政府工作报告
——在蓉城镇第十四届人民代表大会第六次会议上的报告
(2020年5月25日)
王松华
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心协力，围绕建设“修身福地，灵秀青阳”的目标，坚持“首善之镇、多彩蓉城”的定位，积极谋划亮点和特色，经济社会得到持续发展。全年完成财政收入2.59亿元，增长13.7%;全社会固定资产投资3.9亿元，增长56%;农民人均纯收入18036元，增长9%。
(一)以项目建设为核心，经济发展有新实绩。
大力度抓好招商引资。2019年新引进项目12个，省外到位资金11.6亿元;总投资15.8亿元的九华霄云谷项目全面开工，一期展示中心已完工，二期正在加速推进。九华黄精科技产业园、安徽青阳现代科创产业园创智中心项目签约落户蓉城;四季永逸酒店正式营业。多途径发展特色种养业。以九华黄精产业为主抓手，建成五溪村中药材基地280亩，发展九华黄精人工种植面积600余亩;全面推广稻渔综合种养模式，新增稻虾种养面积1200余亩;建设新中村黑木耳基地和杨冲村有机生态茶园扶贫基地，当年建设，当年收益。
(二)以基础设施为支点，城镇建设有新突破。
征地拆迁项目有效推进。棚户区改造工程塔桥新村和东门酒厂地块累计签约560户，签约占比97.05%;三角洲地块签约81户，签约占比81%;新四中地块26户全部签约并拆除到位;池黄高铁(蓉城段)、S358项目、光华十一队征地拆迁、五溪康养小镇等重点项目前期摸底排查工作全部完成。12月28日，池黄高铁池州段开工动员会在牌楼村盛大举行，标志着青阳正式迈入“高铁时代”。基础设施建设全面加强。2019年扩面延伸道路56条，共计24.59公里;各村修路4.36公里，村庄道路日常维修2.5公里。建兴村、分姚村2019年实现全村接通自来水，彻底解决村民用水问题。安置小区管理持续优化。光明、青山、和平、光华等城中村主动作为，积极开展安置小区环境大整治，对安置小区内的违章建筑、陈年垃圾、卫生死角、绿化区域等进行集中清理，为我县创建“省级文明县城”贡献力量。
(三)以保障民生为根本，惠民工程有新进展。
惠民政策不断落实。落实各项计生奖励政策，全年共发放奖特扶等资金30.77万元。做好低保、残疾人、老年人、孤儿等弱势群体保障工作，发放低保金1056.63万元，各类救助资金、津贴132.6万元;建成5个社区和2个村的养老服务站。完善村级综合文化服务中心建设，镇文体中心荣获全县综合文体中心评比第一名。社区建设整体推进。建立网格单元“便民服务群”，有话群里说，有事群里办，评选出首届“十佳网格信息员”网格化管理进一步深化。指导31个小区成立业主委员会，参与社会管理服务，切实提高了小区物业管理服务水平。社区品牌创建卓有成效，在第二届城市社区十大党建品牌评选中，芙蓉社区的“清水芙蓉”党建品牌荣获第一名，东河园、龙子口、长龙和天华社区分别获得第三名、第四名、第五名、第八名的优异成绩。脱贫攻坚成效明显。扎实开展844户贫困户“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作;发放扶贫项目资金365.47万元;开展贫困劳动者职业技能培训100余人次;申报贫困在校学生春学期和秋学期雨露计划71人次，发放补助10.65万元。深入实施“一抓双促”工程，5个集体经济薄弱村全部“摘帽”，云山村2019年集体收入突破100万。2019年脱贫86户、241人，顺利通过省第三方监测评估验收。
(四)以和谐发展为目标，社会稳定有新成效。
扎实做好信访维稳。十九大以来，我镇交办信访积案15件，目前已化解13件;接待群众来访120批次，受理法律援助咨询70余件，办理法律援助28件;积极做好矛盾调处工作，每月召开基层矛盾纠纷排查会议，全年共调处各类矛盾纠纷450余起。大力推进扫黑除恶。开展法制宣传活动310余次;健全镇村、社区两级的矫正网络机制，成立帮教小组，接受入矫对象106名，解矫75名;开展涉黑涉恶犯罪线索摸排,完成9件县交办涉黑涉恶线索核查上报，走访在册93名社区服刑人员及77名安置帮教人员。常态做好义务巡逻。组建“平安蓉城”义务巡逻队，共安排1155组、6121人次志愿者进行夜间巡逻，发现解决安全隐患18起，帮助群众解决问题63起，调处矛盾纠纷3起，各类法治宣传及提醒事项600余次。有效提升了群众的安全感和满意度。
(五)以美丽乡村为抓手，生态建设有新亮点。
环境治理扎实有效。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，取缔关闭12家散乱污企业，3家企业顺利完成整改，宝宏矿业申报国家级绿色矿山。强力推进“五清一改”工作，新中村檀公组实行“五有”机制，建立从上到下分片负责的网络责任制，打造“檀公模式”，吸引外县乡镇多次前来参观学习。美丽乡村有序推进。建兴村七形山中心村美丽乡村建设工程竣工，通过各级检查验收，共享农场、樱花基地等点特色新颖。2019年度云山村垅山中心村清理村垃圾35吨，完成庭院绿化改造25户、改厕15户，完成垅山汪古迹修复工程。林业工作持续加强。完成人工造林面积378亩，实施森林抚育2300亩，栽植9.9万株。开展1510亩封山育林工作;完成镇域内9598亩松林的春、秋两季松材线虫病普查，枯死松树调查、清理等工作;建立镇村两级护林防火巡查网络，促进林长制改革，将林长制建设成效与各项考核制度衔接。
(六)以监督检查为重点，自身建设有新起色。
推动主题教育走深走实。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，多层次、多方面、多途径倾听民声、了解民情，将百姓所想所需摆在首要位置，积极作为，全镇收集190个涉及饮水、亮化、道路、排水、陈年垃圾等问题全部解决，深受群众好评。抓牢抓实巡察整改工作。切实把市委第三巡察组和县委第一巡察组反馈意见整改工作当作政治任务，抓牢抓实。以巡察整改为契机，开展专项自查自纠行动10个，组织学习教育培训共计30余次，制定各类实施方案6项，建立完善管理办法和制度15项。筑牢意识形态阵地防线。建立宗教活动场所日常监管三级网络，坚持巡察常态化。佛香市场整治积极平稳。全镇27个新时代文明实践所、站共开展活动600余次。成功举办第二届“蓉城好儿女”评选活动，分姚村江爱玉、富阳社区杨小迪被授予“2019·最美池州人”称号，江爱玉当选为10月份“安徽好人”。持续加强作风纪律监督。开展扶贫领域作风建设大排查、干部职工在岗履职情况日常督查活动，对26个村(场)、社区作风建设进行明查暗访。完善全镇招标投和镇村、社区、镇属企业财务管理制度。通过政务公开栏、权力公开长廊、显示屏、镇政府网站、多彩蓉城公众号等载体将涉及群众利益的信息及时向社会公开，营造了风清气正的良好政治生态。
各位代表，在过去的一年里，全镇上下不忘初心，奋勇向前，各项工作取得新进展。成功承办中国·池州赏花会主题营销活动暨青阳县荷花节;8个县级以上现场会在我镇举办或参观;在全县三级干部大会上，我镇荣获“征迁工作特别贡献奖”等7块奖牌。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的统筹规划和领导，得益于镇人大、全体人大代表和社会各界的支持和配合，得益于全镇广大干群同舟共济，真抓实干。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与蓉城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒认识到，当前工作中还面临着诸多问题和不足：一是招商项目总体偏小，经济结构有待优化;二是公共服务供给有待提高，民生改善空间较大;三是城镇管理有待完善，治理水平需要提升;四是信访维稳压力较大，社会管理方式还需创新;五是服务型政府建设仍有不足，干部的法治思维、责任意识、作风建设、服务效率有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义极其重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央及省市县委决策部署，紧紧围绕“修身福地、灵秀青阳”的目标，为高质量打造首善之镇，建设多彩蓉城而努力奋斗。2020年发展主要预期目标是：完成财政收入3亿元，规上工业产值4.25亿元，固定资产投资3.2亿元，工业投资0.12亿元，招商引资省外到位资金9.9亿元。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作。
一是聚焦人民生命健康，巩固疫情防控成果。疫情期间，全镇没有出现一例新冠肺炎确诊和疑似病例，湖北和境外返乡人员均已平稳度过隔离期。当前，形势依然严峻，我们必须把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，持续抓好常态化防控，坚决堵住境外疫情输入，扎实做好城乡社区防控工作，强化无症状感染者发现与管理，落实复工复产复学单位和人员密集场所的防控责任，提升公众自我防护的科学意识和能力，严防疫情反弹。
二是聚焦重点项目建设，增强经济发展后劲
全力服务城市发展，提升城市品质。要提高站位，将服务于县城建设作为我镇当前最大的政治、最首要任务、最中心的工作。要紧盯征迁工作这个重点、难点，坚持依法依规抓征迁、坚持凝聚合力抓征迁、坚持强化调度抓征迁。切实攻克城改建设难题，力争遗留问题清零。强力推进池黄高铁、S221项目征迁，确保完成新交办230户棚改征迁任务，扎实推进九子苑、中兴华庭回迁和500余户门面房分配工作。全力保障项目建设，增强实体经济。加快九华霄云谷、五溪山色文化旅游扩建项目、明发阳光青城、青阳县长龙岗冶金用白云岩矿200万吨/年技改工程等重大项目建设力度，督促企业倒排工期，挂图作战，实现旅游服务工业产业三提升。快速推动五溪康养小镇、奥飞动漫小镇、九华云水落户开工，确保今年4个省外亿元项目顺利入库，9.9亿元省外到位资金和固定资产投资3.2亿元超额完成，规模工业增加值增长10%左右。全力拓宽招商渠道，提高服务质量。积极融入长三角一体化发展，抢抓机遇，完善充实招商项目库,盘活闲置资源如镇林场、闲置校舍等，加大拾宝山旅游综合体、新中火焰山等推介，实现精准招商。纵深推进“四送一服”，扎实做好“三包三抓”，创优“四最”营商环境，为企业提供最优质服务。
三是聚焦打赢三大攻坚战，着力补齐发展短板
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。牢固树立强烈的使命感、责任感、紧迫感，切实增强防范化解重大风险的政治意识，牢牢把握斗争的领导权、主动权、制胜权，结合实际，坚决打好防范化解政治安全、意识形态、生态环保、经济发展、社会民生、党的建设等领域的重大风险攻坚战。全面做好“六稳”、“六保”工作，着力守住不发生系统性风险的底线。坚决打赢脱贫攻坚战。精准落实帮扶措施，保持投入力度不减，保持队伍基本稳定，筑牢“两不愁三保障”及饮水安全标准底线，围绕“十大工程”提升脱贫成效，重点抓好就业扶贫、消费扶贫。确保完成2020年度14户32人脱贫目标。全面开展脱贫攻坚“大起底”“回头看”，加大贫困监测力度，坚持“脱贫不脱监管”，动态掌握贫困群众的脱贫质量，切实巩固2014-2019年脱贫成果，确保全面建成小康社会。坚决打赢污染防治攻坚战。深化“三大一强”成果、继续加强“散乱污”整治，完成镇域内250家企业排污登记和排污简化管理工作。全面掌握所有工厂、小作坊、规模养殖和废品回收站的情况，做好监测，防止反弹。完成推深做实河长制、林长制，倾力打造水清岸绿产业优的“绿色”蓉城。长效常态抓实秸秆禁烧工作，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
四是聚焦打造民心工程，创新创效乡村振兴
加快农业发展，做好农旅融合。多措并举抓实早稻生产，落实云山、杨冲、牌楼、百花村5个百亩示范片;积极开展农业结构调整，向圩区全面推广“稻虾”“稻鱼”“稻经”模式，力争实现全镇稻虾种养面积达占全镇农田总面积四分之一以上;充分发挥黄精产业龙头企业的扶持带动作用，指导建兴、青山、云山村套种黄精发展林下经济。整合建兴千亩荷塘、杨冲拾宝山等资源禀赋，充分发挥电商示范镇、村优势，延长产业链，促进产业融合，加快发展乡村旅游。加大民生投入，增进民生福祉。深入实施33项民生工程，鼓励各村根据实际“量体裁衣”干实事。认真落实各项惠民政策，加大投入，推进各类社会保障保险提标扩面。今年新修建农村道路85条，21.5公里;建设杨冲长垅河防洪墙、建兴太平桥护坡等重点水利工程和20处小农水工程;完成合心村、清泉岭村自来水工程。扮靓乡村面貌，塑好文明新风。推进云山村垅山中心村百姓大舞台、污水处理等重点工程建设任务，确保顺利通过省级验收;推动2020年青山村五门王中心村省级美丽乡村点建设工作;坚持建管并重，确保长治久美。补齐“五清一改”工作短板，创新延伸“檀公模式”，评选40户“美丽庭院”，不断提高农村家庭文明素养，培养良好卫生习惯。加快“厕所革命”，完成百花、青山、和平、光明、合心五个村改厕整村推进工作。进一步发挥村规民约、红白理事会、新时代文明实践站作用，深化移风易俗，以文化人，不断提高乡村社会文明程度。
五是聚焦创新基层治理，维护大局和谐稳定
以更实的举措化解隐患，建平安蓉城。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善应急管理机制，提高综合防灾减灾救灾能力。加快推进市域社会治理现代化，不断推动综治中心规范化建设，完善矛盾纠纷多元化解体系，提高矛盾纠纷排查化解能力。建立健全信访维稳镇村两级考核奖惩机制，下大力气遏制信访增量、减少信访存量。以更高的站位扫黑除恶，建和谐蓉城。紧扣今年“长效常治”目标要求，进一步深化思想认识，提高政治站位，坚持专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，从源头上、根本上铲除黑恶势力滋生土壤，掀起扫黑除恶专项斗争新一轮高潮，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。以更强的队伍保障管理，建共治蓉城。进一步对645名“法律”明白人“法治带头人”加大培训，发挥法治引领作用;继续推行志愿者夜间值班巡逻制度，壮大“平安蓉城”义务巡逻队;有效发挥业主委员会作用，成立联合会，筹备成立物业管理公司，抓好安置区、老旧小区的物业管理;深入推进社区网格化管理，推广“网格信息员+楼栋长”管理模式，更好提供精准化、精细化服务，增强群众获得感、幸福感、安全感。
六是聚焦政府自身建设，优化政府效能形象
着力加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实意识形态责任制，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。着力推进依法履职。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，健全依法决策机制，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，主动接受人大的法律监督。着力强化廉政建设。以廉洁从政为底线，永葆清廉政治本色。以市委巡察反馈意见整改为契机，严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。推深做实“三个以案”警示教育，认真组织落实“六个一”活动，紧盯“以案示警、以案为戒、以案促改”三个关键环节，突出“四联四增”，做实“十查十做”，教育引导全镇广大干部自省自警自律、自觉查漏补缺。坚持“开前门、堵后门”，规范和逐步提高村干部待遇，规范镇村(场)、社区财务管理，落实年度审计制度，做到“早发现、早提醒、早整改”坚决贯彻八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风及腐败问题，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，2020年，形势更加严峻，任务更加艰巨。越是面对困难挑战，越要增强必胜信心。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，临难不避，实干为要，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为坚决打赢脱贫攻坚战、努力实现全面建成小康社会目标任务而不懈奋斗!
