2021年成都市金堂县政府工作报告—全文
2021年成都市金堂县政府工作报告
——在金堂县第十八届人民代表大会第五次会议上
金堂县人民政府县长 古建桥
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是金堂发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情、历史第二大的过境洪峰对全县经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣“六稳”“六保”任务，创新提能、项目攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展。实现地区生产总值468.9亿元，同比（下同）增长5.8%；固定资产投资366.8亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额120.4亿元；一般公共预算收入40.12亿元（含成阿工业园区），同口径增长10.1%；城乡居民人均可支配收入41367元、23153元，分别增长6.4%、8.7%；获得国家、省、市表彰奖励26项。重点开展了以下工作：
（一）坚持人民至上、生命至上，抗疫防洪有力有效。慎终如始防控疫情。第一时间启动应急响应，织密筑牢县、镇（街道）、村（社区）、组（小区）四级防控网络，联防联控、群防群控，自去年2月14日起无新增本地确诊病例。常态化落实“外防输入、内防反弹”措施，扎实推进疫情防控十项基础工作，全县疫情防控形势保持平稳。同舟共济共克时艰。坚持“戴着口罩抓发展”，有序推进复工复产复市复学。出台有效应对疫情稳定经济运行12条政策措施，持续开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，协调解决企业诉求612件，累计减免社保费2.74亿元，推动金融机构向289家企业发放专项贷款7.18亿元，经济运行在全市率先企稳回升实现正增长。众志成城战胜洪灾。坚持安全第一、避险为先，科学应对4次洪峰过境，用最短时间恢复正常生产生活秩序。汛期后，论证提出“防洪能力提升十大工程”，先期统筹推进拓卡排险、治污清河、清淤疏浚，实施毗河削岛、堤防加固、管网改造等项目17个。
（二）坚持项目为王、投资优先，发展动能更加强劲。项目招引奏响“最强音”。构建全民招商格局，举办线上线下招商活动36场，签约引进通威光伏等产业项目110个、协议引资613亿元。斩获全市投资促进“百日擂台赛”首批优胜奖。项目建设跑出“加速度”。坚持一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，开展项目集中开工6次，促进总投资840亿元、共142个项目开工建设，前沿生物、巴莫科技、牧原集团百万头生猪养殖等重大产业项目快速变为“实物量”，通用机场、沱江盘龙寺拦河闸等重大功能性项目全面建成。获评全市投资和重点项目推进工作成绩突出单位。项目服务实现“全方位”。完善“要素跟着项目走”机制，促进优质资源向重大项目集中。取得6710亩项目建设用地批文，获得中央预算内投资、专项债及特别国债50余亿元。创造通威光伏项目从谈判签约到开工建设仅用90天的“金堂速度”。
（三）坚持强基固本、扩量提质，产业实力不断提升。工业经济加快发展。主导产业成链集群，125户节能环保规上企业实现产值158亿元，28户应急安全规上企业实现产值55亿元。完成工业投资151.5亿元，新增规上工业企业39户，规上工业增加值增长9.1%。现代农业稳步发展。新建高标准农田2.3万亩，全年粮油作物播种面积107万亩，出栏生猪48万头。栽培羊肚菌2.55万亩，食用菌产业“一区两片”格局成型。新增油橄榄1.38万亩，金堂橄榄油成功注册国家地理标志证明商标。获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。农业增加值增长4.1%。现代服务业提质发展。实施提振内需行动，商贸服务和旅游业活力快速恢复，电子商务、商贸流通等生产性服务业加快发展。举办惠民购车节等节会活动，获评全国电子商务进农村综合示范县、中国体育旅游精品目的地。服务业增加值增长5.3%。
（四）坚持产城一体、互动融合，功能区建设高位推进。三大产业功能区完成核心起步区划定，建立“管委会+专业公司”运营架构，完成4个高品质科创空间规划。淮州新城快速崛起。片区综合开发试点扎实推进。聚焦“一轴四片”实施项目57个，金简仁快速路、成金简快速路、三级医院和职教城共享示范区等重大基础设施、公服配套和功能性平台快速推进，绿色制造基地和现代职教基地雏形初现。天府水城聚势提能。入选国家县城新型城镇化建设示范县。围绕城市提能实施项目76个，亚蓉欧（成都）国际冷链产业园、韩滩双岛大桥等项目加快建设，改造老旧小区6个、棚户区305户，完成来宝沱公园建设、毗河一号航线恢复等工程，城市功能品质进一步提升。食用菌产业园赋能强业。坚持以“菌业”为纽带推动乡村振兴，以“一核、七片、两轴、三廊”为引领实施项目33个，油橄榄城市公园等项目竣工开放，观音湖商业街区等项目有序推进，产业园核心服务功能持续完善。
（五）坚持生态优先、绿色发展，公园城市特质更加彰显。生态环境天蓝水清。扎实推进污染防治“三大战役”，空气质量优良天数达325天，境内考核断面保持Ⅲ类水质。深化农村人居环境整治“三大革命”，生活垃圾无害化处理率、户厕改造完成率均达100%。长江流域重点水域禁捕退捕工作有序开展。城市形态城园相融。龙泉山城市森林公园增绿增景5000亩，新建成“上班的路（回家的路）”50条。城市建成区新增绿地126.9公顷，绿化覆盖率达到45.5%。生态价值持续转化。启动3个特色小镇、15个林盘打造，培育“美丽蓉城·宜居乡村”示范村16个；加快建设“中国橘乡”天府城市果园等项目，推动农旅融合发展，带动实现乡村旅游收入约41亿元。依托山水生态优势，深化公园城市多元场景营造，成功举办成渝双城铁人三项公开赛、龙泉山超百公里越野挑战赛等精品赛事活动。
（六）坚持改革赋能、创新驱动，市场活力持续释放。改革创新驱动力更强。启动实施8大类76项具体改革任务。县属国企优化重组形成“3+1”格局。完成村（社区）体制机制改革和村（居）民小组优化调整改革。建成市级研发中心2个，新增高新技术企业17家、新经济企业943家。营商环境竞争力更强。发布优化营商环境3.0版政策，打造“金心办”政务服务品牌，获评成都国际化营商环境建设区（市）县十佳优秀案例。网络理政纵深推进，获评人民网网民留言办理民心汇聚单位。落实企业减税降费2.1亿元，新增市场主体1.58万户。对外开放吸引力更强。成都国际铁路港经开区获省政府批复。完成金青新大港区政策需求、重大项目、投资机会、重点问题等4张清单编制。启动“金堂-广汉-中江-仁寿-安岳”政务服务同城化，首批70个事项实现跨区域无差别办理。“金堂-青白江-新都-广汉-中江”签订医保事业协同发展战略合作协议。编制金堂—中江交界地带融合发展实施方案。完成外贸进出口总额26.4亿元。实际到位内资79.01亿元，外商投资实际到位6.32亿元。
（七）坚持民生为本、有感发展，百姓福祉不断增进。基本民生保障有力。完成省市县为民办实事民生工程。坚持援企稳岗扩就业并举，城镇登记失业率2.89%，获评全省返乡下乡创业工作先进县。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保覆盖率均保持在95%以上。开展疫情期间特殊困难群众集中走访慰问2.09万人次，全年发放困难群众生活类保障资金2.27亿元。对口帮扶理塘县脱贫摘帽。社会事业协调发展。17个中小学、幼儿园新建和改扩建工程加快推进，普通高中教育教学质量连续6年被评为全市优秀。新引进3家三甲医院合作办医，获评国家卫生县城、国家慢性病综合防控示范区。入选中国县域人口流入百强榜，成功创建全国双拥模范县。社会治理有效提升。“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制全面深化。城市营销宣传有声有色，市民文明素质稳步提升，网络空间更加清朗，连续五届荣获四川省文明城市。纵深推进扫黑除恶专项斗争，省级禁毒重点关注成功“摘帽”。全国自然灾害风险综合普查试点有序推进，森林防灭火、安全生产、食品药品安全等形势平稳，社会大局和谐稳定。
同时，我们统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、外事侨台、民族宗教、老龄、民兵预备役、妇女儿童、红十字、文联、残疾人、气象、邮政、住房公积金管理、烟草、供销等工作，取得了新进展。
各位代表，过去一年，县政府系统切实加强自身建设，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展“大学习、大调研、大走访”活动，强化责任心建设，不折不扣抓好省委巡视和市委疫情防控专项巡察反馈意见整改落实，严格执行中央八项规定精神，风清气正的政治生态持续巩固、干事创业的良好氛围更加浓厚。始终坚持依法行政，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协提案161件，办复率和满意率均为100%。
各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。“十三五”时期是金堂发展史上具有重要里程碑意义的五年。“十三五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，始终保持专注发展定力，坚定贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展跃上新台阶；我们抢抓交汇叠加的战略机遇，聚势融入双循环、唱好双城记，坚定走好东进路、全力建好经开区，成都东北部区域中心城市建设迈出坚实步伐，全面建成小康社会胜利在望。
过去五年，是战略位势更加凸显、城市能级大幅跃升的五年。金堂跃升成为成渝地区双城经济圈建设重要节点和成德眉资同城化重要支点、成都东进主战场和成都国际铁路港经开区核心区，全县经济发展快于、好于基本面，地区生产总值较“十二五”末跨越两个百亿级台阶、年均增长9.3%，综合实力显著增强，连续四年入围全国投资潜力百强县市，两次被评为全省县域经济发展先进县。
过去五年，是创新驱动步伐坚定、转型升级全面起势的五年。我们坚定以产业功能区为载体，构建产业生态圈创新生态链，发展质量变革、效率变革、动力变革深入推进。产业加快转型升级，城市业态从低质聚业走向高端兴业，国家级创新平台实现“零”突破，有效高新技术企业达到58家，入选全国首批创新型县建设名单、知识产权强县工程试点县，获评全国城市创新百佳示范县市前十、新型工业化产业示范基地、第四批绿色制造园区、农村创业创新典型县。
过去五年，是区域协调联动发展、经济地理优化重塑的五年。我们牢牢把握成都东进机遇，坚定走以中心崛起带动全域发展之路，城市空间格局、城乡格局、经济格局全面优化，以淮州新城、天府水城、竹篙新城为核心的三大组群竞相发展、整体抬升，人口和经济承载力不断提升，“淮州为核、三区联动”城市发展格局定型成势。乡村振兴扎实推进，多次荣获全省“三农”工作先进县，城乡区域发展均衡性协调性不断提升。
过去五年，是生态建设切实加强、美丽金堂更加宜人的五年。我们深入践行“两山”理论，持续推进龙泉山城市森林公园“增绿增景、减人减房”，全县森林覆盖率达38.55%。单位GDP能耗累计下降18%。空气质量在全市率先达到国家二级标准。河长制从“有名”到“有实”，深入实施沱江流域综合治理，境内考核断面水质提升至Ⅲ类标准。望山见水、蓝绿交织的优美生态环境正加快呈现，获评国家生态文明建设示范县。
过去五年，是全面深化改革开放、发展活力持续迸发的五年。列入全国农村一二三产业融合发展先导区，完成省级宜居县城建设试点，“放管服”等重点改革有力推进。民营经济市场主体达到7.36万户，成为经济发展的坚实力量。积极融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化、金青新大港区一体化发展。完成“一高两快六干线”建设，内联外畅交通体系持续完善。五年实际到位内资589.62亿元、外商投资实际到位34.64亿元，实现外贸进出口总额92.1亿元。
过去五年，是坚持共建共享发展、民生质量显著进步的五年。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出比例逐年增加，城乡居民收入实现与经济同步增长。教育、医疗、社保、养老、就业等基本公共服务均等化进一步提升。完成扶贫帮困任务，基本实现城乡困难群众社会救助全覆盖。“上蓄、中防、侧分、长疏”防洪思路更加明晰，疫情防控高效有力，平安金堂、健康金堂成效显著。
各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开全县各级各部门、各人民团体、驻县各单位、驻县部队和民兵预备役人员，以及广大市场主体的鼎力支持，凝聚着各位人大代表、政协委员、离退休老同志及广大干部群众的智慧和力量，饱含着全县人民艰苦创业、奋力拼搏的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与金堂建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少问题和不足：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，稳增长的基础还不牢固；经济总量偏小、结构还需优化，城市能级与成都东北部区域中心城市目标定位还不相匹配；城市功能品质还不完善、生态价值彰显不够，与美丽宜居公园城市内涵要求还有差距；公共服务供给和民生保障还有不少短板，不能完全满足人民群众日益增长的美好生活需要；少数公职人员担当精神和服务意识不强，国际化营商环境建设与企业、群众期望值还有差距，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
二、“十四五”规划总体要求和2035年远景目标
（一）“十四五”时期经济社会发展的指导思想。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委市委重大决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入“双循环”新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，主动服务省委“一干多支”发展战略和成都建设全面体现新发展理念的城市，协同东部新区聚力东进，联动金青新大港区共建临港经济区，以建设成都东北部区域中心城市为战略牵引，以打造成渝制造新极核、蓉欧开放新门户、天府山水未来城为功能定位，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为发展导向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，为金堂全面实现社会主义现代化开好局、起好步。
（二）“十四五”时期发展目标和主要任务。
力争到2025年，成都东北部区域中心城市初步成型，综合实力更加强劲、区域发展更加协调、公园城市更加优美、人民生活更加美好、社会治理更加高效，城市安全、韧性显著增强，城市能级位势、核心功能更加凸显，高水平立体化开放格局基本形成，人城境业和谐统一的天府山水未来城市形态基本形成，全力冲刺“全国百强县”，撤县设区工作取得实质性进展。
重点抓好七个方面工作：一是聚焦增强综合承载力、提升区域竞争力，奋力打造城市发展新格局。二是聚焦构筑现代产业体系、推动高质量发展，奋力打造经济增长新引擎。三是聚焦高水平对外开放、强化区域协同联动，奋力打造蓉欧开放新门户。四是聚焦提升城乡宜居品质、促进人与自然和谐共生，奋力打造公园城市新示范。五是聚焦深化改革创新、厚植发展动力势能，奋力打造转型发展新高地。六是聚焦提升共建共享水平、创造高品质生活，奋力打造民生保障新标杆。七是聚焦统筹发展和安全、推进高效能治理，奋力打造韧性城市新典范。
（三）2035年远景目标。力争到2035年，成都东北部区域中心城市全面建成，与成都同步高水平实现社会主义现代化。综合经济实力、城市位势能级大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶；改革创新力度、对外开放程度大幅跃升，区域门户枢纽和节点地位更加巩固，现代化开放型产业体系成型成势；城市空间形态、城市治理水平大幅跃升，美丽宜居公园城市全面形成，城市治理体系和治理能力现代化基本实现；人的全面发展、高品质生活水平大幅跃升，基本公共服务体系优质均衡，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。按照县委部署，做好今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，扎实推进中央和省委、市委、县委重大决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，紧扣加快建设成都东北部区域中心城市总目标，围绕“发展高质量、项目再攻坚”主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面实施“幸福美好生活十大工程”，集中力量抓好县委部署的“七件大事要事”，保持经济社会健康发展、社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局起好步，以优异成绩向建党100周年献礼。
2021年全县经济社会发展主要预期目标为：力争实现地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入同口径增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入保持与经济同步增长。
为实现上述目标，县政府将重点做好以下八个方面工作：
（一）坚定不移扩大有效投资，积蓄高质量发展动能。实施项目再攻坚行动，大抓项目、抓大项目，保持有效投资稳定增长，为高质量发展注入强劲动能。聚力项目招引增后劲。聚焦主导产业和细分领域，紧盯头部企业，持续优化“两图一表”，修订出台更具针对性和吸引力的招商引资政策，用好标准化厂房等载体资源，推动精准招商、产业链招商、以商招商。力争新引进投资100亿元以上项目2个、50亿元以上项目3个、30亿元以上项目4个。更加注重招商实效，优化考核体系，提高项目协议履约率、开工建设率和建成投产率，实际到位内资81亿元以上、外商投资实际到位6亿元以上。聚力项目建设重实效。深入开展以“两新一重”为牵引的项目促建行动，实施“一把手”项目工程，落实重点企业和重大项目县领导联系制度、专班促建机制，持续形成“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的浓厚氛围。统筹抓好项目调度、分析研判和问题解决，强化人、财、地等要素保障，努力形成更多实物量。实施省市重点项目32个以上，完成年度投资140亿元以上。聚力服务企业增活力。坚持“五个一视同仁”，确保各类企业公平参与投资，激发社会领域投资潜力活力。用好“蓉易贷”等产品，完善普惠金融服务体系，加快破解中小企业融资难、融资贵问题；认真执行各类减税降费政策，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系，同舟共济帮助企业找市场找订单、争资金争项目，以更大力度支持民营经济茁壮成长。新增市场主体1.5万户以上，培育“四上”企业25户以上、新四板挂牌企业2户以上。
（二）坚定不移加快产业升级，筑牢高质量发展支撑。以实体经济为着力点，加快构建先进制造业、现代服务业、新经济协同发展的现代化开放型产业体系，筑牢高质量发展的产业支撑。建好产业功能区。纵深推进片区综合开发，加快4个高品质科创空间建设，持续完善“小管委会+大专业公司”运营架构，建设“一站式”产业服务中心，打造集“综合服务+特色服务+产业资源”于一体的专业服务体系。完善产业功能区工作运行机制、考核激励体系，促进高效协同管理运行。做强先进制造业。聚焦“龙头企业创百亿、主导产业破千亿”目标，按照“龙头带动、链式布局、功能区承载”思路，重点发展应急安全、光伏、能源新材料及装置装备产业，加快培育通用航空产业，优化提升节能环保产业。推进国家西南应急救援中心、通合新能源等20个项目开工建设，通威光伏基地一期、巴莫科技三期等15个项目竣工投产，完成工业投资150亿元以上。大力实施“规下企业上规攻坚计划”，力争新增规上工业企业20户，规上工业增加值增长13%以上。做活现代服务业。聚力赋能先进制造、融通产业循环，加快发展节能环保服务、通航培训、应急安全技术服务、金融服务等生产性服务业。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，积极培育假日经济、小店经济等，打造2个夜间经济示范点、4条特色商业街，加快红星美凯龙金堂商业中心等项目建设，办好食用菌博览会等节会活动。深化文体旅商农融合发展，推动“中国橘乡”天府城市果园建成开业，加快五凤古镇等项目建设，完成铁三运动小镇规划编制，推进沱江沿线水上旅游开发，打造“三江夜游”“山地运动”品牌。争创天府旅游名县。服务业增加值增长9%以上。加快发展新经济。启动淮州新城新经济中心建设，谋划一批新型基础设施项目。大力培育新经济应用场景，定期发布城市机会清单。坚持内培外引“两手抓”、创新创业“双促进”，前瞻布局先进材料、工业互联网、文化创意等新业态，梯度培育新经济“种子企业—准独角兽—独角兽”企业。力争入库新经济企业增长20%，新招引科技型、成长型企业100户以上。
（三）坚定不移推动组群发展，优化高质量发展格局。坚定组群发展理念，大力推进淮州新城、天府水城、竹篙新城建设，引领带动中部崛起、西部提能、东部振兴，全面优化县域高质量发展空间格局。推动淮州新城高位崛起。坚定走好东进路，保持淮州新城战略地位不变、推进力度不减，加快打造“一轴四片”，全面彰显区域价值、格局能级。建成职教城共享示范区主体部分，以及职业教育培训中心、玉溪谷湿地公园等项目，加快三级医院、商务中心、再生水厂等项目建设，启动杨溪湖水生态综合治理、淮州大道中段、K12学校、白果新镇等项目建设，推动“城市立起来、功能强起来”。推动天府水城整体提能。践行公园城市理念，聚焦“南部拓展、北部营城”，深度融入金青新大港区一体化发展，全面拉开7平方公里赵镇南部片区核心起步区建设，启动“五纵三横一环”路网建设和“一湖一校一医院三中心”公服设施建设，加快建设亚蓉欧（成都）国际冷链产业园。推进实施国家县城新型城镇化建设示范首批22个项目，加快建设月亮湾城市新中心，完成韩滩双岛大桥等工程，推动城市有机更新、老城人口功能疏解。推动竹篙新城加快成型。聚焦产城共兴，促进江苏裕灌食用菌生产基地投产运营，科创研产中心、中试基地等项目竣工，推动科创研发、农产品交易、绿色食品精深加工集聚成势。聚焦园城相融，加快推动邻里中心、县三医院、新竹篙中学等配套项目，完成加工园区三期内部道路、创业大道西沿线建设，尽快形成“一核、七片、两轴、三廊”特色小城市骨架。
（四）坚定不移扩大开放合作，拓展高质量发展空间。站位新阶段、服务新格局，全面加强开放平台和能力建设，加快提升全方位、多层次、多元化的开放合作能力和水平，不断拓展高质量发展外部空间。深化区域协同联动。积极融入成渝地区双城经济圈发展主轴线，推动淮州新城与东部新区开展多层次、宽领域交流合作，共建沱江发展轴。深入落实成德眉资同城化发展战略，推动淮州新城与德阳凯州新城共建重大装备制造基地；推动金堂与中江交界地带融合发展，打造中金灯笼产业园等示范点。聚焦金青一体连片发展，差异化发展大临港制造、大商贸流通、大文旅运动。加强开放平台建设。协同推进成都国际铁路港经开区升级为国家级经开区，争取同等享受自贸试验区、综合保税区等优惠政策。推动申报建立保税区域。依托国际铁海联运通道，加快适欧适港适铁产业发展，支持外贸企业加快“走出去”，实现外贸进出口总额28亿元。拓展延伸对外通道。力促金简仁快速路金堂段建成通车，完成淮州站综合交通枢纽项目建设。争取成巴铁路、宝成铁路公交化改造工作取得实质性进展，直联成都中心城区的铁路港大道纳入市级规划。加快成金简快速路、成南高速和成绵高速扩容等项目建设，持续推进淮州铁路物流辅港、成都外环铁路、遂成铁路公交化运营和市域铁路S1、S2、S4、D4等轨道交通项目争取工作，加快构建快速便捷通勤网。
（五）坚定不移深化改革创新，激活高质量发展活力。直面症结、紧扣痛点，用改革的办法破解难题，用创新的力量驱动发展，在改革创新中不断增强发展的活力和动力。科技创新向“高层次”迈进。以国家创新型县建设为引领，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持企业用好“科创投”“科创贷”等金融产品，实施创新能力提升行动，力争全社会研发总投入较2019年翻一番、突破3亿元。培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业20家以上，企业技术中心、工程技术中心等市级以上研发平台3个，高新技术产业主营业务收入突破70亿元。深入开展“校企双进”活动，推进功率半导体工程技术中心等项目建设，实施校院企地合作项目11个以上。重点改革向“深水区”推进。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。深化国资国企改革，推动县属国有企业实现AA+级企业“零”突破。全面推行预算绩效评价，持续健全与绩效管理相融合的财政预算机制，切实做到花钱必问效、无效必问责；坚持开源节流，加强财源建设，夯实财政保障基础；积极稳妥化解政府债务风险。深化土地资源配置制度改革，加快推进国土空间规划编制，开展为期一年的低效产业用地再开发攻坚行动，清理盘活闲置低效用地1000亩、闲置厂房10万平方米。深化企业扶持激励制度改革，提高要素供给、政策服务的精准度和有效性。营商环境向“标杆区”跃进。以市场评价和企业感受为第一标尺，深入实施优化营商环境3.0版政策，抓好“企业之家”建设，打响“金心办”政务服务品牌。持续深化“放管服”改革，深化工程建设项目审批制度、企业投资项目承诺制等重点领域改革。加快镇（街道）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设，推动审批服务统一规范、上下联动、便民高效。积极扩大成德眉资同城化无差别政务服务领域和范围。不断改进优化市场监管手段，推进多部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（六）坚定不移推进乡村振兴，夯实高质量发展根基。聚焦农业农村现代化，围绕“强菌、优橘、扩橄、稳粮、兴乡”，推动居住集中化、农业规模化、生产机械化、资产股份化，不断夯实高质量发展的“三农”根基。提升现代农业实力。着力解决好种子和耕地问题，强化“米袋子”“菜篮子”供给保障，新建高标准农田2.8万亩，稳定粮食种植面积在74万亩以上，出栏生猪保持在48万头以上。大力推进质量兴农、品牌强农，巩固提升国家农产品质量安全县建设成果，确保农产品质量安全合格率达98%以上；擦亮金堂农产品“金”字招牌，推动金堂农产品声名远扬、畅销四方。加快菌乡、橘乡、橄榄之乡建设，每个镇（街道）至少打造1个现代农业产业示范园区。实现耕地规模经营率达80%以上。大力发展农产品精深加工、农村电商、精品民宿等业态，促进农村一二三产业互动融合。农业增加值增长3.5%。焕发美丽乡村魅力。实施美丽乡村建设行动，高标准编制美丽乡村建设总体规划，按照“宜散则散、宜聚则聚、宜迁则迁”原则，建好农民集中居住区。坚持全域推进、示范带动，深化农村环境整治，美化乡村形态，每个镇（街道）至少打造1个示范中心村。全面完成农村低压电网改造，持续推进自来水、天然气通村入户。开展农村乱占耕地建房问题整治。打造精品林盘9个。增强农村发展活力。积极稳妥推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，促进农村集体经营性建设用地和宅基地有序参与市场化配置；持续深化供销社综合改革。推动资本下乡、人才返乡、科技兴乡，积极盘活农村存量资产、闲置资源，因地制宜发展多种业态集体经济，促进返乡留乡农民就近就业创业。开展农业经营主体整县提升省级试点，培育新增示范级农民合作社20家以上、家庭农场60家以上、新型职业农民400人以上。深化农村金融服务综合改革，力争涉农贷款达16亿元以上。
（七）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众更多更好共享高质量发展成果。严守疫情防控阵地。毫不放松抓好常态化精准防控，着力夯实疫情防控十项基础，持续抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固疫情防控平稳态势。坚持“人物同防”，严格境外及国内中高风险地区来（返）金人员服务管理，全面加强冷链食品全链条防控。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强排查、检测、隔离、救治能力建设，推动公立综合医院独立传染病科、生物安全实验室加快建设，有序推进疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，常态化组织开展应急演练，为经济社会发展创造有利条件、提供坚实保障。织密社会保障网络。千方百计稳定和扩大就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、医疗保险参保覆盖率保持在95%以上。加快人才公寓、新居工程、保障性住房等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。推动既有住宅增设电梯。深化全省社会救助综合改革试点，切实增强救助的及时性、有效性。加强军政军民团结，推动军民融合深入发展。健全退役军人服务保障体系，创建全国精品型退役军人服务中心。完善公共服务链条。启动实施重点区域学位供给保障计划、普通高中强基计划、初中学校强校工程和智慧教育建设“四大工程”，加快县一医院·华西金堂医院二期、县妇保院二期等项目建设，扩大优质教育医疗资源供给。推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，提高城乡养老服务覆盖率，加快提升养老托育服务能力。深化城乡社区发展治理，启动县智慧治理中心建设，营建一批兼具经济、社会和美学价值的社区公共空间。广泛开展全民健身、全民阅读、送文化下乡等惠民文体活动，深化拓展新时代文明实践中心建设，加快推进县融媒体中心调迁，着力推出更多文化文艺精品力作，丰富群众精神文化生活。精心策划一批重要节点活动，助力成都举办大运会。放大生态环境优势。坚决打赢污染防治攻坚战，推动工业源、移动源、面源污染精准减排，空气质量优良天数比例不低于89%；严格落实河（湖）长制，加快工业废水、城镇污水处理设施建设补短板；加强土壤污染防治，建立土壤污染源清单。有序推进生活垃圾分类。持续推进长江流域重点水域禁捕退捕工作。深入推进龙泉山城市森林公园建设，加快建设旅游环线；实施沱江轴线生态工程，推动16个公园城市六大应用场景项目建设。启动静脉家园资源化利用基地等项目，完成30个“两拆一增”点位打造、5条背街小巷整治提升。守好城市安全底线。完成栖贤白鹭岛整体搬迁，启动中河沿岸低洼滞洪区整体搬迁，实施县城区堤防补短板工程，加快推动毗河分洪、沱江峡口隧洞工程等项目，汛期前完成中河拓卡、河道清淤等防洪能力提升项目，全面提高防洪能力，打造韧性城市。全面推进全国自然灾害综合风险普查，深入实施森林防灭火和城乡防火专项整治、安全生产专项整治三年行动。切实抓好扫黑除恶、禁毒防艾、金融风险防范、信访维稳等工作，筑牢经济社会高质量发展“底板”。
（八）坚定不移加强自身建设，展现高质量发展作为。不忘初心，牢记使命，持续加强政府自身建设，更好为推动高质量发展担当担责、履职尽责。旗帜鲜明讲政治。坚持把讲政治摆在首位，深学透悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决执行中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。强化制度建设、成果运用、督查落实、舆论引导，推动省委巡视反馈问题全面整改落实。依法行政守法治。加强法治政府建设，严格在法治轨道上履职行权。坚持依法民主科学决策，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议。深入推进网络理政，强化政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。实干担当抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，说了就办、定了就干、干就干好，让高质高效成为工作常态。持续推进学习提能，提升干部“七种能力”，磨炼扛事成事的“铁肩膀”。突出实干实绩导向，完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰。深化“责任心”建设，采取“四不两直”方式，加强工作督查督办，坚决整肃庸政懒政怠政行为，确保各项工作落地落实。清正廉洁筑防线。认真履行全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。光明磊落同企业交往，构建亲清政商关系。加强审计监督和廉政风险防控，严管公共资金使用、公共资源交易、国有资源资产运行和工程项目建设，让清正清廉始终成为政府的鲜明底色。
各位代表！发展时不我待，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，实心干事、科学作为，奋力建设成都东北部区域中心城市，实现“十四五”高位开局，以优异成绩庆祝建党100周年！
