政府工作报告
2020年7月28日在朱备镇第十七届人民代表大会第六次会议上
葛石炜
各位代表：
现在，我代表朱备镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年以来工作回顾
2019年，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，着力打造“户外天堂禅修小镇”，大力实施“项目建设攻坚年”“美丽乡村运营年”“特色小镇突破年”，团结带领全镇广大党员和干部群众勠力同心、奋发作为，较好完成了各项目标任务，各项事业呈现出高水平高质量发展态势。2019年实现财政收入1610万元，全社会固定资产投资2.6亿元，规模工业增加值500万元。
今年以来，自新冠肺炎疫情发生后，在镇党委的坚强领导下，镇政府将疫情防控作为头等大事来抓，把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，认真研究部署，扎实开展工作。建立疫情防控网格化责任体系，实现镇村组三级网格化管理。加强重点区域人员的排查登记力度，精准建档立卡。严格落实居家隔离，认真开展核酸检测。强化工作督查，严格落实包保责任制。按照“外防输入、内防反弹”要求，建立完善常态化疫情防控体制机制。面对疫情，全镇上下凝心聚力、众志成城，广大党员充分发挥先锋模范作用，人民群众群防联控，社会各界贡献爱心，疫情防控工作取得了阶段性胜利。疫情期间，经济社会发展受到较大冲击，为努力把疫情对经济社会发展造成的影响降到最低，在抓好疫情防控工作的同时，统筹抓好招商引资、项目建设、脱贫攻坚等各项工作。上半年新引进项目4个，完成招商引资省外到位资金4.15亿元。指导帮助企业复工复产，提供防疫物资，畅通融资渠道。不懈推进脱贫攻坚，促进贫困人口就业，为140余名贫困户提供工作岗位，发放就业补助3万元;全面实现贫困人口住房、医疗、教育有保障。
(一)坚持项目为王，再提“朱备速度”
招大引强成果显著。2019年新引进项目8个，引资质量不断升级，其中总投资16亿元的荣颐禅院、总投资8.8亿元的茶仙谷、总投资1.2亿元的宿心园等重大项目相继落地，累计完成招商引资省外到位资金10.6亿元。项目建设稳步推进。九华温泉养生谷、力衡国际田园综合体一期、九华后海一期等项目顺利投产，冷水鱼项目已启动试运营，知微堂主体建成，荣颐禅院项目进展顺利，宿心园精品民宿项目开工建设，玉龙谷、云栖山房正在加快推进，天空之城九华山项目正在进行项目总体规划编制。
(二)优化人居环境，扮靓“朱备容颜”
生态保护措施有力。规范畜禽养殖，拆除影响环境的养殖场14家3500平方米。严格落实河长制、湖长制、林长制，实行河道全流域砂石禁采，青通河、牛桥水库水质全年达标。造林105亩，森林抚育3970亩，认真做好松材线虫病防治工作。全面落实秸秆禁烧，上级部门巡查全年零通报，群众的禁烧意识明显增强。2019年我镇被评为全县环境保护工作先进乡镇。五清一改整镇推进。广泛发动群众，充分发挥挂村挂组干部、村民组长、网格员、村民理事会四支队伍的作用，以上率下，建立长效机制巩固成果。2019年全镇评选“美丽庭院”8户、“五好文明家庭”8户，我镇张海香荣获全国道德模范提名奖，江村村三何组家风馆建设完成，移风易俗深入开展;建成人居环境整治示范点9个，市、县现场会均在我镇召开，得到上级部门和群众一致好评。美丽乡村成效突出。陈畈中心村以打造民宿村为目标，坚持文旅结合，按照景区化标准进一步完善绿化亮化、弱电下地、道路硬化、污水管网铺设等基础设施建设，打造定心公园、禅农文化广场、穿村水系、古石板步道等多个景观节点，建设成效突出。榨里中心村坚持以特色小镇休闲服务区为目标，已完成主干道路、滨河休闲广场、吊桥处停车场等基础设施建设，打造花池、西入口门景、鱼鳞坝等景观节点，亲子乐园、入口停车场建设、绿化亮化正在有序推进。2019年我镇被评为全县美丽乡村(人居环境)先进乡镇，东桥村被评为全县美丽乡村建设先进村，将军村被评为安徽首批美丽乡村重点示范村，朱笔村被评为安徽省首批美丽乡村示范村，美丽乡村品质大幅提升。
(三)聚焦特色小镇，叫响“朱备名片”
基础设施再完善。集镇整治完成路面铺装、树池建设和亮化工程，完成集镇区106户自来水改造任务;西入口门景完成主体建设与绿化亮化;特色小镇标识标牌系统规范化建设完成;小镇客厅主体工程竣工验收，启动内装饰招标，禅修广场完成设计和预算;老街整治、亮化工程已完成，正在实施绿化工程;完成青陵路江村村街道段亮化工程。品牌创建再提标。2019年4月份成功举办安徽省特色小镇论坛，11月份成功举办首届长三角特色小镇创新创业大赛;今年1月份成功举办第四届年货节，6月份成功举办乡村旅游推介会，吸引游客2万余人次，官方抖音号同步上线，宣传载体不断丰富，进一步提升小镇影响力，在安徽省首批特色小镇影响力评比排行榜位居第三。产业培育再发力。完成朱备健康养老产业集聚区创建工作，并于2019年10月成功获批省级现代服务业集聚区。以宿心园项目为依托，嫁接周边高校资源打造麻园产学研基地;以九华后海项目为依托，结合运动休闲产业打造将军户外运动基地;以力衡国际田园综合体项目为依托，带动周边农户打造现代农业示范基地;以九子岩综合开发项目为依托，结合陈畈民宿产业，打造民宿产业集聚区，形成方向明确、错位发展的特色产业。
(四)聚力旅游发展，激发“朱备活力”
特色活动多彩纷呈。常态化开展年货节、乡村沐野节、登山越野赛，承办长三角首届自驾游大会，年货节活动被央视新闻报道，登山越野赛被上海五星体育报道，有效提升了朱备旅游知名度与影响力。乡村旅游蓬勃发展。充分挖掘资源，着力打好禅修文化、乡村田园、户外运动、健康美食、购物娱乐“五张牌”，做足“有看头、有吃头、有玩头”的文章，打造四季游、假日游、一日游、多日游等精品旅游路线，丰富旅游业态。旅游载体不断丰富。协助整合环九华山32家旅游企业成立东九华旅游联盟，组建九子岩民宿联盟，组织会员企业和经营户开展对外推介、业务培训等活动，进一步规范行业标准，促进联动发展，提升服务水平。
(五)增进民生福祉，抒发“朱备情怀”
脱贫攻坚常抓不懈。完成39户75人脱贫的目标任务;落实健康扶贫政策，完成家庭医生签约、履约任务，帮助办理残疾证50余人、慢性病证97人。保障教育扶贫，实施“雨露计划”扶贫助学工程，发放教育补助资金18.5万元;加强产业扶贫，发放特色产业补助资金20.3万元，光伏电站全年收益9.2万元，均按计划分配;保障住房安全，实施住房安居提升工程37户;紧抓项目建设，全年实施宿心路、高山路、江村村游客服务中心内部装修工程、禾田驿站、公益扶贫农特产品展示厅5个扶贫项目，总投入229万;成立并升级朱备镇公益扶贫农特产品销售中心，帮助142户贫困户实现增收，销售额已突破15万元。社会保障提标扩面。完成全镇低保家庭入户核查工作，发放城乡低保金218.8万元。积极落实医疗救助、临时救助、孤儿救助、残补政策，共救助3243人次，发放救助金额57万元。扎实做好高龄老人及特困供养对象服务工作，累计救助1541人次，发放救助金额99.8万元。社会事业稳步发展。卫生计生工作有序开展，健康促进创建及家庭发展工作深入推进，计生家庭奖励扶助保障政策全面落实，发放奖扶、特扶资金54.6万元。完成将军村卫生室建设，切实提高农村医疗水平。支持教育事业发展，关心教育人才培育，关注留守儿童，开办暑期“备蕾学堂”，有力促进农村留守儿童健康成长。实施文化惠民工程，广泛开展亲子读书、乡村春晚、送文化下乡戏曲巡演等各类群众性文化活动。对全镇4个行政村综合文化服务中心进行了完善升级，3个村完成了“七个一”“八个有”村级文化服务建设整改工作。结合实际开展村级集体资产“三变”工作，推进田园综合体等新型农业发展模式。整合资金800万元对青通河集镇段进行治理。投入350万元完成农村公路扩面延伸工程5.8公里，投入950万元新建青峭湾景区公路。
(六)加强社会治理，书写“朱备篇章”
重拳出击“扫黑除恶”。广泛开展进企业、进学校、进农村、进行业、进场所的宣传活动，提高扫黑除恶宣传的覆盖面和影响力，摸排涉黑涉恶线索9条，办结案件3起，2019年我镇被评为扫黑除恶专项斗争先进乡镇。创新组建智慧中心。大力实施“雪亮工程”，投入100万元创新打造集治安、防火、防汛和智慧旅游等功能于一体的智慧联动指挥中心。全面启动网格化治理。全镇72个村民组设置网格员，广泛开展政策宣传，采集基础信息，收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，监督举报违法违规行为，服务特困群体。今年上半年共排查各类矛盾纠纷62起，已处理60起。严格开展各类专项整治。加大佛教商业化整治和旅游市场整治力度;组织安全生产检查13次，整改安全隐患15项，全年未发生重大安全生产责任事故。
2019年以来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳政治立场，扛起政治责任，坚决落实中央、省市县和镇党委的重大决策部署。深入推进党风廉政建设，积极配合县委巡察组对朱备镇的巡察工作并抓好反馈意见整改落实，认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和扶贫领域作风问题专项督查。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，收集各类意见建议5条，做到件件有落实，案案有回复。健全落实村干部千分制绩效考评，最大程度激发干部的主动性和创造性。
各位代表，过去一年，我镇获得全县综合绩效考核A类乡镇、招商引资绩效考评二等奖、实施乡村振兴战略工作先进乡镇等荣誉。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：主导产业单一，受疫情影响，旅游发展受到明显冲击，经济总量不大，财政收入仍是短板，距离高质量发展的要求还有较大差距;基础设施建设与群众期盼仍有不小距离;服务环境还不够便利，少数干部担当意识有待提升，政府职能转变仍需加强等等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。
二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是纵深推进特色小镇建设关键之年，承上启下，至关重要。
2020年政府工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党委部署，秉承“生态立镇、旅游兴镇”的发展理念，坚持以特色小镇建设为统揽，以全域环境治理为抓手，以重点项目建设为支撑，以全域旅游提升为目标，真抓实干，勇于担当，坚决打赢疫情防控阻击战，决战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略，全面建成小康社会，凝心聚力，奋力谱写魅力朱备新篇章。
2020年经济发展预期目标：全年实现财政收入1600万元;全社会固定资产投资2.7亿元;招商引资省外到位资金6.5亿元;新引进项目8个，其中省外亿元项目2个。
围绕上述目标，下半年重点抓好以下几方面工作：
(一)坚持产业引领，实现项目建设高质量发展
谋划产业集聚。抢抓长三角一体化发展战略实施和池黄高铁建设的机遇，把握我镇获批安徽省首批特色小镇、安徽省省级健康养老服务集聚区的发展契机，谋划打造乡村旅游、养生养老、户外运动等产业基地。不断优化产业结构，提升产业文化内涵，实现三产融合互动，提高产业综合发展能力。提升招商水平。新引进项目8个，完成招商引资省外到位资金6.5亿元;大力开展外出招商活动，创新运用中介招商、商会招商、产业基金招商等新模式;优化营商环境，为企业提供“一站式”全程代办服务。推进项目建设。全面形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的梯次结构。紧抓天空之城·九华山项目签约落户，协调云栖山房、朱备禅修小镇空中浏览项目完善手续，推进玉龙谷、九华赛夫特项目开工建设，力争荣颐禅院、宿心园项目主体建成，确保知微堂、冷水鱼项目投产运营。全力做好池黄高铁建设的服务保障工作，按期完成池黄高铁朱备段征迁任务。
(二)注重生态保护，实现人居环境高品位治理
推进“三大一强”专项行动。整合资金900万元，完成青通河沿线深龙、麻园、中心、合意、垅里5个村庄污水管网建设，重点做好青朱公路、旅游大道、青通河沿线绿化提升及生态综合治理。严厉打击盗采砂石、盗猎滥猎野生动物和滥采乱挖野生植物的违法行为，强化秸秆禁烧和将军湖、青通河等水生态环境保护。深入推进“五清一改”工作。大力开展“同创美丽家园共享健康生活”活动，围绕“庭院美、居家整、身心健、家风朴”目标要求，深入发动，细化目标，连点成片，整镇推进。完成300户改厕任务，创建50户“美丽庭院”，打造2个“美丽家园”。推进乡风文明建设，扎实开展清庙行动，剔除一切不符合全域旅游的乡风陋习。开展清牌行动，优化统一标牌标识，加强蓝皮房、无功能建筑整治，加大对违法建设查处力度，建章立制，巩固整治成果。扎实推进美丽乡村建设。高标准建设榨里美丽乡村，完成强弱电下地、污水管网铺设、道路硬化、绿化亮化、生态停车场等基础设施建设，建设景观吊桥、亲子乐园、小镇夜市等节点，打造禅修小镇榨里特色休闲服务体验区、老街滨河风光带。以九子岩景区、九华后海、宿心小镇等落户项目为依托，围绕陈畈民宿村、深龙户外基地、麻园产学园，运营已建成的美丽乡村点，带动产业发展。
(三)围绕文旅融合，实现特色小镇高水平建设
完善小镇设施。完成禅修广场建设，启动小镇客厅内装饰和集镇沿街立面改造工程，推进朱备老街建设，积极争取集镇和东桥村电网改造、强弱电下地样板工程项目。加强集镇整治，完成小镇详规编制。围绕“一带四区”(滨水观光带、综合服务区、田园体验区、山水养生区、文化体验区)，细化产业规划，推进项目建设，加速产业集聚效应形成。夯实旅游发展。全力服务九子岩景区的提档升级，整治好九子岩景区及周边环境，完成接待中心的征地任务，全力协调好环九子岩游步道建设。谋划全域旅游产业发展布局，大力发展民宿、特色餐饮、旅游购物等项目。引导和支持民间资本从事民宿、餐饮业，逐步提升民宿档次，培育将军和东桥民宿集聚区、朱笔老街和江村街道的夜间经济。发展壮大公益扶贫农特产品销售中心和扶贫超市，把贫困户的农特产品变成旅游商品。加强品牌宣传。举办年货节、沐野节、登山越野赛、创新创业大赛等品牌活动，创建全域旅游智慧平台，依托微信公众号、抖音新媒体等宣传载体，加强与媒体沟通对接，强化品牌意识，扩大小镇知名度，提升小镇影响力。
(四)统筹脱贫攻坚，实现乡村振兴高效率实施
扎实完成脱贫任务。加大社保兜底和临时性救助，帮助贫困劳动力就近就业，确保10户16人顺利脱贫。强化扶贫项目运营管理。加强资产管理、规范运营模式、合理分配收益、完善档案资料，真正让扶贫资金发挥出更大的效益。巩固电商扶贫成果。积极创建省级电商示范镇，进一步扶持朱备镇公益扶贫农特产品销售中心和九华后海扶贫超市，帮助145户贫困户增收，培育2户电商示范户，依托年货节、消费扶贫公益活动等拓宽销售渠道，实现线上线下30万元销售总额。培育乡村特色产业。发展茶叶、黄精、玫瑰花、药用莲子、瓜果采摘等特色产业。结合美丽乡村建设，推动乡村旅游发展，鼓励农家乐升级，支持民宿产业。挖掘产业振兴人才，培育小镇工匠。拓宽村级集体经济增收渠道，全面实施乡村振兴战略。
(五)致力民计民生，实现社会事业高标准提升
疫情防控落实处。常态化开展疫情防控工作，加强中高风险地区返乡人员摸排、登记，细化人员追踪，实施核酸检测、集中隔离观察等防控措施，纳入属地健康管理，将疫情传播风险降到最低。社会治理出实招。深化普法宣传教育，推进法治建设，加强社会治安防控体系建设，建立重大决策、重大项目风险评估机制。扎实推进佛教商业化整治、旅游市场整治工作，加强常态化巡查。深入开展道路交通、景区等安全重点领域专项整治，坚决防范和遏制各类安全生产事故。不断健全网格化管理新格局，加强网格员队伍管理，推进矛盾纠纷排查调处和信访化解工作，深入开展扫黑除恶，构建“平安朱备”。民生保障求实效。高标准实施民生工程，加大资金投入力度，努力惠及更多群众。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾救济等工作，提升特困对象供养水平，加大对留守儿童和孤儿的关怀力度。关心乡村教育人才，加大对教育的扶持力度，支持校园疫情防控工作。加强文物保护，完成全镇石质遗迹史料收集工作，并汇编成册，完成将军古道二期修复工程，鼓励非遗文化发展。积极做好工会、共青团、妇联、残联、关心下一代等工作。农业农村做实事。深化农村产权制度改革，加快推进“三变”步伐，巩固农村发展基础。完成投资560万元的青通河将军东桥段小流域治理项目。全面落实松材线虫病的防治任务，保护好野生动植物资源。完成旅游大道、青陵、杨朱、阳山、青峭湾五条路的生命防护工程及绿化、美化提升工作。
三、全面加强政府自身建设
强化政治建设。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化法治建设。切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全依法决策机制，加大政务信息公开力度。强化能力建设。创建学习型乡镇，坚持提升统筹能力与发扬担当精神相统一，理顺条块关系，加强统筹协调，切实增强项目意识、目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解发展中的新题旧难。强化作风建设。进一步严明纪律规矩，加强重点领域的权力制约和监督，保持反腐败高压态势。
各位代表，禅修小镇换新颜，魅力朱备谱新篇。新形势赋予新使命，新使命召唤新作为。奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，解放思想、努力拼搏，为全面建成小康社会、加快建设“户外天堂禅修小镇”而努力奋斗!
