政府工作报告
—在朱备镇第十七届人民代表大会第三次会议上
施敬群
(2018年4月3日)
各位代表、同志们：
现在，我代表朱备镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是全面深化改革的关键一年，面对经济发展新常态带来的新挑战和自身转型发展提出的新要求，全镇人民认真贯彻党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以经济建设为中心，以安全稳定为保障，以招商引资、项目建设为抓手，积极应对，认真谋划，较好地完成了各项工作任务。一年来，主要做了以下工作：
(一)经济发展稳中见好，项目建设加快推进。
1、主要经济指标完成目标任务。2017年我镇招商引资到位资金5.9亿元，完成全年目标任务4.5亿元的131%;财政收入1470万元，占全年目标任务1430万元的103%;全社会固定资产投资3.46亿元，占全年目标任务3.4亿元的102%;工业投资5262万元，占全年目标任务3000万元的175.4%;规模工业增加值685万元，完成全年目标任务。新引进项目7个，完成全年引进2个省外亿元项目任务。
2、重点项目稳步推进。九华佛国温泉项目：已完成酒店、会所、别墅、公寓等主体工程，一期超五星荣玺庄园酒店已对外试营业，室外温泉正在建设，预计2018年试营业。九华禅修暨德懋堂项目：项目一期工程已经完成，懋精舍酒店、观山公寓、万福别墅等运营状态良好;项目二期已启动建设，物管中心、酒店停车场、绿化带、项目区道路连接线建设基本完成。九曲天河水系体验区项目：项目一期已投产达效，对外营业，二期生态农业观光园已启动建设，流转300亩农田，进行详规设计，同时开展项目区沟渠整治等基础设施工作。宝相工艺品雕塑项目：已完成工艺品生产基地、办公楼、综合楼等建设内容，正在进行内部装潢，同时部分生产线已投产运行。云栖山房项目：完成400亩黄金产业园土地流转，项目区道路正在建设，修订详规设计。玉龙谷项目：完成公司注册、项目立项等前期工作，并购置项目接待中心，项目拆迁工作完成。知微堂度假村项目：项目区道路扩建、场地平整完成，规划设计完成，下一步进行规划评审，办理开工前准备工作。
(二)基础设施建设扎实推进，人居环境持续优化。
1、集镇整治及美丽乡村建设取得新成绩。集镇整治稳步推进，完成杆线下地、划定停车位、街道步道改造，乱停乱放、乱拉乱挂等行为得到有效改善。集镇农贸市场建设完工并公开对外招租，正式对外运营。2017年麻园、骆村中心村完成规划编制、评审，骆村中心村1500米游步道完工并安装27盏仿古路灯;修建廉政文化广场一座;麻园河道步道建设完成;将军深龙中心村新铺鹅卵石游步道700米，新建绿化带800米，完成文化广场和村部改造建设;9月初集镇圆满通过省级验收工作。
2、基础设施建设取得新进展。2017年旅游大道建成通车，朱将路、龙青路、王庄路等道路全面提升，畅通工程实施效果显著。小型农田水利建设稳步实施，将军深龙段西岸护坡建设完工。自来水返供工作取得突破性进展，主管网已铺设完成。
3、农村人居环境综合治理不断提升。不断完善体制建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。以清理陈年积存的生活垃圾、建筑垃圾和废弃杂物为重点，集中开展房前屋后、道路沿线、河塘沟渠等重点部位的整治行动，制定朱备镇保洁方案，不断完善“户集中、村收集、镇转运处理”的模式，新建垃圾池15座，新添垃圾桶50个。环将军湖和三线三边自然村开展日常清洁，各中心村均有2名以上保洁员进行管护。加强污水处理设施运行维护，并将运行维护管理相关事项纳入村规民约，取得群众支持配合;改厕工作中，科学制定改厕计划，合理确定各自然村庄改厕模式，完成170户改厕任务。狠抓大气污染防治工作，坚决打赢“蓝天保卫战”，全天候巡查、疏堵结合，实现秸秆全面禁烧，在中央环保组督查期间，未出现重大环保整改问题。
(三)民生保障常抓不懈，各项事业全面发展。
1、脱贫攻坚扎实推进。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，着力解决脱贫措施单一、帮扶责任不实、脱贫基础不稳固等突出问题，夯实帮扶举措。大力推动产业扶贫，在东桥村建立了69千瓦光伏电站，给23户贫困户带来每年2000元的收益;落实小额信贷490.6万元，受益贫困户119户。将乡村旅游和特色产业相融合，加快发展村级集体经济，发挥江村中药材基地和将军旅游服务中心作用，拓宽农产品、旅游产品销售渠道，以产业发展促进就业，切实增强贫困户造血功能，增加贫困户收入，圆满完成2017年全镇52户137人脱贫任务。
2、民生工作全面落实。2017年我镇农村低保共发放260户359人次，月发放金额8.13万元;城市低保32户34人，月发放金额1.93万元。共发放大病救助资金7.98万元。全镇新农合参合率达96.3%，城乡居民养老保险缴费率97%，政策性农业保险参保率100%。开展残疾人生活救助99人次，发放重度残疾人护理补贴101人共7.3万元。加快我镇养老服务机构医务室建设，率先在镇敬老院建成医养结合中心。
3、农业农村工作有序开展。对土地确权后续工作进行了补缺补差，新增家庭农场1家，完成了春季动物防疫工作，对禁养区养殖场进行了全面关停。青通河朱备段河道治理项目完成勘测、设计、评审、招标，修复飞跃水库溢洪道出口，开展打击非法采砂专项行动，制定朱备镇全面推进河长制工作方案，对全镇水域进行了分工包保。林业生产经营有序，全面落实护林防火责任制，推动林地流转，确保山场资源得到有效利用。
4、社会事业全面发展。计划生育奖励扶助政策有效落实，优质服务水平进一步提高，群众满意度得到大幅度提升。镇团委积极争取“科大讯飞”智慧课堂项目入驻朱备学校，圆满召开了“践行新思想、拥抱新时代”组织生活会，顺利完成团委换届;村级“会改联”工作按时完成，镇妇联圆满完成换届;国防动员、民兵预备役和征兵工作成效明显;充分发挥统战工作功能，认真落实“千企帮千村”精准扶贫行动;做好对台政策宣传;强化宗教工作，推动民族团结;文化特色不断显现，“魅力朱备”书籍已完成初稿编写。1月份成功举办了首届年货节，4月份成功举办了第二届“乡村沐野节”，11月份成功举办了第二届登山越野赛，12月份举办了大兴文化专题活动，通过这些活动的开展，文化品牌已初步树立，有力的推介了朱备。
5、平安创建持续有力。全面推进依法治国基本方略，扎实推进依法治镇工作。狠抓各领域安全生产，全年开展6次专项检查行动，实现检查治理全覆盖。认真抓好普法教育，在将军深龙中心村建设法治公园一座，成功申报池州市法治示范基地，并被评为池州市“法律进景区”示范点。稳定镇村综治信访工作人员，扎实推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，做好移民的后期扶持，全年未发生一起大规模恶性信访事件，社会稳定有序。
(四)政府自身建设不断加强，执政能力全面提高。
完善机关各项制度，狠抓机关作风建设，大力弘扬勤政廉政，严格执行中央“八项规定”精神和县委相关要求，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，创新涉农资金监管机制，制定包村干部监管涉农资金实施方案和考评办法，确保涉农资金安全。严格控制行政成本和“三公”经费支出，做好招投标和审计工作。增强为民服务意识，提升行政效能，提高依法行政水平，以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，努力办好民生实事。全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，保证了各项工作规范高效运行。
各位代表，2017年，我们在发展经济、服务大局、促进繁荣等方面做了大量的工作，也取得一定成绩，所有这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇村干部团结进取、砥砺奋进的结果，是全镇各党支部、广大党员干部和人民群众奋力拼搏、共同努力的结果。在此我谨代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向所有为朱备镇改革和发展作出贡献的各位代表、同志们，向所有关心、支持朱备镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是全镇经济总量偏小，特色旅游产业还没有形成规模，对财税的支撑作用尚不明显;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕;三是农业产业化水平不高，农村基础设施有待进一步完善，集镇环境需进一步优化;四是少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求。针对上述问题，我们将高度重视、立足当前、着眼长远，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以改进。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫、决胜小康社会的关键一年。展望新的一年，党的十九大描绘了中国特色社会主义进入新时代的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。我们要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步统一思想、提高认识，认真对照年初的目标任务，查找工作差距，进一步强化措施，统筹兼顾，齐心协力，抓重点，抓特色，确保脱贫攻坚稳步推进，基础设施全面升级，集镇建设特色鲜明，社会事业全面发展，圆满完成各项目标任务。
2018年工作的整体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照省、市、县的总体要求，全面落实县委和镇党委的决策部署，聚力突破脱贫攻坚、现代农业，聚焦发力基础设施、生态建设、民计民生，推进农村“三大革命”，践行“乡村振兴”战略，为建设特色突出、经济繁荣、人民富裕、生态文明、社会和谐的魅力朱备而努力奋斗。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成全社会固定资产投资9.5亿元，增幅174.3%;完成省外招商引资到位资金4.4亿元，增幅10%;完成财政收入1690万元，增幅14.7%;争取新引进规模企业8家;实现规模工业增加值600万元;工业投资达3000万元。
为了实现上述目标，我们将着力推进以下工作：
(一)巩固招商成果，统筹经济发展。以此次获批省级特色小镇为契机，继续增强招商引资新动能，精准定位抓招商、凝心聚力强服务。依靠自身优势有的放矢吸引投资，突出招大选优、绿色发展，努力打造养生、旅游产业集群，围绕项目签约、开工、竣工、达产等关键环节，全力化解制约瓶颈，不断提升保障力度。重点推进九华温泉、德懋堂、九曲天河、宝相工艺品雕塑等项目后续建设取得突破性进展，力争再落户2-3家大健康产业项目。同时加大对玉龙谷度假区、云栖山房、九华宿心园、知微堂等项目的调度力度，确保洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，争取各项经济指标超额完成目标任务。
(二)整合各类资源，打造特色小镇。2018年是特色小镇建设的启动年，也是突破年，我们要严格按照要求，严控任务节点，确保2月底前完成禅修小镇修订性详细规划及重要节点规划评审;3月底完成小镇客厅、禅修广场建设方案、主干道入口标志性景观方案，4月底前动工建设。出台环境整治、公共服务设施提升等方案，并按时序进度实施;创办禅修文化研究会，定期举办禅修文化、国学文化培训班;对接荣盛、远见、德懋堂等企业，按各自特色成立相关创新创业团队，不断充实扩大团队人数;进一步挖掘申报相关非遗文化传承人。
(三)聚力脱贫攻坚，决胜全面小康。2018年，我镇脱贫任务为89户、190人，我们要严格按照精准扶贫的要求，明确帮扶任务，落实帮扶责任，针对致贫原因、可利用资源，确定帮扶措施，做到“因人因户施策”;要结合扶贫开发、“一事一议”、畅通工程、美丽乡村、小农水重点县、青通河河道治理等项目，改善贫困群众的生产条件，全面提高各村农民生产、生活水平;要围绕九华温泉、宿心园等项目开展旅游合作经营，介绍引导广大贫困户从事乡村旅游行业，增加贫困户收入;充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用，以产业带动辐射周边群众发展，为贫困户增加收入拓宽渠道;开展教育扶贫，增加贫困户子女的就业机会;加强财政兜低，确保所有无劳动能力及无收入的贫困群众享有最低生活保障。
(四)推进全域旅游，提升对外形象。坚持以加快旅游发展和规范管理水平为抓手，推进旅游转型升级。全面提升旅游管理服务能力水平，加大旅游市场规范化管理，强化旅游从业人员管理，严厉打击违规行为，规范旅游市场健康有序运行。大力提升朱备旅游知名度，组织引导镇村旅游公司发挥作用，推动户外运动基地建设，打造全域旅游新格局。创新宣传促销方式，加快旅游市场的拓展，做到“月月有活动，季季有亮点”。深化登山越野赛、禅修文化节等大型活动的品牌效应，进一步加强宣传，扩大节庆影响力，着力宣传全镇各旅游景点特色，进一步提升朱备旅游知名度。
(五)整治人居环境，建设美丽乡村。在前期取得一系列成果的基础上，进一步加大美丽乡村建设力度。提升江村麻园中心村、东桥骆村中心村建设品位，确保两个中心村顺利通过省级美丽乡村考核组验收。完成将军深龙中心村生态治理，茶园游步道建设，发挥镇旅游公司作用，将军游客服务中心挂牌运营，打造全域旅游新格局;东桥骆村完成双子桥滨河步道建设，做好旅游大道至双子桥间景观，完善污水处理设施，打造田园综合体;推进江村麻园产学研基地建设，稳步发展精品民宿，完善公厕、环卫、雨污分流等基础设施建设;完成笔架路改造、集镇美化亮化;规范旅游标牌标识;持续推进农村“三大革命”和“两治三改”工作，加大自然村改厕力度，力争完成1100户改厕任务;加大对各主、次干道沿线自然村保洁力度和巡查力度，彻底改善农村环境卫生;优化集镇生活垃圾处理，进一步完善保洁机制;完善违建查处工作中的建前管理、执法机制和善后疏导工作，保持严打态势，做到有违必拆。
(六)重视保障民生，强化社会管理。持续抓好社会救助、救灾救济、大病医疗救助，切实保障困难群众的基本生活。着力挖掘特色文化，加快“魅力朱备”书籍的编写进度。认真开展计生政策的宣传和落实，切实提高群众满意度，在全县考核中争先进位。完善社会保障体系，充分发挥敬老院医养结合中心作用。不断健全社会网格化管理新格局，加强矛盾纠纷排查调处和信访工作，全力贯彻中央“扫黑除恶”精神，着力将各类不稳定因素消除在萌芽状态。严格执行安全生产责任制和责任追究制，突出重点领域执法监督，严防事故发生。积极参与和全力推进全省文明县创建工作，创建文明村镇、文明单位、文明窗口以及双拥优秀单位。
(七)强化基础设施，优化公共服务。努力争取各方面的支持，加快改善基础设施的步伐。完成江村村畅通工程道路建设，完成双河桥、麻园桥改造工程。继续实施小型农田水利项目，满足农业生产发展的需要，促进农业的稳产高产。加强人饮水安全工程建设，推进自来水返供工作进程，完成管网铺设扫尾，确保集镇按时通水。巩固提高义务教育均衡性发展成果，优化教育资源配置，不断提高校园建设水平和教学质量。抓好重大传染病的防治工作，完善镇、村两级医疗服务网络，提高医疗卫生服务水平。完善镇村文体设施建设，深入开展群众性体育活动，抓好文化下乡进村惠民工程，丰富群众的精神文化生活。
(八)夯实农业农村，推动乡村振兴。稳步推进农村集体产权制度改革工作，发挥农村集体经济组织功能作用，维护农村集体经济组织合法权利，引导农村产权规范流转和交易。加快土地流转，鼓励规模经营，落实强农惠农政策，促进农业增效、农民增收。加强森林资源管理，全面开展枯死松树清理及退耕还林专项规划，做好重点时段的护林防火工作。继续实施青通河朱备段河道治理项目，力争年内完成建设。扎实做好2018年村“两委”换届选举工作，严格依法换届，严肃换届纪律，充分发扬民主，将那些群众信得过、想干事、能干事、干成事的人选进村两委班子。
(九)深化学习教育，不断改进作风。切实以“两学一做”学习教育为契机，提高执政能力，强化为民服务意识，加快服务型政府建设。把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。完善有关制度，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率，确保政令畅通，高效运转。求真务实，认真了解并解决群众普遍反映的突出问题。依法行政，自觉接受人大的法律监督和工作监督。实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究。加强机关行为规范教育，不断提高政府工作人员素质，做到忠于职守、清正廉洁、作风优良、勇于开拓、敢于担当，让群众放心、让群众满意!
各位代表，新思想引领新发展，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建设美丽富裕文明的魅力朱备而努力奋斗!
