2021年成都市武侯区政府工作报告—全文
2021年成都市武侯区政府工作报告
——在成都市武侯区第七届人民代表大会第五次会议上
各位代表，同志们：
现在，我代表武侯区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
“十三五”及2020年工作回顾
“十三五”时期是武侯夯基蓄势、开拓奋进的五年，是高位求进、稳步发展的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持新思想指引、新理念导航，紧紧围绕新时代武侯“三步走”战略目标，全力推动城市能级全方位提升、发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高，谋划了一批关系长远的大事，推进了一批发展急需的要事，办成了一批群众关切的实事，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。自2015年以来，我区在全市综合目标考核中历史性地获得“四连冠”，开创了高质量发展的新局面。
——这五年，我们保持发展定力、着力转型突破，谱写了高位求进的“新篇章”。地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额分别突破千亿大关，2020年地区生产总值突破1200亿元，人均地区生产总值达到11.21万元，分别比“十二五”末增长50.9%、50.2%；社会消费品零售总额达到1098.9亿元，是“十二五”末的1.4倍，我区获评全省“县域经济发展强区”。
——这五年，我们积极先行先试、勇探发展新路，下好了改革创新的“先手棋”。行政审批制度改革领跑全国，政务服务效能较“十二五”末整体提升120%以上；国企改革率先“破冰”，成为全市样板；“两自一包”教育综合改革荣获第五届全国教育改革创新优秀奖。全区全社会科技研发投入占GDP比重达3.6%，获评“四川省科技成果转移转化示范区”“国家知识产权强县工程示范区”。
——这五年，我们秉持开放理念、强化协同协作，扩大了互利互惠的“朋友圈”。世界500强企业达到122家，较“十二五”末增加44家，约占全市总数的40%；累计引进内资1673亿元、利用外资实际到位45.3亿美元，分别较“十二五”期间增长45%、5%，被评为“中国最佳国际营商环境城区”。强化干支联动、加强区域协同，与9个区县建立了战略合作关系。
——这五年，我们坚持生态优先、致力绿色发展，展现了美丽武侯的“靓颜值”。全面落实“中优”战略，大力推进天府绿道、宜居水岸、“两拆一增”等生态工程，天府芙蓉园、水韵天府、成都音乐坊等特色节点建成开放，全区绿道总里程达120公里，绿化覆盖率达46.2%，较“十二五”末提高2.1个百分点。吉福南路等6条街道被评为全市最美街道，江安河武侯段获评成都市首届“最美河湖”。空气质量优良率较“十二五”末提高16.2个百分点，水环境质量考核断面水质达标率100%。
——这五年，我们秉持“赶考”心态、突出有感发展，交出了民生改善的“优质卷”。聚焦入学就医、居家出行、养老助残、日常办事等群众最盼、最急、最忧的问题，大力实施民生工程，每年民生投入占一般公共预算支出的比重接近70%，27所中小学、幼儿园拔地而起，45个棚户区旧貌换新颜，20条断头路互联互通，1.7万余名群众喜迁新居；城镇居民人均可支配收入达到5.2万元，比“十二五”末增长44.5%；全区违法犯罪警情实现五连降，累计减少3.9万件；获评全国“社区治理和服务创新实验区”“全国智慧健康养老应用试点示范基地”“民族团结进步创建示范区”“维护社会稳定先进区”。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和错综复杂的外部环境，我们认真落实市委、市政府和区委的决策部署，围绕“创新提能年”工作主题，以建设践行新发展理念的公园城市示范城区为牵引，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全年实现地区生产总值1232.3亿元、增长2.3%，实现服务业增加值1049亿元，增长1.9%，固定资产投资增长8.9%，一般公共预算收入95.24亿元，城镇居民人均可支配收入增长5.8%。重点打好了“六场战役”。
一、坚持慎终如始，全力打好疫情防控阻击战
始终坚持以人为本、生命至上，全面落实“外防输入、内防反弹”措施，在全市人口密度最大、流动人口和外籍人员最多的情况下，全力筑牢防线、夯实底板，确保了疫情可防可控、社会大局稳定。
坚决打赢年初战疫。面对来势汹汹的疫情，科学研判、沉着应对，第一时间作出安排部署，在春节当日及时启动一级响应，成立15个工作专班，构建起统筹有力的领导指挥体系和工作体系。共组织3.2万名基层党员干部，用8天时间完成三轮全覆盖社区排查。积极统筹辖区医疗资源，构建四级医学救治体系，全力确保重点人员早发现、早治疗，两个月内实现确诊、疑似病例“双清零”。
扎实抓好常态防控。坚持因时制宜、因情施策，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。突出“人物同防、多病共防”，扎实抓好社区院落防控、重点场所管控、冷链食品监测等工作；采取“区级专班+街道包点”方式，做好入境人员全链条闭环管理服务，累计接机48批次，成功拦截48例确诊病例、21名无症状感染者。提升突发公共卫生事件应急能力，全区核酸日最大检测量达3.3万份。全区自去年3月6日以来无新增确诊、疑似病例。
协力处置局部疫情。去年12月我市新出现本土病例后，按照全市统一部署，全区迅速行动，派出医务人员534人次紧急驰援兄弟城区；扎实开展疫情防控十项基础工作大体检，实施医疗机构和诊所药店全覆盖排查，强化隔离酒店规范管理，积极开展“走家问需”活动，加大对华西医院周边的专项整治力度，配合做好川航飞行员确诊病例应急处置，坚决消除疫情复发土壤、阻断传播链条。
二、聚焦六稳六保，全力打好经济增长保卫战
积极应对疫情和经济下行的“双压测试”，坚持稳保并重、以保促稳，全力以赴稳定经济增长基本盘。
复工满产加速推进。制定稳定经济运行25条措施，实施复工满产“八项行动”，深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项工作，帮助企业解决问题3380条；兑现企业各项奖补资金8.11亿元，全口径减税降费约30亿元，协调银行为企业提供信贷支持101.5亿元，我区是全市最早复工复产的区（市）县之一。
有效投资不断扩大。举办年度、季度及产业功能区重点项目集中开工仪式，红牌楼172亩商业用地等43个项目开工；组建重点项目促建专班，新增重点推进项目162个，46个省市重点项目完成投资223亿元，四川大学华西医院转化医学综合楼等17个重点项目竣工投运。
招引攻坚成效显著。采取“线上+线下”方式对接企业，引进六类500强企业和行业龙头企业73家；世界500强企业累计达122家；落地运盛医疗股份有限公司中国总部等市级重大项目20个，总投资达259亿元，超额完成市级目标；在项目招引攻坚行动中，集中签约注册重大产业化项目38个，位居老五城区第一。加强项目载体供给，全年拆迁土地3529亩，供应土地1138亩；新培育专业楼宇8栋，被评为“中国楼宇经济领军发展城区”。
消费需求加快释放。在全市率先召开加快复市提振消费大会，创新“五允许一坚持”服务举措，快速恢复城市“烟火气”；与京东、丽维家等企业合作发展无人配送、线上消费等新型消费模式；策划“百日百场百万人消费狂欢季”等七大系列活动，K2高线夜间消费走廊正式开街，我区入选“2020中国夜经济繁荣百佳县市”并位居第一。
三、突出产业特色，全力打好产业转型升级战
以产业功能区建设为载体，聚焦细分领域、突出特质塑造，加快培育产业比较竞争优势。
电商产业领先发展。依托武侯电商产业功能区建设，聚焦头部企业做强产业链。成立京东产业生态联盟，建成京东西南总部基地，引进上下游核心配套企业13家，聚集京东研究院、京东商城等8个产业链核心板块。打造“西部电商直播第一区”。在全省率先出台电商直播扶持办法，“她妆电商直播产业园”开园，天猫鞋靴行业全国首个产业带数字化赋能基地、全国首个医美直播产业示范中心落户鞋都。电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额突破千亿元。武侯电商产业功能区成功创建国家电子商务示范基地。
健康金融产业特色发展。依托华西大健康产业功能区建设，集聚发展健康产业。建成转化医学国家重大科技基础设施等重点项目，集聚美科奇生物等大健康企业3370家，获评省级现代服务业集聚区。预计大健康产业实现增加值115亿元，增长5.5%。打造健康金融特色功能区。完善金融业发展政策，加大金融机构引培力度，新增3家上市企业、20家新三板及四板挂牌企业。
文创产业提质升级。依托三国创意园建设，突出三国文化IP塑造。打造“三国Online”招商品牌，促进150家重点企业注册落地；在全市率先成立三国创意产业联盟和专家智库；世界建筑节永久落户三国创意园。成功创建“天府旅游名县”。武侯祠锦里当选“成渝十大文旅新地标”，天府芙蓉园获评国家4A级旅游景区。成功创建“国家体育产业示范基地”。
都市工业转型发展。强化重点项目招引促建，引入香港金地等项目12个，加快推动海之盛煌智慧美食科技园等工业项目建设投产，实现西部前沿医疗转化应用项目签约落地。帮助合信药业、彩虹电器等本土企业转型发展。在全市率先开展“液改气”试点，推动燃气及上下游企业减负增效。
四、深化改革创新，全力打好动能转换突围战
坚持以创新增动能、以改革破瓶颈、以开放聚资源，不断蓄积高质量发展动能。
科技创新活力持续迸发。校地协同创新不断深化。加快建设“环川大知识城”，引进四川大学材料基因工程研究中心等重点实验室和100余个科技型项目；面向新经济的技术交叉与转化中心加快建设。企业创新能力不断增强。积极打造“四川大学高新技术企业孵化平台”，有效高新技术企业达660家。科创服务体系不断完善。成立全市首支科技成果转化“经纪人服务队”，组建成都川大技术转移集团有限公司，启动设立武侯区川大科技成果转化天使投资基金。我区获评“四川省第一批大众创业万众创新示范基地”。
重点领域改革持续深化。国企改革实现新突破。启动新一轮国企改革，整合成立武侯区国有资本投资运营集团有限公司，构建“1+9+N”的运营架构，完善“管委会+公司”运行机制，推动国企发展与产业功能区建设有机融合。行政审批改革迈出新步伐。组建国内首个审批事项“跨省通办联盟”，与河北省雄安新区等5个跨省区县实现异地办理。深化“网购式”审批服务，60%以上审批事项实现“全程网办”。推出“主题式”服务104项，办事材料、环节和时限压减40%以上。我区被评为“全国行政审批示范单位”。
对外开放合作持续扩面。着力加强区域合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市沙坪坝区、重庆大学达成合作意向，深化在产业、教育、文旅等方面的合作；积极服务“东进”战略，与东部新区、简阳市签订战略合作协议。积极开展对口帮扶。深入推动对口支援白玉县的6类23个年度项目，拨付援助资金3000余万元；帮扶简阳市的22个项目全面竣工，21个项目初步完成。
五、致力办赛营城，全力打好城市更新攻坚战
坚持人民城市为人民，以城市更新、场景营造、生态提质为重点，着力构建全龄友好、幸福宜居的美好生活新场景。
城市有机更新加快起势。坚持对标一流科学规划。与日建设计、仲量联行等优秀规划设计企业合作，对标东京、纽约等国际优秀建设案例，以人民南路、川大川音、武侯祠红牌楼、武侯新城环城生态北、她妆小镇环城生态南5个片区为重点，策划形成“5片22单元”的更新格局。坚持片区开发迭代提升。按照“一片区一定位、一单元一特色”的思路，编制城市更新三年行动计划，策划包装功能性重大项目76个，祥和文化艺术广场等14个微更新项目全面呈现。坚持多元参与高效实施。筹备设立城市有机更新投资基金，吸引保利、中信等优势企业参与建设，大健康对外交往中心等项目获得国开行融资授信218亿元。组建30个更新工作专班，国学巷红军院、新南路89号等重要点位完成拆迁，整理土地2590余亩。
城市特色场景加快呈现。精心打造市井生活场景。围绕“一环市井·乐在武侯”主题，加快推动一环路65个点位外立面综合整治，打造九眼桥-好望角等8个特色节点，优化提升玉林东路等51条子街巷。积极构建滨水游憩场景。实施“耍都”等锦江沿线特色街巷整治提升工程，锦江环线城市会客厅武侯段加快呈现。“蜀宫琴台”“百色园”等滨水休闲空间建成开放。着力营造优质服务场景。龙湖社区综合体等24个公共服务设施建成投用，新增学校12所、学位4300余个；加快建设城乡环境综合治理中心，新双楠社区卫生服务中心竣工；建成人才公寓2个；打造回家的路（上班的路）50条。
城市生态环境持续优化。不断增加城市“绿量”。加快实施“百个公园”示范工程，铁佛公园一期、金江公园建设完成。新增小游园、微绿地11个，完成“两拆一增”整治点位108处，全区新增绿化面积35万平方米。加快织密城市“蓝网”。探索“无人船巡河”试点，推进绕城内污水治理专项行动；不断增强智慧水务指挥中心功能，完成凉水井、三河污水处理站提标改造，府河安顺廊桥等3个断面水质均达到Ⅲ类标准。持续提升城市“气质”。深入实施大气污染防治六大行动，全年空气质量优良天数达293天，较去年增加9天，PM2.5浓度37.4微克/立方米，同比下降12.2%。
六、扛牢为民责任，全力打好民生保障持久战
加快推进基础性、普惠性民生工程，努力让充实的幸福感、生活的安全感成为普惠共享的公共产品。
社会保障坚实有力。千方百计稳就业。统筹推进援企稳岗和就业帮扶，兑现援企稳岗就业补贴7800余万元；扎实做好重点群体就业服务，设立退役军人创新创业中心，全区新增就业1.65万余人，城镇登记失业率2.4%。我区被评为全省“农民工服务保障工作先进单位”。精准发力兜底线。深入实施“雪中送炭”“隐形的翅膀”等特色助困扶残项目，为低保人员、贫困学生、特困群体发放帮扶资金5000余万元、临时性价格补贴2121万元。居民基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达95%、98%。创新服务助养老。推进家庭照护床位试点，完成家庭适老化改造1500余户；新增养老助餐点位7个；为4.6万名70岁以上武侯籍老人购买“松鹤延年”保险，获评“四川省第五轮敬老模范区”。
社会事业提质发展。教育质效持续提升。“两自一包”改革新增学校21所，入选四川省全面深化改革典型案例。中考一次合格率连续五年全市第一，教育现代化水平目标总体达成度连续三年全市第一。出台促进学生健康成长“20条”，启动建设劳动教育实践基地。我区被确定为国家教育管理决策支撑服务协作试点单位。卫生服务不断加强。积极探索“大数据+医疗服务”模式，深入开展“优质服务基层行”活动，我区获评“全国计划生育优质服务先进单位”。文化事业蓬勃发展。开展成都音乐坊音乐周、“天府芙蓉花节”等特色文化活动400余场，成功举办世界女子九球争霸赛、中日韩三国围棋争霸赛等国际赛事。
社会环境和谐稳定。社区发展治理成效明显。完成社区体制机制和村（居）民小组优化调整改革，社区总量调减18%，村（居）小组调减45.4%；建成成都市社区发展治理支持中心；新培育认证5家社会企业，数量居全市第一；制定“三类”院落治理攻坚11条措施，院落自治组织覆盖率100%，创新“信托制”物业服务并在全市推广；我区被确定为“四川省城乡社区治理试点区”和“首批省级街道服务管理创新实验区”。圆满完成第七次全国人口普查工作。城市安全运行持续加强。探索隐患排查市场化机制，扎实推进全域（城乡）防火专项整治、安全生产专项整治三年行动，生产安全责任事故起数同比下降25%；在全省率先建立网络餐饮送餐人员“绿色安全标识”准入制度。社会平安建设不断深化。全力打赢扫黑除恶专项斗争收官战；深入推进“禁毒人民战争”、命案积案攻坚等专项行动，全区违法警情下降5%。全省平安建设满意度测评连续六年位居老五城区第一。
同时，民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强，审计、档案、机关事务、地方志、老龄、物价、统计、人防、双拥、兵役、计生、工会、青年、红十字会、妇女儿童、残疾人以及关心下一代等工作取得新成绩。
七、强化实干担当，努力打造人民满意的服务型政府
自觉践行以人民为中心的发展思想，深化政府自身建设，不断提高政府系统的公信力、执行力和服务水平。
法治政府建设有新成效。严格执行重大行政决策法定程序，开展区政府常务会学法21次。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议108件，政协提案171件，办结率100%，满意和基本满意率达100%。
效能政府建设有新作为。推动信访服务触角向群众家门口延伸,各类矛盾就地化解率达92%。完成区级数据共享交换平台建设，主动公开政府信息1.69万余条，群众来信来电按期办结率100%、群众满意率94.8%，获评“全市网络理政工作先进集体”。
廉洁政府建设有新提高。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，支持查处违反中央“八项规定”精神问题31件46人。扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，查找廉政风险点259个，完善防控措施467条。
各位代表，过去一年的工作，是在疫情持续影响、经济下行压力加大的复杂形势下展开的，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下克难奋进、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻区部队、政法干警和消防救援队伍，向所有关心支持武侯发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定过去五年成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是产业支撑力不强，传统产业与主导产业接续不畅，具有支撑带动作用的高能级重大项目较少，产业发展“空心化”趋势比较明显。二是城市品质不高，城区老龄化与城郊品质差并存，与新建区域相比，形态老旧、设施落后、功能不全等问题比较突出。三是城市韧性不足，城市管理智慧化、精细化水平不高，应对重大公共突发事件的能力还不强，在应急状态下统筹经济发展和城市运行的质效还不够好。四是公共服务供给不优，高质量的教育、医疗、养老、文体等服务供给仍然不平衡不充分，与群众需求的适配性还不高。五是政府自身建设有待加强，主要是抓工作的“时度效”还不优，少数干部担当精神、进取意识、服务水平有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
“十四五”主要目标任务和远景展望
（一）“十四五”时期经济社会发展的总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以建设践行新发展理念的公园城市示范城区为统领，以改革创新开放为动力，以满足人民美好生活需求为目的，加快建设五大产业发展基地和产业功能区，构建更具特色优势的现代城区推动高质量发展，加快实施城市有机更新和片区综合开发，构建更加宜业宜居的繁荣城区创造高品质生活，加快完善城市治理体系和提升城市治理能力，构建更加韧性安全的智慧城区实现高效能治理，形成更高能级的“国际商务高地·人文宜居武侯”，为建设成渝地区双城经济圈和成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更大力量。
（二）“十四五”时期经济社会发展的主要目标
一是努力建设创新驱动的活力城区。围绕产业发展的创新生态全面形成，知识密集型和技术密集型产业不断汇聚，科技、资本、人才等高端要素充分涌动，新经济活力持续迸发，成为创新成果转化和产业融合裂变的集聚地。
二是努力建设协调共融的繁荣城区。城区的市井气、生活气充分彰显，通过有机更新焕发城市新生，通过产业功能区建设重塑经济地理，城区空间、产业和功能更加协调，人口和经济承载能力全面增强。
三是努力建设开放包容的时尚城区。基本形成服务“双循环”、融入“双城记”的新格局，区域协同的深度和广度持续拓展，融入全球供应链、贸易链、服务链的能力不断提升，开放发展的引领作用不断增强。
四是努力建设绿色生态的宜居城区。生态优先、绿色发展方式加快形成，生态环境质量显著提高，生态价值转化路径更加多元，公园城区形态加速呈现，绿色生产生活方式深入践行，人文宜居特色更加鲜明。
五是努力建设共建共享的幸福城区。深入实施幸福美好生活十大工程，智能化基础设施体系、均衡性公共服务体系、全覆盖社会保障体系不断健全，现代化城市治理体系加快完善，市民获得感幸福感安全感切实增强。
（三）“十四五”时期经济社会发展的重点任务
一是全面提升国际商务高地，加快构建人文宜居武侯。二是优化经济组织方式，形成协调发展新格局。三是提升科技转化能力，塑造创新发展新优势。四是深化区域协同合作，扩大开放发展新空间。五是深化重点领域改革，激发区域发展新活力。六是聚焦生态价值转化，树立绿色发展新示范。七是回应美好生活向往，构建共享发展新典范。八是提升社会治理能力，形成智慧城市新样板。
（四）2035年远景目标和2050年远景展望
有效衔接新时代武侯“三步走”战略目标，力争到2035年，高水平实现社会主义现代化，现代商务集聚和科技创新转化能力大幅提升，健康华西、创意三国和品尚生活三大品牌的国际影响力全面增强，基本公共服务、基础设施、人民生活达到东部地区同期水平，共同富裕走在全国前列，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，社会文明程度达到新高度，全面建成“国际商务高地·人文宜居武侯”，成为国际门户枢纽城市核心城区、高品质和谐宜居生活城区。展望本世纪中叶，全面建成现代化新武侯、成为具有世界影响的国际化现代化强区。
2021年工作安排
2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是成都举办大运会之年，做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九届五中全会和省委、市委、区委全会精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范城区为引领，突出“高质量发展攻坚年”主题，聚焦唱好“双城记”、服务新格局、建好示范区、办好大运会四件大事，抓好幸福美好生活十大工程，统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快推动“国际商务高地·人文宜居武侯”建设，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年主要预期目标是：地区生产总值增速达到7.5%；一般公共预算收入同口径增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，全社会研发投入增长10%，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内。重点实施好“六大行动”：
一、以强化产业支撑为目标，实施产业优化升级行动
不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，促进生产性服务业与先进制造业融合发展，加快构建现代化开放型产业体系。
建强五大产业功能区。高标准建设三国创意园、华西大健康、武侯电商、她妆小镇、音乐坊5个产业功能区，新建成高品质科创空间30万平方米以上。完善产业功能区运营机制，打造集“综合服务+特色服务+产业资源”于一体的专业服务品牌。优化“两图一表”招引体系，力争新引入市级重大项目20个，六类500强企业投资项目40个，市级总部企业达到40家。
做优“3主导+2特色”现代产业体系。文化创意产业，加快建设动漫游戏产业园等4个文创园区，引进北京磨铁文化等头部企业5家。大健康产业，建立“环华西国际智慧医谷智库”，组建大健康产业联盟，加快建设“健康医疗大数据标准体系应用示范区”。电子商务产业，积极构建京东总部型等“6+N”电商云谷科创空间集群，推动复星科创电商总部等8个重大项目落地，积极创建省级电商直播产业基地，不断提升武侯电商行业首位度。现代音乐产业，举办中国音乐产业发展峰会暨成都音乐坊音乐盛典，着力擦亮成都音乐坊品牌；加快建设成都戏曲文化交流中心。时尚消费产业，着力推动新消费体验芙蓉她街、“她妆小镇展示中心”建设，策划女性消费品牌孵化基地等重点项目，提升国际时尚消费品牌孵化中心功能。
融合发展都市工业。围绕高端新材料、生物医药、城市应急及服务等细分领域，加快建设高端新材料转化基地等重大产业化项目，促进安信睿等项目开工投产，推动天府智慧大厨房等重点项目上规入库；完成3000户“液改气”试点工作。力争新增投资50亿以上的先进制造业项目3个，上规工业企业20家，规模以上工业增加值增长8%。
加快推动消费升级。创新发展首店名店经济、夜间经济、假日经济、户外经济等新兴消费业态，积极建设锦江南岸文旅消费走廊等特色消费载体；举办各类促消费活动100场以上，招引品牌名店首店20个。争创“省级文旅消费示范区”。
大力培育新经济新动能。围绕5G、人工智能等领域，推进新经济企业梯度培育，新增入库企业10家以上，引进新经济500强企业3家以上，助推道融世纪等种子企业成长为准独角兽。加大新基建投资力度，建成5G基站1000个，打造2个以上成都“十百千”示范场景项目。
二、以加快动能转换为关键，实施改革创新集成行动
坚持以创新为引领，以改革为抓手，以开放为路径，不断蓄积发展动能，厚植发展优势。
深化重点领域改革。深化区属国企改革。认真落实新一轮区属国企改革任务，完善“小管委会+大专业公司”运营机制，推动区属国企全面参与产业功能区建设和片区综合开发，着力打造专业化城市综合运营商。加快推进集团公司参股四川银行，力争武侯高新公司实现上市。深化政务服务改革。拓展行政审批事项“跨省通办”合作范围，着力打造“中国政务服务第一链”。升级“主题式”审批服务，推动简单事项100%全流程无人审批；搭建工程建设项目在线并联审批协同平台，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日内。深化民生领域改革。加快推动全省城乡社区治理试点、街道服务管理创新实验区建设；深入推进康复器具社区租赁、家庭照护等便民改革；积极创建全国婚俗改革实验区。
大力推动科技创新。提升企业创新能力。落实研发准备金等扶持政策，支持领军企业组建创新联合体，加快培育科技型企业，力争高新技术企业突破720家，高新技术产业营业收入增长9%。提升协同创新水平。以建设“环川大知识城”为抓手，深入构建校院企地创新共同体，创新科技成果转移转化机制，推动面向新经济的技术交叉与转化中心主体竣工、西部前沿医疗转化应用创新平台加快建设。提升社会创新氛围。强化知识产权保护，健全鼓励科技创新的容错机制；着力办好创新创业交易会、磨客隆中对等品牌活动，促进资金、技术、市场等要素高效对接。
不断提升开放水平。深化区域协同发展。积极推动建设成渝科技创新走廊、共建三国创意产业联盟；深入推进安岳鞋业“飞地园区”建设，联合资阳“中国牙谷”、德阳健康城打造大健康产业经济圈。大力促进外资外贸。加快推进以美妆、鞋业为特色的跨境电商分中心建设，发展研发外包、知识产权交易等服务贸易，力争完成外贸进出口额120亿元。
三、以办好大运赛事为牵引，实施城市更新迭代行动
大力推进公园城市建设，全面塑形态、提功能、优生态，积极打造高品质高能级生活城区。
扎实做好迎大运工作。强化赛事服务。完成省体育馆篮球场馆等4个场馆改造提升，加快推动人民南路、科华路等进出城通道改造及场馆周边微循环路网建设；围绕篮球、艺术体操等4个竞赛项目，精心编制生活保障、医疗保障、安全保障等服务方案，抓好住宿、通信、语言、志愿者等全方位服务；扎实开展城市体检工作。提升办赛形象。完成锦江沿线19条子街巷提升改造，加快打造体现成都“慢生活”特质的生活街区、商业街区、文化街区和旅游街区；实施“社区微景迎来宾”更新改造，打造七道堰运动健康等5个“迎大运”主题社区，推出玉林“市井生活”等社区游线。营造赛事氛围。开展“爱成都·迎大运”主题活动，高标准承办“世界女子九球争霸赛”等重大赛事，积极打造“青年之家”社交场景；深入开展精神文明创建活动，加强国际文化、文明礼仪及英语培训，营造热情友好、宾至如归的浓厚氛围。
深入推进城市有机更新。优化顶层设计。不断完善城市有机更新三年行动计划，启动太平寺、人民南路等重点区域城市设计，高质量编制簇桥站、九架车站等地铁站点TOD策划规划一体化方案。分片推动实施。坚持提品质和优产业并重，按照差异化实施、特色化打造的思路，推动华西坝、倪家桥、机投等更新单元加快建设。强化项目支撑。启动人南大健康脉动天地等5个高能级项目建设，大力实施13个城市微更新项目。
提升生态环境品质。不断深化全域增绿。新增开墙透绿、拆违增绿110处，建成小游园、微绿地5个，新增绿道10公里，深入推进“百个公园”示范工程。精心打造生态工程。以锦江公园、锦城公园等重大生态工程建设为牵引，打造9个公园城市示范片区，建成宜居水岸一、二期工程，加快“水系连通”工程楠杆堰、鸡公堰标段建设。强化生态环境保护。加大科技治霾力度；完善“官方河长+民间河长”协同治水机制，完成绕城内污水治理专项行动，全面消除劣V类水体。全域实施生活垃圾分类，建设1个大件垃圾处理中心和7座厨余垃圾分布式处理设施。
四、以建设宜居典范为引领，实施幸福美好生活营建行动
以深入实施“幸福美好生活十大工程”为牵引，不断优化“普惠可及、高阶优质、精细温情”的高品质公共服务。
强化社会兜底保障。落实就业优先政策。实施创业带动就业工程，开展失业保险护航行动，推动实现更加充分、更高质量就业，确保“零就业家庭”动态清零，持续提升居民收入水平。提高社保养老质量。深入推进全民参保计划，争创全国医保经办标准化示范区。构建“一中心多站点”养老服务体系，深化嵌入式养老服务，创建“积极应对人口老龄化综合创新试点区”和“国家级养老服务创新示范区”。提升精准帮扶实效。健全基本生活救助、专项救助、急难社会救助等多层次分类救助体系,打造4个社区康复服务中心。继续做好对口支援白玉县工作。
提质发展社会事业。加快优教武侯建设。深化“教育综合改革实验区”创建，持续扩大“两自一包”覆盖范围，加快建设“智慧教育示范区”，积极打造中小学综合实践基地，加快推进30所学校建设，新开办中小学、幼儿园5所，新增学位2880个。深化健康武侯建设。规划建设区级公共卫生临床中心，打造数字化社区卫生服务中心，构建城市网格化医联体。推进人文武侯建设。广泛开展文化大讲堂、市民艺术节等文化活动，争创“中国民间文化艺术之乡”；做好第七次全国公共图书馆评估定级迎检工作。
健全公共服务体系。完善资源配置机制。深化基本公共服务清单动态管理改革，创新群众需求收集研判机制，推进公共服务资源与群众需求精准对接。加快配套设施建设。大力实施高品质公共服务倍增计划，推动智达二路运动场等30个公建配套项目建设，启动建设万寿四路等20条道路，打通“断头路”5条。深入推动惠民安居。积极推进3个棚户区、40个老旧小区更新改造，加快建设7个安置房项目，建成人才公寓800套。
五、以高效能治理为重点，实施安全韧性城市建设行动
加快构建全周期管理和安全韧性运行体系，不断提升市域治理能力，努力营造平安和谐的城市环境。
抓紧抓实抓细疫情防控。夯实疫情防控基础。深入开展“走家问需”活动，扎实做好疫情防控十项基础工作，全面补齐社区防控、隔离酒店、医院诊所、核酸检测等方面的短板弱项，构建精准严密的防控体系。提高应急处置水平。建立新发或不明原因传染病综合监测系统，加快推动区疾控中心搬迁提能，常态化开展疫情应急演练，确保及时调度、快速响应、高效处置。提升全民防疫能力。深入开展爱国卫生运动，引导广大市民落实防疫各项规定，不断提高常态化疫情防控下的全民健康素养。稳妥有序推进疫苗接种。
打牢城市治理基层基础。深化社区治理。探索成立“社区名书记工作室”，实施社区专职工作者“百人计划”，构建社区工作者专业化、职业化体系。争创全省城市基层治理示范区。推广“信托制”物业服务试点。健全基层治理3支队伍，完善基层主动发现处置问题长效机制。探索智慧治理。加快推进智慧治理中心建设，构建区、街道、社区、小区“多脑协同”治理模式，推动公安天网、数字城管、网络理政等平台协同共治，争创“城市安全大脑”示范区。强化源头治理。深化“群众工作之家”“社区法律之家”建设，探索建立“人民调解超市”，推动“人民满意窗口”街道全覆盖，积极回应群众诉求，把矛盾化解在基层。
坚决守牢城市安全底线。完善社会治安体系。加强“六无社区”创建，推动扫黑除恶专项斗争常态化，深入推进禁毒人民战争，严查严打涉枪涉爆、涉黄涉赌等违法犯罪，全力保护群众生命财产安全。加强安全生产管理。聚焦建筑业、危化品、“三合一”等重点领域和重点场所，深入实施安全生产专项整治三年行动，创新消防和生产安全隐患发现机制，健全安全生产事前问责制度，确保安全监管全覆盖、风险防范无死角。着力维护食品安全。深化食品安全示范城市建设，建立网络餐饮信息化监管平台，开展食品安全“四项治理”，推广“互联网+明厨亮灶”，推行食品经营风险分级动态管理，切实保障群众“舌尖上的安全”。
六、以为民务实清廉为取向，实施行政效能提升行动
坚持高标准、严要求，聚焦提效能、转作风，不断提升政府系统服务质效。
坚持依法行政。持续强化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，坚决执行区委决策部署，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会各界监督，扎实做好建议、提案办理工作，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，严格执行重大行政决策规则。
主动担当作为。增强“补课充电”的紧迫感，努力掌握新知识、开拓新视野、适应新要求，全面增强干事创业的专业化能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，切实把发展责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责，努力营造重实绩、拼实干的良好氛围。
加强廉政建设。全面压实党风廉政建设主体责任，加强政府系统工作人员教育监督管理，完善审计监督和督查问责机制，持续加大对重点领域、重点岗位监管力度。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严格控制一般性、经常性支出和“三公”经费支出，深入治理基层“微腐败”，保持清正廉洁，当好人民公仆。
各位代表，奋进新时代、迈向新阶段、扬帆新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干在实处、争创实绩，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范城区而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！
名词解释
“六稳六保”：指党中央提出的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期和保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转各项工作。
“五允许一坚持”：指成都市为促进消费市场复苏出台的城市管理柔性举措，即允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域和坚持柔性执法和审慎包容监管。
“幸福美好生活十大工程”：指成都市委提出“十四五”期间要大力提升居民收入水平，继续保持生活成本竞争力，实施高品质公共服务倍增计划，持续提升城市通勤效率，抓好城市更新和老旧小区改造提升，打造稳定公平可及营商环境，建设青年创新创业就业环境友好城市，建设生态惠民示范城市，提升城市智慧韧性安全水平，建设全龄友好包容型社会。
“十百千”示范场景项目：指成都市面向“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“现代供应链+”以及区块链应用等领域，在66个产业功能区建设评选10大应用场景示范区；在智能生产、智慧生活、智慧城市等细分领域树立100个示范应用场景并推出1000个具有核心竞争力和商业化价值的示范产品（服务）。
“6+N”电商云谷科创空间集群:指京东西南总部型、柔性传感材料工程中心型、启迪大健康数据服务型、智·C8文化创意产业园型、金地威新武侯科创园型、立方视觉科技广场型等6大专业化科创空间单元和丽维家等多个中小企业小型科创空间单元。
“信托制”物业服务：是一种新型的具有颠覆意义的物业服务模式，将物业费、公共收益等设立为小区共有基金，以信托方式授权给物业企业用于小区管理服务，通过阳光透明的制度机制实现业主权益和公共利益最大化。
“六无”社区：指无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大公共安全事故、无群体性事件。
