政府工作报告
——2018年3月31日庙前镇第十五届人民代表大会第三次会议
何国
各位代表：
现在，我受庙前镇人民政府的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，深入贯彻生态立镇、旅游兴镇、商贸活镇“三大战略”，实现了经济社会平稳健康发展。全年完成财政收入2621.55万元;全社会固定资产投资5.8亿元，超目标任务6.6%，其中，工业投资4850万元，超目标任务61.6%;完成规模工业增加值1960万元，超目标任务15.3%。
(一)抓项目增动能，发展潜力进一步增强。
一年来，我镇始终坚持发展是第一要务，牢牢把握新常态下经济发展规律，坚持干在实处，以重大项目为突破，不断强化发展支撑，聚精会神抓项目、促招商、增投资，紧紧围绕建设健康修身产业承载区，突出绿色生态主题，积极引进养生休闲、医药卫生、健康保健等大健康产业项目，大力发展修身度假、康体运动、生态休闲、观光体验等旅游业态。
新引进规模项目7个，超目标任务16.6%;实现到位资金8.3亿元，超目标任务25.7%;农民人均纯收入达16369元，同比增长10%。九华灵山贡果生态农业观光园、皖南300村项目投产达效，合泉山居、银杏生态园等项目稳步推进，九华聚龙生态医养小镇、景熠首座酒店等项目顺利开工，全镇经济发展步伐进一步加快。
(二)夯基础利长远，镇村环境进一步优化。
全面开展“三大革命”整治工作。紧盯五九路沿线、街道、房前屋后、村庄河道等重难点地段，开展以陈年垃圾清理为主题的环境专项整治行动4次，出动劳动力190人次，出动车辆60余辆，清理五九路沿线和街道垃圾45余吨，清理乱堆乱放67余处;常态化加强农村生活垃圾保洁工作，投入资金60余万元，按照户分类、村收集、镇清运、县处理模式，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖;强力推进人居环境综合整治项目，全力加快实施集镇区及华阳、高源、十字、双桥等四个村污水集中处理;实现旱厕改造97户，建成区水冲式厕所普及率达100%。
美丽乡村建设深入推进。大力推进“厕所革命”，加强农村环境综合治理，改造旱厕38座，新建标准化旅游公厕1座,安装三格一体式装配化粪池50套,清运垃圾40余吨。村庄硬化、亮化、绿化按照进度持续推进。立足产业发展，突出乡村旅游，积极引进社会资本，整体开发运营美丽乡村，打造若干“一村一景”“一村一韵”的主题村落，形成美丽乡村风景线，培育全域旅游新亮点。
人居环境持续优化。建设畅通工程道路8条，其中旅游公路1条，全长1.617公里;撤并村道路5条，全长3.864公里;较大自然村道路2条，全长1.349公里;贯彻落实“河长制”，完成华阳河、星星河河道清淤及43口山塘清淤工作;鲤鱼山水库溢洪坝、九华河善渠坝、华阳河等6处水毁完成修复工程;完成4座水库的设备检修，安全度过防汛期;依法打击河道非法采砂，成果显著;坚决打击沿路、沿村乱搭乱建的违章建筑和违法占地行为，做到统一规划，统一管理，各类违法建设行为得到有效遏制，人居环境进一步优化。
惠民生暖民心，群众生活进一步改善。
按照“细化方案抓推进、对标对表抓整改、强化责任抓落实”的工作要求，扎实开展脱贫攻坚大排查，圆满完成2017年脱贫57户146人、三义村贫困村出列任务，顺利通过脱贫攻坚省第三方评估验收。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，实现产业扶贫全覆盖;建成高源村、三义村、玉屏村三座户用光伏电站并并网发电;做实“户贷企用”“户贷户用”产业，全年共发放扶贫小额贷款411.4万元,助力脱贫攻坚。坚持以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。扎实推进平安建设，共接访60批次115人，排查调处各类矛盾纠纷135起，确保了社会和谐稳定。深入开展安全生产综合检查和专项检查，消除安全隐患，安全生产形势持续稳定。新型农村合作医疗参合率和城乡居民养老保险缴费率均为100%。农村居民最低生活保障政策全面落实，完成低保扩面工作任务，实施农村危房改造68户，发放危改资金64万元，救灾救济、医疗救助和卫生计生服务水平进一步提升，
(四)优服务提效能，自身建设进一步加强
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。始终坚持从严治政，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省市县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。坚持每周一干部职工会学习制度，镇村干部党性修养、业务水平和工作效能不断提升。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，自觉接受社会舆论监督，严格落实政务公开各项要求。严格执行服务承诺、首问责任、限时办结、项目代办等制度，营造便捷高效的政务环境。
各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表庙前镇人民政府向所有参与、关心、支持庙前发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：一是龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;二是旅游服务接待能力有待进一步加强;三是创新意识需要进一步强化等等。对此，我们需要高度重视，下大气力加以解决。
二、2018年工作计划
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全镇广大干部群众要把握新机遇，开启新征程，展现新作为，以永不懈怠的精神状态狠抓落实，以一往无前的奋斗姿态推进发展，确保庙前镇经济社会稳定持续发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。
2018年，我镇经济社会发展的指导思想是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，开创“康养庙前”新格局，转方式、调结构、稳增长，切实增强庙前发展的内生动力，加快推进庙前人民步入小康社会步伐。
综合考虑，2018年经济社会发展主要预期目标是：力争完成财政收入2830万元，同比增长8%;全社会固定资产投资预计7亿元，同比增长28.7%;其中，工业投资3000万,技改投资3000万元;规模工业增加值预计600万元。计划新引进规模项目8个，同比增长33.3%，其中省外亿元以上项目2个，省外亿元以上项目到位资金预计6.1亿元，同比增长10.9%。
(一)聚焦项目建设，推动经济发展。
突出产业招商，进一步加大招商引资力度。突出庙前镇生态区位优势，科学梳理、谋划重点招商项目，紧紧围绕大健康修身、电子商务、旅游文化等新兴产业开展招商，重点引进一批符合庙前特色的项目。拓宽招商渠道，进一步加大“以商招商”工作力度，全面摸底在外知名成功人士，形成全民招商引资的合力。积极推进九华山龙骏家园项目、景熠首座酒店综合体项目、九华聚龙生态养生园、银杏生态园等新项目开工建设。
突出优化环境，进一步提高服务水平。坚持把优化环境作为发展经济生命线来抓，进一步加大基础设施建设力度，提升综合竞争力;坚持自愿委托、无偿代办、全程服务、依法高效、上下联动的原则，扎实开展招商项目全程代办，积极对接县直相关部门，协调落实供水、供电、道路等建设条件，切实提升服务水平，以服务促进招商引资及项目建设。继续深化“四送一服”双千工程活动，构建“亲”“清”政商关系，确保全镇经济平稳健康发展。
突出项目推进，进一步强化责任落实。实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”项目推进工作机制，进一步强化大局意识、目标意识，狠抓责任措施落实。坚持每周一调度，全程跟踪重点项目的工程建设进度，协调解决项目建设中遇到的各种问题，督促企业加快项目建设步伐，确保签约项目早日开工、开工项目早日投产达效。
(二)聚焦转型升级，提升发展质量。全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义思想，加快发展实体经济，推进产业结构优化升级，提高供给体系质量。大力发展乡村旅游。围绕“旅游”战略，突出“康养+旅游”发展定位，实施乡村旅游发展工程，不断提升文化旅游产业水平，打响“康养庙前、休闲小镇”旅游品牌。强化“全域旅游”思维，加快规划建设“环九华山乡村旅游带”，全力服务九华聚龙生态园、龙骏家园、景熠首座酒店、银杏生态园等重点投资项目，培育茶溪小镇文化旅游集聚区，推动养生养老产业组团发展;包装推介红叶石楠基地项目，力争引进1个乡村田园综合体项目;支持九华灵山贡果、侬本农庄加大旅游配套设施投入，丰富农事体验项目。
(三)聚焦乡村振兴，促进融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实乡村振兴三年行动计划，推动三产融合发展，建设新时代美丽乡村。培育乡村产业，推进现代农业产业化、特色化发展。充分发挥土地流转作用，加速农业产业规模化发展。扶持小灵山茶叶合作社和十字李村粽把加工合作社，带领村民抱团闯市场，努力实现共同富裕。继续抓好农村特色产业培育，积极开发“农家乐”、“乡村旅游”等相关产业，促进农民增收。加强对庙前村、三义村村级集体合作社侬本果蔬种植专业合作社的管理，通过“合作社+贫困户”的模式带动贫困农户增收，加快推进脱贫工作步伐，真正让贫困农户在产业发展中得到实惠。同时运用互联网思维，打造电商产业，以皖南三百村、山中山电子商务、禅悦林食品项目为首的电商产业将具有庙前特色的佛文化用品以及农特产品销往全国各地，我镇正在积极申报省级农村电商特色小镇。
加快推进集镇建设。推进莲花大道、S358庙前段建设，打通集镇道路大循环，改善集镇交通环境。进一步提升旅游基础设施水平，以更好承接九华山辐射。着力推进集镇污水管网建设，加强镇区管理，严格执行规划建设审批程序，依法打击违规建设。对交通拥堵、占道经营、乱倒垃圾、乱搭乱建等突出问题，加大专项整治力度，严格落实街区环境卫生分包责任，细化任务，实现街道管理常态化。
加强乡村环境卫生。紧盯目标任务，把“三大革命”和“两治三改”工作抓得更实更细。结合康养庙前建设、美丽乡村建设、农村危房改造等工作，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村建设点。
以文明创建为依托，深化乡风文明建设。结合美丽乡村建设，利用文化墙通过漫画、通俗易懂的格言、警句等多种形式,将社会主义核心价值观、中国梦、村规民约、政策法规等生动活泼地展现在村民面前。坚持绿色发展、节约耕地保护资源，拟建设公益性公墓，推进殡葬治陋治乱工作开展。
(四)聚焦社会事业，保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。扎实推进脱贫攻坚，注重扶贫和扶志、扶智相结合，落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，激发贫困人口内生脱贫动力，确保脱贫不返贫。更加突出产业扶贫，积极争取扶贫项目，确保高质量完成年度脱贫任务。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题，确保脱真贫、真脱贫。着力提升社会保障水平，扎实做好城乡居民基本养老保险、新型农村合作医疗参合工作，认真落实最低保障、社会救助、优抚安置等政策，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人。加强和创新社会治理。深化平安庙前、法治庙前建设，扎实开展“七五”普法工作，完善社会稳定风险评估机制。深入推进安全生产“铸安行动”，切实强化应急管理，完善应急救援体系。深化群众工作统揽信访工作，全面落实开门接访、带案下访制度，及时解决好群众合理利益诉求，着力打造共建共治共享社会治理新格局。
2018年，镇政府将进一步整合资金、集聚财力，坚持在发展中多谋民生之利、多解民生之忧，努力办好七件民生实事：一是实施莲花大道建设工程;二是实施集镇生活污水管网建设工程;三是实施八都河玉屏段河岸护砌建设工程;四是实施集镇亮化升级改造工程;五是开展“三大革命”及“两治三改”工作;六是实施9.5公里的道路硬化工程;七是实施高源村、庙前村农村饮水工程，惠及人口350余人。
三、加强政府自身建设
各位代表!迈进新时代，展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。
(一)牢记宗旨使命，建设服务政府。始终坚持把党的政治建设摆在首位，坚持服务型政府建设方向，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实意识形态工作责任制，强化政治功能，增强“八大本领”。
(二)坚持依法行政，建设法治政府。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，依法接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督。健全重大决策民意收集、重大事项风险评估等制度，强化决策法定程序的刚性约束，提高政府决策科学化、法制化水平。深入推进政务信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。
(三)强化务实担当，建设责任政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县有关规定，认真落实加强作风建设新要求、新举措。对群众关注的事，定一条是一条，做到条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，做到件件落实，确保高效率、快节奏地推动各项工作。
(四)推进廉政建设，建设廉洁政府。严格执行党章党规党纪，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理，增强预算刚性，整合财政资源，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集聚财力办实事、办好事，以廉洁的形象取信于民。
各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，奋力谱写庙前发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!
