政府工作报告
----在伏岭镇第十八届人民代表大会第五次会议上
伏岭镇人民政府镇长许新杰
(2020年1月15日)
各位代表：
现在,我代表镇人民政府，向大会报告政府工作,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是伏岭镇发展进程中不平凡的一年。在县委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“3425”工作要求，发扬“三争”精神，全力打造“一主两翼”岭南核心区，经济和社会各项事业发展取得了新突破、新成效。
全年完成财政收入294.95万元，增长17.2%;固定资产投资10022万元，增长22.3%;招商引资到位资金6000万元,新增固定资产投资1673万元;农村居民人均可支配收入增长9.5%;完成限上商贸企业申报入限任务。
这一年，我们坚持农村改革，发展活力进一步增强。深化农村综合改革，构筑农村集体产权制度体系，12个村成立了股份经济合作社，量化资产总额约15873.2万元，17953位农民变身股东，股民分红达30余万元。逍遥茶厂等3处农村公共资源成功挂网交易。新增流转土地面积870亩，落实高效设施农业种植300亩，采摘水果200亩，中药材种植600亩，石斑鱼等特色养殖水面400亩，食用菌产量高达200吨，有效带动当地农户和贫困户就业致富。全镇规模以上农业龙头企业达12家、农民专业合作社42家，新增省级家庭农场2家，市级家庭农场1家。“两区”划定工作全面完成。启动3.4万亩天然林停伐补助发放和清凉峰保护区5.6万亩林木停伐补偿试点工作。
这一年，我们坚持多措并举，文旅产业进一步发展。特色小镇加快建设。投资1100万伏岭至古道入口骑行道及滨水景观的工程建设完成，打通了味道小镇连接线。迁移高低压杆线5处，改造提升污水处理，完成伏岭传统村落保护建设项目设计。小镇客厅与4个展陈馆串点成线，伏岭古村落特色街区初见雏形。徽剧研习与杭州远景国旅达成初步合作意向。石川三月三、北村祭社等民俗活动常态开展，徽剧童子班进省黄梅剧院展演，赢得空前轰动。全域旅游多点突破。北村、水村、胡家、西川、江南5个村的中国传统村落保护规划编制完成。障山森林公园入选“中国森林氧吧”，徽杭古道入选“长三角地区最佳旅游目的地”、连续7年获评“中国体育旅游十佳精品线路”。永来、大障旅游扶贫村完成“8个1”建设。天子墓、乾隆古道、通杭古道等成为户外驴友网红打卡地。全年旅游接待量增长9.5%，旅游综合收入增长13.5%。
这一年，我们坚持绿色引领，生态文明成效进一步显现。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。秸秆禁烧及综合利用长效开展。登源河特有鱼类保护区、清凉峰保护区、龙川风景名胜区整治整改工作全面完成，通过绿盾行动和中央、省、市“环保督查回头看”专项督查。开展违建别墅和大棚房专项清查工作，2处违建别墅完成整治。推深做实“河长制”、“林长制”。强化已清退采砂点的监管，定期开展河道固体废物点位排查“回头看”，镇、村及民间河长共巡河1200余次，更新破损河长公示牌8块，新增河岸禁倒垃圾标识牌20块、禁渔公告牌3块。完成天然林区划落界，人工造林202亩，森林抚育9000亩，清理枯死松树9000余株。森林火灾立案7起，移送起诉1人，查处非法狩猎野生动物案件3起、偷盗黄山松刑事案件1起。全力推进殡葬改革。全镇共完成实坟绿化416穴，空坟平毁58穴，建成村级公益性公墓2个、墓穴150穴。通过发放《致群众一封信》、悬挂条幅等方式开展政策宣传，殡葬政策家喻户晓。
这一年，我们坚持扩大投入，项目建设保障进一步稳固。重点项目保障有力。绩蓄电站首台机组并网发电。建立电站泄洪警报预警机制，落实下库下游河道专人专段管护，确保电站有序运行。着力化解矛盾纠纷，破解征迁难题，电站移民生产道路启动建设，安川组接线项目完成建设。完成登源河伏岭段整治，石川段启动征地等前期工作。民生项目建成见效。背脊坑路、电合路硬化等畅通工程以及大水路、逍遥路、胡石公路水毁修复工程全面完成，鱼川桥水毁新建项目启动建设。胡家停车场等2个一事一议项目、大障西山生产便道等11个扶贫项目按期按质完成，极大改善了群众生产生活条件。招商项目加快推进。清潭濮院完成主体工程建设，观光采摘园建成，民俗馆修缮完成。石川生态休闲旅游项目通过项目评审，场平工作加快推进，启动规划设计。凤凰田园规划设计通过评审。
这一年，我们坚持乡村振兴，群众幸福指数进一步提升。人居环境得到提升。投入73万元，完成西山下自然村、窑上自然村、镇政府沿线及水村三岔口环境整治工程。有序推进10户禁养区养殖场拆除关停工作，动物疫情得到及时有效处置。大力实施“五清一改”，完成改厕458座(任务数80座)，清理村内塘沟12.5公里，淤泥70吨、农业生产废弃物约3吨、废旧广告牌116个、村内残垣断壁51处、无功能建筑约4102平方米、乱搭乱建83处、生活垃圾2442吨。PPP污水处理项目全面启动，2家“生态美”超市建成运营，垃圾分类处理有效推进。“五百”工程得到推进。石川、江南、逍遥三个村的百个景区村庄创建取得成效。伏岭村实施示范村综治中心“国标化”建设，建成三治示范广场、家风家训法治一条街。能人带动效应显现，黄蜀葵种植、石斑鱼养殖等农业产业不断壮大，老胡家食用菌合作社“老胡家驿站”建设完成，取得食用菌菌种培育等专利21项，年产值650万元。
这一年，我们坚持以人为本，群众满意程度进一步提高。脱贫攻坚成效明显。2019年脱贫3户3人，成功接受了第三方评估和市际交叉考核。围绕三个紧盯，持续开展中央巡视反馈问题整改，压茬推进“四季攻势”，两不愁三保障、农村饮水突出问题有效解决。认真开展基础信息核查，夯实扶贫工作基层基础。谋划2020年项目26个，涉及资金1105.92万元。民生事业持续加力。新增低保26户28人、特困供养人员2户2人，发放各类救助资金共计271.77万元，发放抚恤补助金141.53万元。退役军人服务保障全覆盖，完成武装征兵、训练、整顿任务。完成全国水库移民后扶系统稽核工作。卫计工作服务水平全面提升，家庭医生签约提质提效。食品药品安全事故零发生。义务教育课堂教学改革得到深化。城乡居保、医保缴费率与去年持平。完成危房改造15户。全面完成台风“利奇马”水毁和大旱救灾工作。永来至临安省际客运班车开通，打通了群众出行最后一公里。社会治理水平提升。综合执法中心挂牌成立。建成纪检监察协作区。“互联网+政务服务”网上办件数在全县领先，皖事通APP注册超额完成任务。扫黑除恶专项斗争深入推进。全年接待信访事项140余人次，转办102件，到期办结率95%。践行新时代“枫桥经验”，与毗邻的临安清凉峰镇建立了综治四联机制。调处矛盾纠纷87起，调处成功率98%。安全生产“1+6+N”隐患集中排查治理扎实开展，共检查94次，组织开展半坑地质灾害应急演练和坤斌矿业火灾事故救援应急演练。
这一年，我们坚持依法行政，自身建设进一步加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育，政府系统党的建设不断加强。隆重庆祝新中国成立70周年。组织开展向李夏同志学习活动。从严落实意识形态工作责任制，发挥新时代精神文明实践站所平台作用，开展系列活动。加大政务公开力度，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议13件。虚心听取老干部、老同志意见。严格执行重大行政决策程序规定等制度。基层减负年各项要求全面落实。“三公”经费等一般性支出继续下降。
各位代表，过去一年，全镇上下发扬“三争”精神，攻坚克难，取得了实属不易的发展成果。成绩的取得，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，离不开镇人大的监督支持、积极参与，饱含着全镇广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表及所有列席会议的同志致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
成绩面前，我们也清醒认识到面临的困难和问题：经济基础薄弱、产业不大不强，经济支撑作用发挥不明显;民生领域短板依然较多，与实现美好生活需要相比还有较大差距;社会矛盾易发、多发，极大影响了发展环境;部分党员干部担当作为不足，工作合力、执行力和落实力不强，远不能适应新时代的新要求。对这些问题，我们将高度重视，认真分析，采取切实有效措施加以解决。
二、2020年主要工作
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，突出“3125”目标要求，坚决打赢三大攻坚战，围绕镇党委提出的“两区一带”发展布局，重点抓好脱贫攻坚、乡村振兴、特色小镇、文化旅游、项目建设等工作，奋力推进伏岭高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8%，财政收入增长5%;固定资产投资增长10%;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入;现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫;完成节能减排年度任务。
为政之要，贵在落实。我们将紧扣上述目标，发扬“三争”精神，重点抓好以下五个方面工作：
(一)首抓产业发展，增强经济活力
牢固树立“抓发展必须抓产业”、“发展经济的着力点放在实体经济上”的意识，以沪苏浙特别是杭州都市圈为引领标杆，开展等高对接，着力培育经济发展新动能。
优化产业布局。抢抓我镇纳入全县“一主两翼”城乡一体化发展核心的历史机遇，按照镇党委提出“两区一带”发展布局。争取打通湖村--际下路段，连接里西公路，整合7个传统村落、挖掘展现传统文化，打造由湖村、伏岭、西川、胡家沿线的传统文化体验区。谋划实施大障--逍遥游步道和逍遥--永来公路建设，打通联接浙江通道，依托大障、逍遥和永来的特色自然资源，发展民宿、徒步探险等，打造特色生态康养区。加快建成水村至歙县水竹坑旅游外向通道。以S346为轴，改造提升徽杭古道、障山大峡谷、太极湖村三大景区，加快建设“徽州味•道”特色小镇，建成景观节点，将沿线文旅资源串点成线，打造旅游经济带。发挥特色优势。依托产业基础和独有的区位、资源优势，加快建设农旅融合综合体、户外体育旅游承载中心，培育地域美食及文创制造产业，重点发展古法铁锅、明清雕刻、徽州竹编等非遗产品。做好融杭接沪文章。围绕产业布局和新兴产业，抓好长三角对接转移，重点围绕蓄能电站周边休闲旅游产业、田园综合体、高端民宿开展招商，激励各类社会主体投身创业。以徽菜文化美食节为契机，多频次举办节庆展演，以节为媒，宣传推介旅游资源。持续实施“徽商回归”工程，推进乡情招商、以商招商，突出招大引强，力争新引进项目2个以上，实际到位资金增长10%以上。深化政务服务改革。按照省、市、县委的部署，高质量完成乡镇机构改革。推动执法资源整合，推动综合执法常态化，提升镇村治理水平。进一步加强镇便民服务机构与服务平台、村级便民服务点建设，实行“一站式服务”“一门式办理”，充分发挥“互联网+政务服务”资源共享作用，打造智慧政务新模式，提高服务效能、激发发展动力。
(二)做实乡村振兴，推动协调发展
坚持农业农村工作优先发展，深入落实乡村振兴三年行动计划，加快美丽乡村建设步伐。
实施“五百”工程。积极培育新型农业经营主体，支持做强西川、胡家香菇产业，延伸产业链条，充分发挥龙头带动作用。建立安全放心、绿色有机的农产品供应基地，积极争引项目，规划建设旅游经济带上的北村至江南村沿线徽菜原材料基地和冷链基地。提升逍遥茶、大障笋、伏岭饼、岭南十碗八等独有农副产品市场知名度。积极争取北村等5个传统古村落保护资金，完成伏岭村传统村落保护项目。以“村景一体”理念，挖掘红色文化元素，高位推进江南村省级美丽乡村建设。实施胡家、水村、成功百村景区建设，加快文化旅游挖掘和资源整合步伐，发挥景区龙头带动作用。改善人居环境。按照县委“35113”工作要求开展农村人居环境整治。深化农村环境“三大革命”，推进拆违控违，整治“绿皮瓦”乱象，建成伏岭入口及滨河景观带，拆除旅游带沿线乱搭建和无功能建筑，形成点线面全面推动局面，彻底改变村庄面貌。持续推进殡葬改革，全面完成村级公益性公墓建设任务。推深涉农领域改革。加强农村集体产权制度改革成果运用，规范村级股份经济合作组织经营监管，进一步盘活村资金、资产、资源存量，充分挖掘潜力，实现集体“三资”保本增值，不断壮大村集体经济，力争村集体收入达50万以上2个，20万和10万以上各5个。开展山核桃林地生态治理攻坚行动，强化松材线虫病防治，完成保护区集体林补偿试点和天然林停伐补偿工作。
(三)聚力项目建设，厚植内生动力
坚持项目为王，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加大项目储备、争引、建设力度，积极培育发展新动能。
快节奏推进项目。完善“四督四保”、“四个一”和分级调度等制度，及时解决项目建设中的困难和问题，当好服务项目的“急郎中”。系统解决蓄能电站建设影响的历史遗留问题，全力保障五台机组并网发电。完成杭黄高铁项目“三改”工作，配合做好杭临绩高铁建设前期各项工作。推动石川生态旅游、成功凤凰田园和胡家清潭璞院等项目建成达效。完成登源河石川段整治项目。谋划争引项目。准确把握国家政策导向和长江三角洲区域一体化发展机遇，在基础设施、产业转型、文化旅游等领域精心编制“十四五”项目库。围绕“两区一带”，积极对上争取道路交通、景观打造、环境治理等项目，拉开建设框架。配合旅投加快景区整合步伐，启动电站景区建设，培育康养、体验、研学等重点新业态，加快徽杭古道国家级旅游示范基地建设，“徽州味•道”力争创成省级特色小镇。
(四)注重绿色发展，提升生态文明
突出抓好保护、修复、建设、提升等重点环节，实施“两山”理论实践创新基地创建工程，着力打造美丽伏岭。
加大生态保护力度。坚守生态底线，自觉践行“两山”理念,积极配合做好清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区、登源河特种鱼类保护区各项工作，持续开展“蓝天行动”。深入开展“生态美超市”和村分类垃圾投放点设施建设，推进生活垃圾末端分类减量处理，加快形成绿色发展方式和生活方式。坚持守土尽责，深入实施河长制、林长制，扎实做好治山理水、显山露水文章。加强污染防治攻坚。全力打好蓝天、碧水、净土三大保护战，完成第二次全国污染源普查。建立健全生态环境保护机制。进一步抓好秸秆禁烧和综合利用等工作，加强水质监管，完善饮用水源地保护机制，实现行政村驻地污水综合处理项目建设全覆盖，推进农村黑臭水体整治，开展全镇范围内河道固体废物点位排查“回头看”工作，加大巡查和执法力度，防止清退采砂制砂点死灰复燃，从根本上解决建筑垃圾乱倾倒问题。
(五)聚焦民生为本，发展社会事业
牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中加强保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。
全面打赢脱贫攻坚战。实施精准帮扶，完成4户10人脱贫任务，巩固提升556户1257人建档立卡贫困户脱贫成果，确保农村贫困人口全部实现稳定脱贫。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”和“四季攻势”，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫检测户动态监测预警和帮扶机制，提高脱贫质量。持续排查解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，抓好各类问题整改，扎实开展脱贫攻坚“回头看”工作，全面启动脱贫攻坚普查工作，不断补齐短板，坚决如期完成脱贫攻坚任务。加强民生事业建设。着力实施农民增收致富行动，鼓励支持农民就业创业，争创省级农村电商示范点1家。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。切实加强卫计工作，不断提高卫生服务水平和居民健康水平。继续开展文化下乡等活动，不断丰富群众精神文化生活。深入实施省定民生工程，扩大社会保障制度覆盖面，认真落实最低保障、特困供养对象、孤儿救济等政策，关心关爱留守儿童、妇女、老年人、残疾人，着力提升民生保障水平。开展第七次全国人口普查。抓实社会治理。全面加强应急管理，严格落实安全生产责任制，常态化开展“铸安行动”，扎实开展“七五”普法，深入推进全面依法治镇。创新发展新时代枫桥经验，全面落实领导干部开门接访、带案下访制度，积极化解信访积案。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，不断完善治理体系，深入推进平安伏岭、法治伏岭建设。扎实做好新时代爱国统一战线工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，认真做好关心下一代工作，全面加强全民双拥、国防教育和后备力量建设。
三、加强政府自身建设
各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。我们将在县委、县政府和镇党委领导下，以坚定的信念、优良的作风、务实的态度，敢担当、善作为，全面提升政府治理和服务水平。
坚持理论武装，建设“学习型”政府。认真抓好各项学习制度落实，突出抓好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强镇村干部学习的自觉性、主动性和积极性。坚持把党的政治建设放在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移贯彻新发展理念，不折不扣贯彻落实中央及省市县委决策部署。树立“不忘初心、牢记使命”是一辈子事的意识，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
坚持依法行政，建设“法治型”政府。把依法行政作为政府工作的最高标准，建立健全政府责任清单、权力清单，坚持社会公开。推动干部强化制度意识，严格执行制度、坚决维护制度。深化政务公开和“阳光村务”，自觉接受人大、群众、媒体的监督。强化法制宣传教育，定期学习法律知识，提高党员干部法治思维和依法办事能力。规范行政决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。
坚持提高效能，建设“服务型”政府。大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，激发干部敢于斗争、善于斗争，提升应对复杂形势、服务群众的能力，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。大力弘扬“绩溪牛”精神，以李夏先进事迹榜样精神，拉高实干标杆，着力提高政府效能，引导全镇党员干部把精力用在谋发展、抓落实上，切实解决群众关心的热点、难点问题，以优质服务取信于民，牢固树立为民务实的干部队伍形象。
坚持从严管理，建设“廉洁型”政府。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行党章党规党纪，持之以恒正风肃纪。严格落实“一岗双责”、“三重一大”事项集体决策等制度。加强扶贫资金、公共资源管理，严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题。驰而不息地抓好“八项规定”精神的贯彻落实，防止“四风”反弹回潮，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费，做到让政府过紧日子、群众过好日子。
各位代表，使命重在担当，实干托举未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬“三争精神”，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，只争朝夕，不负韶华，为建成幸福美丽伏岭，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!
