政府工作报告
——2020年5月26日在镇第十八届人民代表大会第六次会议上
云乐镇人民政府镇长 叶裕赟
各位代表、同志们：
现在，我代表云乐镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。
一、2019年以来工作回顾
2019年全镇上下在县委、县政府和镇党委正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“1155”发展思路，守护绿水青山，聚集人才人气，以“特色小镇”建设、“一抓双促”工程为抓手，较好地完成了各项任务。全镇经济社会各项事业呈现健康发展的良好态势。2019年，全镇实现财政收入590万元，规上企业工业总产值3058.5万元。
(一)突重点、守底线，三大攻坚取得成效
1、脱贫攻坚精准发力。突出“两不愁三保障一安全”，认真落实“四季攻势”部署，全镇建档立卡贫困户107户316人，扎实开展三级书记遍访，落实三级全覆盖包保。
一是稳步推进十大工程。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，共发放各类措施项目资金21.3万元;完成金融扶贫贷款161万元;积极开展农林业扶贫技术培训，发展各类扶贫公益性岗位17个，涉及资金6.18万元。三级帮扶人定期走访，涉及各类油、米等物品2.3万元;完成269名贫困户家庭医生签约履约服务。
二是着力抓好专项巡视整改工作。高度重视中央巡视反馈问题和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作，针对“354+N”反馈的59个问题，建立反馈问题清单、任务清单、责任清单和时限清单。全年贫困户危旧房屋整改完成62户，改厕51户，完成成团路项目及5处饮水工程提升建设。建立7户边缘户动态管理，积极打好边缘户政策补丁。
2、生态环境强化防治。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。实施干部包片责任制，严控秸秆禁烧和综合利用工作;深入开展“河长制”， 实现巡河常态化，对三座小(Ⅱ)型水库白蚁危害排查整改;开展黑臭水体治理，整治大理石厂固体废物乱堆乱放问题;推深做实“林长制”，镇4000亩仿野生灵芝种植基地获“国家林下经济示范基地”称号。
3、重大风险有效管控。全力防风险、保安全，科学制定“1+8+N”防范化解重大风险方案，以建设“平安云乐”为载体，开展电气火灾、粉尘防爆、金融等重点领域专项整治，排查整改安全生产隐患问题163条，全年无一起安全生产事故。积极调处大理石厂矿区纠纷，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，全年调处矛盾纠纷177起，调解率达100%，受理2批次2起涉黑涉恶举报线索、市转县中央督导组转办线索移送清单，均查否。
(二)增活力，强动力，改革发展纵深推进
2019年以来，聚焦乡村振兴，深入推进集体产权制度改革，以招商选资为突破，不断壮大优势产业。
农林经济持续向好。全镇集体经济经营性收入达109余万元，8个壮大集体经济项目进入县项目库。积极落实“林长制”，全年育林3936亩;完成省级森林村庄张村村创建及国家级森林乡村许村村申报;结合“全域旅游”、“美丽乡村”建设，引导社会资金投入林下经济发展，流转4005亩林地进行林下仿野生灵芝种植。持续稳定发展香榧、油茶、山核桃等特色产业。
招商选资持续突破。坚持以经济建设为中心，以项目推进为抓手，开展“四送一服”双千工程和“领导干部联系企业”工作。将招商选资作为发展镇域经济的生命线，积极推进陈岭村梓云山庄农家乐集群建设。立足于健康制造，优化“亲商、安商、富商”的投资环境，为客商提供最优质的投资服务，推进宁国瑞源农业农旅结合开发项目洽谈。抢抓长三角一体化发展机遇，联络本地在外成功人士资源，重点推介“神秘灵芝谷”，泥鳅坞自驾车营地项目。
(三)抓统筹，促融合，镇村面貌持续改观
人居环境持续优化。大力实施“五清一改”，加大河沟、水塘、无功能建筑垃圾、农业生产废弃物清理力度，开展集中整治30余次;对全镇300座厕所进行改建;全镇4个县级自然村环境整治点、省级美丽中心村陈村均通过验收。
特色小镇焕然一新。围绕打造“皖南川藏线”及神秘灵芝谷特色亮点项目契机，打造灵芝小镇品牌建设;推进灵芝基地确定为实践创新基地培训现场教学点;深挖包装本地灵芝、野山菇、茶叶等特色旅游商品;完成集镇外立面改造，小镇面貌焕然一新。
基础设施不断完善。全镇共完成旅游公厕10所、停车场10处，完成创建农家乐、民宿9个，新增13处购物点，日均可接待约1500人。健全“路长制”制度，创建农村公路示范路茶云路，全年扩面延伸九条路共7.231公里。医疗、金融、便民服务等配套保障体系不断完善。
精神建设日渐丰富。突出思想文化建设，积极打造“三治融合”示范村，成立“一约四会”，通过以点带面构建乡村治理体系。利用妇联妇女创业扶持项目，发挥文明乡风、文明家庭示范引领作用。成立镇村两级新时代文明实践站(所)，打造“一村一品”文化项目。完善公共文化服务体系，免费开放村级综合文化服务中心，组织开展送戏下乡、乡村春晚等文艺活动。
(四)补短板，兜底线，民生质量显著提高
民生和社会事业新提升。以民为本，加快全民社保覆盖，养老保险、医疗保险实现应保尽保。加强困难群众生活保障，发放民政资金220余万元;完成敬老院及村级养老服务站改造建设;城乡居民养老保险缴费工作全县率先完成;落实国防后备力量建设，完成适龄青年兵役登记18人，应征入伍2人，完成率200%;推进就业创业，开展“春风行动”专项活动，实现新增就业142人。
健康服务日趋完善。完成奖、特扶等七类利导资金及人口基金补助项目申报，发放资金43.7万元;扎实开展流动人口、国免、儿童疫苗接种、老年人健康管理工作，组织各类健康教育系列活动40余场;完成张村、许村、洪村村级卫生室改造升级，健康服务体系日趋完善。
乡村治理取得成效。积极推进“党建+三治”乡村治理模式，积极创建省级卫生镇、村建设。重视地质灾害防治，落实“下山行动”，对9个地质灾害点组织巡查，动员搬迁避让2户。加强扑火基础设施和扑火队伍建设，开展防火、防御山洪泥石流应急救援演练。积极培育一批法治带头人、法律明白人，创造镇村良好法治氛围。
春节期间，一场始料未及的新冠肺炎疫情来势汹汹，镇党委、政府迅速全面部署，多措并举，积极协调各类防疫物资保障。社会各界慷慨解囊、捐款捐物。全镇党员干部坚守一线，日夜奋战，24小时卡点值班值守，广大志愿者积极参与联防联控，全镇有力有序推进各项疫情防控工作。目前疫情防控取得阶段性胜利，确保了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好势头，全镇各类企业、项目复工率100%，商铺、学校复业复学，经济社会秩序加快恢复。
各位代表，一年来我镇经济发展和社会事业取得了新的发展，成绩来之不易，全镇环境不断改善、发展后劲持续加强，这是县委县政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持云乐发展的朋友们，特别是疫情期间奋战在一线的各位党员群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒地看到困难和问题：脱贫攻坚质量需进一步提高，工业短板十分突出，营商环境需要进一步优化;基础设施和民生领域建设还要加强;干部创新意识、法治化理念仍有薄弱。对此，我们需要正视以上问题，坚持问题导向、目标导向，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，认真贯彻落实省、市、县各项决策部署，镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“1155”发展思路，打好“生态、灵芝、旅游、特色”牌，做好“深改革、促发展、保稳定、惠民生”四篇文章，推进“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动，坚持战“疫”、生产两手抓，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，完成县下达招商和工业企业培育节能减排任务。为实现上述目标，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，重点抓好以下五个方面工作：
(一)聚焦“四年”抓落实，坚决完成“硬任务”
坚决打赢脱贫攻坚战。大力推进“脱贫攻坚决战年”活动，突出“两不愁三保障一安全”，围绕“七个紧盯”，全力打好“354+N”整改歼灭战。深入实施“十大工程”项目，加强产业扶持带动，深化“三业一岗”就业扶贫模式，推进就近就业和自主创业;持续关注边缘户和一般户。衔接好扶贫成果与农村改革，为乡村振兴战略铸基石、添后劲。
坚决打赢污染防治攻坚战。坚持“生态立镇”，以“两山”理论为指导，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，全面推进蓝天、碧水、净土保卫战。常态化做好秸秆禁烧和综合利用;深入落实河长制、林长制，严格水土保持和森林防火。扎实开展河道清淤及饮用水水源地问题排查整治，加强“散乱污”企业整治。
坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持“稳”字当头，根据“1+8+N”总体部署，落实落细“三重一大”事项决策，有效防范化解各领域风险，坚决打好粉尘防爆、电气火灾、金融、生态等重点领域风险防控攻坚战。深化监测防控系统建设，严厉打击各类黑恶势力，营造良好经济发展环境。
(二)聚焦“四年”抓落实，坚决体现“高质量”
坚持工业富镇，推进经济“高质量”。大力推进“招商引资突破年”活动，优化投资环境立足资源抓招商，壮大现有企业，扶持小微、本土企业。深化产业布局，采取大户带动、凝聚散户模式，形成万亩灵芝生产原料基地建设。加大外部合作，引导镇内槽楔企业转型升级。提升发展质量，督促狮子山矿业按环保要求加快整改。积极争取县国资委将孙村德山里原险峰资产交镇管理。围绕“人才兴县”战略，积极挖掘本地区招商人脉，对标沪苏浙人才交流合作，深化返乡创业，抓好人才回引。
坚持项目强镇，推进建设“高质量”。大力推进“项目建设攻坚年”活动，树立“项目为王”意识，把握长三角规划“一区一廊一基地”政策叠加优势，推深做实抓项目稳投资增动能各项工作。今年以来，镇招商工作开局良好，已引入年产3000吨铜粉项目并试生产，“自由出行共享电单车”项目通过县招商预审，上海仕齐人力资源平台经济项目、大溪口茶庒项目正在加紧跟进。
坚持旅游活镇，推进绿色“高质量”。推进生态立镇，旅游活镇，深化农业农村、生态文明重点领域改革，加大“神秘灵芝谷”、泥鳅坞及宽岭等旅游点、民宿项目推介力度。推进“全域旅游+”，挖掘灵芝、森林康养产业特色，发展康养游、体验游等旅游新业态，着力培育招引旅游企业，打造皖南川藏线重要旅游目的地，逐步建立健全智慧旅游营销服务体系。
(三)聚焦“四年”抓落实，坚决下好“一盘棋”
提升特色小镇品质。围绕灵芝特色、项目建设、产业发展，增强小镇内生动力和发展活力优化编制特色小镇规划。打造“皖南川藏线”及神秘灵芝谷亮点项目。立足镇情，统筹推进集镇道路连接线、许村寿山公墓、镇加油站、小型停车场及违停抓拍等项目建设，因地制宜发展灵芝、油茶和山核桃等农林特色资源项目，推进茶叶产品链发展。发挥企业主体作用，紧紧依靠当地居民，突出产业振兴，走产镇人融合发展之路。
推进美丽乡村建设。大力推进“文明创建提升年”活动。推进“三大革命”“三大行动”，全力抓好“五清一改”，实施“四好农村路”升级工程，推进农村污水治理、农村联户粪污集中处理，加快镇垃圾中转站建设。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，巩固提升农村人居环境整治成效。
(四)聚焦“四年”抓落实，坚决实现“均等化”
提升社会保障水平，提升群众获得感。聚焦民生保障，健全完善重大疫情防控体系，加强政府应急管理能力建设，加强地质灾害隐患点监测治理。全面落实农村低保、特困供养人员救助政策，健全留守老人、妇女、儿童和残疾人关爱保障机制，着力解决“一老一小”问题，推动妇女之家和儿童之家建设，提升群众获得感。
提升乡村治理水平，提升群众安全感。推进“三治融合”新格局、“互联网+乡村”治理行动，利用“一约四会”特色群众自治组织，积极打造许村、陈岭村“三治融合”示范村，以点带面构建乡村治理体系。完善基层矛盾纠纷预防化解机制，发挥“雪亮工程”载体作用、文明家庭示范引领作用，全力建设“平安云乐”，提升群众安全感。
完善基础设施建设，提升群众幸福感。认真实施33项民生工程，完善社会救助体系。强化农村饮水工程建设，扩大基础设施公共服务供给。实施停车场、塘坝除险、河道清淤治理等建设工程。持续完善集镇综合文化服务中心，开展理论宣讲、文艺活动，建设文化功能、服务机构齐全小镇，提升群众幸福感。
三、坚持高效廉洁，建设人民满意政府
围绕党委抓总、政府抓细的工作原则，以打造务实高效服务型政府目标，不断加强政府自身建设，锤炼过硬作风，诚信为民。
坚持务实担当，强化责任导向。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推进干部队伍正规化、专业化。坚持问题导向、目标导向，以踏石留印、抓铁有痕的精神，切实强化政府执行力。
坚持法治建设，高效规范履职。牢固树立法治观念，全面推进行政执法“三项制度”，完善落实分工负责、协同推进的责任体系。结合“一网一门一次”改革，加快提升“互联网+政务服务”“皖事通”等终端服务设备使用，全面提升政府部门依法高效履职水平。
坚持廉政尽责，永葆勤政表率。把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。建立健全奖惩机制和容错纠错机制，以激励促落实，以问责求实效，推进“三个以案”警示教育，坚定不移反“四风”，严控“三公”经费和一般性支出，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表，新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，为全面建成小康社会、如期打赢脱贫攻坚战，谱写云乐高质量发展新篇章!
