政府工作报告
——桃花潭镇第三届人民代表大会第八次会议上
徐进
(2020年7月2日)
各位代表、同志们：
现在，我代表桃花潭镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请大会列席和特邀人员提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下同心协力、克坚攻难、扎实苦干，在推动经济社会高质量发展上迈出了坚实步伐，获得“安徽省卫生城市”称号，查济村被评为安徽省“十大古镇”，桃查路获得交通运输部“最具乡愁的路”提名。
科学谋划保增长，全面发展稳中有进
经济运行总体平稳。一年来，我们始终坚持发展第一要务，主动适应经济发展新常态，不断发掘增长潜力，完成财政收入2252.28万元;完成固定资产投资19114万元，增长395%;农村居民人均可支配收入24992元，增长16.1%。
项目建设有力推进。坚持把项目建设作为推动发展的“牛鼻子”和“命根子”。工业发展稳中求进，实现规模以上工业总产值9198万元，同比增长5.6%，永鑫硅业技改项目稳步推进，金峰矿业盘活取得进展。《泾县桃花潭镇总体规划(2017-2035)》正式批复，《桃花潭历史文化名镇保护规划》正在报批，为项目顺利落地提供了保障。大力开展招商选资，着力引进桃花潭鸿峨迷谷花海、雪梨园度假山庄、查济自来水厂、桃花书院、桃花源养生养老中心、白沙山生态文化园等项目，总投资额达10亿元，当年固定资产投资达1亿元。成功举办全县文旅项目集中签约仪式，壹境文化旅游度假村、查济品质提升项目开工建设。积极对上争取项目支持，查济文保利用设施建设项目争取省发改委项目资金1200万元，桃查路争取革命老区项目资金1500万元，集镇污水处理厂争取环保项目资金400余万元。
全域旅游成效凸显。积极推动桃花潭景区深度融合、做强做优，推进查济景区提质升级、扩大影响，绿林谷农开项目顺利实施、宝峰岩二期谋划筹备，景区景点活力进一步彰显。同时，大力实施美丽公路建设和人居环境整治提升工程，桃查路美丽公路完成设计和招投标，3个示范村和2个提升村建设基本结束，省、市级美丽乡村和传统古村落项目有力推进，一批村庄面貌得到明显改善，初步形成了“串点成线、连线扩面”的全域旅游发展格局。圆满承办了泾县桃花潭龙舟赛文化周活动，端午节龙舟赛连续6年登上央视新闻联播，桃花潭旅游品牌的知名度和美誉度进一步扩大。全年共接待游客136.5 万人次，实现旅游经营收入3012.8 万元。
二、持之以恒惠三农，全面推进乡村振兴
人居环境不断改善。在全县率先启动面上人居环境整治工作，全县第一次人居环境整治工作现场会在我镇举行。2018年度市县级美丽乡村中心村新民村建设顺利通过验收，2019年省级美丽乡村连虹村完成建设任务的90%，市县级美丽乡村中心村前岸村、清溪村完成建设任务的70%。特别是桃花潭、合溪、连虹3个示范村，查济葛家和宝峰双花园2个提升村整治成效，得到了上级肯定和群众认可。一年来，各村充分发挥党员、志愿者作用，发动群众积极参与，深入开展村庄清洁行动，累计清理房前屋后垃圾2989吨、污水阴沟373米，清理乱搭乱建254处，无功能建筑物1348平方米，集中开展清洁卫生宣传1102余次，参加人次5000余人。严格实行“禁渔期、禁渔区”，拆除迷魂阵56处、地笼72条，对2个取水口进行集中整治，规范设立保护区标志标牌。积极开展秸秆禁烧工作，大力推进大气污染治理，发放秸秆综合利用奖补资金13.5万元。推进固废污染治理，摸底划出禁养区养殖场26家，对全镇18户畜禽规模养殖户全面推行畜禽粪污资源化利用，完成率达100%。始终保持对违法建设的高压态势，加大对重点区域违法建设的管控力度，开展集中拆违行动对查济5处违法建设进行了依法拆除，一年来，共叫停违法建设行为25起，拆除违法建设12处2000余平方米。在开展人居环境建设中，坚持对桃查路、溪桃路沿线和重要街道两侧做“减法”，累计拆除无功能房、乱搭乱建、小型石材加工厂等各类无功能建筑物50余处，清理各类广告牌100余块，违章搭建雨棚147间，统一门楣标识90余户，清理道路沿线山坡杂物6公里，局部环境更加清爽。
现代农业逐步壮大。注重发展特色主导产业，积极构建多极并行发展模式。全年培育发展市级以上农业龙头企业3家，农民合作社40家，家庭农场64家，种植大户38户，中小企业13家。编制完成《桃花潭镇村级集体2019年—2022年经济发展项目规划》，建立村级产业项目库，梳理发展项目49个，全镇20个村生产经营性集体经济总收入达274.7万元。加强土地承包经营权流转管理和服务工作，2019年新增土地流转面积1778亩。扎实开展农村集体资产清产核资“回头看”检查验收工作，整理完善全镇266个清查单位的档案材料。省蚕桑研究所“乡村振兴项目”落户新民村，全村共3229户参与蚕桑产业，年饲养6986张、总产366.6吨、总产值1327万元。依托查济群惠早元竹笋合作社、乌石泾青太专业合作社等龙头合作社，12个行政村800余户村民参与合作经营，户均增收1万余元。
乡风文明更加和谐。认真组织开展精神文明创建系列活动，完成1个镇级新时代文明实践所和20个村级实践站建设，健全五大服务平台，开展专题宣讲120余次，参训党员群众达3000余人。积极发动党员群众参加道德模范、“泾川好人”评选，桃花渡村查秋华、厚岸村王昭晖当选“泾川好人”;充分发挥道德模范的榜样作用，培育良好道德风尚。高度重视未成年人思想道德建设，组织开展身边好人好事进校园宣讲活动，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
三、共建共享惠民生，持续增进民生福祉
脱贫攻坚成效明显。始终坚持把脱贫攻坚工作作为最重要的政治任务，一年来，顺利完成13户41人脱贫任务并实现稳定脱贫。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改和脱贫攻坚中形式主义、官僚主义反映问题及国家考核省反馈问题整改工作，建立问题台账，制定整改措施。四个贫困村第一批中央财政专项资金扶贫项目均已完工并顺利通过验收，四个非贫困村人饮工程、山路硬化基础设施建设顺利完成并通过验收。认真对照“两不愁、三保障”、“三精准、三落实”等开展建档立卡户全覆盖入户排查，全年累计覆盖排查4次，对排查出的问题各村坚持做到即知即改，进一步夯实了基层基础工作。通过一年来全镇干部的共同努力，特别是各驻村工作队和村干部的辛勤付出，桃花潭镇脱贫攻坚工作迈上了新台阶。
民生保障持续改善。民生工作是乡镇一切工作的出发点和落脚点。2019年，进一步完善农村公共卫生体系建设，积极做好农村合作医疗、城镇居民医疗参保工作，全面落实城乡低保、特困供养、高龄津贴和社会救济制度，各项民政补贴资金及时足额发放到位。积极开展农村危房改造和农村改厕工作，及时开展“八小工程”工作，对塘坝维修、河道疏浚、泵站更新改造等进行全面摸底登记，及时对全镇6个小二型水库、5处排涝站和各类水利工程进行汛前检查，保障群众生命财产安全和农业生产需求。科学应对严重旱情影响，累计投入抗旱资金24.7万元，增设抗旱井3处、新增取水口10处、购置水泵6台，铺设输水管道20余公里。深入殡葬改革，1个镇级公墓和8个村级公墓建设加快推进。高度重视计生工作，多次对流动人口信息进行地毯式清理，全员基础信息质量稳步提升。进一步加大教育投入，为当年新入学的大学生每人奖励1000元。加强敬老院基础设施建设，农村养老服务体系进一步完善。在各村的共同努力下，去年新兵入伍10人，超额完成全年征兵任务。
社会大局和谐稳定。加快推进镇村“互联网+政务服务”体系建设，扎实做好信访维稳工作，全年共受理群众来访193人次，排查化解矛盾纠纷124起，办理信访案件14起，满意度达90%以上，2019年信访工作目标管理考核位居全县前列。深入推进综合行政执法改革工作，成立桃花潭镇综合行政执法中心，抽调相关职能部门17人组建执法大队，实行集中办公，为及时、规范、集中执法提供了保障。新中国成立七十周年期间，全面落实防风险、保安全、护稳定各项要求，切实抓紧抓好重大风险防范和安全稳定工作,确保社会大局平安稳定。同时，武装、老干部、工会、共青团、妇联、关工委等各项工作稳步推进，全年无重大安全生产事故发生。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、同志们，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持桃花潭发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到在发展中存在的矛盾和问题，主要是：镇域经济总量偏小，工业发展仍然停留在粗放型阶段，旅游品牌和品质没有充分放大和提升;基础设施历史欠账较多，人居环境整治任务十分艰巨;农业农村基础仍然薄弱，村级集体经济造血功能有待提高;经济社会发展与群众需求还存在一定差距，在教育、医疗、养老等方面，群众还有一些不满意的地方，生态环境仍有反弹的风险;政府行政效能、服务水平还有提升空间，行政不依法、程序不到位的问题依然存在。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，
也是我们接续奋斗、赶超发展的攻坚之年。虽然，新冠肺炎疫情对经济社会发展造成了较大冲击，改革发展稳定任务将更加艰巨而繁重，但正如习近平总书记指出的“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。我们必须抢抓国家级旅游度假区创建的机遇，咬定目标不松劲，奋力拼搏不折腾，全力以赴把桃花潭发展好、建设好。
今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕全国旅游度假区创建总体目标，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念要求，下大力推动营商环境再优化、项目招引再突破、旅游发展再提速、民生福祉再改善，努力将新冠肺炎疫情影响降到最低，高质量完成“十三五”规划各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。
今年将重点抓好以下四个方面工作：
一、聚焦聚力产业发展，进一步增强发展后劲
在推动工业升级转型上下更大气力。鼓励支持金山、金石两家规上企业申报技改项目，延伸产业链，提高附加值;大力扶持永鑫硅业、良博科技加快技改进度，早日投产达效;帮助协调金丰矿业尽快复产复工，力争早日入规;同时，加大对小粉厂的整治整合力度，尽快淘汰环保和安全生产不达标的企业。
在推动旅游提质提品上下更大气力。抓住国家级旅游度假区创建的机遇，围绕提升度假区范围内的基础设施建设、丰富旅游新业态、补齐功能和短板方面，谋划落实政府投资类项目2亿元，重点实施集镇徽文化商业街、青弋江景观带、溪桃路景观提升、污水管网及杆线整治等项目;推进省旅集团和桃花潭畔公司深度融合、共同发展，不断加大对景区景点、内部环境的实际投入，着力提升桃花潭景区的对外形象。积极做好项目落地落实、建成运营期间的各项服务保障，加快推进壹境文化旅游度假村、省旅游客接待中心、中华孔子学院、鸿峨迷谷花海、雪梨园度假山庄等重点项目建设，积极做好连虹生态园、腾龙生态园、桃花书院、桃花源、姚家大院、鸿峨葛业等项目前期工作，力争今年开工建设;同时，继续加大招商选资力度，结合即将开展的国土空间规划编制，合理确定我镇未来若干年空间发展规划，预留更多空间保障和服务优质项目落地。
在推动农业深度融合下更大气力。充分运用“互联网+”思维和手段，组织开展专项推介对接活动，推动优质农村资源与企业、能人、市民的有效对接，着力破解城乡信息不对称瓶颈，实现农村资源优化配置。加强政策宣传，完善配套服务，扎实做好“全程代理服务”和“一站式服务”工作。积极探索适合各村实际的发展模式，突出“一村一品”产业优势，整合各类资金，加强政策支持，优化服务环境和服务流程，引导更多市场主体进入“三农”领域，撬动更多的资金、人才、技术、信息等要素向乡村汇聚。
二、聚焦聚力乡村振兴，进一步激活发展动力
做深做实脱贫攻坚工作。围绕全面完成脱贫攻坚目标任务，结合贫困户实际科学制定“一户一方案、一人一措施”，加强动态监测，确保已脱贫户家庭收入稳定增长，未脱贫户如期稳定脱贫。认真组织实施四个贫困村中央财政专项资金扶贫项目和非贫困村县级财政专项扶贫资金项目，积极指导贫困户发展适合产业项目，确保扶贫政策不落一户、产业扶持项目不漏一项。以脱贫攻坚“354+N”整改工作为抓手，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项整改行动，全力抓好脱贫攻坚“四季攻势”，促进脱贫攻坚提质增效。围绕“两不愁、三保障、一安全”方面内容，持续加大财政投入力度，引导全社会共同参与扶贫，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，确保全镇所有群众共奔小康。
抓紧抓细人居环境整治。在去年开展环境整治的基础上，今年继续加大对人居环境的投入。对全镇范围内环境卫生设施进行升级改造，加大垃圾保洁清运力度，力争到2020年底基本实现镇域范围内环境治理管控全覆盖。继续实施南冲、苏岭、鸿峨3个示范村和桃花渡、水口2个提升村的环境整治，高标准设计2020厚岸村省级美丽乡村建设，年内基本完成建设;结合美丽公路建设，加快桃查路建设，力争年内完成，优化溪桃路景观节点设计，力争年内动工建设;启动包合老街的综合整治，对合溪河进行河道治理和生态修复;争取将青弋江老大桥至新大桥段河道治理纳入县河道生态修复项目。加快实施桃查路、溪桃路和集镇的杆线整治，建设更多网红打卡点。进一步加大矿山整治力度，坚决关停不符合环保要求的矿山企业。进一步加大违法建设管控力度，采取政府采购第三方服务方式，加大对重点区域的巡查频次和力度，确保违法建设“零增长”。优化网格员队伍，疏堵结合做好秸秆禁烧工作，全力抓好“河长制”、“林长制”、“路长制”工作，守住青山绿水，建设美好家园。
巩固提升文明创建水平。进一步发挥新时代文明实践站所的作用，全面开展群众文明素质教育培训，着力提升广大群众的文明素质。大力推进“道德讲堂”建设，切实抓好机关、企业、行业、学校、各村等五类“道德讲堂”建设，强化社会主义核心价值体系教育，积极开展“道德模范”“十佳文明户”“道德模范”“身边好人”评选活动，深入开展道德领域突出问题专项治理行动，着力解决诚信缺失和公德失范两大突出问题，在全社会营造崇德尚善、见贤思齐的良好社会风尚。
三、聚焦聚力民生改善，进一步推动治理创新
毫不松懈抓好疫情防控。严格落实各项疫情防控措施，继续加强重点地区返(来)泾人员和“境外入境人员”“密切接触者”等重点人员的跟踪管理，重点加强对医疗机构、学校、养老院和景区、农家乐、企业等场所的日常监管，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，坚决防止疫情反弹。
持之以恒办好民生实事。紧盯33项民生工程，继续巩固和扩大城乡居民医保、养老保险成果，切实做好就业和再就业工作，改善计生、教育、医疗环境和服务质量。不断巩固和提升农业基础地位，落实各项支农惠农政策，促进农业稳定发展和农民持续增收。深化殡葬改革，全力做好镇村9个公益性公墓建设。大力实施农村文化广场工程建设，为群众提供更多的文体活动场所。着力推进农村危房改造、改厕工作力度，确保惠民基础设施及时配套。加大农村公路及村组道路的建设和投入力度，积极争取农村公路扩面延伸工程里程数，方便群众出行。启动实施乌石村梧桐树桥建设，积极推进菥荻村学校改造，致力打通清溪村田家山路，切实解决一批群众所盼所想的难题实事。
全力以赴维护和谐稳定。进一步加强镇、村综治中心建设，规范运作程序，加大培训力度，全面提高基层综治人员工作水平。继续加大矛盾纠纷排查力度，加强社会稳定风险评估研判，确保重大紧急情况早发现、早报告、早处置。加强领导开门接访和来信来访接待工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升群众的幸福感和满意度。
四、聚焦聚力自身建设，进一步推动作风转变
在强化政治建设中践行初心使命。提高理论学习和党性修养的主动性，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府履行职责全过程，将县委、县政府和镇党委的各项决策部署转化成一个个项目、一项项工程、一件件实事，不折不扣地抓好落实、抓出成效。
在强化实干担当中践行初心使命。进一步增强只争朝夕、舍我其谁的干事激情，切实担起发展一方、造福百姓的重任。广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，坚决破除封闭僵化保守思维，倡导运用新理念、新办法推动政府工作。同时，始终坚持依法行政，以法治思维和法治方式推动工作、解决问题，确保政府各项工作在法治轨道上运行。
在强化从严治政中践行初心使命。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，推动全面从严治党不断向纵深发展。高标准贯彻执行中央八项规定精神和省市县有关规定，着力整治形式主义、官僚主义。认真落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与政府重点工作同部署、同落实、同督查、同考核。
各位代表!大道至简，实干为要。推动桃花潭加快发展，没有旁观者，没有局外人，人人都是执行者，人人都是推动者。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，与全镇广大干部群众一起，坚定信心，加压奋进，拼搏实干，以奋斗不息的姿态、奋力奔跑的速度，书写桃花潭镇建设发展的新局面，为早日创成国家级旅游度假区而努力奋斗!
谢谢大家!
