——在家朋乡第十八届人民代表大会第五次会议上
家朋乡党委副书记、乡长胡玮
(2020年1月15日)
各位代表：
现在，我代表家朋乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、奋斗2019，我们攻坚克难、砥砺前行
2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是实施乡村振兴战略推动高质量发展的转型之年，是打好脱贫攻坚战役的关键之年，也是家朋乡加快转型、奋力攻坚的一年。一年来，面对经济下行压力持续加大、环境保护要求更高的挑战，家朋乡在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，保持定力，精准发力，圆满完成全年目标任务，全乡经济社会实现持续健康发展。
2019年全乡完成财税收入153.99万元;全年固定资产投资2782万元,完成目标任务的139.1%;农村居民人均可支配收入12543元;三次超额完成县下达本外币存款余额指标。
——过去的一年，经济发展呈现了“稳中向好”的总体态势。
坚持对标互融，构筑腾飞跑道。紧扣“高质量”、聚焦“稳增长”，创新发展乡域经济建设，抢抓长三角一体化发展战略机遇，与浙江省岛石镇签订了一体化发展合作框架协议,充分发挥我们的优势和特长，寻求理念互融、资源共享，推进特色产业、生态环保、边界联防等方面工作共同提高。强化招商引资，搭载动力引擎。压实招商责任，动员调动一切有利因素，在招商引资上取得实质性进展。全年在谈有效招商引资线索6条，完成总部经济签约2家。成立家朋商会暨顺利召开第一届一次会员代表大会，为在家朋发展和家朋籍的企业家们构建凝聚乡情、共享资源、团结互助、合作共赢的崭新平台。加速项目推进，保障续航能力。尚村、霞水、松木岭实施乡村振兴创建第二批示范村项目，串村成线，连线成片，带动家朋全域发展。全面整合各类扶贫资金，引导3个贫困村因地制宜，培育主导产业，建设好总金额311万元的到村扶贫项目7个。积极探索集体经济发展渠道，实现了村集体经济创收新局面，目前我乡村集体经济总收入突破10万元的村达4个，全面消除空白村。
——过去的一年，乡村建设展示了“如火如荼”的繁荣画卷。
做强现代农业产业。积极引导各村立足村情发展生态农业和绿色产业，万莲水村(山核桃)入选第九批全国“一村一品”示范村镇，尚村(休闲农业)入选十二批省级“一村一品”示范村镇。尚村农业开发专业合作社获省农民合作社示范社，立新种植家庭农场获市级示范家庭农场。创建多个景区村庄。积极创建松木岭、石门口、方家三个景区村庄。全面完成梅干岭核心景区200余亩土地流转工作，既保住了梅干岭油菜花的品牌，又增加了幸福村集体收入。完成尚村、霞水共计600万的全国传统村落项目建设。尚村入选中国首届乡村榜，荣获安徽省旅游业40年40大品牌乡村。吸引配合“看美丽乡村，庆70华诞”大型主题直播、央视《生财有道》生态中国乡村行等媒体走进家朋完成拍摄。发扬百村家风家训。在尚村、磡头的基础上，聘请专人充分挖掘松木岭、石门口、方家家风家训，主动征求群众的意见和建议，提高群众参与度和认同感，确保家风家训示范引领落到实处。磡头许氏家风家训入选安徽纪检监察网“徽风皖训”。培育百村善治示范。启动实施幸福、尚村、富强3个县级示范村重点打造项目。推进尚村、磡头三治示范点建设，突显“党建+三治”新亮点。和阳村获评2019年宣城市民主法治示范村。推举能人带动增收。建立健全乡土能人培养、服务、激励等机制，组织开展山核桃病虫害防治及生态修复技术讲座、特色种养业技术培训班等活动，进一步提升农民产业发展能力，鼓励农民在“三变”改革中创新创业。鼓励支持农民工、大中专毕业生、退役军人等返乡创业。
——过去的一年，环境保护成为了“人人有责”的全民共识。
环境整治有力。出台了《2019年家朋乡全面推进农村人居环境整治工作方案》，开展人居环境整治活动13次，参与800余人次，清理沟渠2条，清运生产生活垃圾20余吨，清理农业废弃物1.3吨。在家朋村、尚村开展“生态美超市”建设试点，反响热烈。持续推进秸秆禁烧工作。生态治理有效。“河长制”“林长制”推深做实，常态化开展乡、村两级河长林长巡河林，3018亩天然林停伐、区划落界实施完成。家朋乡荣获省级森林城镇，尚村村跻身国家级森林乡村，党坑村获评省级森林村庄。实施禁养区畜禽养殖关闭工作，先后关停各类养殖场7家。采砂制砂、非煤矿山、违建别墅等专项整治扎实推进，打击非法采砂2起。任务整改有序。积极完成上级交办的各类案件，实事求是抓好整改，坚定不移走生态优先的绿色发展道路。全年办理环保违法案件3起。着力解决省生态环保督察下沉问题，出台《家朋乡山核桃林地生态修复治理工作实施方案》，出实招解决山核桃种植聚集区可能造成的水土流失有关问题。
——过去的一年，乡村面貌呈现了“可圈可点”的靓丽颜值。
基础设施全面完善。完成里平坑路(二期)、木料坪路、珠山路农村公路扩面延伸工程;启动实施木料坪路、万富山路安防工程。完成水保项目家朋坎头至梅干梯田游步道工程，完成和阳枫树图护岸等工程。实施了家朋乡安全饮水工程水毁修复项目，切实保障群众饮水安全。汪家店石歇停车场、富强坑上环村道路等一批群众期盼的项目顺利建成投入使用。美丽乡村全线提升。美丽乡村建设扎实开展，着力打造2019年度美丽乡村中心村党坑村、和阳村，巩固提升美丽乡村省级中心村家朋村、梅干村、霞水村、富强村建设成果。完成农村改厕240户。殡葬改革全面启动。积极推进集中墓葬区建设，规划选址7个，目前已建成墓葬区1个，启动建设1个，完成公墓用地勘测报批4个，强力推进空坟平毁，绿化遮掩工作。
——过去的一年，民生实事交出了“共建共享”的温暖答卷。
脱贫攻坚提质突破。精准扶贫基本方略全面突破，四季攻势压茬推进，“两不愁三保障”、饮水安全突出问题有效解决。全面整改历次暗访、中央专项巡视和省考核反馈问题，补齐短板。“十大工程”全面落实，实施到户种养项目329个，享受教育资助学生共计41人，从事公益岗位共12户，14户贫困户完成农村危房改造，脱贫质量不断提高，顺利通过年度各类扶贫大考。党坑村驻村扶贫工作队获评市十佳驻村扶贫工作队，家朋村驻村扶贫工作队获评县十佳驻村扶贫工作队。民生保障更加充分。扎实开展省定33项民生工程。全面推进城乡居民养老保险、基本医疗保险征缴工作。扎实开展低保专项治理工作，及时发放特困供养、孤儿生活救济、残疾、五保、低保等各类补贴共393万元。精准及时做好临时救助、医疗救助等各项救济工作，全年发放各类救灾资金40余万元。认真做好奖特扶等计生民生工程资金申报和发放工作，发放各类资金62.49万元。3个儿童之家、5个居家养老中心、1个残疾人之家和6个残疾人工作站建成使用。社会治理和谐有序。坚持党政领导开门接访、带案下访，共接访10批12人次，办结上级交办信访件10件。深化社会矛盾纠纷排查调处，排查各类矛盾纠纷76起，化解72起。扎实开展扫黑除恶专项斗争，在“两节”、“两会”、70周年大庆等重大节日活动期间实现“三无”目标。深入推进新时代文明实践所(站)建设，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动。积极推介好人线索，家朋派出所邵守磊获宣城好人。面对“利奇马”台风来袭，共转移安置人员19户45人，全乡无人员伤亡。全力做好山核桃护秋、动物疫情防控工作。第四次全国经济普查圆满完成，法治宣传、双拥工作、民族宗教工作扎实开展，安全生产、防汛防灾、森林防灭火等工作常抓不懈，工会、共青团、妇联等事业健康发展，征兵、档案、保密等工作取得新进展。
——过去的一年，政府自身建设得到了“持之以恒”的全面加强。
作风建设持续深入。从严落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育，组织开展学习李夏同志先进事迹活动，持续加强自身建设。在抗击台风“利奇马”和重大旱情时，积极开展抗灾自救，彰显责任与担当。政府效能持续提升。主动接受县、乡人大代表监督，认真听取人民群众的意见和建议，不断敦促干部提效能、优服务。办结人大代表意见建议26件，办理市民服务热线7件，网评跟帖42次。稳步落实乡镇机构改革。依法行政持续推进。全力推进信息公开，回应社会关切，公开各类政务信息836条。做实“皖事通”宣传推广，通过乡村两级“互联网+政务服务”体系，不断增进服务水平，提高群众办事效率，增加群众满意度。
各位代表!看似寻常事，一路却艰辛。作为一个旅游、农业乡镇，我们在区位不优、发展受限的情况下能取得这样的成绩，实属不易。单丝不成线，独木难成林。这些成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于乡人大的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表的理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、参与家朋建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
2019年的工作虽取得一定成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：一是招商引资力度欠缺，财政增收空间有限，经济提速动能不足;二是旅游产业仍在中低端徘徊，传统农业、经济作物生产加工方式转型缓慢，未形成经济增长主力，调转促任重道远;三是环境综合整治、民生改善发展等任务艰巨;四是少数干部的担当、进取、创新意识不强，工作能力和工作作风有待进一步提升等。对此，我们要进一步强化问题导向，着力破解难题，切实加以解决。
二、奋进2020，我们斗志昂扬、蓄势待发
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以改革开放为动力，坚持新发展理念，对标县委“3125”目标要求，发扬“三争”精神，紧扣“1+3+5”工作思路(即：坚持“党建引领”这一主线，围绕“生态、产业、干部”三个关键，突出“脱贫攻坚巩固提质、五百工程推深做实、文化旅游打破瓶颈、经济发展争先进位、工作执行有效提升”五项重点)，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
围绕上述目标，今年将重点做好以下几个方面工作：
(一)坚定发展首位意识，着力推动新旧动能转换
扎实做好项目谋划储备。认真研究对接上级政策，围绕生态环境保护、产业发展等市县支持重点，精心谋划储备一批起点高、带动性强、辐射面广、市场前景好的标志性项目和补短板项目;围绕特色小镇，中国传统村落群等载体谋划文旅项目;围绕山核桃产业深加工，申报农产品加工产业项目;围绕保障和改善民生，积极争取各村安全饮水、“断头路”打通等民生项目。持之以恒抓好招商引资。全面落实县委县政府“工业强县”战略，扎实开展招商引资工作，力争一些意向企业尽快签约，确保圆满完成全年招商引资任务。全力服务好本土企业创新项目，继续洽谈高档民宿、总部经济等项目。充分发挥商会作用，打造“信息互通、资源共享、优势互补、互利共赢”的会员之家，增强社会感召力与影响力。培育壮大村集体经济实力。以家朋“东桃西游”格局为基础，立足各村自身产业优势，加快推进“三变”改革，谋划编报一批涉及产业发展项目，培育和壮大特色产业，带动产业延伸，推动特色产业和现代服务业发展，带动村集体经济发展。
(二)坚持绿色发展道路，着力推动生态文明建设
纵深推进抓环境整治。强力推进人居环境整治巩固提升活动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击各类违法违规用地、非法开采、外来固废倾倒等行为。大力推进秸秆禁烧，不断提高秸秆综合利用率。全面推进“生态美超市”建设，加快形成绿色发展方式和生活方式。统筹协调抓生态保护。持续推进河长制、林长制，加强饮用水源保护。严厉打击非法采砂、非法排污和非法占用林地等行为。扎实推进水土流失综合治理，实现山核桃科学可持续种植。深入推动戈溪河治理工程，规范山核桃脱脯环保管理，减少山核桃采摘加工对流域水环境的影响。多措并举抓绿色经济。以理念转变为根本，以品牌建设为关键，以全域旅游为示范，以服务提质为保障，实施“旅游+”战略，不断加强旅游与农业、文化等融合发展，培育研学旅行等新业态。实施产业生态化、生态产业化,将自然生态优势转化为经济社会发展优势，走人与自然和谐共生的发展之路。
(三)坚持全面发展方向，着力推动乡村品味提升
深度推进全域文明。以“百名能人带动增收”工程为抓手，以提升人的素质为核心，大力挖掘和发展农村文化人才、民间艺术家、乡村能人，为乡村发展提供人才保障。深入实施农家乐提标改造高质量转型行动，广泛开展旅游知识、食品加工、服务规范、职业道德等方面培训，发挥家风家训作用，不断更新服务观念、规范服务行为，帮助涉旅企业、经营者、从业者提档升级。利用乡村新时代文明实践所站平台，开展各类丰富多彩的实践活动。全面推广移风易俗，继续开展好人评选，浓厚崇尚文明、争当好人的文化氛围。统筹推进全域美丽。加强政府驻地环境整治;完成3.2公里农村公路扩面延伸、4.3公里生命防护工程;完成墓葬区工程征地拆迁工作。确保2019年度省级中心村党坑村和市级中心村和阳村高标准验收达标，安排2020年度省级中心村和阳村申报建设。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。健全长效管护机制，实施8个行政村、26个自然村的人居环境“五清一改”整治工作，鼓励十星户、整治村提标升级。继续推进农村环境“三大革命”，完成改厕任务120户，启动垃圾中转站建设，加快家朋村农村污水处理设施对标提升，实施党坑村污水处理项目建设，加速污水管网铺设。
(四)践行以人为本理念，着力推动民生福祉改善
决胜脱贫攻坚。深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，实施精准帮扶，确保贫困人口全部实现稳定脱贫。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，常态化开展扶贫对象动态管理，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫。建立边缘户及脱贫监测户动态监测预警机制，全面完善稳定脱贫、防范返贫长效机制。继续抓好各类问题整改，扎实开展四季攻势及脱贫攻坚“回头看”，持续推进脱贫攻坚自查互查工作。做好民生实事。认真实施省定民生工程及县定民生实事。深入开展困难群众帮扶，持续做好特殊群体保障工作。继续做好农村危房改造工作。全力抓好卫生计生工作。切实做好征兵整组和军事训练工作，为国防和军队建设提供有力保障。认真做好民族宗教、双拥、应急管理、统计、档案等工作，关心支持工会、共青团、妇联、关心下一代等事业发展。加强社会治理。深入实施“七五”普法，做好法律援助、社区矫正等工作。进一步健全综治维稳信访体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。完善和落实安全生产责任制，坚决防范安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求，围绕“三争”目标，我们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政府治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。
大力提升法治水平。强化法治意识，坚持依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。主动接受人大监督，自觉接受司法和社会舆论监督。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开、透明、阳光运行。
倾力践行为民宗旨。大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬“三争”精神，打造高素质干部队伍，全面提升服务水平。
全力推进效能提升。瞄准目标任务，聚焦难题短板，大力弘扬时代楷模李夏同志先进事迹和榜样精神，营造实干氛围。精减会议文件、开短会、发短文，健全激励机制和容错纠错机制，把更多的时间和精力放在提高谋划和执行质量上，对标对表、高质高效抓落实。
努力擦亮清廉底色。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，加强“三公”经费管理，优化支出结构。坚持用制度管权管事管人,防范各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，风疾正好扬帆，谋势必有所为，众志可以成城，同舟更需共济。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡广大干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力促进家朋高质量发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!
