政府工作报告
(在2020年6月29日琴溪镇第十八届人民代表大会第七次会议上)
一、2019年及今年以来工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照高质量发展要求，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，经济社会保持了平稳健康发展。
2019年，完成财政收入8198.4万元，同比增长30.42%;完成规模以上工业总产值2.28亿元，同比增长30.9%;实现城乡居民可支配收入15278元，同比增长9.2%。各项经济发展指标稳中向好，经济社会运行态势平稳。
一、我们顶住经济下行的压力，凝心聚力促发展，实体经济持续向好
复工复产全力推动。强化政策宣传，在做好疫情防控工作的前提下，编制《政策汇编》逐一送到复工复产企业，并做好政策解读。同时，结合企业实际，宣传复工复产申报程序，摸清企业复工复产需求及存在的问题，精准助推企业复产复工。强化服务指导，落实镇党政领导班子联系重点企业和“五员”帮扶企业制度，帮助企业完善复工复产资料、协调疫情防控急需物、督促企业落实防疫措施，及时解决企业复工复产面临的问题，确保企业复工复产平稳有序推进。截止3月中旬，我镇33家企业已全面复工复产。强化督导巡查，压紧压实复工企业主体责任，加强对复工企业的检查，督促和指导企业落实好复工复产前准备、复工复产中防控及应急处置等各项工作措施，对于检查中发现的问题制定负面清单，帮助企业整改完善，切实消除疫情期间企业复工复产后的安全生产隐患。
工业经济稳步增长。坚定不移贯彻高质量发展理念，引导镇内企业加大科技创新力度，优化产业结构，增强市场竞争力，建材、机械加工等重点产业稳步发展。全镇规模以上工业企业8家，完成全年工业总产值2.28亿元，增长30.9%，其中皖东机械、新源混凝土、海平建材等重点企业完成产值1.4亿元，同比增长31.86%。总投资1.1亿元的年产10万吨沥青混凝土搅拌站项目已破土动工，将为琴溪工业经济发展注入新动力。招商引资奋进年活动扎实开展，新引进招商项目3个、新签约项目2个、新开工项目3个、续建项目3个、在谈项目4个，发展后劲不断增强。招商引资考核位列全县第二名。
现代农业加快推进。重点发展特色产业，着力推动水果、蔬菜、烟叶等优势产业。全镇水果种植面积1034.9亩，蔬菜种植面积4725亩，村集体经济收益达10万元的村有3个。深入实施“三乡工程”，积极培育新型农业经营主体，创建示范点7个，新引进项目13个、总投资8亿元。在全力抓好疫情防控的同时，积极做好春耕生产工作，做到防疫春耕两不误。
文旅商贸渐入佳境。“琴鱼之乡、宣窑旧址、水果小镇、康养佳境”的旅游影响力持续放大。启动古龙窑文旅项目前期改制工作，积极申报古活字印刷和马头老街旅游开发等文旅产业招商项目。总投资1.8亿元的月亮湾“牛肝马肺”水上乐园项目投入运营,对外开放。月亮湾欢乐谷“水镇”项目开工建设。充分发掘商贸产业优势，积极培育限上商贸企业，目前我镇有2家限上商贸企业，经营总体良好。
二、我们面对“三大攻坚战”的考验，多措并举抓推进，重点问题持续突破
脱贫攻坚扎实推进。突出目标导向，围绕“两不愁三保障一安全”，投入资金 177万元、实施到村扶贫项目4个，扎实推进脱贫攻坚“重补促”和十大专项行动，顺利完成7户23人的年度脱贫任务和14个到村扶贫项目。突出问题导向，始终坚持“抓整改、见真效、促工作”的思路，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视整改和镇村两级“354+N”问题整改工作，全市脱贫攻坚现场会在我镇实地观摩。突出创新导向，深入开展“我为贫困户卖土特产”消费扶贫活动，目前累计帮助贫困户销售土特产253
人次，为贫困户创收53476元，并创新开展产业扶贫“三送”活动，为86户贫困户赠送鸡苗、化肥等。突出责任导向，压紧压实责任链条，建立并严格执行扶贫“五周工作机制”，实行镇党政主要领导包片、班子成员包村、镇村干部包户的三级联动机制，做到贫困户包保全覆盖，着力构建“市县帮扶、镇村补位”的脱贫攻坚责任体系。
生态环境持续优化。强力推进扬子鳄保护区整改，2019年
顺利完成绿盾行动3处整改任务点，提前做好栖息地建设相关工作，共流转土地483亩、流转水面73亩、拆除房屋860平方米并完成场地复绿。现已完成4个塘口建设，森隆铸造、申华木材加工整改提升，并通过验收。5月20日，扬子鳄野外放归活动在双坑片区刘冲大塘圆满举行。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实落实“河长制”、“林长制”，切实加大对乱砍乱伐、非法采砂的打击力度，旗帜鲜明地向破坏生态环境的违法行为亮剑，查处违法采砂案件1起、违法捕猎野生动物案件3起。
防范风险精准有效。坚决贯彻国家总体安全观，严格落实“1+6+N”方案。深入开展矛盾纠纷排查和重大风险防范化解，扎实做好涉军、涉教等群众信访稳定工作，严防群体性事件发生，在全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重要活动期间未发生一起进京、进省访。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，确保社会治安稳定。认真落实党的民族宗教政策，着力解决民族宗教领域突出问题。加强和创新社会治理，着力强化疫情防控、安全生产、防汛抗洪(旱)监管，确保社会稳定、安全有序。
三、我们聚焦乡村振兴的重点，一以贯之补短板，基础支撑持续增强
人居环境整治强力推进。全面启动“五清一改”，着力打造新元甲河陶艺文化村、马头徽风古村落两个示范点，全市农村人居环境整治现场会在我镇实地观摩。顺利完成2018年度旵山金岗和2019年度新元甲河(一期)两个省级美丽乡村中心村建设任务。琴溪村罗家冲中心村被省政府批准为“安徽省首批美丽乡村示范村”。大力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成改厕365户，建成中心村污水处理设施1个，农村生活垃圾治理初见成效。
基础设施建设深入推进。投资1200万元，实施完成16个扩面延伸工程计划、7.8公里的生防工程、“农村公路”及产油大县基础实施项目路。窑山桥主体项目完工，即将投入使用。开展县“美丽公路”琴溪段前期工作，完成县治超站征迁及双坑入城口征迁工作，房屋征迁17户。投入120万实施乐琴、马头“最后一公里”农田水利工程项目，建设渠道16条，清淤渠道6条，整治大塘2座，新建拦水坝2座。投资180万元，完成1700米的自来水管网铺设，解决安全饮水问题140户。
乡风文明建设持续推进。以“协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以社会主义核心价值观为引领，全面加强乡风文明建设，助力乡村振兴。依托新时代文明实践所(站)，广泛开展文明实践活动，目前全镇共建设新时代文明实践所1个，新时代文明实践站8个。大力支持举办端午龙舟赛、乡村“春晚”等传统文化活动，隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，进一步丰富群众精神文化生活。赤滩村被评为“安徽省级文明村镇”。
四、我们直面共建共享的难题，千方百计惠民生，幸福指数持续提升
社会事业全面进步。全面落实各项惠民政策，2019年累计发放低保金、特困供养金、优抚对象及60周岁退役士兵补助金、残疾人救助金、医疗救助金、其他各类救助资金共567.84万元，受益达1317人。扎实推进33项民生工程，按时按质完成“一事一议”项目4个。全面完成2019年城乡居民基本医疗保险和养老保险参保缴费任务。2019年以来共完成农村危房改造28户，解决300余人农村人口饮水安全。积极推进文教卫事业发展，群众满意率不断提高。坚持以人为本，全面落实两孩政策，马头村成功创建省级家庭发展服务中心。大力支持工会、共青团、妇联、关工委等群团组织发挥作用，武装、教育、民族宗教等各项事业实现新发展。
社会大局和谐稳定。认真落实意识形态工作责任制，重大舆情应对处置及时稳妥、有力有效。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进镇村两级网格化管理，进一步规范综治中心及村级中心的建设和规范化运行，切实加大矛盾隐患摸排力度，2019年以来共接待来访群众16批130余人次，排查矛盾纠纷72起，调处66起。平安建设(综治工作)目标管理考核位列全县第一。积极开展“百日除患铸安”专项行动，严格落实安全生产责任制，加大对重点单位、重点行业、重点领域的安全监管力度，全年未发生一起安全生产事故。扎实推进防汛抗旱、森林防火等工作，常态化开展“三线四边”环境整治和秸秆禁烧巡查。
与此同时，我们强化政府作风建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以榜样引领前行，组织开展向李夏同志先进事迹学习。坚持依法行政，执行重大行政决策程序，提高科学决策水平。贯彻落实中央“八项规定”和省市县委有关实施细则精神，“三公”经费逐年递减，“三资”管理更加规范。严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，强化纪律规矩教育引导。创新实行《村级周早会制度》，积极营造干事创业、风清气正的良好氛围。
各位代表，回顾2019年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展，这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，靠的是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，靠的是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。今年年初，新冠肺炎疫情发生后，琴溪镇党委政府将疫情防控作为头等大事来抓，坚持人民至上、生命至上，全力推动企业复工复产及春耕生产工作。全镇广大干部群众众志成城、共克时艰，社会各界大力支持，全力开展疫情防控阻击战。
在此，我代表琴溪镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向所有关心支持琴溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
当前疫情尚未结束，经济发展任务仍然艰巨。因此，我们必须清醒看到自身存在的不足，比如：经济发展不快，工业企业转型慢，产业优势还不够凸显、民生领域还有薄弱环节，脱贫攻坚成果有待提升、少数干部的工作作风仍需进一步改进等等。
对此，我们必须予以高度重视，在做好疫情防控工作常态化的同时，着力做好我镇经济社会发展各项工作。
二、2020年下半年工作安排
2020年是脱贫攻坚、全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年，做好各项工作意义十分重大。2020年全镇经济社会发展预期目标是：实现财政收入4500万元，力争完成县下达的预期目标任务。规模以上工业企业生产总产值增长10%以上，城乡居民可支配收入与经济发展同步增长。
2020年全镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚定不移贯彻新发展理念，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，着力“对标沪苏浙、争当排头兵”，坚决打赢打好“三大攻坚战”，纵深实施“五大会战”，努力开创新时代琴溪发展新篇章。
围绕上述要求，我们将重点抓好以下四个方面工作：
一、紧扣提质增效，致力在发展实体经济上谋求更大突破
主动适应经济发展新常态，以转型激活新经济、以创新培育新动能，在做好疫情防控的同时，全力推动我镇经济高质量发展。
提升项目支撑力。始终将项目作为经济发展的“牛鼻子”，进一步加强镇域内可利用土地资源的摸排整合，盘活存量土地资源，将新元陶窑片区190余亩有条件建设区申请变更为允许建设区。同时加快镇村规划调整，将可开发利用的土地纳入规划，启动开发区玲芝、赤滩片区前期工作，为下一步招商工作做好储备。
提升招商精准力。要始终将招商作为经济发展的“主引擎”，大力开展亲情招商、以商招商，鼓励所有干部参与招商引资工作，提供有效招商线索。今年，力争亿元以上招商引资落户项目不少于1个，新增规模企业1家以上，地方经济高质量可持续发展。
提升服务执行力。要始终将服务作为经济发展的“硬底盘”，对我镇在建招商项目，全程提供“保姆式”服务，坚持一个项目一个帮办小组，着重帮助解决开工建设中存在的用地、规划等问题，指导帮助安徽旵山古艺活字印刷非遗研修旅游基地项目与村
办理集体土地占用手续，确保项目建设进度按期完成。
二、深化统筹融合，致力在协调城乡建设上迈出更大步伐
牢牢把握“城乡统筹发展”的理念，进一步统筹镇村发展，积极构建城乡一体化发展新格局，打造安居乐业的美丽新琴溪。
着力推进人居环境整治。结合美丽公路建设持续整治两条最美示范线，即南北示范线为马头村-鼓楼铺-兰村段、东西示范线为鼓楼铺-洗马桥双坑段(S206省道琴溪段)。采取分档奖补办法，高标准建设3个示范村、2个提升村。完成2019年度新元甲河(二期)省级美丽乡村中心村建设，大力实施2020年度玲芝麦园、乐琴店屋省级美丽乡村中心村建设。加大农村卫生厕所改造力度，明确职责，确保按时按质完成剩余21户改厕任务。大力争取“美丽集镇”项目，争取把琴溪集镇建设得更加美丽、更加便利、更加宜居。
着力推进交通路网建设。按照“四好农村路”的总体要求，构建覆盖县、镇、村三级的农村交通网络，实施农村公路扩面延伸工程20.31公里、养护提升工程10.8公里、生防工程5.5公里，逐步打通断头路、改造破损路，让群众出行更畅通。高标准配合做好宣泾高速琴溪段开工前期工作，推进窑山桥投入使用。
按照《全域旅游规划》，积极配合鼓楼铺-财富路口段、洗马桥-爱民段美丽公路建设，并在双坑入城口主要路段实施“补绿、添绿、增量”和“拆围透景”工程，不断提升对外道路网络。
着力推进乡村振兴战略。坚持把“三乡工程”作为乡村振兴的主抓手，加快培育新型农业经营主体，建设两个乡村振兴示范片区，继续发展壮大特色农业基地，进一步推广“水果小镇”这张名片，同时依托农业生态园发展休闲观光农业、发展第三产业，增加收入。同时以美丽公路建设为契机，利用产业优势，整合多方资源，在全镇范围内重点打造新元甲河—兰村片区和马头村—马头祥—鼓楼铺片区一条骑行环线，吸引游客的同时从而带动旅游景点、农家乐、水果采摘园等产业发展。
着力推进文化旅游融合。推动文旅融合发展，是推动乡镇
高质量发展、高品质发展的重要举措。要把握文旅发展趋势，推进以“爱晚•国家养老皖南示范基地”为龙头的健康养老产业发展，建立泾县中医院爱皖分院，延伸旅游产业链条，提升经济效益。要推动文旅融合发展，注重以文塑旅、以旅彰文，推动月亮湾“牛肝马肺”水上乐园、古龙窑文旅项目开发、旵山古活字印刷非遗研修旅游基地等一批亿元以上重点项目落地发展。要提升文旅服务质量，加强文旅服务标准化建设，完善交通、文旅基础设施，激发文旅市场活力，努力营造文旅融合发展的良好环境。
三、聚力生态文明，在加速绿色发展上争取更大作为
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统筹镇村发展，营造精致环境，建树文明新风，全力打造美丽生态家园。
大力推动生态保护。终终把扬子鳄保护区问题整改作为重大政治任务，在扎实做好“长江经济带生态环境突出问题整改”以及“扬子鳄保护区问题整改”工作的同时,积极配合上级相关部门，全力推进现有扬子鳄适宜栖息地建设，为扬子鳄营造适宜的栖息环境。从严压紧压实“河长制”“林长制”及秸秆禁烧保护责任，加强生态文明宣传教育，严厉打击非法采砂、破坏森林资源等违法违规行为。继续巩固和扩大“三线四边”治理成果，提升垃圾污水整治成效，完善公路绿化示范带和沿线景观带建设。
大力倡导文明新风。围绕讲文明、树新风，广泛开展身边好人、道德模范等创建评比活动，在全镇上下营造“崇德尚善”的浓厚氛围。同时，利用乡贤馆、新时代文明实践所(站)，因地制宜开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动。持续开展国省道和景区沿线乱埋乱葬整治行动，倡导文明殡葬新风。全力做好文明村镇创建工作，紧紧围绕文明村镇测评体系内容，逐个深入开展，从思想宣传到活动创建不断巩固扩大现有成果。加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，重点整治乱披乱挂、乱停乱放，提升集镇文明风貌。同时，建立有效的监管机制，健全日常巡查制度，定期和不定期开展集中整治专项行动。
四、坚持以人为本，在满足人民期盼上力求更大成果
坚持“以人民为中心”，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，让人民群众享有更多的获得感、幸福感。
一是脱贫攻坚再发力。紧扣全面建成小康社会这个目标任务，围绕“两不愁三保障一安全”，因户施策制定精准帮扶措施，高质量完成12户22人的年度脱贫任务。不断巩固“354+N”问题整改成效，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视、国家、省考核反馈的各类问题，深入查摆工作中的不足和薄弱环节，确保问题查彻底、改到位。深入推进扶贫十大专项工程和“四带一自”产业模式，建立健全各村产业发展和基础设施建设项目库，按计划实施到村、到户扶贫项目。继续开展产业扶贫“三送”出栏鸡集中售卖和“讲政策、送温暖、话党恩”系列活动。进一步压紧压实脱贫攻坚主体责任，着力解决好责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，坚决打赢全面脱贫收官战。
二是社会事业再优化。持续落实新冠肺炎疫情防控各项措施机制，推进疫情防控常态化制度化。大力实施民生工程，全面推进“一事一议”。以城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险等为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。坚决实行低保年审制度，严格按照动态管理原则，把符合条件的全部纳入低保范围，切实做到应保尽保、应退尽退。切实增强学校教学能力和管理水平，扎实做好防溺水、校园食品安全、校车安全等工作，打造平安校园。加强爱国卫生运动，积极申报“省级卫生乡镇”。扎实完成征兵任务，加强双拥、统战、科技等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。
三是社会治理再加强。进一步完善社会治理，加强示范村“法治”内容的建设，与“德治”“自治”相结合，在党建引领下形成“党建+三治”建设内容，并开展相关活动发挥实效。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，形成全民参与、共同防范的良好氛围。严厉打击各类违法犯罪活动，对重大节假日、重大活动、重要敏感时期、重点人员，开展意识形态风险隐患排查。严格落实安全生产责任制，继续开展安全生产“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，确保我镇安全生产形势持续稳定。
三、全面提升政府治理能力
各位代表!使命呼唤担当，责任引领未来，面对新时代新要求，实干就是最好的回答。我们将在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，持之以恒强化责任担当，不断提升行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。
忠诚为政，不断提升政府凝聚能力。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，持之以恒深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动中央和省、市、区各项决策部署落地见效。
依法行政，不断提升政府治理能力。推进法治政府建设，不断强化服务意识，严格按照法律法规和政府工作制度依法行政、依规办事。严格执行“三重一大”、重大决策法定程序，加强对投资项目、扶贫领域的审计监督，严格监督村级财务资金管理使用。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议，及时处理人民群众意见，让权力在法治的轨道上运行。
高效施政，不断提升政府服务能力。主动适应新形势，努力创新服务方式，全面提升办事效率，将“最多跑一次”改革向纵深推进，有效推进服务型政府建设。推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。建立健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，及时查处不作为、乱作为、慢作为等现象，以良好政风推动发展、服务百姓。
廉洁从政，不断提升政府防腐能力。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定和省市县各项规定要求，驰而不息纠正“四风”。持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点热点，解决教育医疗、环境保护、食品安全等方面侵害群众利益问题。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，坚决压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。
各位代表!潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以逢山开路、遇水搭桥的精气神，以踏石留印、抓铁有痕的执行力，同心同德，攻坚克难，奋力开创琴溪镇新局面!
