个，省外亿元以上项目2个，实现招商引资到位资金10亿元，其中省外资金8亿元。
围绕上述目标，要重点做好以下五个方面工作：
(一)坚持推进项目实施，推动经济社会发展新水平。
1、狠抓招商引资。牢固树立“项目为王”理念，突出庙前镇生态区位优势，科学梳理、谋划重点招商项目，紧紧围绕康养修身、电子商务、乡村旅游等特色产业，做好招大引强、招高引新、招群引链，以招商引资为抓手提升经济发展后劲，培育新的经济增长点，拓宽税收渠道。
2、狠抓项目建设。坚持实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”项目推进工作机制，坚持每周一调度，全程跟踪重点项目的工程建设进度，协调解决项目建设中遇到的各种问题，督促企业加快项目建设步伐，稳步推进梦幻九华、龙骏家园二期、青山之阳·蓝城小镇项目开工建设;推进九华馨园、九华山六泉旅游度假区、九华灵山贡果生态农业观光园等项目按时序进行;推进九华山龙骏家园项目一期、远洲合泉山居大酒店项目竣工运营。
3、狠抓企业服务。常态化推进“四送一服”双千工程，突出招商项目跟踪对接，强化“全程代办”服务，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。加大土地指标争取和闲置土地清理力度，保障重点项目用地需求。坚决打击强揽工程、强行阻工等违法行为，让企业放心投资、安心发展，进一步构建“亲清”新型政商关系，为镇域企业提供优质服务。
(二)坚持实施乡村振兴战略，开创美丽庙前新局面。
1、推动产业发展。一是发展旅游产业。推进以特色小镇为支撑，乡村旅游为依托的全域旅游格局，增强大健康大旅游项目的带动作用，支持发展高端民宿、精品民宿项目，让特色民宿促进乡村旅游。二是发展现代农业。围绕九华灵山贡果、山里俏食品、禅悦林等农业企业，立足我镇名优茶叶、苗木、盆景、有机农业等农产品，着力打造“一村一品”发展格局。三是发展特色产业。加大黄精产业培育力度，帮助扶持禅悦林等黄精龙头企业发展，推进黄精种植、加工向产业化迈进，提升附加值，打造“核心品牌”。
2、加快特色小镇建设。按照特色小镇规划方案，结合青山之阳·蓝城小镇项目建设，推进小镇会客厅建设，力争今年主体完工;大力发展运动休闲业态，大力实施集镇改造整治，完善集镇功能;实施五九路雨污分流工程，推进农村生活污水处理工程，改善农村居住环境。
3、聚焦“三变”改革。拓展“三变”改革思路，继续完善农村产权制度改革，加大引进培育资源性资产承接主体，充分激发农村经济活力，发展壮大集体经济。
4、树立文明乡风。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，做好文明创建工作;推进移风易俗，积极开展道德模范、最美家庭等系列评选表彰活动;加强乡风文明建设，举办各类民俗文化活动，教育引导群众弘扬优秀传统文化，形成文明和谐、精神焕发的农村新气象。
(三)坚持提升人居环境，促进镇域环境上新台阶。
1、加强生态环境保护。持续推进蓝天、碧水、净土“三大战役”，做好2017年以来中央和省环保督查反馈问题“回头看”工作，重点关注春秋两季秸秆禁烧和森林防火工作，加强宣传，确保辖区内“不着一把火，不冒一股烟”;全面落实河长制，加强饮用水源污染防治，进一步强化制度体系建立和管理人员配备，维护好河道生态环境;加强对辖区内工业企业监管，督促企业完善环保设施，落实大气污染防治行动计划。
2、加大人居环境治理。制定集镇整治工作规划方案，结合青山之阳·蓝城小镇项目建设推进集镇房屋外立面、基础设施改造。加强对集镇垃圾、车辆、乱搭乱建的整治力度，迁建菜市场，规范市场经营秩序，打造宜商宜游宜居的美丽集镇;深入推进农村“三大革命”，开展村庄清洁行动，努力提升农村人居环境面貌;积极推进美丽庭院建设，发挥以点带面示范带动作用。建立定期报告、督查检查等制度，充分挖掘 “五清一改”整治潜力，确保完成今年九项重点环境整治任务，确保工作扎实推进。
3、加快美丽乡村建设。加强宣传引导，发动更多力量配合参与到美丽乡村建设中来，9月前全面完成2019年新申报3个省级美丽乡村点建设;建立长效机制、安排人员专人负责，排查问题，定期处理，对完工工程加强后期管理;将五清一改、美丽乡村建设有机结合，打造“点-线-面”结合的精品旅游线，进而推进镇域旅游产业纵向延伸、全面开花。
(四)坚持保障民生福祉，构建社会事业发展新格局。
1、决战决胜脱贫攻坚。进一步落实整改措施。强化“四围绕一抓手”，围绕省、市、县督查问题清单，举一反三，加大整改力度。进一步做好基础工作。进一步夯实基层基础工作，做到村级档案、贫困户档案、入户资料、扶贫手册规范完整，帮扶措施与户上实际核对一致，确保顺利通过脱贫攻坚普查。进一步加强督导问责。由督查小组对部署的工作进行督导检查，运用考核机制和有关政策规定，强化追责问效。切实做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，坚决高质量完成脱贫攻坚任务。
2、积极发展社会事业。加快S221庙前段道路征迁工作，打通集镇交通循环;实施邮洋路景观提升工程，拆除望华桥南侧部分房屋，新建九华河休闲步道，打造滨河景观带;大力实施“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，农村道路扩面延伸10.287公里。继续夯实计生工作基础，加强计划生育服务水平;持续完善城乡低保、五保、大病救助、退役军人等工作，认真落实惠民政策;积极开展就业培训，拓宽就业渠道，提高城乡居民就业率;围绕九华运动休闲特色小镇开展一批高质量、高水平的文体活动，满足人民群众日益增长的文体活动需求。
3、全面推进社会治理。认真开展矛盾纠纷排查化解工作，推进领导干部接访制度化、常态化，建立健全矛盾纠纷排查化解的长效机制，做好平安庙前建设工作;做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治，强化安全生产日常监管，做到警钟长鸣，防微杜渐;继续大力开展扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，不断增强人民群众安全感、获得感、幸福感;积极化解土地流转经营风险，加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防控，完善重大动植物疫病防控体系建设，继续抓好新冠肺炎疫情防控、非洲猪瘟防控和松材线虫病防治工作，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力，全力营造人民更满意的生产生活环境。
(五)坚持强化自身建设，高标准提升行政效能品质。
1、推进服务型政府建设。强化责任担当、合力攻坚意识，坚持权责统一，在其位、谋其政、尽其责，做到全心全意为人民服务。自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。
2、推进法治政府建设。坚持贯彻全面依法治国基本方方略，严格遵守法律法规，强化“法无授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，接受镇人大和群众的监督。继续完善保密审查机制和问责跟踪制度，加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单。深入推进政务公开、主动接受社会和舆论监督、突出信息的公开性和透明性，让权力在阳光下运行。
3、推进高效政府建设。大力推行“互联网+”政务服务，深化“最多跑一次”政务改革。持续完善工作机制，加强执行力建设，提高镇政府服务群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、重要决策及与群众切身利益相关的事项。
总之，我们将以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全面优化对庙前人民和企业的各项服务，全力推动政府各项工作取得实效，用实际行动提升镇政府的执行力和公信力!
各位代表!风正一帆悬，扬帆正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，振奋精神、奋勇担当!为加快建设宜居宜游宜业的美丽庙前不懈奋斗!
